Este documento presenta un módulo de orientaciones pedagógicas para promover estilos de vida saludables en las instituciones educativas, con el fin de contribuir al bienestar integral de los estudiantes. El módulo busca mejorar las condiciones de vida y salud de acuerdo con objetivos nacionales e internacionales, y cubre temas como nutrición, actividad física, consumo de sustancias y seguridad vial. El módulo propone una reflexión conceptual, orientaciones pedagógicas y estrategias operativas,

1. MÓDULO DE ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS PARA LA PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES QUE CONTRIBUYA AL BIENESTAR INTEGRAL DE TODAS LAS
PERSONAS
Presentación
El presente “Módulo de orientaciones pedagógicas para la promoción de estilos de vida saludables que contribuyan al bienestar integral” de los
niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo, es una iniciativa del Ministerio de Educación Nacional, del Ministerio de la Protección Social y de
otros organismos del Estado1 para el fomento de competencias que les permitan a ellos el ejercicio efectivo de sus derechos fundamentales. Esta
iniciativa le aporta al fortalecimiento de las Entidades Territoriales para que establezcan procesos sociales que logren la reducción de los riesgos
existentes en los entornos, especialmente en los más amenazados y vulnerables; agencien la promoción de factores protectores en salud para el
bienestar integral y fomenten procesos de construcción de oportunidades de desarrollo que sean seguras y sostenibles, desde la Estrategia de
Escuelas Saludables y la Política de Competencias Básicas y Ciudadanas. En este sentido, para el Ministerio de Educación Nacional, desarrollar
competencias ciudadanas es la manera de formar niños, niñas y jóvenes para un ejercicio pleno de la ciudadanía que parta del reconocimiento
efectivo de la igual dignidad de todas las personas.
Así, se busca mejorar las condiciones de la calidad de vida y salud de la población para responder a las prioridades del país y al cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en concordancia con el Plan de Acción Intersectorial de la Estrategia de Entornos Saludables; la Política
Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto (PNRCSPA); los Lineamientos para la formulación de la política
1
Entre otras, esta estrategia responde a los espacios de concertación relacionados con Conpes 3550 , Lineamientos para la formulación de la política integral de
salud ambiental con énfasis en los componentes de calidad de aire, calidad de agua y seguridad química - “Estrategia entornos saludables”; Decreto 2771,
Comisión Nacional intersectorial para la coordinación y orientación superior del fomento desarrollo y medición del impacto de la actividad física; Política
Nacional de Reducción de Consumo de Drogas; Conpes 113 - Política nacional de seguridad alimentaria y nutricional (PSAN) y Comisión técnica de la
Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional – CISAN; Ley 1355: Ley de Obesidad; Decreto 120, por el cual se adoptan medidas en relación con
el consumo de alcohol; Ley de tránsito y directiva ministerial No 13 de 2003; y Ley 1270 , Subcomisión técnica de la Comisión Nacional para la Convivencia,
Comodidad y Seguridad en los estadios .

2. integral de salud ambiental; la Comisión para el fomento desarrollo y medición del impacto de la actividad física; la Política nacional de seguridad
alimentaria y nutricional (PSAN); la Ley 1355, “de obesidad”; el decreto 1230 “de consumo de alcohol”; la Seguridad Vial (Ley de Tránsito); la Ley
1270 “para la Convivencia, comodidad y seguridad en los estadios”. ).
Para esto, en 2009 se realizaron dos talleres consultivos a los que se convocaron 15 entidades territoriales que tienen a su cargo la estrategia de
Escuelas Saludables, en los que los participantes, enriquecieron y validaron la propuesta del módulo. El resultado fue la ruta para la puesta en
práctica de Proyectos Pedagógicos de promoción de estilos de vida saludables en las instituciones educativas, y para el trabajo con otros sectores
clave e instituciones con compromiso en la temática que se llevó a cabo durante 2010. Con ese propósito, se realizó un acompañamiento directo
por parte de los EIT y el MEN a 25 Establecimientos Educativos de Antioquia, Neiva, Risaralda y Tolima. Esta experiencia piloto es la que hoy
permite tener una estrategia, aplicada, validada y ajustada de acuerdo con las recomendaciones hechas por quienes tomaron parte en el proceso.
Para el efecto, dicha implementación se desarrolló en 5 fases:

3. El fruto de la sistematización (fase 5), es decir de la reconstrucción del proceso vivido y del análisis de los resultados y sus recomendaciones, es
esta nueva versión del módulo de orientaciones pedagógicas que enfatizan y hacen visible lo señalado por la Constitución Política de Colombia:
ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad
social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el
cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos
contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o
económica y trabajos riesgosos.
Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados
internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo
armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores.
Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
Este módulo tiene tres componentes que funcionan de manera interrelacionada: 1- conceptual, 2- pedagógico y 3- operativo. El primero presenta
una reflexión conceptual sobre lo que implica educar para promover el desarrollo de habilidades, conocimientos, destrezas, valores y actitudes
desde un enfoque promocional del bienestar integral como propuesta de prevención de riesgos. El segundo ofrece unas orientaciones pedagógicas
que les permite a las instituciones educativas desarrollar proyectos pedagógicos articulados a sus planes de estudio y ejecutados a partir de sus
Proyectos Educativos Institucionales y sus Planes de Mejoramiento Institucional, con un enfoque integral de construcción de ciudadanía y ejercicio
de los derechos constitucionales. El tercero incluye unas estrategias de gestión para la construcción de soporte institucional y redes de apoyo

4. intrasectoriales y, principalmente, intersectoriales que favorezcan la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de
las personas, en el nivel local, territorial y nacional. En este sentido, el Módulo se articula también con el Plan Decenal de Educación 2006-2016,
como respuesta a retos que allí se plantean, y con el Plan Nacional de Reducción del Consumo de Drogas de 2008 en el logro de objetivos
estratégicos con referencia al grupo No. 1 de población de mayor vulnerabilidad al consumo: “Población escolarizada de 5 – 18 años”. Se articula
también, con los Lineamientos para la formulación de la política integral de salud ambiental; la Comisión para el fomento desarrollo y medición del
impacto de la actividad física; la Política nacional de seguridad alimentaria y nutricional (PSAN); la Ley 1355, “de obesidad”; el decreto 1230 “de
consumo de alcohol”; la Seguridad Vial (Ley de Tránsito); la Ley 1270 “para la Convivencia, comodidad y seguridad en los estadios”.
Esta propuesta es una respuesta a los retos de:
 Garantizar un sistema educativo articulado y coherente en sus diferentes niveles, incluyendo la educación para el trabajo y el desarrollo
humano, acorde a las exigencias de la sociedad colombiana.
 Diseñar y aplicar políticas públicas articuladas intra e intersectoriales, basadas en un enfoque de derechos y deberes, principios de
equidad, inclusión, diversidad social, económica, cultural, étnica, política, religiosa, sexual y de género.
 Promover una educación en y para la paz a partir de la corresponsabilidad del Estado, las familias, la sociedad civil, los medios de
comunicación, el sector productivo, las ONG y las comunidades educativas.
 Adoptar programas flexibles con enfoques diferenciales de derechos dirigidos a los grupos poblacionales en situación de desplazamiento,
de vulnerabilidad y con necesidades educativas especiales.
 Fortalecer los planes de estudio de manera que respondan a las necesidades específicas de las comunidades y contribuyan a su
permanencia en el sistema educativo.
 Capacitar a padres y madres de familia y/o tutores para que contribuyan en los procesos educativos y participen en las decisiones del
sector.
 Garantizar y promover por parte del Estado, el derecho y el acceso a un sistema educativo público sostenible con calidad, permanencia y
pertinencia, en condiciones de inclusión en todos los niveles del sistema educativo.
 Asegurar un sistema educativo coherente con los contextos y todos los niveles, que responda con las necesidades, caracterizaciones y
exigencias del entorno, que reconozca la diversidad cultural, étnica y las creencias culturales.
 Promover la participación de la población vulnerable, con necesidades educativas especiales.
 Garantizar los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para minimizar las barreras en el aprendizaje.
 Consolidar sistemas integrales de calidad que permitan la evaluación de instituciones y programas, y el desarrollo de las acciones
gubernamentales dirigidas al mejoramiento y seguimiento de todo el sistema educativo.

