Análisis Territorial Pobreza Extrema - estado Táchira

Necesidades
Básicas
Insatisfechas
(NBI)
Estado Táchira
República Bolivariana de
Venezuela
Dirección de Planificación y Desarrollo
Gobernación Bolivariana del Táchira
Octubre, 2014

Este documento fue elaborado por los Geógrafos Gabriela
Ramírez como Personal Auxiliar y Samuel Escalante en calidad
de Pasante, de la Dirección de Planificación y Desarrollo de la
Gobernación Bolivariana del Táchira; y el Geóg. Carlos
Ramírez como Asistente Técnico del Instituto Autónomo para
el Poder Comunal del Estado Táchira (INAPCET); con la
finalidad de crear un instrumento a partir de datos
estadísticos oficiales por el Instituto Nacional de Estadística
(INE), que sirva de apoyo para la gestión de políticas públicas y
la toma de decisiones acordes a las realidades del estado
Táchira.
Octubre, 2014
Es un instrumento que forma parte de la cooperación
institucional que existe entre la Dirección de Planificación y
Desarrollo y el INAPCET.
Fue elaborado bajo la gestión del Gobernador Bolivariano
José Gregorio Vielma Mora; Ing. Miriam Febres como
Directora de Planificación y Desarrollo; Ing. Nelson Ortega,
Jefe de la División de Estadísticas de la Dirección de
Planificación y Desarrollo; y el Politólogo Luís Eduardo Díaz,
como Presidente del INAPCET .

ÍNDICE
Pág.
WZ^Ed/ME͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͘ 4
I. WKZydZDE^dKd,/Z͙͙͙͙͙͘ 9
I.1. DĂƉĂĚĞWŽďƌĞǌĂǆƚƌĞŵĂĞŶĞůƐƚĂĚŽdĄĐŚŝƌĂ͙͙͙͙ 13
II. ^/^dE/^KZWZ/DZ/͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙. 14
II.1. DĂƉĂĚĞƐŝƐƚĞŶĐŝĂƐĐŽůĂƌWƌŝŵĂƌŝĂ͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙ 17
III. ^/^dE/^KZ^hEZ/͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͘ 18
III.1. DĂƉĂĚĞƐŝƐƚĞŶĐŝĂƐĐŽůĂƌ^ĞĐƵŶĚĂƌŝĂ͙͙͙͙͙͙͙͙͘. 21
IV. ,K'Z^KE//dEh/ME͙͙͙͙͙͙͙͙. 22
IV.1. DĂƉĂĚĞ,ŽŐĂƌĞƐĐŽŶĠĨŝĐŝƚĞŶĚƵĐĂĐŝſŶ͙͙͙͙͙͙. 25
V. Ed/^DK͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͘ 26
V.1. DĂƉĂĚĞŶĂůĨĂďĞƚŝƐŵŽ͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͙͘ 29
VI. //dW/KEMD/͙͙͙͙͙͙͙͙͙͘. 30
VI.1. DĂƉĂĚĞĠĨŝĐŝƚĚĞĂƉĂĐŝĚĂĚĐŽŶſŵŝĐĂ͙͙͙͙͙͙͙͘ 33
VII. s/s/E^D//Z^d/WKZE,K͙͙͙͙͙͙͙͙͙ 34
VII.1. DĂƉĂĚĞsŝǀŝĞŶĚĂƐĂŵŝůŝĂƌĞƐdŝƉŽZĂŶĐŚŽ͙͙͙͙͙͙ 37
VIII. KZdhZ^Zs//K'hWKd͙͙͙͙͘ 38
VIII.1. DĂƉĂĚĞŽďĞƌƚƵƌĂĚĞů^ĞƌǀŝĐŝŽĚĞŐƵĂWŽƚĂďůĞ͙͙͘͘ 41
IX. COBERTURA DEL ^Zs//KdZ/K͙͙͙͙͙͙͙͙͙ 42
IX.1. DĂƉĂĚĞŽďĞƌƚƵƌĂĚĞů^ĞƌǀŝĐŝŽůĠĐƚƌŝĐŽ͙͙͙͙͙͙͙͘͘ 44
X. KZdhZ^Zs//K^KhZEK͙͙͙͙͘͘ 45
X.I. DĂƉĂĚĞŽďĞƌƚƵƌĂĚĞů^ĞƌǀŝĐŝŽĚĞƐĞŽhƌďĂŶŽ͙͙͙͘ 48

PRESENTACIÓN
El método conocido como Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), fue introducido por la CEPAL a
comienzos de los años ochenta para aprovechar la
información de los censos demográficos y de vivienda, en la
caracterización de la pobreza. Bajo este método, se elige
una serie de indicadores censales que permiten constatar si
los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades
principales. Una vez establecida la satisfacción o
insatisfacción de esas necesidades, se puede construir
͞ŵĂƉĂƐ ĚĞ ƉŽďƌĞǌĂ͕͟ ƋƵĞ ƵďŝĐĂŶ ŐĞŽŐƌĄficamente las
carencias anotadas1.
A pesar de que la utilización del censo como fuente de
información es crucial para la elaboración de un mapa de
carencias críticas y alcanzar un alto grado de
desagregación en la información, ello también impone
restricciones en cuanto al tipo de necesidades a considerar
y los indicadores estadísticos disponibles para evaluar la
satisfacción de dichas necesidades.
1 Fieres y Mancero. El Método de Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) y sus aplicaciones en América Latina. CEPAL. 2001.
4

Aunque sería muy útil contar con información sobre el ingreso o el gasto de los hogares para
medir su capacidad económica, los censos suelen no contener información sobre esas
variables y, cuando la contienen, ésta es poco fiable. Dadas estas limitaciones, el segundo
paso en el proceso de selección de indicadores consiste en determinar cuáles son las
dimensiones factibles de ser medidas dentro de cada necesidad básica, y qué variables
censales serán utilizadas para dar cuenta de dichas dimensiones.
NECESIDADES BÁSICAS, DIMENSIONES Y VARIABLES CENSALES
Necesidades Básicas Dimensiones Variables Censales
Acceso a vivienda a) Calidad de la vivienda Materiales de construcción utilizados en piso,
5
paredes y techo
b) Hacinamiento I) Número de personas en el hogar
II) Número de cuartos de la vivienda
Acceso a servicios
sanitarios
a) Disponibilidad de agua potable Fuente de abastecimiento de agua en la
vivienda
b) Tipo de sistema de eliminación
de excretas
I) Disponibilidad de servicio sanitario
II) Sistema de eliminación de excretas
Acceso a educación Asistencia de los niños en edad
escolar a un establecimiento
educativo
I) Edad de los miembros del hogar
II) Asistencia a un establecimiento educativo
Capacidad económica Probabilidad de insuficiencia de
ingresos del hogar
I) Edad de los miembros del hogar
II) Ultimo nivel educativo aprobado
III) Número de personas en el hogar
IV) Condición de actividad
Fuente: CEPAL / PNUD (1989).
En el caso de Venezuela, podemos hablar de dos métodos utilizados al momento de hablar
de ͞ƉŽďƌĞǌĂ͗͟ Ğl método de línea de pobreza, que está focalizado en su dimensión
económica y contrasta los ingresos con los valores de la canasta para clasificar los hogares y
la población que allí reside. Por la lógica de su construcción y la dimensión que aborda, está
muy afectado por variables económicas tales como la inflación, el empleo y el nivel de las
remuneraciones al trabajo. Es por ello, que se ha llamado a este indicador pobreza
coyuntural o pobreza de ingresos. Por otro lado; el método de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), que utiliza variables en su construcción referidas más a condiciones de
vida y por ello se ha denominado a este indicador como pobreza estructural. No obstante,
lo relevante es recalcar la prevalencia de hogares, y por consiguiente de la población, que se
encuentran en condición de pobreza2.
2 UNICEF. Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela. s.f. Tomado de:
http://www.unicef.org/venezuela/spanish/Cap7.pdf

