Este documento define conceptos generales de la gestión de proyectos. Explica que un proyecto es un conjunto de acciones ordenadas para lograr un objetivo, y que la gestión de proyectos involucra aplicar conocimientos y herramientas a las actividades de un proyecto para cumplir con sus requisitos. También describe las diferentes etapas de un proyecto, incluyendo preinversión, inversión, construcción, operación, evaluación y liquidación.

1. CONCEPTOS GENERALES DE LA GESTION DE PROYECTOS
Definición de proyecto:
- Conjunto de antecedentes que permiten juzgar cualitativa y
cuantitativamente las ventajas y desventajas que presenta la asignación de
recursos a una determinada iniciativa.
- Propuesta ordenada de acciones que pretende la solución o reducción de
la magnitud de un problema que afecta a un individuo o a un grupo, en la que se
plantea el tamaño, características, tipos y períodos de los recursos requeridos,
dentro de las limitaciones técnicas, sociales, económicas y políticas en las
que se desenvolverá.
Importancia de un proyecto
- Facilita a las empresas el análisis de las posibilidades y beneficios que
se obtendrán al ampliar las instalaciones existentes, modificar los procesos
utilizados, fabricar productos, prestar nuevos servicios, montar nuevas plantas,
abrir sucursales, etc.
- Posibilita la identificación, análisis y selección de alternativas de solución
adecuadas a necesidades o problemas específicos.
- Aporta a la toma de decisiones, al recomendar la solución técnica más
adecuada e indicar los resultados que se esperan obtener con su implementación
y operación.

2. Tipos de proyectos:
¿Qué es la gestión de proyectos?
La gestión de proyectos es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y
técnicas a las actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto. La
gestión de proyectos se logra mediante la aplicación e integración de los procesos de
gestión de proyectos de inicio, planificación, ejecución, seguimiento y control, y cierre. El
director del proyecto es la persona responsable de alcanzar los objetivos del proyecto.
La gestión de un proyecto incluye:
• Identificar los requisitos
• Establecer unos objetivos claros y posibles de realizar
• Equilibrar las demandas concurrentes de calidad,
alcance, tiempo y costes
• Adaptar las especificaciones, los planes y el enfoque
las diversas inquietudes y expectativas de los
diferentes interesados.
Es importante destacar que muchos de los procesos incluidos en la gestión de
proyectos son repetitivos debido a la existencia o a la necesidad de elaborar
gradualmente el proyecto durante el ciclo de vida del proyecto. Esto significa que,
a medida que un equipo de gestión del proyecto conoce más en profundidad un
proyecto, el equipo puede luego dirigirlo con un mayor nivel de detalle.

3. Ciclos de un proyecto:
1. Preinversión:
Corresponde a todos los estudios que se precisan adelantar antes de tomar
la decisión formal de canalizar o no recursos hacia algún objetivo particular.
Incluye los procesos de:
1.1 Identificación: Explicación de los aspectos principales de la necesidad u
oportunidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solución.
1.2 Selección: Elección de él o los proyectos que maximizan los beneficios,
teniendo en cuenta las restricciones de capital y, desde luego, la magnitud
del riesgo.
1.3 Formulación: Permite clarificar los objetivos del proyecto y analizar en
detalle las partes que lo componen. En este nivel encontramos las
Siguientes etapas
1.3.1 Etapa de idea: Tiene por objetivo clarificar una opción que se
presenta entre muchas, para atender una necesidad, una carencia,
un problema o aprovechar una oportunidad, teniendo en cuenta los
aspectos económicos, técnicos, institucionales, ambientales,
sociales y financieros.
Pasos para la generación de ideas de proyectos
1. Elaborar un buen diagnóstico (existencia de necesidades no satisfechas o
parcialmente satisfechas, disponibilidad de recursos naturales, conocimiento
de las características sociales y culturales de la población, disponibilidad de
servicios y vías de comunicación, procesos productivos eficientes, políticas
gubernamentales positivas, avances tecnológicos, presencia de conflictos
sociales etc.)
2. Ser creativo e innovador (factor fundamental en la generación de ideas).
3. Plantear una serie de interrogantes como:
¿Cuál es la principal actividad económica de la zona?
¿Qué número de personas se beneficiarán directa e indirectamente?
¿Qué servicios se prestarán y cuál es la calidad de los mismos?,
¿Existe suficiente disponibilidad de recursos humanos y físicos en la zona?
¿Cuál es el nivel de ingreso de la población?
¿Cuál es la situación de empleo de la región?, etc.

4. 1.3.2 Etapa de perfil: Aquí se realiza un análisis profundo de la necesidad u
oportunidad a partir de información, obtenida principalmente de fuentes
secundarias.
Para este análisis:
- Se preparan soluciones elaboradas.
- Se definen objetivos.
- Se contrasta el producto o servicio frente a la población objeto
(caracterización del mercado).
- Se determina la viabilidad técnica, la cual debe contener las posibles
localizaciones, el tamaño, el proceso productivo y los modelos
organizacionales para la instalación y operación.
- Se realiza una aproximación global al monto de las inversiones requeridas,
determinando los costos e ingresos que faciliten la estimación preliminar,
(“flujos de caja”), a los cuales se les pueda aplicar ciertos indicadores de
rentabilidad que permitan calificar, en principio, las ventajas o limitantes del
proyecto.
- Se determina en qué áreas se debe profundizar el estudio, de modo que
se puedan aclarar aquellos aspectos que están confusos o tener mayor
seguridad en su estimación.
1.3.3 Prefactibilidad: Tiene por objeto depurar, con mayor detalle, los aspectos de
análisis del mercado, técnicos, financieros, institucionales, administrativos (legales
y organizacionales) y ambientales. Para esto se acude, si es necesario, a
información primaria para algunas variables relevantes y que requieren un nivel
de certeza alto, de modo que se pueda concluir cuál es la mejor alternativa y
pasar, si se requiere, a la etapa de factibilidad o al diseño definitivo para su
ejecución.
En el estudio de prefactibilidad es importante incluir el análisis de
sensibilidad que permita observar el comportamiento del proyecto ante
cambios en las variables más relevantes.
1.3.4 Factibilidad: Busca reducir al máximo la incertidumbre asociada con la
realización del proyecto y obtener mejores y más confiables soportes a los
indicadores de evaluación. La decisión de iniciar esta etapa es del alta