5. Esta propuesta es un aporte para
 El mejoramiento y adquisición de comportamientos que permitan una mejor relación con el entorno.
 Promover la actividad física como estrategia de mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.
 Apoyar el cumplimiento de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en su eje no. 5 de Promoción y protección de la
salud y la nutrición y fomento de estilos de vida saludable.
 Reducir la vulnerabilidad al consumo de Sustancias Psicoactivas lícitas, ilícitas y de control especial interviniendo de manera integrada los
factores macro sociales, micro sociales y personales más predictivos del consumo.
 Mitigar el impacto del consumo reduciendo la vulnerabilidad de individuos, familias y comunidades a sufrir riesgos y daños continuos
evitables prevenibles.
 Reducir el impacto del consumo de sustancias psicoactivas ofreciendo medios (información, servicios asistencia y apoyo) oportunos e
integrales a individuos, familias y comunidades.
 Proteger al menor de edad y a la comunidad en general de los efectos nocivos de consumo de bebidas alcohólicas.
 Promocionar estilos de vida saludable y actividad física en los establecimientos educativos.
 Apoyar políticas, planes y programas, así como la ejecución de estrategias dirigidas a mantener la seguridad, comodidad y convivencia en
la organización y práctica del espectáculo del fútbol.
1. REFLEXIÓN CONCEPTUAL: ¿QUÉ IMPLICA EDUCAR EN ESTILOS DE VIDA SALUDABLES DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS?
Esta propuesta conceptual, pedagógica y operativa que integrada compone el “Módulo de orientaciones pedagógicas para la promoción de estilos
de vida saludables que contribuya al bienestar integral”, tiene como punto de partida la salud y la educación entendidos como derechos
fundamentales de todas las personas sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica2.
2 Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Educación y Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (2006). Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de
las Estrategias de Entornos Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable, p. 44: “La salud y la educación se conciben como derechos humanos fundamentales indispensables para el
desarrollo de las potencialidades individuales y colectivas de los ciudadanos. A la vez, se identifica al Estado como el principal responsable de garantizar el cumplimiento de dichos derechos,
generando las condiciones apropiadas para el mejoramiento de la calidad de vida de la población”. Este módulo articula la Estrategia con la Política de Competencias del Ministerio de Educación
Nacional y con el Plan Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto. Es importante tener presente las premisas básicas de la Estrategia citada que se enuncian
en la página 44 y siguientes de la misma

6. En consecuencia, se sustenta en unos principios que son coherentes con este concepto de derechos y que dan base a las reflexiones y a las
acciones propuestas en el Módulo. Ellos son las ideas fundamentales que direccionan a todas las personas involucradas en este proceso en la
solución de las situaciones cotidianas y en la búsqueda de respuestas a los retos individuales y sociales. También, son la base desde la que se
construyen conceptos centrales a esta propuesta, que los define y los hace públicos.
Esta propuesta comparte dichos conceptos con el marco de formación en ciudadanía del Programa de Competencias Ciudadanas del Ministerio de
Educación Nacional y se rige por las orientaciones para su institucionalización: El Programa de Competencias Ciudadanas es el conjunto de
estrategias lideradas desde el Ministerio de Educación Nacional y dirigidas a todo el sector, que buscan fomentar en el establecimiento educativo
innovaciones curriculares y pedagógicas basadas en “prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participación
ciudadana”3, con el fin de “formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia…”4.
Las Orientaciones para la Institucionalización de las Competencias Ciudadanas son un aporte de dicho programa al objetivo de la política sectorial
2010-2014 de Educación de calidad, el camino hacia la prosperidad, que es formar “mejores seres humanos, ciudadanos con valores
democráticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen sus responsabilidades sociales y conviven en paz.”5 Esta es
una tarea prioritaria que debemos asumir en conjunto con todos los estamentos de la sociedad, e implica desarrollar y fortalecer las competencias
básicas y, de manera particular, las ciudadanas de los niños, niñas y jóvenes de nuestro país.
Esa concepción de la calidad de la educación es una respuesta a una necesidad de todas las sociedades y a una realidad concreta del país. Por un
lado, todas las sociedades necesitan formar en ciudadanía, puesto que de ello depende la construcción de la sociedad que se quiere. Por otro lado,
la formación ciudadana responde a la realidad colombiana, que se ha caracterizado en las últimas décadas por la presencia constante de diferentes
3
Articulo 41, Constitución Política de Colombia de 1991.
4
Artículo 67, Constitución Política de Colombia de 1991.
5
La educación de calidad también implica ofrecer una educación que genere oportunidades legítimas de progreso y prosperidad, que sea competitiva, que contribuya a cerrar las brechas de
inequidad, centrada en la institución educativa y que comprometa la participación de toda la sociedad en un contexto diverso, multiétnico y pluricultural. Contribuye al fortalecimiento de la
democracia con ciudadanas y ciudadanos cívicos y tolerantes, a través del desarrollo continuo de sus competencias básicas. Véase Ministerio de Educación Nacional (2010) Declaración del Primer
Encuentro con Secretarios de Educación: “Educación de calidad, el camino hacia la prosperidad”.

7. formas de violencia, lo cual se aparta del ideal de sociedad pacífica, democrática e incluyente que busca nuestra constitución. De manera particular,
esa realidad afecta hoy a nuestras comunidades educativas e impone un reto para la convivencia escolar que no permite aplazamiento.
Sin embargo, formar en ciudadanía es un proceso que precisa de unas condiciones para que se pueda llevar a cabo6, puesto que incluye la
enseñanza de conocimientos y el desarrollo de habilidades y actitudes con el concurso de todos los estamentos de la comunidad educativa, en
todos los momentos y en todos los espacios en los que ella existe. La formación ciudadana entonces, involucra al sector en todos su niveles desde
lo local a lo nacional y se materializa en el Programa de Competencias Ciudadanas (PCC) del Ministerio de Educación Nacional7. La experiencia de
años recientes nos enseña que esta formación requiere de acciones planeadas, intencionadas y evaluadas para que un tema como este, en el que
hay tan poco desarrollo curricular, logre institucionalizarse. 8
Los conceptos y principios que permiten afrontar estos retos desde un marco de formación ciudadana que promueva estilos de vida saludables que
contribuyan al bienestar integral son:
 Dignidad Humana
 Educación
 Competencias básicas y ciudadanas
 Proyecto de vida
 Estilos de vida saludables y desarrollo de la autonomía para el bienestar integral de las personas (proyecto pedagógico)
1.1 DIGNIDAD HUMANA
6
Ministerio de Educación Nacional. Estándares Básicos en Competencias Ciudadanas: Formar para la ciudadanía sí es posible. Bogotá, 2006
7
Este programa guarda una íntima relación con los proyectos pedagógicos, especialmente con el Programa de Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos (PEEDH) el cual busca
desarrollar competencias ciudadanas para el ejercicio de los derechos humanos.
8
Véase Orientaciones para institucionalización de competencias ciudadanas cartilla 1: brújula, Ministerio de Educación Nacional, 2011.

8. El propósito central de todas y cada una de las acciones individuales y sociales, en el nivel local, regional y nacional, para la promoción de estilos
de vida saludables que contribuya al bienestar integral, es el reconocimiento y respeto de la dignidad inherente a todos los seres humanos.
La dignidad pone en primer lugar lo que es esencial al ser humano; es un fin en sí misma y, a la vez, el concepto a partir del cual se establecen otra
serie de principios y se desprenden todos los Derechos Humanos. El reconocimiento de la dignidad de cada individuo es el punto de encuentro de
la humanidad en términos de igualdad. Cuando se reconoce al otro en su dignidad lo vemos como persona, como miembro de la especie humana9.
El respeto de la dignidad significa que a partir de esa igualdad en la condición de ser humano cada uno de nosotros puede desarrollarse y actuar de
modo autónomo, en una búsqueda constante de sentido de vida, establecer relaciones, y construir y reconstruir su vida siempre que reconozca y
respete la dignidad de las otras personas, que es la única manera de no afectar los derechos de terceros10.
“La dignidad puede ser comprendida en tres aspectos globales interrelacionados. Primero, vivir como uno quiera, es decir la dignidad entendida
como la autonomía o la posibilidad de diseñar un plan de vida propio. Segundo, vivir bien, tener unas ciertas condiciones materiales y sociales de
existencia; y tercero, vivir sin humillaciones, poder tener integridad física y moral”.11 El Estado debe garantizarlos y las personas actuar de forma
individual y participar de manera colectiva para lograrlos.
En este sentido, este Módulo de orientaciones pedagógicas concuerda con la Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias
Psicoactivas y su Impacto, con la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con la Ley de Obesidad y con la Ley 12 70 de seguridad
9 “La dignidad se refiere al valor intrínseco del ser humano como miembro de la especie humana más allá de toda diferencia de nacionalidad, raza, religión, nivel de inteligencia o de moralidad, de
sexo; la noción de dignidad sirve como hilo conductor para descubrir nuevos derechos y organizar los ya reconocidos”. UNIFEM, UNICEF, UNFPA, PNUD, CEPAL, ONUSIDA, ACNUR. Los
derechos sexuales y reproductivos también son derechos humanos. Campaña de las Naciones Unidas por los derechos humanos de las mujeres. Textos Serie Módulos Pedagógicos No. 2,
Promoción de los derechos humanos sexuales y reproductivos para la atención y prevención de la violencia contra las mujeres, Bogotá.
10 “Al adoptar por consenso la Declaración y Programa de Acción de Viena, la Conferencia Mundial (1993) reafirmó la importancia fundamental de la Declaración Universal para la protección de los
derechos humanos y reconoció por primera vez, unánimemente, que el derecho al desarrollo era un derecho inalienable y un componente integral de los instrumentos internacionales de derechos
humanos. La Conferencia también subrayó que todos los derechos humanos debían promoverse en pie de igualdad, ya que eran universales e indivisibles, interrelacionados e interdependientes.
Los representantes rechazaron argumentos de que algunos derechos humanos eran opcionales o que estaban subordinados a las tradiciones y prácticas culturales”. En
http://www.un.org/spanish/hr/HRToday/declar.htm
11 Ministerio de Educación Nacional (2007), Programa Nacional de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía. Módulo 1 La dimensión de la sexualidad en la educación de
nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes p. 7. Véase, sentencia de tutela T-881-02. Magistrado ponente, Eduardo Montealegre Lynett.

