Grandes Accidentes Marítimos. Normativa en seguridad marítima. Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar 1914.

1. Análisis del SOLAS 1914
INFLUENCIA EN EL DESARROLLO DE POSTERIORES CONVENIOS.
Bilbao, 26 de abril de 2012
Autores: R. GARCÍA LLAVE1; F. PINIELLA1; M. LEZAOLA2; A. MARTÍNEZ2
1 DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Y TÉCNICAS DE LA NAVEGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE CÁDIZ
2 DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Y TÉCNICAS DE LA NAVEGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO

2. Introducción
§ Primeras medidas en materia de
Seguridad Marítima a lo largo de la
Historia: Arqueo en toneles.
§ 1876 Samuel Plimsoll y su disco de
francobordo.

3. Introducción
CONFERENCIA WASHINGTON
1889
• RUTAS DE NAVEGACIÓN
• ABORDAJES Y REGLAS DE
GOBIERNO DE BUQUES
• TITULACIONES PROFESIONALES
COMISIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL
1897

4. Introducción
§ En los últimos años del
siglo XIX, con la
generalización del transporte
marítimo como medio masivo
de emigración, se suceden
una serie de siniestros
marítimos que ponen en
evidencia la normativa
nacional e internacional en
materia de Seguridad
Marítima.

5. Introducción
§ En 1894 se aprueba en el Parlamento de Londres la
Merchant Shipping Act, verdadero germen de los
futuros Convenios Internacionales. A esta ley británica,
le siguen otros Códigos en países europeos.

6. Introducción
§ Pero la Merchant Shipping
Act no logra frenar la inquietud
que supone un nuevo
accidente marítimo, el del
Titanic en el año 1912, el cual
representa una auténtica
conmoción en los medios de
comunicación de la época.

7. Estructura del SOLAS 1914
§ En 1914 se celebró en Londres la primera
Conferencia Internacional de Seguridad Marítima,
a la que acudieron representantes de 13 países, entre
ellos España, en la que fuimos representados por el
Capitán de Navío D. Rafael Bausa y Ruiz de Apodaca
y Jefe de la Comisión Marítima en Europa desde
marzo de 1913, fruto de la cual nació el primer
Convenio sobre la Seguridad de la Vida en el Mar,
adoptado el 20 de enero de 1914.

8. Estructura del SOLAS 1914
§ El Convenio tenía el propósito de entrar en vigor en
julio de 1915, pero por entonces ya había estallado la
Primera Guerra Mundial.
§ La versión del SOLAS 1914 se estructura en
setenta y cuatro artículos organizados en ocho
Capítulos y una Regulación anexa en la que se
desarrolla parte de dichos artículos, que a
continuación presentaremos de forma sincrética,
destacando lo más novedoso de la nueva normativa.

9. Capitulo I - Seguridad de la vida en el mar.
§ En el se establece el compromiso de las Partes en
adoptar las medidas necesarias para dar efecto a las
disposiciones del Convenio y cuya finalidad es
asegurar la vida humana en el mar.

10. Capitulo II - Ámbito de aplicación del Convenio.
1. Buques mercantes pertenecientes a los Estados
firmantes;
2. Propulsados a motor;
3. Transporten mas de 12 pasajeros;
4. Realicen viaje entre puertos situados entre distintos
Estados.
§ No será de aplicación a los buques de línea regular que conecten
puertos de Estados parte y el Reino Unido, salvo aquellos cuya
navegación sea superior a 200 millas.

11. Capitulo III - Seguridad de la Navegación.
§ Se establece un Servicio para el estudio y observación
de las condiciones de hielo así como Servicio de
Vigilancia para la zona de Atlántico norte.
§ Normas especiales para la navegación entre hielos.
§ Todos los buques deberán ir equipados con lámparas
de señales Morse de suficiente alcance y se utilizaran
de acuerdo con las instrucciones dictadas al efecto en
las Regulaciones.

12. Capitulo IV - Construcción.
§ Las subdivisiones en compartimentos estancos se
establecerá en función de la eslora de flotabilidad y a
través del método recogido en las Regulaciones.
§ Se establece el compromiso de cada uno de los
Gobiernos contratantes de elaborar una
reglamentación relativa a la inspección y construcción
del casco, calderas, maquinaria y equipamiento, su
comunicación a las demás Partes y su efectivo
cumplimiento.

13. Capitulo V - Radiotelegrafía.
§ Todos los buques que pertenezcan a un Estado
parte, ya sean propulsados a motor o a vela, siempre
que realicen viajes internacionales y que lleven 50 o
mas pasajeros, deberán ir dotados de una instalación
de radiotelegrafía.