En términos estructurales, a través de los avances en la lucha contra la pobreza en
Venezuela, se logró descender de 29,3% en 1999 hasta 19,6% para 2013 con base al
indicador por Necesidades Básicas Insatisfechas. Igual se registra la estimada por los ingresos
(coyuntural) que pasó en el mismo período de 42% a 27,3%3.
Entre ambos métodos es posible detectar la heterogeneidad del fenómeno así como las
disparidades de ambas formas de clasificación, lo que es digno de ser resaltado por muchas
razones: en primer lugar, refleja al menos dos caras del fenómeno que no necesariamente
coinciden en su totalidad. Si bien no hay duda que existe una alta correlación entre
condiciones de vida y niveles de ingreso, la misma no es de máxima asociación. En otros
términos, resumir a partir de un único indicador como el ingreso las condiciones de vida de
un conjunto social puede constituir un comprometido resumen de la situación.
Si consideramos que la pobreza es un problema estrictamente de ingresos, las formas de
atenuarla o superarla pasan fundamentalmente por variables de índole económica:
crecimiento económico, distribución del ingreso, descenso de las tasas de desempleo, etc.
Ahora bien, el estudio de las distintas formas de enfrentar el problema de la pobreza en el
ámbito nacional cada vez más asignan importancia e impactos relevantes a otros factores
además de los factores económicos tales como: la eficiencia, eficacia y orientación de la
inversión pública, el acceso a los servicios sociales de salud, educación, formación de capital
humano, el cambio de patrones y orientaciones culturales de la población (no solo de aquella
que vive en condición de pobreza), el cambio institucional, etc., que en modo alguno son
excluyentes con el desarrollo económico pero no necesariamente lo suponen. La
complejidad de la pobreza y la búsqueda de su reducción progresiva radica en descifrar cómo
interactúan las múltiples variables causales en los contextos nacionales, regionales y locales.
Son precisamente las especificidades domésticas de tipo político-institucional,
socioculturales, el contexto económico, las ventajas competitivas y naturales, lo que hace
que no existan recetas únicas, ni procedimientos universales4.
3 Correo del Orinoco. Pobreza medida por necesidades básicas insatisfechas bajó a 5,5% por las misiones. 2014.
Tomado de: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/pobreza-medida-por-necesidades-basicas-insatisfechas-
6
bajo-a-55-por-misiones/
4 España, Luis Pedro. Superar la pobreza en Venezuela: el camino por recorrer. Universidad Católica Andrés
Bello, Asociación Civil para la Promoción de Estudios Sociales. Superar la pobreza, Volumen 2, Proyecto Pobreza,
Caracas, Venezuela. 2001.

La pobreza extrema en Venezuela medida con base en las Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) ha venido descendiendo, al pasar de 9,9 % en 1999 a 5,5% en 2013, una mejoría que se
ha sostenido en una década por efecto de las políticas sociales que ha aplicado el Gobierno
Bolivariano. Este énfasis en las políticas sociales, ha dado sus frutos. Venezuela ha logrado
traspasar el límite de la pobreza extrema, que no bajaba de 6% y que registró en 2012 una
mejoría que se mantiene al comparar con años anteriores. La meta es llevarla a cero en 2019,
tal como establece el Plan de la Patria5.
Sin embargo; no sucedió así en el último año; pues tanto el indicador de la pobreza, como el
de la extrema tuvieron un repunte en el año 2013 respecto a 2012. ͞ƵĞĐŽŶƵŶƌĞƉƵŶƚĞĚĞů
índice nacional de precios al consumidor que estiman conjuntamente el INE y el Banco Central
de Venezuela. A pesar de la alta tasa de inflación, producto de la guerra económica desatada
por los sectores enemigos del gobierno, la pobreza medida por ingresos en Venezuela pasó de
21,2% de la población en 2012 a 27,3% en 2013, lo que significó un incremento de 6,1 puntos
porcentuales͟. De acuerdo con el INE, la tendencia se mantiene en la pobreza extrema que
pasó en el mismo periodo de 6,3% a 8,8%6.
Ahora bien, con respecto al estado Táchira, nos encontramos -según los censos de población
y vivienda- con datos estadísticos bastante alentadores con respecto a los valores nacionales,
aún y cuando es una entidad con características particulares y bastante llamativas en los
actuales momentos por su ubicación geoestratégica de ͞ĞƐƚĂĚŽĨƌŽŶƚĞƌŝǌŽ͘͟
Según el Censo de 2001, los valores de Pobreza y Pobreza Extrema, se registraron en 28,5% y
7,1%, respectivamente; ubicándose el Táchira en un nivel bajo con respecto al resto de los
estados del país7; mientras que el Municipio San Cristóbal ocupó el 7º lugar como uno de los
municipios menos pobres de todo el territorio nacional, de acuerdo al método de las
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Sin embargo, hacia los municipios fronterizos la
realidad era distinta; pues el Municipio García de Hevia contaba para ese momento con 41%
5 Correo del Orinoco. Pobreza medida por necesidades básicas insatisfechas bajó a 5,5% por las misiones. 2014.
Tomado de: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/pobreza-medida-por-necesidades-basicas-insatisfechas-
7
bajo-a-55-por-misiones/
6 Ibid.
7 UNICEF. Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela. s.f. Tomado de:
http://www.unicef.org/venezuela/spanish/Cap7.pdf

de Población en Hogares Pobres, el Municipio Pedro María Ureña 37%, Bolívar 37% y
Ayacucho 28%8.
Por otra parte, según el Censo 2011, los valores disminuyeron considerablemente,
obteniendo un 13,42% de Población en Pobreza No Extrema y un 3,72% en Pobreza Extrema;
situación que sigue manteniéndose en los actuales momentos, gracias a todo un conjunto de
políticas públicas implementadas tanto desde el Ejecutivo Nacional como Regional; tal como
se evidencia en ͞la pronta instalación de 20 bases de Misiones Sociales con el fin de
erradicar la pobreza extrema, con el apoyo del gobernador José Gregorio Vielma Mora y su
equipo de trabajo, a través de un plan de gobierno en seis municipios de la entidad,
distribuidas de la siguiente manera: 5 en San Cristóbal, 4 en Torbes, 1 en Fernández Feo, 7 en
Ayacucho, 2 en Bolívar y 1 en el municipio Pedro María Ureña; donde se ha garantizado
atención directa a las comunidades de acuerdo a los índices de pobreza en el estado Táchira,
llevando asistencia médica-social y distribución de alimentos͟9.
Es así entonces, que este trabajo pretende dar cuenta a través de la representación
cartográfica de diferentes mapas temáticos, de las condiciones actuales del estado Táchira de
acuerdo al Método del NBI, a partir de los datos por Parroquias oficiales del Censo 2011,
realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
8 Fuente: INE. XIII Censo General de Población y Vivienda 2001. Tabulaciones especiales del IIES-UCAB
9 Gutiérrez Magaly.En Táchira serán desplegadas 20 bases de Misiones Sociales. 2014. Tomado de: Página
Oficial de la Gobernación Bolivariana del Táchira http://186.24.37.180/web/?p=8316
8

