Este documento describe los esfuerzos de la Escuela N° 262 "Clemente Estable" para abordar el problema del ausentismo estudiantil. Se realizó un diagnóstico que encontró que el 15% de los estudiantes tienen ausentismo o asistencia intermitente, debido a factores como inestabilidad familiar, vulnerabilidad y distancia de la escuela. La escuela implementó estrategias como un programa de maestros comunitarios, adaptaciones curriculares y coordinación con otras instituciones para apoyar a estas familias y estudiantes. Evaluaciones mostr

1. .
A.N.E.P​ ​​ ​-​ ​C.E.I.P.
Inspección​ ​Este​ ​de​ ​Montevideo
Escuela​ ​N°​ ​262​ ​“Clemente​ ​Estable”
“Todos unidos por una escuela sin
ausentismo”
​ ​“Las​ ​transformaciones​ ​sociales​ ​no​ ​se​ ​realizan​ ​con​ ​una​ ​ley,
sino​ ​con​ ​una​ ​serie​ ​de​ ​esfuerzos​ ​sucesivos​ ​hechos​ ​por​ ​una,
​ ​y​ ​en​ ​muchos​ ​casos​ ​por​ ​varias​ ​generaciones”​ ​​ ​J.​ ​P.​ ​Varela​ ​1876
​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​Maestra​ ​Directora​ ​María​ ​del​ ​Carmen​ ​Díaz
​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​Maestra​ ​SubDirectora​ ​Daniela​ ​Ferreira
​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​Maestra​ ​Secretaria​ ​Cristina​ ​Echenique

2. ​ ​​ ​​​ ​FUNDAMENTACIÓN
Nuestra Constitución define la obligatoriedad de la enseñanza y el Estado está obligado "a
proteger a los niños y adolescentes (...) de la exclusión en los lugares de estudio" ( )" y
velar por su educación" asegurando la permanencia en los "ámbitos primarios de
socialización".
“El Protocolo de ausentismo de la ANEP ( Circular N° 31/2014) garantiza el principio de
obligatoriedad​ ​y​ ​salvaguarda​ ​​ ​el​ ​derecho​ ​a​ ​la​ ​educación​ ​de​ ​niños​ ​y​ ​adolescentes​ ​.
En nuestra escuela ,el ausentismo sostenido a través de los años, ha sido uno de los
factores permanentes de preocupación y ocupación del colectivo docente , sin poder
revertirlo​ ​a​ ​pesar​ ​de​ ​los​ ​esfuerzos​ ​realizados.
Brindar una educación de calidad es una condición básica para que los niños desarrollen
sus talentos y capacidades. Para ello es necesario el acceso a la educación, desde
edades tempranas, para que sean ciudadanos competentes con mayores oportunidades
de​ ​bienestar​ ​e​ ​integración​ ​social​ ​.
Nuestro centro, se abocará a realizar el seguimiento de aquellos alumnos que sean casos
de ausentismo y/o de asistencia intermitente, trabajando de forma colaborativa con todos
los​ ​actores​ ​institucionales​ ​y​ ​con​ ​las​ ​redes​ ​con​ ​las​ ​que​ ​se​ ​vincula​ ​la​ ​institución.
ANTECEDENTES
En el año 2009 , ante la preocupación por el alto índice de ausentismo y superpoblación
escolar se realiza una investigación sobre sus posibles causas para poder intervenir y
revertir​ ​ambas​ ​situaciones.
En los últimos 20 años, el Barrio Bella Italia, tuvo una gran explosión poblacional con el
surgimiento de varios asentamientos nuevos. Al grupo de vecinos de AV. 50 metros y
Sta. Teresa que se encontraban en esta zona, se suma la construcción de viviendas en la
zona de Dr .P. Blanco Acevedo y Saravia. Sucesivamente se fueron poblando los campos
libres al norte Aparicio Saravia formándose nuevos barrios como Santo Domingo de
Guzmán, 17 de junio. Posteriormente nuevos grupos de asentamientos se alojaron sobre
la​ ​calle​ ​Tte​ ​Galeano.