14. Capitulo VI - Dispositivos de salvamento y lucha
contraincendios.
§ En ningún momento del viaje un buque podrá llevar a
bordo un numero de personas mayor que las que pueda
alojar en los botes y balsas salvavidas.
§ Las disposiciones relativas a la lucha contraincendios,
son muy escasas: un solo articulo en el que se
establece la prohibición total del transporte de cualquier
tipo de carga, ya sea por separado o conjuntamente,
que pueda poner en peligro la seguridad del buque y de
las personas.
§ (Los medios detección/extinción incendios en la Regulación anexa).

15. Capitulo VII - Certificados de Seguridad.
§ Se establece la emisión de un Certificado de
Seguridad a partir de unas inspecciones realizadas
por Oficiales del Estado al que pertenezca el buque o
Inspectores de Organizaciones Reconocidas por los
Gobiernos al efecto.
§ Con una validez de dos años con una posible
prorroga de cinco meses.
§ Se determina que todo buque podrá ser objeto en
cualquier puerto perteneciente a un Estado
contratante de una inspección para comprobar y
verificar la validez del certificado.

16. Capitulo VIII - Generalidades.
§ En este capitulo se establece las obligaciones de los
diferentes Países firmantes en relación al Convenio,
tales como adaptar su normativa interna, establecer
sanciones para aquellos que no cumplan con las
disposiciones, ratificación, entrada en vigor, futuras
revisiones, etc.

17. La visión del SOLAS 1914 desde la actualidad
1. El Convenio ratificado por cinco países europeos:
Gran Bretaña, España, Noruega, Holanda y Suecia,
como sabemos nunca entraría en vigor a causa de la
Primera Guerra Mundial, pero supuso el arranque de
los diferentes Convenios Internacionales que
vinieron después: 1929, 1948, 1960 y 1974. Además
el cambio en el procedimiento de enmiendas (de
expresa a tácita), supuso el establecimiento de un
modelo permanente y estable de normativa en
Seguridad Marítima a partir de la tutela de la
Organización Marítima Internacional como agencia
especializada de Naciones Unidas.

18. La visión del SOLAS 1914 desde la actualidad
2. Muchos de los supuestos del SOLAS del año 1914
siguieron mejorando y transformándose en las
ediciones posteriores del Convenio, entre ellos las
comunicaciones, con su rápida evolución hacia la
telegrafía y posteriormente el sistema mundial de
socorro y seguridad marítima (GMDSS). Y la mejora
en los instrumentos serviría para afianzar la
seguridad de la navegación marítima, como así ha
sido con los avances que en este aspecto se han
desarrollado (ECDIS, AIS, VDR, LRIT,...).

19. La visión del SOLAS 1914 desde la actualidad
3. La construcción del buque, que ya se abordaba
hace cien años, sigue siendo la punto vital donde
Administraciones públicas y Sociedades de
Clasificación. Lo mismo ocurre con los dispositivos
de salvamento y lucha contra incendios,
desarrollados tradicionalmente a lo largo de los
Convenios SOLAS siguientes, con la mejora de los
botes salvavidas cerrados, o los equipos de
detección y lucha contra el fuego a bordo.

20. La visión del SOLAS 1914 desde la actualidad
y 4. La estructura del SOLAS se ha mantenido
flexible, especialmente a partir del SOLAS de 1974 y
como complemento al mismo se han desarrollado una
serie de Códigos que dan mayor peso al Convenio
(ISM, FSS, LSA, ISPS, HSC, e INF). Los catorce
capítulos del formato actual en vigor se podrán ir
incrementando pero el futuro del SOLAS pasará por
seguir determinando las causas de los accidentes y por
poner no solo normas que eviten que se produzcan,
sino medidas de control que hagan frente al proceso de
globalización y de generalización de terceros Estados.

21. Referencias
Bryceson D. The Titanic Disaster as reported in the British National Press April-July
1912. Londres, 1997.
Gardiner R. Titanic. The Ship that Never Sank? Londres, 2009.
Hutchings F, Kerbrech, R. RMS Titanic 1909-12. Owner's Workshop Manual. An
insight into the design, construction and operation of the most famous passenger
ship of all time. Londres, 2011.
IMO. International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) London: 1974.
Edit. 2011. IMO Publishing.
IMO. International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) London: 1914.
(Edición en Inglés y Francés) Archivo de la Biblioteca de Temas Gaditanos.
Piniella F. La Seguridad del Transporte Marítimo. Retos del Siglo XXI. Cádiz, 2009.

22. Gracias
guztiei esker