I. POBREZA EXTREMA EN EL ESTADO TÁCHIRA
Así como a nivel nacional, para el estado Táchira la Pobreza Extrema se obtiene a partir del
Método de Necesidades Básicas Insatisfechas y, sŝ ďŝĞŶ Ğů ƚĠƌŵŝŶŽ ĚĞ ͞ƉŽďƌĞǌĂ͟ ƚŝĞŶĞ
muchos significados y abarca una infinidad de situaciones, es aceptable definirlo como ͞ůĂ
situación de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los
recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros͟ ;͙Ϳ
(CEPAL/DGEC, 1988a). Para nuestro estudio definiremos los siguientes conceptos:
Hogar Pobre No Extremo: se considera un hogar pobre si presenta al menos un indicador de
necesidades básicas insatisfechas.
Hogar Pobre Extremo: se considera un hogar en pobreza extrema a aquellos hogares que
tenga dos o más necesidades básicas insatisfechas.
Hogar No Pobre: se considera un hogar no pobre si no tiene ningún indicador de necesidades
básicas insatisfechas.
Las Variables que componen el Indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI, de
acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 2011 para Venezuela, son las siguientes:
9 Hogares con niños en edad escolar (7 a 12 años) que no asisten a la escuela.
9 Hogares que presentan más de tres personas por cuarto para dormir.
9 Hogares que habitan en ranchos, casas de vecindad, tráiler o remolque,
9
embarcaciones, carpas, cueva etc.
9 Hogares que presentan inaccesibilidad al agua potable o a los servicios de eliminación
de excretas.
9 Hogares con jefes o jefas cuya escolaridad es menor a tres grados de educación y
donde, el número de personas por cada ocupado es mayor a tres. Se consideraron los
ocupados de 15 años y más.
Se calcula a partir de la siguiente fórmula:
HPNE = HcarNBI1 * 100 HPE = HcarNBI (2o+) * 100 HNP = NOHcarNBI * 100
TOTHOG TOTHOG TOTHOG

HPNE: Hogares Pobres No Extremos; HPE: Hogares Pobres Extremos;
HNP: Hogares No Pobres
HcarNBI 1: Hogares con carencia que presentan al menos 1 indicador de NBI
HcarNBI (2 o +): Hogares con carencia que presentan 2 o más indicadores de NBI
NOHcarNBI: Hogares sin carencia, no presentan ningún indicador de NBI
TOTHOG: Total del hogares que declararon información acerca de todas las variables
involucradas en el cálculo de las NBI.
Para el caso del estado Táchira y poder generar el Mapa de Pobreza Extrema se consideraron
todas las variables antes señaladas para medir el indicador del NBI, analizándolas una a una
más adelante, excepto las variables de Hacinamiento (Hogares que presentan más de tres
personas por cuarto para dormir) y servicio de eliminación de excretas; incorporándose
variables que no forman parte del indicador NBI, pero que fueron consideradas en el
presente estudio, con la finalidad de facilitar la generación de la información cartográfica,
como herramienta fundamental para la aplicación de políticas sociales, permitiendo
identificar el tipo de necesidades que presenta la población del estado; estas variables
adicionadas son: Asistencia Escolar Secundaria, Déficit en Educación, Servicio Eléctrico y el
Servicio de Aseo Urbano.
Al mismo tiempo, al representar cartográficamente este indicador se puede observar los
desequilibrios territoriales y a partir de allí focalizar la implementación futura de políticas
públicas por parte de la Gobernación del estado e ir paulatinamente aproximándose a la
superación de estos desequilibrios.
Si nos vamos al análisis porcentual -territorialmente hablando- el 56,06% del total de
Parroquias del estado Táchira (66) posee valores iguales o inferiores al índice (3,72%) de
Pobreza Extrema de éste; un 27,27% se encuentra en valores intermedios entre el valor
estatal y nacional (3,73 ʹ 6,97%) y un 16,66% considerados valores de alerta y de especial e
inmediata atención por encontrarse por encima del valor nacional de pobreza extrema
(6,97%), donde son parroquias hacia los límites fronterizos, bien sea con la República de
Colombia o con los estados aledaños, exceptuando la parroquia del Municipio Torbes.
Ahora bien, si consideramos la distribución poblacional en todo el estado Táchira con
relación al número de Parroquias que éste posee, nos encontramos con que 691.439 hab.,
que representan el 59,19% de población parroquial están afectados en alguna medida con
10

niveles de pobreza extrema bajos; mientras que 266.698 hab., equivalen al 22,83% de la
población de estas áreas parroquiales poseen valores de pobreza extrema medios; por lo
que, 210.771 hab., representan el 18,04% de pobreza extrema que merecen especial e
inmediata atención, presentan valores altos. Es importante resaltar que estos porcentajes
señalados no están afectados en su totalidad por pobreza extrema, pues son representativos
de la población que sí lo está en cada una de las parroquias del estado.
PARROQUIA % POBRE EXTREMO
Eleazar López Contreras 0,00
Pedro María Morantes 0,12
Román Cárdenas 0,93
Jáuregui 0,98
Capital El Cobre 1,16
San Pablo 1,19
Juan Pablo Peñaloza 1,24
San Juan Bautista 1,28
Amenodoro Rangel Lámus 1,43
Capital Umuquena 1,44
Capital Cordero 1,45
Capital San Simón 1,45
Uribante 1,46
Independencia 1,52
Cipriano Castro 1,55
Capital Michelena 1,59
Lobatera 1,87
La Florida 1,88
Cárdenas 1,91
Hernández 1,91
Bramón 1,92
Sucre 2,00
Dr. Francisco Romero Lobo 2,03
Monseñor Miguel Antonio Salas 2,04
Capital Palmira 2,10
Junín 2,14
Capital San José de Bolívar 2,50
Constitución 2,80
Quinimarí 3,02
Juan Vicente Gómez 3,05
La Concordia 3,07
Isaías Medina Angarita 3,12
Juan Germán Roscio 3,24
Capital Delicias 3,30
11
Niveles Bajos
de Pobreza Extrema
Pobreza Extrema a
Nivel Nacional: 6,97%
Pobreza Extrema
Estado Táchira: 3,72%

PARROQUIA % POBRE EXTREMO
Potosí 3,44
Capital Seboruco 3,56
Cárdenas 3,64
Doradas 4,23
Libertad 4,28
García de Hevia 4,70
Manuel Felipe Rugéles 4,71
La Petrólea 4,75
Capital Las Mesas 4,80
San Joaquín de Navay 5,10
San Sebastián 5,14
Panamericano 5,32
Ayacucho 5,37
Fernández Feo 5,47
Boconó 5,83
Capital Santa Ana 5,87
Emilio Constantino Guerrero 5,89
La Palmita 5,94
Rivas Berti 6,45
San Pedro del Río 6,61
Santo Domingo 6,90
Palotal 7,27
Pedro María Ureña 7,27
Nueva Arcadia 7,30
José Antonio Páez 7,74
Samuel Darío Maldonado 7,87
Capital San Josecito 7,99
Alberto Adriani 8,17
Bolívar 8,91
Don Emeterio Ochoa 9,31
Libertador 9,62
Boca de Grita 9,71
Fuente: Instituto Nacional de Estadística(INE), Censo 2011
Procesado con Redatam + SP, CEPAL/CELADE 2003-2013
NOTA: No incluye a los hogares en viviendas indígenas, de otra clase y colectividad.
Porcentaje de Hogares No Declarados 3,12 % (216.646 hogares) en la variable alta dependencia económica.
12
Niveles
Intermedios de
Pobreza Extrema
Niveles Altos
de Pobreza Extrema
Pobreza Extrema a
Nivel Nacional: 6,97%
Pobreza Extrema
Estado Táchira: 3,72%