9. y convivencia en los estadios, en cuanto se ajusta al nuevo paradigma de desarrollo humano que “reconoce en las capacidades y en las
oportunidades (y no sólo en la productividad), el motor del bienestar y la calidad de vida, y propone una concepción de desarrollo basada en la
perspectiva de los derechos humanos y de la solidaridad”12. Así, todo ser humano es un sujeto social activo de derechos, pues “tanto el paradigma
del desarrollo humano, como el de los derechos humanos, enfatizan la importancia de ejercer plenamente la ciudadanía, reconocen que no basta
con enunciar los derechos, sino que se requieren mecanismos que dinamicen y materialicen dicho ejercicio, por ejemplo, a través de la participación
y el principio de responsabilidad compartida”13.
1.2 EDUCACIÓN
Este módulo se inscribe dentro de la política de Calidad del Ministerio de Educación Nacional que entiende la educación como una aproximación
pedagógica que promueve la construcción de conocimiento con sentido. Es decir, de un conocimiento que adquiere significación a partir de una
razón de ser, una utilidad en la vida práctica y una finalidad evidente para el educando. Además de no olvidar la necesidad de disponer de una serie
de conocimientos básicos en la memoria, esta aproximación da prioridad a la utilización de los mismos en las múltiples oportunidades que brinda la
vida cotidiana, así como su relación con problemáticas más cercanas al estudiante y de mayor actualidad14. En consecuencia, la noción de
competencia es entendida como
“saber hacer en situaciones concretas que requieren la aplicación creativa, flexible y responsable de conocimientos, habilidades y actitudes.
[…] Un saber hacer flexible que puede actualizarse en distintos contextos, es decir, como la capacidad de usar los conocimientos en
situaciones distintas de aquellas en las que se aprendieron. Implica la comprensión del sentido de cada actividad y sus implicaciones éticas,
sociales, económicas y políticas”15.
12 Ministerio de la Protección Social (2007), Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto. Resumen ejecutivo p. 12.
13 Ibíd., p. 13.
14 Ministerio de Educación Nacional, (2007) Programa Nacional de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía. Módulo 1 La dimensión de la sexualidad en la educación de
nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes p. 9.
15 Ministerio de Educación Nacional, (2006) Estándares Básicos de Competencias en Lenguaje, Matemáticas, Ciencias y Ciudadanas Guía sobre lo que los estudiantes deben saber y saber hacer
con lo que aprenden p.12.

10. Para este propósito, “es importante que los objetivos de aprendizaje y las metodologías partan de asuntos relacionados con la cotidianidad, para
atraer el interés de las y los estudiantes e involucrarlas/os en la toma de decisiones concernientes a su entorno. De esta forma, los objetivos se
convierten en objetivos ejecutables que pueden ser observados en las diferentes maneras en que las personas se desempeñan: en lo que producen
tanto conceptual como materialmente y en la forma como establecen conexiones y relaciones, valoran ideas y teorías para establecer juicios
críticos, articulan conocimiento que no estaba presente con anterioridad y desarrollan nuevas comprensiones”16.
La promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de las personas implica , propender por la reducción de la
vulnerabilidad. Esto supone contar con la oportunidad de elegir, la capacidad de sacar el mejor provecho de lo que se elige y además ser capaz de
prever, resistir, enfrentar y recuperarse del efecto de eventos o circunstancias que, como el consumo de sustancias psicoactivas (incluso el alcohol),
la obesidad, la malnutrición, la inactividad física o la misma agresión física, pueden significar la pérdida de activos inmateriales o materiales. De
igual forma, promover salud significa desarrollar en las personas la capacidad de ejercer control e influir en su propia salud y en su calidad de vida a
través de medios, habilidades y/o información. Esto promueve la autonomía y facilita la toma de decisiones para mejorar las condiciones de salud
individuales y de la comunidad17.
El reto es, entonces, formar personas con una capacidad reflexiva y crítica, para que manejen y resuelvan mejor las situaciones que se les
presentan en relación consigo mismas, con los demás y con su entorno. Personas que, mediante el ejercicio pleno de la autonomía, se desarrollen
como ciudadanos y, de esta forma, crezcan como seres humanos buscando su bienestar y el de los demás.
Por eso, de acuerdo con el Plan Sectorial 2011-2014, la propuesta conceptual y pedagógica de esta estrategia, refuerza estrategia de educación de
calidad pues es una manera concreta de
“incidir en la transformación de las prácticas pedagógicas de los docentes con el fin de que los estudiantes mejoren sus conocimientos
sobre la forma de tratar una situación de aprendizaje.
16 Ministerio de Educación Nacional, (2007), p. 10.
17 Ministerio de la Protección Social (2007),p.13 y 19

11. Es una educación rigurosa en el planteamiento de los problemas pedagógicos, que potencia las capacidades de los estudiantes para
relacionar datos, fuentes de información, transferir sus aprendizajes a situaciones nuevas; y estructura los contenidos de la educación de
acuerdo con las características de la población que se educa, es decir, hace propuestas educativas flexibles y lo suficientemente retadoras
en relación con las problemáticas globales. (MEN, Plan 2011).
1.3. COMPETENCIAS BÁSICAS Y CIUDADANAS
Para el Ministerio de Educación Nacional, el concepto de ciudadanía se propone como una condición desde la cual las personas participan en la
definición de su destino como individuos y como sociedad. Así, la ciudadanía se asume y se ejerce. Se asume cuando la persona se reconoce
como integrante de un ordenamiento social y parte de las instituciones propias de ese ordenamiento, mediante la comprensión de los valores, las
costumbres, las tradiciones, las normas, las formas de interacción y comunicación del contexto micro social y macro social en que habita. Se ejerce
al participar en la construcción, la transformación y el mejoramiento de tales contextos micro y macro sociales.
Desarrollar las competencias ciudadanas, entonces, es la manera de formar niños, niñas y jóvenes para un ejercicio pleno de la ciudadanía que
parta del reconocimiento de la dignidad inherente a todo ser humano con el propósito de que este reconocimiento sea efectivo en todas las
personas. Como se mencionó más arriba, ese reconocimiento es el origen de la concepción universal de los derechos humanos18 y tiene tres
características que se relacionan entre sí y permiten comprender su significado en la vida cotidiana. Primero, vivir como uno quiera, es decir la
dignidad entendida como la autonomía o la posibilidad de diseñar un plan de vida propio. Segundo, vivir bien, tener unas ciertas condiciones
materiales y sociales de existencia; y tercero, vivir sin humillaciones, poder tener integridad física y moral19.
18
“Los derechos humanos se fundan en la dignidad de la persona humana. Este es un principio fundamental en el cual se sustentan todos los derechos. La dignidad se refiere al valor intrínseco del ser
humano como miembro de la especie humana más allá de toda diferencia de nacionalidad, raza, religión, nivel de inteligencia o de moralidad, de sexo; la noción de dignidad sirve como hilo conductor
para descubrir nuevos derechos y organizar los ya reconocidos”. Unifem-Unicef-Unfpa-PNUDCepal-Onusida-Acnur. Los derechos sexuales y reproductivos también son derechos humanos. Campaña
de las Naciones Unidas por los derechos humanos de las mujeres. Textos Serie Módulos pedagógicos nº 2. Promoción de los derechos humanos sexuales y reproductivos para la atención y prevención
de la violencia contra las mujeres. Bogotá. (Es importante tener presente que también son derechos humanos los económicos, culturales y ecológicos).
19
Véase, sentencia de tutela T-881-02. Magistrado ponente, Eduardo Montealegre Lynett.

12. El desarrollo de competencias básicas y, en particular, ciudadanas es central para evitar/ prevenir el inicio y uso indebido de sustancias psicoactivas
en cualquier momento del ciclo vital o para promover la actividad física como estrategia de mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.
Para el logro de estas metas es necesario operar sobre condiciones o variables contextuales, situacionales, familiares e individuales que
incrementan el riesgo y la vulnerabilidad frente al inicio y mantenimiento del uso sustancias lícitas e ilícitas, en particular aquellas que son más
predictivas del riesgo20. , así como operar sobre hábitos y creencias de los individuos y de sus grupos culturales. De igual forma, el desarrollo de
competencias le apunta al mejoramiento de comportamientos que permitan una mejor relación con el entorno y al fomento de la integridad física, la
salud y la seguridad social, y la alimentación equilibrada. La formación ciudadana de los seres humanos no sólo sucede en el aula, sino en cada
una de las actuaciones cuando se entra en interacción con otros y supone el concurso de un conjunto de conocimientos, competencias cognitivas,
emocionales, comunicativas e integradoras que, articulados entre sí, hacen posible actuar de manera constructiva en la sociedad democrática.21
En este orden de ideas, una de las premisas básicas de la Estrategia de Escuela Saludables plantea que
“La escuela se reconoce como agente de reproducción social, pero también como un espacio para la transformación de la realidad que
pretende aportar en la producción y reconstrucción de una cultura democrática, en la cual sean posibles sujetos para el ejercicio de los
derechos humanos. Una escuela que permite la reflexión y acción sobre la realidad cotidiana para transformarla, en la búsqueda de
mayores niveles de autonomía, del aumento de las capacidades individuales y colectivas para la producción de bienestar”22.
Los conocimientos son importantes para desarrollar competencias ciudadanas, pero no son suficientes, puesto que tenerlos no implica actuar de
manera consecuente con ellos. Por esto, es importante aportar al desarrollo de las competencias que puedan ayudar a niños, niñas y jóvenes a
manejar la complejidad de la vida en sociedad y a seguir desarrollándolas –pues no olvidemos que el ser humano siempre está desarrollando estas
competencias–, dado que le permiten expresarse, entenderse, y negociar hábilmente con otros (comunicativas), que ayudan a reflexionar
críticamente sobre la realidad y a descentrarse, es decir salirse de su perspectiva y poder mirar las de los demás, para incluirlas en la propia vida
20 Ministerio de la Protección Social (2007), p.22.
21 Ministerio de Educación Nacional, (2006), p. 155.
22 Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable, p. 45.