5. gerencia, pues implica altos gastos financieros, inversión de tiempo y, en
algunos casos, costos políticos y de oportunidad.
En este estudio solamente se evalúa una alternativa, la cual puede pasar al
rechazo del proyecto, a su mejoramiento tomando las recomendaciones de
los expertos, o al diseño técnico definitivo para su ejecución.
1.3.5 Diseño definitivo: Esta etapa se aplica especialmente a proyectos de alta
complejidad y que exigen unas grandes inversiones. Aquí se define con claridad
cuál será el ente administrativo y gerencial que asumirá la responsabilidad de su
ejecución y se seleccionan los servicios de ingeniería requeridos y los servicios
complementarios (interventora, auditoria contable, asesoría jurídica, licitaciones
etc.)
2. INVERSIÓN O EJECUCIÓN O IMPLEMENTACIÓN:
Inicia en el momento en que se toma la decisión de ejecutar el proyecto y
termina cuando finaliza la ejecución, y la empresa o negocio queda listo
para iniciar operaciones. En esta etapa se distinguen dos momentos que son la
consecución de la autorización y financiamiento (legalización de la empresa,
permisos y licencias) y la de ejecución propiamente.
La ejecución es básicamente una etapa de movilización de recursos
humanos, financieros y físicos con el propósito de garantizar los medios
idóneos para el cumplimiento posterior del objetivo social de la empresa.
Este ciclo es responsabilidad de la gerencia de proyectos, la cual debe
planear, ejecutar, controlar y revisar.
En esta fase las etapas son:
· Diseño definitivo del proyecto (para proyectos complejos y de grandes
inversiones).
· Adquisición e instalación de maquinaria, equipos, muebles e
inmuebles.
· Realización de obras físicas como construcciones, adecuaciones y
obras complementarias.
· Adquisición de las materias primas.
· Desarrollo procesos productivos.
· Programas de capacitación del personal responsable.

6. En esta fase se realizan las inversiones y desembolsos que permitan la
ejecución de las acciones programadas en el proyecto.
3. CONSTRUCCIÓN:
Hace parte de la fase de ejecución. Aquí se adquieren los muebles e
inmuebles, se realizan las construcciones, adecuaciones y obras
complementarias; se compran y montan los equipos y maquinaria, y se
hacen las pruebas necesarias para poner a punto de operación
4. OPERACIÓN:
Comprende dos etapas que pueden generarse de forma simultánea: La
producción y la comercialización.
En este ciclo los recursos humanos, técnicos y administrativos son
orientados hacia la producción de un bien o prestación de un servicio, que
constituye el objeto social de la empresa y se realizan de forma permanente
las actividades de aprovisionamiento de materias primas e insumos, como
la utilización de mano de obra, la comercialización y las actividades de tipo
administrativo. Representa el ciclo típico de la acción administrativa:
planeación, acción y control.
5. EVALUACIÓN EX – POST:
En este ciclo se analizan los resultados de cada etapa del proyecto a partir
de indicadores de costos, cumplimiento y eficiencia. Este análisis permite
mejorar la formulación de proyectos futuros:
Los indicadores usados en este ciclo son

7. 6. LIQUIDACIÓN:
Es el corte que se hace a un proyecto para poder evaluarlo. No significa
necesariamente que ahí se termina y se cierra la planta o empresa, pues
para la realización de esta fase es importante hacerse la siguiente pregunta
¿Al cabo de cuánto tiempo es conveniente cambiar o terminar el proyecto?,
por lo que es importante definir en cada una de las fases su duración y, de
esta manera, determinar si se ha planeado bien su ejecución.
Ejemplo de estas fases es:
Situación: Adquisición de un vehículo de servicio público de transporte
urbano.
Fase preoperativa = 6 meses: Corresponde a todas las actividades de
análisis, consulta, observación y, en general, de conocimiento de todo lo
que tiene que ver con las acciones antes de poner el vehículo en operación.
Fase operativa = 5 años: Se inicia cuando el bien o servicio entra a prestar
el servicio. En este caso o se comienza a comercializar el bien, y se
identifica fácilmente por qué se comienzan a recibir unos ingresos (por
cobro de una tarifa), pero también se incurren en unos costos y gastos
indispensables para el funcionamiento.
Fase de liquidación = 6 meses: Es el corte que se hace al proyecto para
evaluar las bondades en un determinado período. En el caso propuesto se
recomienda hacer esta evaluación a los cinco años, teniendo en cuenta el
desgaste del vehículo, y la necesidad de buscar otras alternativas de
mejoramiento del mismo o cambiar definitivamente de actividad.

8. TIPOS DE PROYECTOS
Los proyectos se pueden tipificar de acuerdo con las características de los bienes
que se elaboran, los servicios que se prestan y los beneficios que aportan