I.1. Mapa de Pobreza Extrema en el Estado Táchira
13

II. ASISTENCIA ESCOLAR PRIMARIA (7 a 12 años)
Así como a nivel nacional, para el estado Táchira la Asistencia Escolar Primaria se mide
porcentualmente y se encuentra por encima del valor nacional de asistencia a educación
primaria con un (1) punto porcentual (96,30%) y se calcula a partir de los niños y las niñas en
edad escolar primaria entre 7 y 12 años que asisten a un centro educativo.
Cuando observamos con detenimiento este índice y recorremos su cuantía a nivel municipal
y parroquial (ver Mapa) podemos determinar las áreas donde éste tiene mayor y menor
incidencia.
Si tomamos los valores óptimos de Asistencia a la Educación Primaria en el estado Táchira, se
puede observar que aproximadamente un 47% del total de Parroquias tiene acceso a la
educación en estos grados académicos, encontrándose por encima de la media tanto
nacional (95,35%) como estadal (96,30%); por lo que comparándolo con el resto de los
ǀĂůŽƌĞƐƉŽƌĐĞŶƚƵĂůĞƐƉĂƌƌŽƋƵŝĂůĞƐ͕ƐĞĐĂůŝĨŝĐĂĐŽŵŽ͞ůƚŽ͟ǇƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚe con las
zonas con mayores concentraciones demográficas de todo el territorio estatal,
específicamente en parte de la zona metropolitana, de frontera y algunos casos puntuales
como los Municipios Córdoba (Parroquia Capital), Libertador (Parroquia San Joaquín de
Navay), Simón Rodríguez (Parroquia Capital) y Samuel Darío Maldonado (Parroquia
Hernández). Lo que implica un mayor impacto en la distribución espacial. Lo cual viene
reflejado en términos positivos en vista que estos ámbitos territoriales cuentan con cerca del
60% de la población del Estado Táchira.
Si nos referimos a los valores medios de asistencia observamos que representan
aproximadamente un 21% en su distribución espacial los cuales responden a conurbaciones
del eje metropolitano en su mayoría, manteniendo así valores altos en la mayoría de las
zonas urbanas. A su vez, la población que se ve representada en este nivel es
aproximadamente el 26% del Estado Táchira. No posee una distribución espacial homogénea
y se observa ausencia de Parroquias con este nivel hacia el norte y en gran parte de la zona
montañosa del Estado Táchira, encontrándose por encima de la media nacional y por debajo
de la estadal.
Cuando analizamos la información concerniente a niveles bajos de Asistencia Escolar
Primaria, nos encontramos que aproximadamente un 32% de las Parroquias que conforman
el estado, presentan este nivel de calificación, en contraposición al alto valor de la ocupación
14

espacial; por lo que éste no impacta significativamente en el valor global del estado debido a
su baja concentración demográfica. Esto se explica mejor cuando se considera la población
asentada en estos territorios; y es que aproximadamente el 14% de la población del Estado
Táchira hace vida en estos espacios. Se refiere en este aspecto, al hecho de conseguir la
mayoría de este valor en gran cantidad del territorio al norte de éste, así como en una
porción considerable de la zona de montaña, en parte de la zona metropolitana,
materializado a través del Municipio Cárdenas, y algunos territorios al sur del Estado. Sin
embargo, esto nos lleva a la conclusión de que se deben seguir fortaleciendo aquellas
políticas públicas referidas al acompañamiento en las zonas más deprimidas del estado
debido a la carencia de las mismas, donde no necesariamente estas zonas respondan a
características rurales. Este nivel se encuentra por debajo de la media estatal y nacional.
PARROQUIA % ASISTENCIA
15
ESCOLAR PRIMARIA
Hernández 99,12
Independencia 98,58
Bramón 98,29
Libertad 97,98
Quinimarí 97,86
Cárdenas 97,37
Lobatera 97,32
Junín 96,81
Niveles Altos
de Asistencia Escolar
Primaria.
Asistencia Escolar
Primaria a nivel
Nacional: 95,35%
Asistencia Escolar
Primaria a nivel
Estadal: 96,30%

PARROQUIA % ASISTENCIA
16
ESCOLAR PRIMARIA
Constitución 96,80
Ayacucho 96,73
San Sebastián 96,60
Palotal 96,59
La Concordia 96,57
Jáuregui 96,51
San Pablo 96,31
Bolívar 96,26
Fernández Feo 96,10
Uribante 96,01
La Petrólea 95,72
Doradas 95,67
Sucre 95,48
Nueva Arcadia 95,03
Santo Domingo 94,76
Panamericano 94,68
Libertador 93,88
Boca de Grita 93,77
Cárdenas 92,99
Niveles Altos
Primaria.
Niveles
Medios de Asistencia
Escolar Primaria.
Niveles Bajos
Primaria.
Asistencia Escolar
Primaria a nivel
Nacional: 95,35%
Asistencia Escolar
Primaria a nivel
Estadal: 96,30%

La Palmita 92,75
Boconó 92,34
Rivas Berti 91,59
La Florida 90,84
Potosí 90,60
Fuente: Instituto Nacional de Estadística(INE), Censo 2011
Procesado con Redatam + SP, CEPAL/CELADE 2003-2013
17
II.1. Mapa de Asistencia Escolar Primaria

III. ASISTENCIA ESCOLAR SECUNDARIA
Con respecto a este índice, podemos hacer una diferenciación inmediata con respecto al
anterior; pues se observa un retroceso de los valores positivos en gran parte del territorio. En
este sentido, se tiene un descenso de nueve (9) puntos porcentuales respecto a la Asistencia
Escolar Primaria, quedando representado por aproximadamente el 38% de las Parroquias y
su distribución espacial se circunscribe con cierta homogeneidad en algunos municipios que
conforman el área metropolitana, junto con algunos adyacentes como Junín (Parroquias
Junín y Bramón), Córdoba (Parroquia Capital Santa Ana) y Fernández Feo (Parroquia Santo
Domingo). Sumándose finalmente algunos municipios distantes del área metropolitana,
como Bolívar, Libertador, Jáuregui y Samuel Darío Maldonado a través de las Parroquias
Isaías Medina Angarita, Libertador, Monseñor Miguel Antonio Salas y Hernández;
respectivamente. Sin embargo, se tiene presencia de población en términos porcentuales
bastante elevados; pues aproximadamente el 62% de la población del estado Táchira hace
vida en el 38% de las Parroquias que presentan este nivel y se encuentra por encima de la
media estatal (83,46%) y nacional (81,78%).
Estableciendo nuevamente la comparación entre niveles de Asistencia Escolar Primaria y
Secundaria, existe una disminución significativa del territorio representado por el Nivel
Medio. Los municipios Junín (Parroquia La Petrólea), Torbes (Parroquia Capital San Josecito),
Fernández Feo (Parroquia Fernández Feo) y Libertador (Parroquia Doradas) poseen el 6% de
las Parroquias del Estado Táchira que presentan un nivel medio de asistencia escolar
secundaria (frente al 21% de la primaria en este nivel). Lo que significa una reducción de
quince (15) puntos porcentuales respecto a la primera. Aunque en términos de impacto, se
tiene que en el 6% de las Parroquias que representan este nivel se asienta el 6% de la
población total del Estado Táchira y se encuentra entre ambas medias (estadal y nacional).
Finalmente, el nivel más crítico en términos de asistencia escolar se encuentra por debajo de
la media estatal y nacional, donde ha tenido un incremento considerable si se toma en
cuenta que para la Asistencia Escolar Primaria el valor es 32%. Mientras que a nivel de
Secundaria este valor es de 56% en términos territoriales y que en términos poblacionales
representa aproximadamente 32% de los habitantes del Estado Táchira; un incremento de
veinticuatro (24) puntos porcentuales. Viéndose una expansión en aquellos territorios del
norte y de montaña para formar distribución casi homogénea desde el norte del Estado,
atravesando la zona de montaña, hasta el sur del mismo, representado a través de algunas
Parroquias de los municipios Fernández Feo (Santo Domingo) y Libertador (Libertador y Don
18