13. (cognitivas), que permiten identificar, expresar y manejar las emociones propias y las de otros (emocionales) y que permiten integrar estos
conocimientos y competencias al actuar en la vida diaria personal y pública (integradoras)23.
Entre las diferentes propuestas sobre la salud, la integridad y el bienestar físico y mental de las personas, la Política Nacional para la Reducción
del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto señala que
“Tradicionalmente, la prevención ha buscado intervenir las variables individuales, familiares y situacionales (incluida la red social inmediata)
desde el individuo mismo. En menor proporción se desarrollan acciones dirigidas a las variables microsociales presentes en la dinámica
familiar y/o en el grupo de pares, también desde el individuo mismo (empoderamiento por ejemplo). Aún más limitadas son las iniciativas
que involucran activamente a las redes familiares y a los grupos para construir con ellos, desde ellos y para ellos, intervenciones que
operen sobre los factores de riesgo microsocial que aplican en su contexto y situación de vida. Todavía más limitado es el quehacer
preventivo dirigido a factores macro sociales, algunos de los cuales son de naturaleza estructural”24.
La educación es, sin duda, uno de los caminos para lograr estos objetivos. El fin último de la formación ciudadana es avanzar en la transformación
de la sociedad y sus metas son tanto individuales como sociales porque, como es claro, los individuos –actuando solos o en conjunto– son quienes
construyen la sociedad, y es a partir de sus herramientas personales como ésta se transforma. Se trata de metas que promueven “desarrollo
humano, el enfoque de derechos y el ejercicio ciudadano, como apuesta para lograr calidad de vida, bienestar y reducir las condiciones de
vulnerabilidad25 frente a fenómenos que atentan contra la vida, la integridad física, la salud, la alimentación equilibrada, el cuidado, la recreación y la
libre expresión de los niños, niñas y jóvenes tal y como lo dice el artículo 44 de nuestra Constitución.
Esto adquiere mayor sentido cuando se tiene en cuenta la Iniciativa Mundial de Salud Escolar que afirma que “la salud se crea y se vive en el marco
de la vida cotidiana; en los centros de enseñanza, de trabajo y de recreo. La salud es el resultado de los cuidados que uno se dispensa a sí mismo
23 Ministerio de Educación Nacional, (2006), p.154
24 Ministerio de la Protección Social (2007), p. 22.
25 Ibíd., p.13

14. y a los demás, de la capacidad de tomar decisiones y controlar la propia vida y de asegurar que la sociedad en que uno vive ofrezca a todos sus
miembros la posibilidad de gozar de un buen estado de salud”26.
Acoger para estos fines la propuesta de competencias básicas y ciudadanas “no implica dejar de lado la formación en valores, sino mejorarla,
transformando el enfoque tradicional de enseñanza. Como se dijo con respecto a los conocimientos, saber los valores es sólo uno de los muchos
elementos necesarios para desarrollar un saber-hacer flexible. También se necesitan competencias emocionales, cognitivas, comunicativas e
integradoras. ¿Por qué no es suficiente conocer los valores? En la vida real las decisiones no involucran un solo valor, sino varios valores y
diversos factores, por ejemplo emocionales, que pueden estar en conflicto. Si el estudiante cree que todos los valores aprendidos son
imprescindibles, ¿cómo decide entre uno y otro en estas circunstancias reales? Es importante que en las instituciones educativas se practiquen
situaciones en las que se enfrentan distintos valores (dilemas morales) y que se desarrollen las competencias necesarias para resolver estos
dilemas responsablemente”27. Porque así se trate de la seguridad personal, de los riesgos fruto de la inactividad, la obesidad o malos hábitos
alimenticios, la educación de calidad y el enfoque de competencias ayudan a hacer la diferencia en aspectos que inciden poderosamente en la
elección del consumo de sustancias o de otros hábitos negativos como modo de vida para muchos niños-as y jóvenes de nuestro país28.
1.4 PROYECTO DE VIDA
Ejercer control sobre aspectos que inciden en la elección de hábitos perjudiciales como modo de vida, implica que todos los miembros de la
comunidad educativa puedan tomar decisiones responsables, informadas y autónomas, que se guíen por el respeto de la dignidad inherente a todo
ser humano de manera que aporten a su autorrealización. La capacidad de tomar decisiones y controlar la propia vida debe potenciarse aún más en
contextos difíciles, puesto que las incertidumbres y los azares, antes que ser anomalías, constituyen parte de nuestras vidas cotidianas.29
26 Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Educación y Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (2006). Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de
las Estrategias de Entornos Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable, p. 40.
27 Ministerio de Educación Nacional, (2006), p.159.
28 Ministerio de la Protección Social, (2007), p.13.
29 Al respecto véase, Kleinman, Arthur, 2006. What Really Matters. Oxford, University Press.

15. Responsabilidad, información y autonomía son tres condiciones interdependientes. Se toman decisiones responsables cuando se tienen presentes
las consecuencias de los actos y el compromiso de asumirlas, de forma que se eviten aquellos que van en contra de la dignidad de las personas.
Para que dichas decisiones sean verdaderamente libres, es preciso promover el mayor conocimiento posible. Entender los procesos biológicos, el
funcionamiento de los organismos, las causas de enfermedades y las formas de prevención, por ejemplo, son esenciales para la promoción de la
salud y el derecho a la vida. El acceso a la información y su comprensión, entonces, son requisito para la libertad de elección. De esta forma, se
promueve la capacidad que tienen todas las personas de realizarse como individuos de manera autónoma al valorar y escoger libremente las
opciones y circunstancias que le dan sentido a su existencia y permiten su desarrollo como ser humano.
Esto implica un reto importante para los proyectos de vida: Si la libertad es ante todo libertad de elección, y si la elección se da entre diferentes
opciones y las opciones son diferentes porque implican diferentes modos de vida ¿cómo optar por estilos de vida saludables y por qué?
La respuesta está en que autonomía significa gobernarse a sí mismo. Es lo contrario de heteronomía, que significa ser gobernado por los demás30.
Es la capacidad de autodeterminación que todos tenemos, es decir la posibilidad de dictarnos nuestras propias normas y desarrollar planes propios
de vida, siempre y cuando no afecten derechos de terceros. El desarrollo de la autonomía, en este sentido, significa llegar a ser capaz de pensar
por sí mismo con sentido crítico, teniendo en cuenta muchos puntos de vista, tanto en el ámbito moral como en el intelectual.
“Cuando dos o más principios morales chocan entre sí e implican formas de actuar que son contradictorias, no sabemos qué hacer, más
aún cuando nos hemos propuesto llevar una vida regida por valores. En este sentido, nuestros proyectos de vida son inevitablemente
morales, porque para cada uno de nosotros la vida se trata de aquellas cosas que nos son más importantes, que valoramos más. Esto
complica nuestras decisiones y actuaciones dado que algunas de estas cosas pueden verse de manera diferente al interior de un grupo o
una comunidad que desde una perspectiva exterior, pues lo que allí parece correcto puede no serlo visto desde afuera. No es lo mismo, por
ejemplo, la violencia contra las mujeres desde el punto de vista de la víctima que desde la mirada del perpetrador o de la comunidad que la
tolera. Esto es lo que hace tan difícil que no nos enfrentemos a la llamada presión de grupo aún a pesar de nuestras más profundas
30 Kamii Constance. La Autonomía como Finalidad de la Educación: Implicaciones de la Teoría de Piaget. Universidad de Illinois, Círculo de Chicago