El antiguo radio escolar delimitado por: Florencia, Camino Maldonado, Aparicio Saravia y
O. Fernández Ríos, quedó desdibujado. Algunos alumnos de NI 4 a 6to año, recorren más
de 15 cuadras de las cuales muchas de ellas no son transitables en días de mal tiempo, y
no cuentan con medios de transporte urbano en la cercanía de sus hogares. Para poder
encontrar explicaciones al ausentismo, cada maestro mapeó los hogares de sus alumnos,
diferenciando el color de la población objetivo. De este modo se pudo constatar que el
76% de los niños que registran un alto porcentaje de inasistencias procedían de esos
barrios alejados. Una vez finalizado el informe, se elevó al CEIP la necesidad de la
creación de una nueva Escuela Pública que pueda descongestionar la superpoblación de
la Escuela 262 que atendía 1040 niños, con un promedio de 35, 40 por aula . Se
adjuntaba un mapa en el que figuraba un predio destinado a viviendas y centros el
Aparicio​ ​Saravia​ ​y​ ​Campillos.
Población hectárea que se atenderá: alumnos ausentistas de 1eros. (19 ) y 6tos. años
(12)​ ​​ ​lo​ ​que​ ​significa​ ​un​ ​15​ ​%​ ​de​ ​la​ ​totalidad​ ​de​ ​alumnos​ ​inscriptos​ ​(207).
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3. Objetivo​ ​general:
-​​ ​Garantizar​ ​la​ ​igualdad​ ​de​ ​oportunidad​ ​de​ ​aprendizaje​ ​de​ ​todos​ ​los​ ​alumnos.
​ ​​Objetivo​ ​específico:
-​ ​Abatir​ ​el​ ​ausentismo​ ​para​ ​garantizar​ ​el​ ​derecho​ ​a​ ​la​ ​educación.
ESTRATEGIAS​ ​INSTITUCIONALES
- Programa​ ​de​ ​Maestro​ ​Comunitario.
- Adaptaciones​ ​curriculares
- Trabajo​ ​con​ ​Comisión​ ​Fomento
- Coordinación inter- institucional (MIDES- ETAF-INAU-MSP y otros servicios que
trabajan​ ​entorno​ ​a​ ​los​ ​derechos​ ​del​ ​niño)
- Maestra​ ​de​ ​Apoyo.
- Proyecto​ ​en​ ​1°​ ​y​ ​2°​ ​ciclo​ ​(Flexibilización)
- Programa​ ​de​ ​Escuela​ ​Disfrutable.
“Mejor que tener un método o un plan, no es carecer de él , sino tener mucho métodos ,
muchos​ ​planes”
​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​Clemente​ ​Estable
RECORRIDO
ETAPA​ ​1​ ​Diagnóstico
-​ ​Identificar​ ​la​ ​situación​ ​actual​ ​(1°​ ​y​ ​6°)
-​ ​​ ​Procesar​ ​información.
- Poner en conocimiento a los docentes de los resultados obtenidos y de la complejidad
de​ ​la​ ​situación.
-​ ​En​ ​Sala​ ​Docente​ ​elaborar​ ​un​ ​plan​ ​de​ ​acción​ ​primario.
Etapa​ ​2​ ​Puesta​ ​en​ ​marcha.
​ ​-​ ​Entrevistar​ ​a​ ​las​ ​familias​ ​para​ ​determinar​ ​las​ ​causas.
- Realizar reuniones de padres para favorecer la comprensión de los derechos de los
niños​ ​a​ ​ser​ ​educados..
- Involucrar al colectivo docente en reuniones, entrevistas, comunicaciones con otros
profesionales.
-​ ​Optimizar​ ​los​ ​recursos​ ​con​ ​los​ ​que​ ​cuenta​ ​la​ ​escuela:​ ​PMC,​ ​PED,​ ​maestra​ ​de​ ​Apoyo.
-​ ​Realizar​ ​planillas​ ​para​ ​registro​ ​y​ ​control.
- Promover que los docentes completen en GURI el protocolo de ausentismo y registro de
observaciones.