Emeterio Ochoa). De igual manera, en la zona de frontera se tiene representación de este
nivel negativo mediante los municipios Ayacucho (Parroquias Rivas Berti y San Pedro del Río),
Pedro María Ureña (Todas sus Parroquias; Pedro María Ureña y Nueva Arcadia), Bolívar
(Parroquias Bolívar, El Palotal y general Juan Vicente Gómez) y Rafael Urdaneta (Parroquia
Capital Delicias). En términos territoriales La mayoría del Estado se ve afectado por valores
críticos en cuanto a la Asistencia Escolar Secundaria.
PARROQUIA
19
% ASISTENCIA ESCOLAR
SECUNDARIA
Independencia 90,02
Bramón 88,97
Hernández 88,69
Cárdenas 88,36
Junín 88,10
Quinimarí 87,36
Santo Domingo 86,03
La Concordia 85,82
Lobatera 85,55
Libertad 85,54
Libertador 84,73
Ayacucho 84,55
La Petrólea 83,04
Doradas 82,10
Niveles Altos
Secundaria.
Niveles
Escolar Secundaria.
Niveles Bajos
Secundaria.
Asistencia Escolar
Secundaria a nivel
Nacional: 81,78%
Asistencia Escolar
Secundaria a nivel
Estadal: 83,46%

PARROQUIA % ASISTENCIA ESCOLAR
20
SECUNDARIA
Palotal 81,45
Constitución 81,08
Bolívar 80,59
Panamericano 79,90
La Florida 79,69
Jáuregui 79,05
Nueva Arcadia 79,02
San Pablo 78,55
Cárdenas 77,26
Uribante 76,49
La Palmita 74,06
Boconó 72,36
Rivas Berti 72,29
Sucre 71,58
Boca de Grita 70,30
Potosí 62,77
Niveles Altos
Secundaria.
Niveles
Escolar Secundaria.
Niveles Bajos
Secundaria.
Asistencia Escolar
Secundaria a nivel
Nacional: 81,78%
Asistencia Escolar
Secundaria a nivel
Estadal: 83,46%

21
III.1. Mapa de Asistencia Escolar Secundaria

IV. HOGARES CON DÉFICIT EN EDUCACIÓN
Este déficit podría catalogarse como deserción escolar a nivel primario y se diferencia del
indicador ͞ƐŝƐƚĞŶĐŝĂƐĐŽůĂƌWƌŝŵĂƌŝĂ͟ porque éste está referido al número de niños y niñas
que asisten a un centro educativo entre 7 y 12 años; mientras que aquel está representado
por los hogares con presencia de niños y niñas con edades entre 7 y 12 años que no asisten a
un centro educativo.
Al analizar el mapa anexo, se aprecia ƵŶĂ͞ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĐŝſŶ͟espacial en el área metropolitana y
algunos municipios adyacentes, como el caso de Junín (Parroquias Junín, Bramón y
Quinimarí), Sucre (Parroquia Eleazar López Contreras), la totalidad de los municipios
Córdoba, Capacho Nuevo, Capacho Viejo, Rafael Urdaneta, Simón Rodríguez, Michelena y
Lobatera; así como de algunos municipios distantes del área metropolitana. Entre ellos,
Bolívar (Parroquia Isaías Medina Angarita), Uribante (Parroquia Cárdenas), Jáuregui
(Parroquia Jáuregui) y Samuel Darío Maldonado (Parroquia Hernández). En este sentido, se
tiene que el 42,42% de las parroquias que conforman el estado Táchira poseen valores
positivos al encontrarse en mejores condiciones en cuanto a los porcentajes de hogares con
Déficit en Educación, puesto que poseen valores inferiores a la media nacional (5,02%) y la
estadal (4,16%); es decir, un nivel bajo. Mientras que, en términos poblacionales, las
parroquias representadas en este nivel albergan al 67% de la población tachirense.
Por otra parte, el Nivel Medio en términos de Déficit en Educación tiene una representación
territorial definida por el 15,15% de las Parroquias. Las cuales poseen cerca del 11% de la
población del Estado. Estos espacios poseen valores que se encuentran entre la media
nacional y la estadal; localizados sin algún patrón de homogeneidad en términos espaciales,
se tiene dispersión en la ubicación de las parroquias Monseñor Miguel Antonio Salas
(municipio Jáuregui), Bolívar y El Palotal (municipio Bolívar), Dr. Francisco Romero Lobo
(municipio San Cristóbal), Cárdenas (municipio Cárdenas), San Pablo (municipio Sucre),
Fernández Feo (municipio Fernández Feo) y la parroquia San Joaquín de Navay (municipio
Libertador) y la totalidad de los municipios Andrés Bello, Antonio Rómulo Costa y Seboruco.
Los valores críticos o menos favorables (aquellos que poseen un Nivel Alto) están por encima
de los valores de la media nacional y estadal, los cuales representan el 42,42% de las
parroquias del estado y albergan poco más del 22% de la población tachirense, con cierta
continuidad espacial desde los municipios del norte hasta el sur del estado Táchira, con
presencia significativa en la zona de montaña tachirense. Cabe señalar que los municipios en
22

los cuales se encuentra presente este nivel, se caracterizan por un potencial agrícola y
pecuario, lo cual podría incidir sobre estos valores en términos de deserción escolar a nivel
primario; pues en las unidades de producción familiar es común ver que a edades tempranas,
las personas (especialmente los varones) se involucran en actividades relacionadas con el
agro. Teniendo de igual manera presencia de estos valores en parroquias localizadas
adyacentes a la frontera colombo-venezolana. Tal es el caso de las parroquias Rivas Berti y
San Pedro del Río (municipio Ayacucho), Pedro María Ureña y Nueva Arcadia (municipio
Pedro María Ureña), junto con otras parroquias no tan distantes de la frontera, como
General Juan Vicente Gómez (municipio Bolívar) y La Petrólea (municipio Junín).
PARROQUIA DÉFICIT DE
23
EDUCACIÓN
Hernández 1,13
Independencia 1,76
Bramón 2,18
Libertad 2,44
Quinimarí 2,80
Cárdenas 2,97
Lobatera 3,08
Constitución 3,44
Ayacucho 3,53
Jáuregui 3,68
La Concordia 3,82
Junín 3,87
San Sebastián 3,98
Niveles Bajos
de Hogares con
Déficit en Educación
Niveles
Medios de Hogares
con Déficit en
Educación
Hogares con Déficit
en Educación a Nivel
Nacional: 5,02%
Estadal: 4,16%

PARROQUIA
24
% DÉFICIT DE
EDUCACIÓN
Bolívar 4,18
Palotal 4,18
San Pablo 4,50
Fernández Feo 4,96
Uribante 5,03
La Petrólea 5,23
Sucre 5,26
Nueva Arcadia 5,43
Doradas 5,65
Panamericano 6,20
Libertador 6,31
Santo Domingo 6,48
Boca de Grita 8,37
Boconó 8,43
Potosí 8,85
Rivas Berti 9,16
La Palmita 9,18
La Florida 9,20
Cárdenas 9,49
Niveles Altos
de Hogares con
Déficit en Educación
Nacional: 5,02%
Estadal: 4,16%

