El documento resume las tendencias y desempeño del Programa de Becas para el Bienestar Educativo (PRONABES) en México de 2001 a 2008. El PRONABES busca aumentar la cobertura de educación superior al reducir la deserción escolar y promover la equidad educativa. Sin embargo, la cobertura ha crecido de manera desigual entre estados y sigue siendo insuficiente, especialmente en estados con alta pobreza. Se recomienda fijar metas específicas por estado, compensar intensamente el bajo ingreso, y

1. PRONABES 2001/02 – 2007/08 Tendencias y Desempeño ANUIES - UV

2. Introducción

3. Evaluación de estadísticas históricas en el contexto de la educación superior Objetivo del programa Aumentar la cobertura Continuar estudios superiores (recursos escasos). Impulsar equidad educativa Reducir deserción escolar Contribuir al desarrollo estatal, regional, nacional (coincidencia mundial) Disminuir brechas de absorción y cobertura

4. Viejo anhelo de la ANUIES (2000) Cobertura: indicador de desarrollo México está mal situado internacionalmente Nivel educativo bajo (8 años Mx/12 OCDE) 50% adultos sólo con primaria (15-20%) 6% adultos con bachillerato (44%) 15% adultos con educación superior (26%)

5. Importancia del PRONABES

15. Evolución del PRONABES

23. Beneficiarios del PRONABES

24. Género (feminizante, 56.7%) Capacidades diferentes (Mor, Yuc, UAM casos notables, creciente) Nivel socioeconómico Origen étnico Área disciplinaria y año escolar Condición de solicitud Grado académico

32. Proyecciones del PRONABES

33. Supuestos Cada entidad aumenta cobertura 30% Cobertura nacional en 2012: 31.6% Se mantiene la dispersión Chis y Q Roo < 20% 13 estados entre 20% y 30% (9 lejos 30%) 12 estados entre 30% y 40% 5 estados > 40%

34. Supuestos Cobertura promedio PRONABES: 21.1% Resultados 2012 Cobertura nacional ES ~ 32% (3.153 mde) Cobertura promedio PRONABES: 21.1% (665 mil) Costo 2008-2012 = $267.8 mdp Costo total 2012 = $575.5 mdp

42. Resultados, conclusiones y recomendaciones

43. Resultados y conclusiones El proyecto se realizó en el marco del objetivo de la SEP-ANUIES de fijar la cobertura mínima de educación superior en 30% en el 2012, donde ninguna entidad se ubique por debajo de la cota mínima de 20 %. El PRONABES tiene como fin coadyuvar al logro de estas metas en un contexto de igualdad de oportunidades para la población que ha sido marginada históricamente de la educación superior. ( Objetivos estratégicos del Programa ).

44. La meta de cobertura establecida para 2012 Gran dispersión Pocos estados están por encima o cerca de alcanzarla 5 estados > 30% cobertura ( prueba superada ) 10 estados < 8 puntos para la meta ( menor ) 10 puntos > 9 estados > 8 puntos ( medio ) 15 puntos > 5 estados > 10 puntos ( alto ) 3 estados > 15 puntos ( muy alto )

45. El PRONABES ha crecido 32 % por año desde 2001. Sin embargo, de manera desigual y aún insuficiente . El PRONABES significa sólo 7.7 % del total de estudiantes de nivel superior. Una cantidad importante de entidades está por debajo de este promedio.

46. La baja cobertura está asociada a bajo ingreso por habitante y a una baja absorción de egresados del nivel medio superior. Incrementar la cobertura requiere elevar la absorción y compensar el ingreso familiar insuficiente. La pertinencia del PRONABES desde esta óptica es indudable.

47. La respuesta del PRONABES en las entidades que más parecen requerir de su intervención no ocurre en el grado que sería deseable. El PRONABES otorga becas en relación con la población en edad universitaria. Sin embargo, existen entidades en las que el esfuerzo requiere hacerse con mayor vigor.

48. Los estados con mayor pobreza exhiben menor cobertura de educación superior. En estas entidades la compensación que representa el PRONABES resulta todavía insuficiente . Estados con evidentes problemas de pobreza y marginación, Pue, Gro, Tlax, Oax ( 4% ), Mich, tienen niveles muy bajos de cobertura PRONABES . La feminización del PRONABES es un hecho. el Programa ha favorecido la participación femenina en la educación superior.

49. El PRONABES atiende población con capacidades diferentes en porcentajes similares a los de su participación en el total de la población. La participación indígena en el PRONABES se mantiene constante en niveles muy bajos (5%). El Programa atiende becarios de familias de muy bajos ingresos . Las familias de 2/3 partes tienen ingreso inferior a dos SMM.

50. Hasta 2006 la participación de los TSU en el total de becarios fue de sólo 11%, un nivel muy bajo.

51. Recomendaciones Es necesaria una elevación generalizada y diferenciada de la participación del PRONABES en la cobertura de educación superior. Fijar metas por entidad. Cerrar brechas. Compensar intensivamente el bajo ingreso. Programar multianualmente. Asegurar el crecimiento programado y promover su oferta. Cambiar la dinámica de demanda a oferta.

52. Los Comités Técnicos requieren precisar su situación con base en un diagnóstico específico y fijar acciones que les permita lograr las metas nacionales. Asegurar la creciente participación de grupos minoritarios , en especial de la población indígena. Incrementar la cobertura por medio de los TSU , así como su incorporación al PRONABES. Incrementar la demanda a ES desde la promoción y el apoyo en la EMS.

53. Para disminuir la iniquidad en la educación terciaria se requiere de una intervención decidida en estadios anteriores (OCDE). Para llegar a 21 % (meta) de cobertura del PRONABES en 2012 se requiere una TMAC de 24% a partir de 2007. Abrir un nivel adicional de ingreso familiar. Incrementar la cobertura de ES (30%) requiere de mayor incorporación de estudiantes de bajos recursos. Las becas nuevas deben superar a las renovaciones y éstas garantizar mayor permanencia. Es la única manera de asegurar una creciente cobertura y de superar la estabilidad actual en la estructura entre becas nuevas y renovadas.