1. Juan David Villa- Ana María Restrepo
Universidad Pontificia Bolivariana 2013
Análisis Fundación Solidaria Universidad Pontificia Bolivariana
La Fundación Solidaria Universidad Pontificia Bolivariana es una entidad sin
ánimo de lucro que trabaja, no sólo por el desarrollo de los miembros de la
comunidad bolivariana, sino también de personas externas a la misma. Ello a
través de becas, programas de apoyo alimentaria y vivienda digna, y
capacitaciones para los sectores menos favorecidos de Medellín.
Es sin duda una organización burocrática, no obstante tener un organigrama
sencillo:
Consejo de administración, encargado del nombramiento del director
ejecutivo.
Dirección ejecutiva: de aquí se desprenden y por tanto está a cargo de las
siguientes tres cargos, cada uno, por supuesto con sus respectivas funciones
escritas en las normas: la Administración, la Coordinación de Voluntariado
y, por último, Practicante Administrativo. Por su parte, la contabilidad la lleva
a cabo un externo a la Fundación.
Decimos que es una organización burocrática por las características que
escribiremos a lo largo del presente texto, aclarando que no se ciñe al modelo
weberiano en su más estricto sentido en tanto que tiene algunas características
del Modelo propuesto por el profesor Alvin W. Gouldner quien plantea la
existencia de grados de burocratización variables y, sobre todo, coincide con
la visión moderna de la burocracia que propone unas dimensiones con base en
las cuales puede definirse si una organización es muy burocrática o poco
burocrática.
Ofrece servicios

2. La primera característica que la constituye en clásico modelo burocrático es el
hecho de ofrecer servicios. La Fundación Solidaria, como ya se mencionó
líneas arriba, ofrece educación: becas para estudiantes de la UPB y
capacitación para las personas de más escasos recursos de nuestra ciudad.
Ofrece también alimentación a los estudiantes de bajos recursos de la UPB y
vivienda digna a miembro de la comunidad bolivariana.
Si bien la alimentación y la vivienda constituyen bienes, la labor de la
Fundación, para estos dos casos, configura un servicio en tanto consiste en
reunir los recursos para la adquisición de la comida y la vivienda y asignación
del beneficio con base en sus procedimientos y reglamentos internos.
Normas y procedimientos
Todas las normas y sus consecuentes sanciones están por escrito y, por
supuesto, son conocidas por los miembros de la Fundación. Ello constituye la
característica más importante del Modelo Burocrática de Weber: normas
escritas que regulan y que son coercibles (describen sanciones en caso de ser
violadas).
En lo que respecta a los procesos de la Fundación, si bien la mayoría están
escritos, también se estila dar órdenes verbales que nunca se registran por
escrito. Esto se debe a que el personal administrativo sólo cuenta 3 personas,
ya mencionadas líneas arriba (Director, Administrador y Practicante
Administrativo), circunstancia que permite un flujo de comunicaciones verbales
expeditas y cómodas: hay una cercanía física y, además, emocional en el
sentido de que se establecen relaciones amigables.
Este punto podríamos decir que, en lo que respecta a las dimensiones
relaciones impersonales y comunicaciones formales (al menos no de
manera cabal, es decir, no estamos planteando que todas las comunicaciones
son informales) la Fundación Solidaria no cumple con lo planteado por Weber.
Ahora bien, en el caso de la asignación de becas u otro tipo de ayudas (que
son la esencia del entidad), la Fundación establece procedimientos rigurosos,
descritos y aprobados a través de resoluciones. Los aspirantes deben cumplir

3. requisitos también allí descritos y, de cumplirlas, presentar solicitud a través de
un único formato establecido.
Otros procedimientos internos como la solicitud de algún insumo o la petición
de reparación de algún bien de la Fundación deber ser solicitado por escrito.
Dicha solicitud puede estar dirigida a la Universidad o la Fundación. Ello
depende de la cantidad o costo total que implique. En cualquiera de los casos,
hay solicitudes (formatos escritos), por lo cual en este aspecto se cumple de
manera cabal con las características del modelo burocrático.
También los procesos evaluativos se realizan a través de formatos escritos. Es
necesario recordar en este punto que Weber reconoce la importancia de esta
estandarización a la hora de establecer en qué se debe mejorar, es decir, qué
se hizo en tal circunstancia y qué se debió haber hecho (en qué se fallo).
Profesionalización de los participantes de la burocracia
Esta Característica expuesta por Weber es cumplida a cabalidad en la
Fundación Solidaria. Ello, teniendo en cuenta que está dirigida por
profesionales administrativos que se encargan de unos recursos económicos
fruto de donaciones y aportes de la Universidad Pontificia Bolivariana. Las
donaciones (que también, en algunos casos, son hechas por la UPB) se utilizan
para las labores sociales que constituyen la razón de ser de la Fundación.
Y, los dineros aportados por la UPB (aparte de las donaciones) tienen como
destino los gastos administrativos. Estos recursos, acotábamos, son
manejados por personal idóneo (administradores) que ocupan un cargo, viven
de él, fueron nombrados por mérito y no son, obviamente, dueños de la
Fundación ni se lucran de sus labores.
División del trabajo
Como ya se ha mencionado la Fundación tiene una estructura clara. Otra de
las características del Modelo Weber complicada a cabalidad en ella es que
esa jerarquía está dividida en cargos con sus respectivas funciones. La