25
IV. Mapa de Hogares con Déficit en Educación

V. ANALFABETISMO
Según recomendaciones de la UNESCO el estudio del Analfabetismo se debe realizar a partir
de la población de 10 años y más y se trata de la incapacidad de las personas para leer y
escribir un párrafo sencillo en un idioma cualquiera.
Este indicador resulta fundamental para un gestor político, pues arroja datos importantes
que permiten planificar y tomar decisiones en cuanto a políticas públicas educativas, donde
para el caso del estado Táchira 47 parroquias poseen valores que se encuentran tanto por
encima de la media nacional (4,92%) como estadal (4,79%), representando el 71,21%;
mientras que los 19 territorios parroquiales restantes, tienen valores por debajo de éstos,
equivalentes al 28,78% del total de parroquias del estado Táchira.
Analizando los porcentajes de población para el 2011, el 71,21% que se corresponde a
923.930 habitantes se encuentra de alguna manera afectada por analfabetismo; es decir
parte de esta población que se encuentra distribuida en las 47 parroquias presenta
incapacidad para leer y escribir párrafos sencillos en un idioma cualquiera.
El mismo caso ocurre para los valores que se ubican en el nivel bajo; pues 244.978 habitantes
que representan el 28,78% de la población parroquial total del estado Táchira, se encuentra
de alguna manera afectada por analfabetismo y por debajo de la media estatal y nacional.
Este es un indicador muy útil para todas las instituciones educativas que hacen vida en el
estado; tanto las nacionales como estadales y en especial a las misiones que focalizan sus
esfuerzos en estas dimensiones; pues a partir de la visualización espacial y la ubicación de
estos valores de analfabetismo se puede hacer un estudio para aplicar programas de
alfabetización en períodos de tiempo determinados y poder llegar a ser un territorio libre de
analfabetismo, como lo fuimos hacia el año 2005.
26

PARROQUIA
27
% POBLACIÓN
ANALFABETA
La Concordia 2,44
Cárdenas 2,61
San Sebastián 2,71
Independencia 2,85
Junín 3,04
Bolívar 3,35
Palotal 3,43
Bramón 3,78
Nueva Arcadia 3,84
Libertad 4,58
Ayacucho 5,11
Quinimarí 6,27
Constitución 6,51
Lobatera 6,54
Santo Domingo 6,72
Fernández Feo 6,74
Hernández 7,11
Niveles Bajos
de Analfabetismo
Niveles Altos
de Analfabetismo
Analfabetismo a Nivel
Nacional: 4,92%
Estadal: 4,79%

PARROQUIA
28
% POBLACIÓN
ANALFABETA
Jáuregui 7,25
Libertador 7,94
Panamericano 9,08
Doradas 9,11
La Petrólea 10,21
Boconó 10,86
Uribante 11,52
Sucre 11,95
Rivas Berti 12,43
La Palmita 13,14
Boca de Grita 14,33
San Pablo 15,82
Cárdenas 16,87
La Florida 18,64
Potosí 19,49
Niveles Altos
de Analfabetismo
Nacional: 4,92%
Estadal: 4,79%

29
V.1. Mapa de Analfabetismo

VI. DÉFICIT DE CAPACIDAD ECONÓMICA
Siguiendo lo establecido por el Instituto Nacional de Estadística y los valores obtenidos a
partir del Censo de Población y Vivienda de 2011 para Venezuela, este Déficit de Capacidad
Económica es medido a partir de dos (2) variables: Nivel de Escolaridad del Jefe de Hogar y la
Relación de Dependencia Económica; es decir, se calcula a partir del número de personas que
están efectivamente incorporadas a la fuerza de trabajo en relación con aquellos miembros
del hogar que se encuentran en condición de inactividad. Para el Censo 2011, se
consideraron los ocupados de 15 años y más.
Realizando una visualización territorial, encontramos que 22,72%, correspondientes a 15
parroquias del total del estado Táchira se encuentran por debajo del valor nacional (4,41%) y
estadal (4,92%); mientras que el 10,60% (7 parroquias), presentan valores intermedios -entre
el nacional y el estadal- quedando un 59,09% con valores por encima de ambos rangos. Por lo
que, es un número bastante significativo de parroquias (44), en las que los miembros del
hogar están incorporados efectivamente a la fuerza de trabajo, pero en contraposición a un
número considerable de personas en condición de inactividad.
Ahora bien, poblacionalmente hablando ocurre el mismo efecto que el descrito
anteriormente; pues si bien el mayor número de población del estado se encuentra
concentrado en el Área Metropolitana de San Cristóbal, un gran número de parroquias se
encuentran con valores altos con respecto a esta dimensión y así lo evidencian los cálculos
realizados a partir de los datos de población por parroquias arrojados por el Censo 2011;
donde 69,09% posee valores por encima al Nacional, correspondiéndose a 807.701
habitantes ubicados en 44 parroquias; mientras que 174.853 habitantes representan el
14,95% y poseen valores intermedios distribuidos en 7 parroquias; quedando 186.354
habitantes con valores por debajo del nacional y estadal y representando el 15,94% del total
poblacional.
30

PARROQUIA % DÉFICIT DE CAPACIDAD
31
ECONÓMICA
Independencia 2,31
La Concordia 2,43
Cárdenas 2,44
San Sebastián 2,74
Bolívar 3,59
Junín 3,79
Libertad 4,31
Palotal 4,35
Nueva Arcadia 4,61
Ayacucho 4,91
Bramón 4,92
Constitución 5,12
Jáuregui 5,76
La Petrólea 5,90
Lobatera 5,91
Quinimarí 6,73
Niveles Bajos
Déficit de Capacidad
Económica
Niveles
Medios Déficit de
Capacidad Económica
Niveles Altos
Económica
Económica a Nivel
Nacional: 4,41%
Económica a Nivel
Estadal: 4,92%

PARROQUIA % DÉFICIT DE CAPACIDAD
32
ECONÓMICA
Fernández Feo 7,94
Santo Domingo 8,42
Panamericano 8,87
Libertador 9,13
Uribante 9,24
Hernández 9,46
Sucre 11,63
Boca de Grita 12,78
Potosí 14,09
Rivas Berti 14,68
Doradas 14,68
La Palmita 15,32
La Florida 16,25
San Pablo 16,38
Boconó 16,93
Cárdenas 21,15
Niveles Altos
Económica
Económica a Nivel
Nacional: 4,41%
Económica a Nivel
Estadal: 4,92%