16. convicciones. En este sentido, lo moral está relacionado con lo local y necesita ser entendido con pensamiento crítico a partir de una
revisión ética, de una valoración”31.
La metodología de los dilemas permite prepararnos para enfrentar la vida diaria en todas sus dimensiones, revisar nuestro sistema de
conocimientos, creencias, actitudes y nuestra manera de valorar, puesto que “la ética es producto concordante de los valores y dictamina el grado
de corrección de una conducta específica. Por ello mismo, la ética social está por encima de la ética individual, pues ella misma la determina”32. En
este sentido, “todos estamos en condiciones de potenciar nuestras habilidades y conocimientos para construir nuestros propios espacios de
autonomía a partir de un distanciamiento de elementos culturales concretos que nos lleve a construir criterios más universalizables”33.
Podemos aspirar a valores que trasciendan lo local y que guíen nuestras acciones, pues podemos valorar la mediación cultural y sopesar principios
universales. Como sociedad debemos incidir en factores micro y macro sociales “que incluyen no sólo diversos problemas psico-sociales derivados
de la violencia, sino factores asociados a la pobreza, a la creciente brecha entre clases sociales, a la segmentación social, a la exclusión, lo cual
contribuye a aumentar”34 la vulnerabilidad de las personas, pero la última decisión ocurre en la esfera personal, en la dimensión subjetiva.
Por esto, como lo afirma la Política Nacional para la Reducción del Consumo, “el principal desafío radica en ofrecer mecanismos que permitan
desarrollar capacidad de respuesta y suficiente dinamismo para actuar ajustada y oportunamente ante una realidad cambiante. Por un lado, la
tecnificación ha permitido producir sustancias de altísima concentración y potencia comúnmente asociadas con patrones de uso que “optimizan” los
efectos, al tiempo que amplifican los riesgos sociales y de salud. También ha cambiado la forma como son concebidas las SPA, pues por mucho
tiempo se creyó erróneamente que la condición lícita o ilícita de una sustancia era directamente proporcional a su potencial nocivo o adictivo. Así, si
la condición de sustancias como el alcohol o el tabaco guardara relación con el efecto de su uso en la sociedad o la salud pública, éstas tendrían
31 Ministerio de Educación Nacional, (2007), p.19.
32 Mejía Motta, Inés Elvira (2005), Tres miradas éticas para comparar y comprender dos políticas de drogas – Primera entrega-. Pontificia Universidad Javeriana Maestría en Política Social, Ética
Social. Trabajo académico.
33 Ministerio de Educación Nacional, (2007), p.19.
34 Ministerio de la Protección Social (2007), p. 14.

17. que ser ilegales. El fuerte arraigo cultural a este tipo de SPA y las representaciones sociales vigentes de su uso, muestran otro gran reto que es
preciso enfrentar.35”
1.5. ESTILOS DE VIDA SALUDABLES Y EL DESARROLLO DE LA AUTONOMÍA PARA EL BIENESTAR INTEGRAL DE LAS PERSONAS (PROYECTO PEDAGÓGICO)
El énfasis de la propuesta está centrado en promover la formación de personas con capacidad para ejercer los derechos humanos y
constitucionales. De este modo los estudiantes desarrollan competencias que les posibilitan tomar decisiones asertivas sobre su proyecto vida y,
específicamente, frente a su salud, de manera que orientan dicho proyecto hacia su bienestar integral, físico, psíquico, intelectual, moral y espiritual.
Los participantes en la experiencia piloto relacionaron en su biografía los factores que han sido importantes para moldear su estilo de vida. Durante
un taller nacional, revisaron las conclusiones de ese ejercicio y la definición planteada por este módulo. De esta manera, se identificaron los
siguientes aspectos como relevantes para la estructuración de un estilo de vida:
•Patrones culturales (acciones, hábitos y costumbres de Estilos de Vida Saludables).
•El ámbito individual, que permite la auto-estima, la autonomía responsable y plantearse compromisos personales.
•Cuidado recibido que permite a su vez el auto-cuidado y el cuidado de los demás.
•Apoyo de la familia y la institución educativa al niño.
•La presencia de motivadores personales como la búsqueda de la felicidad y amor por la vida.
•El desarrollo de competencias que fomenten el auto-cuidado.
•La educación desde la familia y la escuela.
•Condiciones básicas que permiten el desarrollo de un estilo de vida saludable.
35
Ministerio de la Protección Social (2007), p. 15.

18. En general, concluyeron que los estilos de vida son determinados por aspectos individuales, colectivos, culturales, de acceso a factores protectores
y condiciones básicas, sin embargo se estableció que un estilo de vida saludable se puede desarrollar aún si algún o alguno de estos aspectos no
se encuentra presente.
En este sentido, la estrategia de “Escuelas Saludables” afirma que “la participación de las personas y comunidades es imprescindible para construir
sujetos conscientes de sus derechos, empoderados de sus condiciones de vida y activos defensores de sus derechos. Para ello, la participación
debe orientarse a generar procesos sociales de organización de respuestas colectivas dirigidas a mejorar y lograr oportunidades equitativas de
calidad de vida y salud, convirtiéndose así en sujetos sociales, creadores y realizadores de su propio desarrollo”36.
De igual manera, la Estrategia de Escuela Saludable es enfática en demostrar la responsabilidad que el sector educativo comparte con otros
sectores en torno a estos objetivos, pero también señala el protagonismo que le corresponde:
“La experiencia ha demostrado que las iniciativas que dependen fundamentalmente de personal externo, con escasa participación de los
propios miembros de la comunidad educativa, generalmente están condenadas al fracaso. La Estrategia Escuela Saludable es exitosa
cuando la comunidad educativa se apropia de ella, la adapta y le encuentra sentido en el contexto amplio de sus necesidades, prioridades,
objetivos y competencias como sector educación”37.
La respuesta a estos retos está en los Proyectos Pedagógicos que propone el decreto 1860 de agosto 3 de 1994 por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales. En ese sentido, un proyecto pedagógico de educación
para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al desarrollo de la autonomía y bienestar integral de las personas es el
conjunto de acciones deliberadas que ejecuta una comunidad educativa para que sus estudiantes puedan ejercer control sobre aspectos que
inciden en sus elecciones. Esto incluye actividades precisas, dentro del plan de estudio, que desarrollen competencias para una vivencia
saludable de la infancia y la adolescencia. La idea es relacionar conocimientos, habilidades y actitudes de diversas áreas, incorporar los puntos de
36
Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Educación y Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (2006). Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el
Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable, p. 54.
37 Ibíd., p. 54.

19. vista de los niños, niñas y jóvenes y articularlos en la solución de cuestiones de la vida cotidiana que tengan que ver con el entorno social, cultural,
científico y tecnológico de estudiantes y docentes. El enfoque por competencias le apunta, precisamente, a desarrollar capacidad de respuesta y
suficiente dinamismo para actuar ajustada y oportunamente ante una realidad cambiante. La intensidad horaria y la duración de los proyectos
pedagógicos se definirán en el respectivo plan de estudios.
Cada Equipo intersectorial territorial que participó en la experiencia piloto consolidó una definición de estilos de vida saludables que integró el ámbito
personal de construcción de los estilos de vida saludable, la promoción de estilos de vida saludables y el desarrollo de competencias.
Para Neiva, deben existir ambientes favorables, condiciones sociales, familiares, escolares, necesidades básicas satisfechas, capacidad de desaprender
y aprender, que permitan el desarrollo de competencias a partir de la historia de vida y experiencias de vida de cada estudiante
Para Cundinamarca, el Estado, el individuo, la familia, y el entorno deben propiciar unas condiciones mínimas en las cuales el estudiante pueda
desarrollar competencias y habilidades que le permitan crear actitudes y prácticas de vida saludable.
Para Antioquia, la espiral es una figura que puede representar a una persona que construye un estilo de vida saludable. La persona digna es central
para ejercer los derechos humanos. La persona va aprendiendo en la familia, la escuela, la comunidad, en su ámbito social, medio ambiente y va
forjando su ser y su proyecto de vida. La espiral es transitada en doble vía: la persona y su proyecto de vida permea los espacios que recorre y
viceversa, dando la oportunidad de que el individuo pueda ir fortaleciendo los otros espacios y que estos espacios a su vez lo fortalezcan.
Para Risaralda, un estilo de vida saludable es un derecho constitucional, para el cual el Estado, la familia y la sociedad son corresponsables en generar
estrategias intersectoriales que ofrezcan condiciones a los niños y niñas para que estos puedan tomar decisiones frente a su proyecto de vida, y así
generen bienestar espiritual, psíquico, intelectual, moral, físico, integral
La instituciones educativas que adelantan la estrategia de Escuelas Saludables o tienen proyectos pedagógicos en educación para la sexualidad y
construcción de ciudadanía, o en educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general,
la formación en los valores humanos, pueden incluir en ellos las orientaciones del presente Módulo. Aquellas que no tengan alguna de estas
iniciativas pueden tomar esta propuesta y dar inicio a su proyecto pedagógico.