-​ ​Dar​ ​apoyo​ ​a​ ​los​ ​procesos​ ​pedagógicos​ ​contemplando​ ​el​ ​trabajo​ ​en​ ​ciclos.
-Primer​ ​corte​ ​evaluativo
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4. Etapa​ ​3​ ​-​ ​Evaluación​ ​y​ ​proyecciones
-​ ​​ ​​ ​Estudio​ ​y​ ​seguimiento​ ​de​ ​los​ ​casos
-​ ​Análisis​ ​compartido​ ​en​ ​Sala​ ​de​ ​docente
PRIMER​ ​CORTE​ ​EVALUATIVO
Se constató que eL 15 % de alumnos corresponden a casos de ausentismo y/o asistencia
intermitente.
Se​ ​constatan​ ​las​ ​siguientes​ ​causas:
-​ ​Núcleo​ ​familiar​ ​inestable.
-​ ​Alta​ ​vulnerabilidad​ ​en​ ​los​ ​ambientes​ ​que​ ​viven​ ​los​ ​niños.
-​ ​Desatención​ ​en​ ​la​ ​salud.
- Exigencias de la vida cotidiana: inclemencias del tiempo afectan el lugar físico donde
viven.
-​ ​El​ ​desorden​ ​familiar​ ​y​ ​la​ ​violencia.
-​ ​La​ ​accesibilidad​ ​a​ ​la​ ​escuela:​ ​distancia,​ ​disponibilidad​ ​de​ ​transporte.
-​ ​Falta​ ​de​ ​maestros.
Avances
-​ ​Respuesta​ ​positiva​ ​de​ ​los​ ​docentes​ ​en​ ​el​ ​registro​ ​sistemático​ ​con​ ​respecto​ ​a​ ​:
-​ ​a)​ ​registro​ ​en​ ​guri:​ ​protocolo​ ​y​ ​observaciones
-​ ​b)​ ​la​ ​realización​ ​de​ ​entrevistas​ ​con​ ​acuerdos​ ​entre​ ​familia,​ ​docente​ ​y​ ​equipo
director:​ ​cuaderno​ ​“Atención​ ​a​ ​familias”
​ ​​ ​c)​ ​Apropiación​ ​de​ ​recursos​ ​tecnológicos
- Se realizaron varias reubicaciones de niños que se mudaron a otros barrios y que
seguían​ ​concurriendo​ ​al​ ​centro.
- Mayor involucramiento de maestros comunitario.Reforzamiento de visitas de hogar de
casos​ ​de​ ​ausentismo​ ​y​ ​asistencia​ ​intermitentes.
-​ ​Trabajo​ ​coordinado​ ​con​ ​el​ ​equipo​ ​de​ ​Escuelas​ ​Disfrutables.
SEGUNDO​ ​CORTE​ ​EVALUATIVO
Al día de hoy podemos visualizar con mayor claridad que el problema del ausentismo y
de las inasistencias intermitentes, no se deben solamente a las distancias que deben
recorrer​ ​los​ ​alumnos​ ​superando​ ​las​ ​dificultades​ ​ya​ ​mencionadas.
Las causas son mucho más profundas. Se han podido constatar nuevas situaciones
sumamente complejas en el seno de las familias problemáticas que son las que presentan
mayor​ ​ausentismo.
Algunas de ellas están vinculadas a Violencia Doméstica, en otros casos a abuso de los
menores, ausencia por privación de libertad o por consumo de drogas de parte de algunos
de​ ​los​ ​padres.
También hemos recibido niños que son enviados por equipos dependiente de INAU, a los
que se busca insertar nuevamente en el Sistema Educativo. No siempre se puede lograr
este propósito,ya que por diversos motivos van cambiando de escuelas varias veces al
año,​ ​lo​ ​que​ ​no​ ​permite​ ​dar​ ​continuidad​ ​a​ ​las​ ​intervenciones​ ​iniciadas.
Esta diversidad de factores socioeconómicos-culturales, interpelan los modos de
intervención,​ ​tanto​ ​de​ ​los​ ​docentes,​ ​como​ ​los​ ​del​ ​Equipo​ ​Director.