33
VI.1. Mapa Déficit de Capacidad Económica

VII. VIVIENDAS FAMILIARES TIPO RANCHO
Este indicador se refiere al porcentaje de viviendas que poseen la tipología constructiva de
ranchos y que es la más precaria.
ŽƐǀĂůŽƌĞƐ͞ƉŽƐŝƚŝǀŽƐ͟ĞƐƚĄŶƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐƉŽƌůĂƐWĂƌƌŽƋƵŝĂƐĐŽŶǀĂůŽƌes porcentuales por
debajo de la media estadal (5,80%) y que son aproximadamente el 56% de las Parroquias que
conforman el Estado. Lo cual guarda concordancia con los valores poblacionales que son de
cerca de 59% de los habitantes del Táchira. La distribución espacial es prácticamente
homogénea, concentrándose en la zona metropolitana y montaña del estado. Junto con Las
Parroquias San Joaquín de Navay y Doradas (Municipio Libertador), Bramón y Junín
(Municipio Junín), General Juan Vicente Gómez (Municipio Bolívar), Cipriano Castro
(Municipio Capacho Viejo), Lobatera (Municipio Lobatera), Michelena (Municipio Michelena),
García de Hevia (Municipio García de Hevia), Hernández (Samuel Darío Maldonado); y la
totalidad de los municipios Antonio Rómulo Costa, San Judas Tadeo, Seboruco, Simón
Rodríguez y José María Vargas.
El Nivel Medio se encuentra entre las medidas centrales del Estado (5,80%) y el país (9,06%).
Con cerca del 17% de las Parroquias Tachirenses, que contienen aproximadamente el 11% de
la población del Estado Táchira. Y cuya distribución espacial se encuentra bastante dispersa
en el territorio. Hacía el norte, los municipios García de Hevia (Parroquia José Antonio Páez) y
Panamericano (Parroquias La Palmita y Panamericano). Hacía la frontera, los municipios
Rafael Urdaneta (Parroquia Delicias), Pedro María Ureña (Parroquia Pedro maría Ureña) y
Bolívar (Parroquia Isaías Medina Angarita). En el área metropolitano, La Parroquia La
Concordia del Municipio San Cristóbal y La Florida del Municipio Cárdenas son las únicas en
este nivel. Y finalmente, la Parroquia homónima del Municipio Ayacucho, Cárdenas en el
Municipio Uribante y Emilio Constantino Guerreo del Municipio Jáuregui, son aquellas
Parroquias que poseen un nivel medio en cuanto a valores porcentuales en presencia de tal
indicador.
En cuanto a los valores críticos o negativos. Se tiene que cerca del 27% de las Parroquias
están sobre los valores nacionales (9,06%) y albergan aproximadamente casi a 30% de la
población. En cuanto a la distribución espacial, se observa una concentración en el sur del
Estado. En la totalidad de los municipios Córdoba, Fernández Feo y Torbes. Además de las
Parroquias Rivas Berti y San Pedro del Río (Municipio Ayacucho), Bolívar y El Palotal
(Municipio Bolívar), Manuel Felipe Rugéles (Municipio Capacho Viejo), Boca de Grita
34

(Municipio García de Hevia), La Petrólea y Quinimarí (Municipio Junín), Libertador (Municipio
Libertador), Nueva Arcadia (Pedro María Ureña), la Parroquia homónima del Municipio
Samuel Darío Maldonado y finalmente la Parroquia San Sebastián del Municipio San
Cristóbal.
PARROQUIA
35
% VIVIENDAS FAMILIARES
TIPO RANCHO
Jáuregui 1,12
Potosí 1,55
Sucre 1,69
Uribante 1,91
Constitución 2,06
Lobatera 2,56
Independencia 2,64
San Pablo 2,75
Bramón 3,37
Junín 3,58
Cárdenas 3,74
Libertad 4,47
Boconó 5,11
Niveles Bajos
de Viviendas
Familiares Tipo
Rancho
Niveles
Medios de Viviendas
Familiares Tipo
Rancho
Niveles Altos
de Viviendas
Familiares Tipo
Rancho
Viviendas Familiares
Tipo Rancho a Nivel
Nacional: 9,06%
Tipo Rancho a Nivel
Estadal: 5,80%

PARROQUIA
36
% VIVIENDAS FAMILIARES
TIPO RANCHO
Doradas 5,12
Hernández 5,18
Panamericano 5,97
Cárdenas 6,15
La Concordia 6,24
Ayacucho 7,15
La Palmita 7,29
La Florida 7,57
Libertador 9,99
Rivas Berti 11,92
Palotal 13,19
Nueva Arcadia 13,30
Boca de Grita 13,40
Santo Domingo 13,58
Bolívar 13,81
Quinimarí 13,98
La Petrólea 21,22
Niveles Bajos
de Viviendas
Familiares Tipo
Rancho
Niveles
Medios de Viviendas
Familiares Tipo
Rancho
Niveles Altos
de Viviendas
Familiares Tipo
Rancho
Tipo Rancho a Nivel
Nacional: 9,06%
Tipo Rancho a Nivel
Estadal: 5,80%

VII.1. Mapa de Viviendas Familiares Tipo Rancho
37

VIII. COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
El estado Táchira puede considerarse uno de los territorios del país con suficiente cobertura
en el servicio del agua potable; pues la parroquia que más problemas presenta en cuanto a la
cobertura es la Petrolea del Municipio Junín con un 83,79%. Esto puede deberse en gran
medida a sus características físico ʹ naturales, ya que por ser un territorio con grandes
superficies montañosas y una red hidrográfica importante, permite a los organismos
encargados de la materia hidrológica poder implementar e implantar sistemas de
ĂďĂƐƚĞĐŝŵŝĞŶƚŽƐ ĞŶ ĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐ ƉĂƌƚĞƐ ĚĞů ĞƐƚĂĚŽ͕ ĐŽŶƵŶĂ ĚŝƐƚƌŝďƵĐŝſŶ ͞ĞƋƵŝƚĂƚŝǀĂ͟ ĂĨŝŶ ĚĞ
tener un sistema y población servida como los que apreciamos en la tabla y el mapa anexo;
por lo que tal vez podría cuestionarse es la calidad de la misma, ya que existen parroquias
con el 100% de cubrimiento de este servicio.
Con respecto a las condiciones físico ʹ naturales es importante agregar que éstas son
positivas al momento de realizar tomas desde los distinto cauces de agua; sin embargo, estas
condiciones al mismo tiempo resultan contraproducentes y afectan negativamente el servicio
de agua potable, en especial en la época de lluvia y en las zonas más vulnerables, pues
cuando ocurren deslizamientos (por ejemplo) en zonas aledañas donde se encuentran estos
sistemas de abastecimiento el sistema se ve interrumpido por algunas horas e incluso por
días dependiendo de la zona donde se encuentre y de la gravedad del daño.
Por lo que al respecto, las instituciones con competencias en este servicio deben prever y
tener planes de contingencia relacionados a lo explicado anteriormente, a fin de que las
comunidades se vean lo menos afectadas posible a raíz de la ausencia del vital líquido.
38

PARROQUIA
39
% COBERTURA SERVICIO
DE AGUA POTABLE
Eleazar López Contreras 100,00%
Pedro María Morantes 99,94%
Bramón 99,83%
Manuel Felipe Rugéles 99,73%
Capital Umuquena 99,72%
Amenodoro Rangel Lámus 99,66%
Capital El Cobre 99,65%
Uribante 99,64%
Juan Vicente Gómez 99,44%
La Palmita 99,41%
San Juan Bautista 99,35%
Dr. Francisco Romero Lobo 99,29%
Junín 99,29%
Capital Cordero 99,29%
Cárdenas 99,27%
Pedro María Ureña 99,24%
Boca de Grita 99,22%
Panamericano 99,19%
Isaías Medina Angarita 99,07%
La Concordia 99,01%
Capital Palmira 99,00%
Jáuregui 98,99%
Monseñor Miguel Antonio Salas 98,86%
Capital San Simón 98,81%
Cárdenas 98,65%
Boconó 98,61%
Palotal 98,61%
Don Emeterio Ochoa 98,59%
San Sebastián 98,57%
Nueva Arcadia 98,53%
José Antonio Páez 98,33%
Juan Germán Roscio 98,31%
Sucre 98,11%
Independencia 97,99%
Constitución 97,71%
Niveles Altos
de Cobertura del
Servicio de Agua
Potable
Cobertura del
Servicio de Agua
Potable a Nivel
Nacional: 96,91%
Cobertura del Servicio
de Agua Potable a
Nivel Estadal: 97,69%