20. Los Proyectos Pedagógicos que se han identificado como exitosos:
 Son procesos participativos, es decir, involucran a toda la comunidad educativa: docentes, directivos, estudiantes, padres y madres de
familia.
 Son transversales, impactan toda la vida de la institución educativa, todas las áreas y los niveles, los espacios institucionales y los no
curriculares.
 Parten de situaciones cotidianas que se convierten en oportunidades pedagógicas para el desarrollo de las competencias necesarias
para la construcción de un proyecto de vida con sentido.
De acuerdo con la Estrategia de Escuelas Saludables, “la escuela es un espacio para la producción de conocimientos y saberes. En consecuencia,
y para no recargar las instituciones educativas y potenciar su acción educativa, es indispensable realizar un proceso de construcción colectiva entre
los actores sociales dinamizadores de respuestas sociales y las comunidades educativas, para construir propuestas de acción que respondan a las
necesidades sociales de las comunidades educativas y discurran desde lo cotidiano, es decir, que se articulen y desarrollen desde los proyectos
educativos institucionales y los proyectos escolares”38.
Reflexionar sobre quién es el estudiante de su región permitió a los participantes en la experiencia piloto reconocer la importancia de que el
estudiante sea un participante activo en la construcción de los proyectos pedagógicos para la promoción de estilos de vida saludables. Se evidenció
que, por lo general, el conocimiento que tienen los docentes de los estudiantes es limitado, y son los mismos estudiantes quienes pueden traer su
propia perspectiva sobre cómo hacer promoción de estilos de vida saludable en su comunidad educativa. De otra parte el ejercicio de
caracterización permitió reconocer diferencias y similitudes en la percepción de los maestros (quienes provienen de diferentes regiones de su
departamento), poniendo en evidencia que el estudiante es diferente según su edad, etnia, características culturales y contexto.
38 Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Educación y Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (2006). Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de
las Estrategias de Entornos Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable, p. 44.

21. Los componentes pedagógico y operativo de este módulo que siguen a continuación muestran un camino para encauzar la voluntad de la
comunidad educativa para “promover mejores condiciones de vida para todos sus miembros y por todos los medios a su alcance”39. El siguiente
componente propone una serie de conocimientos, habilidades y actitudes que permiten abordar, desde los proyectos pedagógicos, los factores de
riesgo que operan en los niveles macro sociales, microsociales y personales, que hacen parte del escenario vital de todos quienes vivimos en esta
sociedad y cuya manifestación refleja la concurrencia de diversidad de condiciones y circunstancias más o menos probables, según el grado de
vulnerabilidad del sujeto, grupo o comunidad. El tercer componente, presenta los tres procesos de transformación institucional que, en su conjunto,
constituyen el proyecto pedagógico de la escuela y el sistema de evaluación y monitoreo con su instrumento. Este componente incluye la propuesta
del proceso para la consolidación de este módulo, mediante la conformación de una mesa de trabajo institucional y un equipo territorial que,
trabajando en conjunto con los Comités Departamentales de Prevención y Control del Consumo de Drogas o los relacionados con la promoción de
estilos de vida saludable, articulan estrategias y acciones para manejar y gestionar de la manera más efectiva el riesgo social.
39 Ibíd., p.44.

22. 2. PROPUESTA PEDAGÓGICA
En este apartado, se ofrecen las herramientas pedagógicas que se ajustaron, enriquecieron y validaron dos talleres consultivos a los que se
convocaron 15 entidades territoriales que tienen a su cargo la estrategia de Escuelas Saludables. Después del proceso de validación conceptual del
“Módulo de orientaciones pedagógicas para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya a la prevención del consumo de Sustancias
Psicoactivas (SPA)” que se realizó en el 2009, surgió la necesidad de realizar una validación de la propuesta operativa del Módulo y cualificar su
implementación. Para esto se lideró, desde la Subdirección de Fomento de Competencias del Ministerio de Educación, la creación y puesta en
marcha en el 2010 de un Proyecto Piloto de la Estrategia de Promoción de Estilos de Vida Saludable – ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE
ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, que estructura la propuesta operativa del Módulo y que tenía como objetivo validar y cualificar la propuesta
pedagógica y operativa de la ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES. La experiencia piloto se llevó a cabo en 5
entidades territoriales: Cundinamarca, Neiva, Risaralda, Antioquia y Tolima.
Las herramientas pedagógicas que se pusieron a prueba son los Hilos Conductores de los proyectos pedagógicos para la promoción de estilos de
vida saludables que contribuyan al bienestar integral de las personas, y la Matriz para el diseño de actividades pedagógicas.
2.1. HILOS CONDUCTORES EN EDUCACIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES QUE CONTRIBUYA AL BIENESTAR INTEGRAL DE LAS PERSONAS
Los hilos conductores son los ejes temáticos que guían la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de las
personas. Son una propuesta sistémica pues funcionan en su totalidad como un sistema articulado, cuya complejidad y riqueza radica en su
conjunto. Se fundamentan en los conceptos del ser humano como sujeto activo de derechos, con dignidad y autonomía, y convierten en fortalezas
los factores individuales y sociales que contribuyen a aumentar la vulnerabilidad de las personas. Estos son un apoyo para el diseño e implantación
de Proyectos Pedagógicos a partir de conocimientos, habilidades y actitudes que les permiten a los estudiantes tomar decisiones autónomas en el
desarrollo de estilos de vida saludables y ejercer control sobre aspectos que inciden sus elecciones.

23. Es primordial recordar que “El proyecto pedagógico es una actividad dentro del plan de estudio que de manera planificada ejercita al educando en
la solución de problemas cotidianos, seleccionados por tener relación directa con el entorno social, cultural, científico y tecnológico del alumno.
Cumple la función de correlacionar, integrar y hacer activos los conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en el desarrollo
de diversas áreas, así como de la experiencia acumulada.”40
Como se ve, el Proyecto Pedagógico es la manera como la comunidad aborda aquellas temas, situaciones y circunstancias de la vida cotidiana
que trascienden los contenidos tradicionales de las asignaturas. El consumo de sustancias psicoactivas y las micro-dinámicas sociales relacionadas
con él, son un ejemplo de dichas situaciones y circunstancias. Difícilmente existe un establecimiento educativo en el que este tema no sea un
“problema cotidiano” y es innegable que, como tal, tiene que ver el entorno social y cultural de los estudiantes. El reto, entonces, es correlacionar
los saberes, habilidades y actitudes de las áreas académicas junto con la experiencia de las personas, de manera que confluyan en las soluciones
emprendidas por la comunidad. Los hilos conductores de este módulo hacen visibles muchos de los aspectos que se necesitan abordar para dicho
propósito.
Los hilos conductores son una propuesta abierta. Se nutren de los estándares en competencias básicas y ciudadanas, y del Programa de
educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía del Ministerio de Educación Nacional, así como de elementos del Plan Nacional para la
Reducción del Consumo de Drogas, la Estrategia de Escuelas Saludables y la Ley de Infancia y Adolescencia.
Se diseñaron para que guíen la interacción con los espacios formales e informales de aprendizaje y dialoguen con los currículos, los mitos, las
actitudes y los imaginarios, para lograr su análisis y re significación. Son los que hacen que la educación para la promoción de estilos de vida
saludables que contribuya al bienestar integral de las personas sea transversal y logre impactar todas las áreas del conocimiento de la escuela así
como a todas las personas que hacen parte de la institución educativa. Los hilos conductores, además, condensan las necesidades de las y los
40
Decreto 1860, artículo 36.

24. estudiantes, ya que los Proyectos Pedagógicos de Educación para la promoción de estilos de vida saludables que contribuyan al bienestar integral
de las personas deben abordar temáticas, contenidos y algunos conocimientos específicos al contexto de cada grupo. Estos aprendizajes son los
que al ser interiorizados en su conjunto permiten a los estudiantes tomar decisiones que los lleven a tener estilos de vida saludables.
¿Cuáles son los fundamentos de los hilos conductores?
Los Proyectos pedagógicos se fundamentan en el respeto de la dignidad inherente a todo ser humano, que se manifiesta en la promoción de la
autonomía y la toma de decisiones. Los derechos de cada persona son la guía y el límite de todas las acciones de los miembros de la comunidad
educativa, así que estos deben incluirse en todos los componentes de la promoción y el bienestar integral de las personas por lo cual están
presentes en los hilos conductores.
Los estándares básicos de competencias también fundamentan los hilos conductores. La propuesta de competencias ciudadanas va más allá de la
instrucción cívica basada en la transmisión de conocimientos, pues procura el desarrollo integral de las personas, en todas sus dimensiones. Así,
las competencias ciudadanas proporcionan el marco teórico y conceptual de la educación para el desarrollo de la autonomía y bienestar integral de
las personas , pues hacen explícitas las competencias comunicativas, cognitivas, emocionales e integradoras necesarias para el ejercicio pleno de
los derechos humanos.
Aunque las competencias ciudadanas, junto con las competencias en ciencias naturales y sociales, abordan las dimensiones ética, biológica,
psicológica y sociocultural, y ofrecen conocimientos generales necesarios para que los estudiantes tomen decisiones que los lleven a tener estilos
de vida saludables, estas competencias deben ser complementadas. Lograr esto requiere del esfuerzo conjunto de directivas, maestros/as y
estudiantes en el rediseño y aplicación de los hilos conductores de educación para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al
bienestar integral de las personas.