4. dirección y la administración le corresponden al Consejo de Administración. A
éste ente le corresponde a su vez nombrar un revisor fiscal y un director
ejecutivo quien se encarga, directamente, de la administración de la Fundación.
A su cargo está el profesional de apoyo administrativo (y el practicante
administrativo) y la coordinación de voluntariado. Es necesario decir que todas
las decisiones adoptadas por el Consejo quedan consignadas en actas y dadas
a conocer por escrito, es decir, por canales formales.
Comunicaciones
Como se acabó de mencionar, las disposiciones del Consejo se comunican de
manera formal. Pero, como también quedó dicho ya, algunas labores
cotidianas, decisiones diarias y similares que puedan ser tomadas por el
Director Ejecutivo o por el Administrador, se estilan comunicar verbalmente o
por correo electrónico aunque de manera informal. Sin embargo, en general las
comunicaciones internas tienen unos canales internos, que son los siguientes:
- Boletín De interés: es el boletín interno de la Universidad Pontificia
Bolivariana. Allí la Fundación publica información de interés para todos
los empleados.
- Carteleras: La Fundación Solidaria tiene dos. Una en el bloque 3 del
campus de la UPB, y otra en su sede (bloque 22, fuera del campus)…
ambas con información dirigida a los empleados.
En lo que atañe a las comunicaciones externas, éstas siempre utilizan canales
formales. Dos a saber:
- Boletín Institucional: dirigido a la comunidad beneficiaria en general
para dar a conocer los programas, actividades, convocatorias y demás
novedades.
- Programa Radial Lazos: emitido por Radio Bolivariana. Además de dar
a conocer novedades de la Fundación, principalmente da a conocer la
labor de alguna fundación.

5. - Imago (digital y físico): en este se publica información de interés de
toda la comunidad bolivariana.
Relaciones impersonales
En la Fundación Solidaria, como en toda burocracia, los cargos son ocupados
por personas idóneas que deben cumplir las funciones asignadas. Los cambios
en personas con afectan el normal trascurrir de los procesos. En el caso de
renuncia del Director Ejecutivo, el Consejo tiene la función de nombrar su
reemplazo con base en los criterios expuestos en los estatutos y no por
razones personales: se nombra a quien cumpla con las características
estipuladas. En cuanto a ausencia del Administrador, pues a partir de procesos
meritocráticos se elije el reemplazo: el Área de Gestión Humana lleva a cabo
un proceso de selección cuya decisión final es tomada por el Director Ejecutivo
de acuerdo con las capacidades de los postulados. El mismo proceso se surte
con respecto al practicante administrativo y, en lo que respecta a la selección
del coordinador de voluntariado, es el Director quien tiene la potestad sin el
proceso de previó en Gestión Humana. No obstante, dicha elección no es
arbitraria y, al igual que en los demás cargos, se elige el más capacitado por
cumplir con las funciones descritas. En este sentido las relaciones son
impersonales, y, como se entiende, los miembros de las Fundación son
profesionales especializados.
Sin embargo, en el Fundación se nota un ambiente cercano y afable, no sería
correcto decir, como plantea el Modelo Burocrático de Weber, que dentro de su
personal no se conocen por el nombre ni que las relaciones se limitan a
comunicaciones formales limitadas a los estrictamente laborales. En este
estricto sentido podríamos decir que las relaciones son personales.
A manera de conclusión
La Fundación Solidaria cumple con la mayoría de las características descritas
por Max Weber en su Modelo Burocrático (teoría planteada por él a finales de
la década de 1910). Son las siguientes a saber: ofrece servicio, tiene

6. comunicaciones formales, está administrada por profesionales de la dicha área,
prevalecen relaciones impersonales, en fin.
Sin embargo, como ya se mencionó al inicio del presente ensayo, la Fundación
no tiene un grado total de burocracia en la dimensión relaciones
impersonales (dimensión en términos de los estudios más recientes sobre la
burocracia): los empleados, seguro por ser pocos, tienen unas relaciones
afables y cercanas dentro de su espacio de trabajo. Es decir: no obstante los
formalismos propios de la burocracia, también se establecen relaciones
informales que, no sólo no afectan el alcance de las metas y objetivos, si no
que lo favorecen en tanto propician un clima organizacional agradable que
motiva.

7. comunicaciones formales, está administrada por profesionales de la dicha área,
prevalecen relaciones impersonales, en fin.
Sin embargo, como ya se mencionó al inicio del presente ensayo, la Fundación
no tiene un grado total de burocracia en la dimensión relaciones
impersonales (dimensión en términos de los estudios más recientes sobre la
burocracia): los empleados, seguro por ser pocos, tienen unas relaciones
afables y cercanas dentro de su espacio de trabajo. Es decir: no obstante los
formalismos propios de la burocracia, también se establecen relaciones
informales que, no sólo no afectan el alcance de las metas y objetivos, si no
que lo favorecen en tanto propician un clima organizacional agradable que
motiva.