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5. Por este motivo tuvimos que redistribuir las acciones de los integrantes del equipo
director.
La Maestra adscripta realiza el primer nivel de intervención , en diálogo con las maestras.
Se establece vínculo con las familias a través de llamadas telefónicas, con indagación en
la​ ​comunidad​ ​educativa.
Agotadas estas instancias, se pasa a Maestros comunitarios para visitas domiciliarias y
posterior​ ​citación​ ​a​ ​reunión​ ​para​ ​restablecer​ ​vínculos.Lo​ ​actuado​ ​se​ ​registra​ ​en​ ​Gurí.
La subdirectora interviene con las entrevistas, estableciendo acuerdos que favorezcan la
comprensión de los derechos del niño y los deberes de los padres. Siempre en una
actitud​ ​de​ ​escucha,​ ​ofreciendo​ ​un​ ​abanico​ ​de​ ​posibilidades​ ​para​ ​revertir​ ​la​ ​situación.
Cuando esto no se logra , por diversos motivos, situaciones complejas de las familias se
informa​ ​a​ ​la​ ​​ ​Maestra​ ​Directora​ ​,​ ​quien​ ​continúa​ ​con​ ​el​ ​siguiente​ ​paso​ ​del​ ​protocolo.
Una vez realizada la valoración de la situación se da intervención al equipo de Escuelas
Disfrutable,​ ​el​ ​que​ ​concurre​ ​quincenalmente​ ​a​ ​la​ ​institución​ ​y​ ​a​ ​la​ ​M.I.Z.
En tanto este trámite continúa, los maestros necesitan buscar nuevas estrategias de
intervención pedagógica para estos niños, que debido a sus inasistencias, no pueden
acompañar​ ​el​ ​desarrollo​ ​del​ ​Programa.
Esto llevó, una vez conocidos los resultados de aprendizaje, a dar apoyo a los procesos
pedagógicos, trabajando en Ciclos y en la modalidad “ Flexibilización del curriculum”
aludiendo​ ​a​ ​F.Terigi​ ​2006​ ​para​ ​atender​ ​la​ ​diversidad.
​ ​Esta​ ​modalidad​ ​supone​ ​atender​ ​dos​ ​pilares​ ​:Coordinación​ ​y​ ​Articulación.
“ La coordinación entre ciclos se puede definir como el conjunto de decisiones articuladas
que permite que los equipos docentes concreten el curriculum en proyectos de
intervención didáctica, adecuados a un contexto específico para garantizar una actuación
coherente y progresiva que favorezca el adecuado desarrollo de los alumnos”
Joaquín​ ​Garín
“Entendemos por articulación el facilitar el pasaje de los alumnos dentro del sistema,la
transición a un nuevo entorno, a un nuevo rol, a nuevas expectativas, nuevas alternativas.
Toda transición conlleva posibilidades de éxitos y fracasos. Esto depende en gran medida
de las posibilidades de cada individuo,pero mucho depende de cada entorno,de cada
propuesta, de cada colectivo, y por sobre todo de las interacciones que genere el
encuentro​ ​con​ ​los​ ​otros”​ ​​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​Delia​ ​R.​ ​Azzerboni
Buscamos​ ​oportunidades​ ​que​ ​permitan​ ​mejorar​ ​el​ ​rezago​ ​escolar​ ​de​ ​alumnos​ ​ausentistas.
Se enfoca el trabajo escolar en Ciclos que apunta al avance en los diferentes niveles
conceptuales en el área del Conocimiento en Lengua. En tríadas pedagógicas se llevó
adelante​ ​el​ ​trabajo​ ​donde​ ​cada​ ​docente​ ​trabajó​ ​con​ ​un​ ​nivel​ ​de​ ​aprendizaje.
Todos los docentes participaron incluyendo los profesores especiales( Educación Física y
teatro)​ ​y​ ​maestra​ ​de​ ​apoyo.