25. A cada hilo le corresponde, a su vez, una competencia general que condensa las habilidades, las actitudes y los conocimientos que todas las
personas deben haber alcanzado al completar su educación media.
Hilos conductores para la promoción de estilos de vida saludables que contribuyan al bienestar integral de las personas
Derecho a la salud Comprendo que la salud es un estado de bienestar físico y social, y no
simplemente la ausencia de alguna enfermedad o dolencia y emprendo
acciones dirigidas a lograrlo.
Proyecto de vida Oriento mi vida hacia mi bienestar y el de las demás personas, y tomo
decisiones que me permiten el libre desarrollo de mi personalidad, a partir de
mis proyectos y aquellos que construyo con otros.
Libre desarrollo de
la personalidad
Comprendo que todas las personas tenemos derechos al libre desarrollo de
la personalidad y actúo dentro de la limitación que impone el derecho de los
demás y el orden jurídico. Cuando dicha limitación atenta contra mi dignidad
o la de otros, uso los mecanismo democráticos, participativos y jurídicos
para su transformación.
Responsabilidad
micro social
Comprendo que el consumo de SPA y otros hábitos poco saludables son un
comportamiento que, cuando ocurre, dinamiza una serie de riesgos que
pueden provocar consecuencias adversas para mi, mi familia y mi
comunidad.
Responsabilidad
micro social
Participo en actividades saludables que favorecen el rendimiento académico,
la asistencia y permanencia escolar y la convivencia pacífica, entre otras.
Responsabilidad
macro social
Comprendo que el consumo de SPA y otros hábitos poco saludables tienen
consecuencias sociales como violencia, deterioro de la calidad de vida de la
población e inseguridad, entre otras, y construyo relaciones que favorecen la
vida en comunidad.
Responsabilidad
macro social
Comprendo que el consumo de SPA y otros hábitos poco saludables tienen
consecuencias económicas como disminuir la productividad, perder el

26. empleo, e incurrir en deudas, entre otras, y las considero en la construcción
de mis argumentaciones.
Responsabilidad
individual
Reconozco que con el consumo de SPA y otros hábitos poco saludables mi
salud física y/o mental se puede ver afectada negativamente, llevando al
desarrollo de enfermedades, incapacidad y/o muerte (en términos de
infecciones transmisibles por vía sanguínea como VIH y Hepatitis B/C,
sobredosis, daños físicos ocasionados por la venopunción, comportamientos
sexuales de riesgo con parejas no inyectoras, entre otras).
Inclusión social Reconozco que el consumo de SPA y otros hábitos poco saludables puede
llevar a la exclusión social y participo en acciones y acuerdos para evitarla.
Reducción de la
vulnerabilidad
Reconozco que cuando cuento con la información, las habilidades y los
medios apropiados, tengo la capacidad de tomar decisiones que afecten
positivamente mi salud y calidad de vida, así como la de mi familia y mi
comunidad.
Presión de grupo Reconozco que soy libre de tomar mis propias decisiones, aún sintiendo
presión por parte de mis amigos o compañeros, y que, en caso de sentirme
presionado, debo reevaluar la situación y pensar por mí mismo cuál es la
decisión más adecuada.
Derecho a la
igualdad
Comprendo que los consumidores de alcohol y otras sustancias son sujetos
de derecho que deben acceder libremente y con equidad a los medios que
les permiten prevenir riesgos.
Autonomía moral Tengo en cuenta los factores relevantes en el momento de decidir cuál es la
mejor opción a seguir cuando me enfrento a un dilema relacionado con mi
bienestar y mi salud
Autonomía
intelectual
Expongo mis puntos de vista sobre el consumo de SPA y otros hábitos poco
saludables y los contrasto con los de otras personas. Explico cómo he
llegado a mis respuestas y a mis propias posiciones al respecto.
Identidad Cultural41 Identifico mitos, creencias y costumbres de mi familia, escuela, barrio,
comunidad, Municipio, departamento y/o país que representan un modelo
en la promoción de estilos de vida saludable.
41
Este hilo se incluyó por parte de la institución educativa Cisneros de Antioquiay la redacción se realizó por parte del equipo nacional de la estrategia.

27. Construcción de
ambientes de
respeto
Participo en la construcción de ambientes pluralistas, en los que todos los
miembros de la comunidad pueden elegir libremente estilos de vida sin
discriminación, riesgos, amenazas o coerciones.
Vida saludable Comprendo la importancia de tener un cuerpo sano y libre de drogas, y
empleo estrategias para mantenerme sano.
Toma de decisiones Tomo decisiones autónomas frente a mi vida, mi salud y frente al consumo
de SPA y otros hábitos poco saludables. Para ello, empleo el conocimiento
científico que tengo, como, por ejemplo, los efectos que tienen las SPA en
mi cuerpo y estado de ánimo, o su relación con el VIH- SIDA.
Desarrollo del juicio
moral
Tomo decisiones cada vez más autónomas, basadas en el respeto a la
dignidad humana, y en la preocupación por el bien común, que parten del
análisis, la argumentación y el diálogo que propenden sobre dilemas que
plantea la cotidianeidad frente al consumo de SPA y otros hábitos poco
saludables, y que propenden por una forma de vida saludable.
Derecho a la
seguridad personal
Comprendo que tengo derecho a tener ambientes escolares, sociales y
familiares democráticos, libres de la presencia de SPA y sus riesgos.
Participo en la construcción de dichos ambientes.
Derecho a la
educación
Entiendo que tengo derecho a una educación oportuna y de calidad, que me
permita tomar decisiones informadas sobre el consumo de SPA y otros
hábitos poco saludables.
Reconocimiento de
la dignidad
Comprendo que todas las personas son un fin en sí mismas y, por tanto,
valiosas por ser seres humanos, y emprendo acciones para que esto sea
realidad en mí, mi familia y en la sociedad.
Valoración
de si mismo/a
Me reconozco como un ser valioso y único, que merece ser respetado y
valorado. Recurro a las instituciones y personas adecuadas que pueden
ayudarme a defender mis derechos cuando estos son vulnerados.
Derecho a la
información
Comprendo que tengo derecho a la libertad de expresión y que ese derecho
incluye la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo
tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o
impresas, en forma artística o por cualquier otro medio que yo elija.
Valoración de la
diversidad
Comprendo que todas las personas tienen derecho a participar en las
decisiones que pueden afectarlas. Aprecio e incluyo los aportes de todos los
miembros de la comunidad en la toma de decisiones.

28. El cuerpo como
fuente de bienestar
Entiendo que mi cuerpo es una fuente de bienestar, lo cuido y opto por
estilos de vida saludables.
Actividad Física Tomo decisiones sobre alimentación y práctica del ejercicio que favorezcan
mi salud.
Identificación,
expresión y manejo
de las emociones
propias y ajenas
Identifico mis emociones y las de los demás, y las expreso de forma
asertiva. Siento empatía con las emociones de las demás personas y esto
me permite, por ejemplo, alegrarme con los triunfos ajenos, sentirme mal
cuando se hace daño a otro, pedir perdón y emprender acciones
reparadoras cuando las situaciones lo requieren.
Conocimientos
sobre Entornos
Saludables
Comprendo que la calidad del agua y del aire son esenciales para mi salud y
las de los demás. Emprendo acciones y comportamientos que permiten su
cuidado y una mejor relación con el entorno.
Conocimientos
sobre alimentación
y nutrición
Comprendo el beneficio de los buenos hábitos alimenticios y emprendo
acciones para fomentarlos en mi vida en los de mi entorno cercano.
Conocimientos
sobre alimentación
y nutrición
Cuido, respeto y exijo respeto por mi cuerpo y por los cambios corporales
que estoy viviendo y que viven las demás personas.
Conocimientos
sobre Actividad
Física
Comprendo que promover la actividad física es una estrategia de
mejoramiento de la calidad de vida.
Conocimientos
sobre sustancias
psicoactivas
Comprendo que las SPA son aquellas sustancias que cuando introducidas
en un organismo vivo pueden modificar su percepción, estado de ánimo,
cognición, comportamiento o función motora y valoro las posibles
consecuencias de ello.
Conocimientos
sobre sustancias
psicoactivas
Reconozco los diferentes tipos de SPA, entre los que se encuentran los
opiáceos, los depresores y estimulantes del sistema nerviosos central y los
alucinógenos, y comprendo que, cuando son utilizadas, afectan mi cuerpo
de diferentes maneras.
Conocimientos
sobre sustancias
psicoactivas
Entiendo que el uso de SPA de manera ocasional puede llevarme a
desarrollar una dependencia a estas.
Conocimientos Reconozco que aunque el cigarrillo y el alcohol son legales, siguen siendo

29. sobre sustancias
psicoactivas
SPA que tienen efectos físicos negativos en mi salud.
Conocimiento sobre
servicios de salud
Conozco las instituciones de salud y/o de justicia que me pueden brindar
apoyo en caso de que yo, o alguien cercano a mí, tengan problemas con el
consumo de SPA o con otros hábitos poco saludables.
Coherencia horizontal
En los hilos conductores todos los elementos se relacionan entre sí, por lo que es deber de las y los docentes encontrar las conexiones que existen
entre unos y otros, así como los conocimientos, las actitudes y las habilidades de cada uno. En ese sentido, por ejemplo, el desarrollo del juicio
moral implica competencias para la toma de decisiones, así como de la presión de grupo, entre otros. Aún cuando se relacionan, cada uno de los
hilos promueve el desarrollo de competencias puntuales. Retomando el ejemplo, el desarrollo del juicio moral implica habilidades específicas, como
tomar decisiones de manera autónoma.
Coherencia vertical
Teniendo en cuenta que los hilos definen las comprensiones que debe tener toda persona al finalizar su paso por la escuela, es importante que los
y las docentes reflexionen, sobre las necesidades de formación e información de las y los estudiantes para cada hilo en cada uno de los grados y
edades. Sólo esto generará la coherencia vertical en la formación, que podremos ver al finalizar el ciclo escolar. Esto requiere desarrollar
competencias específicas en cada uno de los momentos del ciclo vital de los y las estudiantes, que pueden ser definidas por un equipo de trabajo
institucional, considerando conocimientos, actitudes y habilidades emocionales, comunicativas y cognitivas que permitan la toma de decisiones que
lleven a tener estilos de vida saludables y aporten al bienestar integral de las personas. En ese sentido, es importante tener en cuenta, por ejemplo,
las diferencias existentes, en términos de desarrollo cognitivo, físico y emocional, entre la niñez, la pubertad, la adolescencia y la adultez temprana.