PARROQUIA
40
% COBERTURA SERVICIO
DE AGUA POTABLE
Sucre 98,11%
Lobatera 97,60%
García de Hevia 97,49%
Hernández 97,40%
Capital Michelena 97,08%
Bolívar 96,99%
Román Cárdenas 96,57%
Cipriano Castro 96,50%
Alberto Adriani 96,35%
La Florida 96,35%
Doradas 96,07%
San Pedro del Río 95,96%
Ayacucho 95,89%
Capital Delicias 95,89%
Libertad 95,89%
Emilio Constantino Guerrero 95,79%
Capital San Josecito 95,61%
Capital San José de Bolívar 95,06%
Rivas Berti 94,95%
Juan Pablo Peñaloza 94,87%
Samuel Darío Maldonado 94,53%
San Pablo 94,21%
Potosí 93,58%
Capital Santa Ana 93,32%
San Joaquín de Navay 92,77%
Fernández Feo 92,07%
Libertador 89,21%
Quinimarí 87,84%
Capital Las Mesas 86,54%
Santo Domingo 86,12%
Capital Seboruco 85,55%
La Petrólea 83,79%
Niveles Altos
de Cobertura del
Servicio de Agua
Potable
Niveles
Medios de Cobertura
del Servicio de Agua
Potable
Niveles Bajos
de Cobertura del
Servicio de Agua
Potable
de Agua Potable a
Nivel Nacional:
96,91%
de Agua Potable a
Nivel Estadal: 97,69%

VIII.1. Mapa de Cobertura del Servicio de Agua Potable
41

IX. COBERTURA DEL SERVICIO ELÉCTRICO
Con este indicador ocurre una situación similar que el anterior, pues si bien hay zonas del
estado sin la prestación de este servicio, la Parroquia que presenta el valor más bajo, es de
nuevo La Petrolea con 84,09%, en contraposición de las Parroquias San Pedro del Río, Isaías
Medina Angarita, Román Cárdenas, Bramón, Manuel Felipe Rugéles, Don Emeterio Ochoa,
Constitución, Boconó, Sucre y Eleazar López Contreras que tienen cubrimiento del 100% en
este servicio; según los datos arrojados en el Censo 2011.
Por lo tanto, si bien las instituciones del Estado deben hacer esfuerzos significativos para
llegar a un cubrimiento del 100% en todo el territorio estadal, tal vez lo que entraría
actualmente en discusión para la implementación de políticas públicas es en la calidad del
servicio, por presentar éste fallas frecuentes a lo largo y ancho de todo el estado Táchira y así
poder tener una cobertura del servicio eléctrico eficiente.
PARROQUIA % COBERTURA
42
SERVICIO ELÉCTRICO
Bramón 100,00%
Boconó 100,00%
Sucre 100,00%
Jáuregui 99,94%
Uribante 99,94%
La Concordia 99,93%
Lobatera 99,92%
Libertad 99,91%
Doradas 99,91%
Niveles Altos
de Cobertura del
Servicio Eléctrico
Eléctrico a Nivel
Nacional: 98,84%
Eléctrico a Nivel
Estadal: 99,70%

PARROQUIA % COBERTURA
43
SERVICIO ELÉCTRICO
Palotal 99,89%
Cárdenas 99,86%
Capital San Josecito 99,86%
La Florida 99,85%
La Palmita 99,84%
San Pablo 99,83%
Junín 99,82%
Cárdenas 99,79%
Potosí 99,47%
Rivas Berti 99,45%
Hernández 99,42%
Panamericano 99,39%
Bolívar 99,39%
Ayacucho 99,25%
Boca de Grita 99,22%
Santo Domingo 99,10%
Libertador 98,91%
Quinimarí 98,85%
La Petrólea 84,09%
Niveles Altos
de Cobertura del
Servicio Eléctrico
Niveles
Medios de Cobertura
del Servicio Eléctrico
Niveles Bajos
de Cobertura del
Servicio Eléctrico
Eléctrico a Nivel
Nacional: 98,84%
Eléctrico a Nivel
Estadal: 99,70%

44
IX.1. Mapa de Cobertura del Servicio Eléctrico

X. COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO URBANO
Está referido a la cobertura del servicio de aseo urbano de al menos dos (2) veces por
semana.
A diferencia de los dos indicadores anteriores, a éste debe prestársele mayor atención,
debido a que nos encontramos con parroquias donde la cobertura del servicio es ausente,
como en Eleazar López Contreras y Juan Pablo Peñaloza; además de tener parroquias con
valores bastante bajos, donde ni siquiera se aproximan a la media estadal o nacional.
La recolección de los desechos sólidos en el estado es un punto álgido actualmente, no solo
en el Táchira, sino a nivel nacional también. Pues se trata de todo un sistema, que no
depende solamente de la recolección de éstos con determinada frecuencia por las distintas
parroquias; sino que debe considerarse la disposición final de los mismos, ya que si esta
parte final del sistema no está apta para tal fin, aguas arriba el sistema fallará; como el caso
reciente del relleno sanitario de San Josecito a raíz de su colapso. Al mismo tiempo, debe
contemplarse al hablar de la prestación de este servicio, el conocimiento que debe tener la
población al respecto; pues si ésta desde sus casas y distintos lugares de trabajo no realizan
todo un proceso de separación de los residuos de acuerdo al material de fabricación no
podríamos hablar de reciclaje, como parte integrante del sistema. Por otro lado, considerar
que todo lo que ya no se utiliza no necesariamente debe ser desechado, pues estos objetos,
productos, materiales, etc., que ya cumplieron su función inicial, pueden fácilmente ser
reutilizados y aprovechados para otros fines.
45

PARROQUIA
46
% COBERTURA DE
SERVICIO DE ASEO
URBANO (AL MENOS DOS
VECES POR SEMANA)
La Concordia 99,54%
No tiene parroquia 99,16%
Palotal 95,18%
Cárdenas 94,52%
Uribante 93,29%
Ayacucho 89,21%
Bolívar 88,66%
Sucre 76,90%
Junín 76,75%
Panamericano 59,91%
Lobatera 58,47%
Niveles Altos
de Cobertura del
Servicio de Aseo
Urbano
Niveles
Medios de Cobertura
del Servicio de Aseo
Urbano
Aseo Urbano a Nivel
Nacional: 58,30%
Aseo Urbano a Nivel
Estadal: 71,91%

PARROQUIA
47
% COBERTURA DE
SERVICIO DE ASEO
URBANO (AL MENOS DOS
VECES POR SEMANA)
Rivas Berti 54,07%
Bramón 52,78%
Boconó 44,60%
Potosí 33,33%
La Palmita 32,52%
Quinimarí 25,00%
La Petrólea 21,75%
Libertad 14,16%
Jáuregui 12,45%
Libertador 4,38%
San Pablo 4,25%
La Florida 3,89%
Hernández 3,67%
Santo Domingo 2,88%
Doradas 2,34%
Cárdenas 1,61%
Boca de Grita 1,56%
Niveles Bajos
de Cobertura del
Servicio de Aseo
Urbano
Aseo Urbano a Nivel
Nacional: 58,30%
Aseo Urbano a Nivel
Estadal: 71,91%

X.1. Mapa de Cobertura del Servicio de Aseo Urbano
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