En lo que se refiere al Equipo Director, la maestra secretaria intervino directamente con
un grupo a cargo en el primer ciclo. La maestra subdirectora coordinó y supervisó el
segundo​ ​ciclo​ ​y​ ​la​ ​Maestra​ ​directora​ ​el​ ​primer​ ​ciclo​ ​gestionando​ ​también​ ​el​ ​proyecto.
Es importante destacar que se modificaron tiempos pedagógicos y se optimizaron
espacios.
Todo el proceso del Proyecto estuvo permeado por la intención educativa , “intervenir
con​ ​la​ ​​ ​intencionalidad​ ​de​ ​influenciar,​ ​​ ​provocar​ ​o​ ​​ ​impactar​ ​al​ ​otro”.
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6. Los docentes sabemos que nuestra tarea es para y con otros. Pero por momentos ,
cuando los resultados no son los esperados, los tiempos dedicados son más de lo
pensado, cuando lo que creemos que está solucionado reaparece, es cuando percibimos
que el trabajo y seguimiento de alumnos debe continuar para lograr cambios significativos
en​ ​las​ ​familias​ ​y​ ​así​ ​revertir​ ​el​ ​ausentismo.
​ ​REFLEXIÓN
Consideramos que el Proyecto permitió un cambio de mirada, mirar con otros ojos,
mantener una escucha atenta, dejando de ser agentes externos a las realidades
familiares para ponernos en el lugar del otro. El acercamiento con la familias nos
proporcionó una información situada de la realidad de cada niño, que ha sido oportuna
para​ ​reglamentar​ ​prácticas​ ​escolares​ ​a​ ​la​ ​hora​ ​de​ ​tomar​ ​decisiones.
El ausentismo pasa a ser concebido desde una dimensión macro afectada por la
complejidad social en la que vivimos que demanda cada vez más,desde la escuela, un
trabajo​ ​vinculado​ ​con​ ​todas​ ​las​ ​instituciones​ ​​ ​abocadas​ ​a​ ​los​ ​derechos​ ​del​ ​niño.
Institucionalmente la intervención realizada permitió consolidar un trabajo colaborativo y
responsable de todos los actores involucrados que redundó en una experiencia
motivadora​ ​con​ ​nuevos​ ​andamiajes,​ ​en​ ​síntesis​ ​“Exitosa”.
PROYECCIONES
-Mapear situaciones familiares que apunten una intervención focalizada de los integrantes
que​ ​permita​ ​la​ ​optimización​ ​de​ ​recursos​ ​y​ ​tiempos.
-​ ​Aumentar​ ​la​ ​población​ ​​ ​incluyendo​ ​a​ ​Nivel​ ​Inicial.
-Continuar​ ​con​ ​el​ ​Proyecto​ ​en​ ​Ciclos.
-​ ​Digitalizar​ ​el​ ​trabajo​ ​a​ ​través​ ​de​ ​una​ ​comunidad​ ​educativa​ ​digital.
BIBLIOGRAFIA
- Convención de los Derechos del Niño. Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia.​ ​UNICEF.​ ​Uruguay​ ​Nov.2009
- Constitución​ ​de​ ​la​ ​República.
- Circular​ ​200​ ​CEIP​ ​.AÑO​ ​2008
- Circular​ ​N°​ ​41​ ​(abril/2013)
- Antonio Medina Rivilla (coordinador). ​Joaquin Gairin Sallán y otros “ “Innovación
de​ ​la​ ​Educación​ ​y​ ​de​ ​la​ ​docencia”​ ​​,​​ ​2009
- ​ ​Delia​ ​R.​ ​Azzerboni​ ​(coordinadora)​ ​y​ ​otros.​ ​“La​ ​articulación​ ​entre​ ​niveles”.
- Clemente Estable: ​“Clemente Estable Educador” citado en Cuadernos de la
Fundación​ ​Clemente​ ​Estable​ ​(FUCLES)​ ​Nº​ ​2​ ​​ ​Año​ ​2007​ ​Uruguay
- Estanislao Antelo: “Notas sobre la (incalculable) experiencia de educar “ (2005)
citado en “Educar ese acto-político “ compilado por Graciela Frigeiro y Gabriela
Diker.​ ​Argentina
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