30. Ejemplo de una experiencia de uso de los hilos conductores en educación para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al
bienestar integral de las personas
A continuación se presenta, a manera de ejemplo, la planeación utilizada en los talleres de validación del módulo con maestros, maestras y
representantes de las secretarías de educación y salud de varias entidades territoriales. Una de las entidades territoriales que participaron de los
talleres reflexionó sobre su contexto y decidió trabajar sobre cómo acabar con la validación cultural del consumo de SPA en la comunidad ya que
ella constituye un soporte a un hábito contrario al bienestar integral de las personas Esta situación se utilizó como oportunidad pedagógica que
sería trabajada de manera creativa desde distintas áreas, utilizando varios hilos conductores tales como responsabilidad macro social, autonomía
moral e intelectual, conocimientos sobre SPA y responsabilidad micro social. Puede incluir, además, hilos sobre actividad física y cuidado del
cuerpo. Esta es su propuesta:
En Español y Ciencias Sociales en quinto grado los estudiantes, buscarán en prensa, revistas, televisión y radio (programas o publicidad) frases,
expresiones o imágenes relacionadas al consumo de alcohol y tabaco, así como para que preguntaran a amigos y familia frases o dichos
relacionados con el alcohol, el tabaco y su consumo.
En Ciencias Naturales, los estudiantes deberán buscar información que rechace o sostenga la veracidad del dicho o publicidad que escogieron en
clase de español, por medio del desarrollo de un texto investigativo en la que se utilizarán diferentes fuentes bibliográficas. Luego, se inventarán
nuevos dichos o propagandas que utilicen información correcta sobre el consumo de alcohol y los datos de matemáticas. Estos se utilizarán en la
publicidad y decoración que se le hará a la actividad de Rumba Sana.

31. En Matemáticas, los estudiantes utilizaran una encuesta diseñada con sociales y lenguaje para obtener información sobre los hábitos de consumo
de alcohol y tabaco (frecuencia, cantidades, edades, etc.) en su entorno familiar y en su cuadra. Está información será representada por medio de
cuadros y gráficas.
En Educación Física, los estudiantes se reunirán en asambleas y grupos pequeños para diseñar una “Rumba Zana”. Deberán llegar a acuerdos
sobre lo que quieren hacer, cómo lo quieren hacer, con quienes lo quieren hacer, y asignarse responsabilidades tanto para la organización y
realización como para la publicidad del evento y la decoración del lugar. También se encargarán de trabajar conjuntamente con otras instituciones
del municipio como los son la alcaldía, la policía, le centro de salud y las familias.
Este proceso se dio a partir de acuerdos planeados expuestos en una matriz pedagógica que se traducía en estrategias didácticas utilizadas por
maestras y maestros que habrían participado en un proceso de formación continua.
2.2. MATRIZ PEDAGÓGICA
 La Matriz pedagógica es la herramienta dinámica de planeación que permite a las instituciones educativas usar como referentes los
estándares de competencias básicas y ciudadanas junto con los hilos conductores, para planear y desarrollar estrategias didácticas y
reflexionar sobre la práctica pedagógica. Tiene en cuenta los factores pedagógicos, culturales, étnicos, sociales, ambientales y éticos, junto
con las proyecciones del estado actual sobre problemas, necesidades, experiencias e intereses de los estudiantes, dando prioridad a las
características locales. La matriz pedagógica ayuda a que la educación para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al
bienestar integral de las personas parta situaciones cotidianas que se convierten en oportunidades pedagógicas; sea un proceso
participativo, es decir, involucra a toda la comunidad educativa: docentes, directivos, estudiantes, padres y madres de familia, y facilita la
articulación de de forma transversal a cada una de las áreas y grados. De cierta manera, la matriz pedagógica materializa las acciones de
la Mesa de Trabajo en el aula. La matriz es un mecanismo que permite hacer evidente la manera en se relacionan las diferentes áreas con

32. las asignaturas y con los proyectos pedagógicos. Ella ayuda a establecer: La identificación de los contenidos, temas y problemas de cada
asignatura y su relación con el proyecto pedagógico, así como las diferentes actividades pedagógicas.
 Los objetivos que busca lograr y las competencias que desarrolla.
 La distribución del tiempo y las secuencias del proceso educativo, señalando el período lectivo y el grado en que se ejecutarán las
diferentes actividades.
 La metodología aplicable a cada una de las asignaturas y actividades del proyecto pedagógico, señalando el uso del material didáctico, de
textos escolares, ayudas, la informática educativa o cualquier otro medio o técnica que oriente o soporte la acción pedagógica.
 Los logros para cada grado, o conjunto de grados, según los indicadores definidos en el proyecto pedagógico y acordes con el PEI.
 Los criterios de evaluación.

33. EJEMPLO
MATRIZ PARA LA PLANEACIÓN DE PROYECTOS PEDAGÓGICOS: Estrategias didácticas en estilos de vida saludables
Aspecto de la vida cotidiana de nuestro contexto que activa estas estrategias: En nuestra comunidad hay muchos argumentos para hacer ver bien
el abuso de licor y otras sustancias (Validación cultural del consumo de SPA)
5° Grado de Educación Básica.
Hilos
Conductores
Lo que queremos
lograr: Que el
estudiante…
Competencias
científicas,
lenguaje, mat. y
ciudadanas que
desarrolla: El
estudiante…
¿Otros
proyecto
s
relaciona
dos?
¿Cómo lo vamos a
hacer?
¿Con
quiénes?
¿Cuándo y
dónde?
¿Con qué
recursos
contamos?
¿Cómo sabemos que
se ha logrado?
Responsabilidad
macro social
Autonomía moral
Comprenda que el
consumo de SPA
tiene
consecuencias
sociales como
violencia, deterioro
de la calidad de
vida de la población
e inseguridad, entre
otras, y construye
relaciones que
favorecen la vida en
comunidad.
Tenga en cuenta
los factores
relevantes en el
momento de decidir
cuál es la mejor
opción a seguir
cuando se enfrento
a un dilema.
Caracteriza los
medios de
comunicación y
selecciona la
información que
emiten, para
utilizarla en la
creación de nuevos
textos:
Reconoce las
características de
los diferentes
medios de
comunicación.
Selecciona y
clasifica la
información emitida
por los diferentes
medios de
comunicación.
Elabora planes
textuales con la
Los estudiantes
buscarán en prensa,
revistas, televisión y
radio (programas o
publicidad) frases,
expresiones o
imágenes
relacionadas al
consumo de alcohol y
tabaco. También
preguntarán a
amigos y familia
frases o dichos
relacionados con el
alcohol, el tabaco y
su consumo.
Ejemplos: “Toma y
refájate”. “Los niños y
los borrachos
siempre dicen la
verdad”. “El
aguardiente es un
Grados 5°
Docentes
de
Lenguaje,
Sociales,
Ciencias
Naturales
Matemátic
as.
Alcaldía
Policía
Centro de
Salud
Segundo
Bimestre
La
Institución
Educativa
El parque.
Los estudiantes
producen
propagandas y
decoraciones con los
conceptos científicos
sobre el consumo y
efectos del alcohol y el
tabaco y lo relacionan
con los datos
“estadísticos”
obtenidos.
Diseñan, organizan y
hacen la Rumba Zana
con publicidad e
información adecuada
y con la participación
de las directivas, las
familias, la alcaldesa,
la policía y el centro
de salud.

34. Autonomía
intelectual
Conocimientos
sobre SPA
Responsabilidad
micro social
Exponga sus
puntos de vista
sobre el consumo
de SPA y los
contrasto con los de
otras personas.
Explique cómo ha
llegado a sus
respuestas y a sus
propias posiciones
al respecto.
Reconozca que
aunque el cigarrillo
y el alcohol son
legales, siguen
siendo SPA que
tienen efectos
físicos negativos en
su salud.
Participe en
actividades
saludables que
favorecen el
rendimiento
académico, la
asistencia y
permanencia
información
seleccionada de los
medios de
comunicación.
Produce textos
orales y escritos
con base en planes
en los que utiliza la
información
recogida de los
medios.
Identifica los puntos
de vista de la gente
poniéndose en su
lugar.
Expone sus
posiciones y
escucha las
posiciones ajenas.
Conoce los
derechos
fundamentales de
los niños y las
niñas. (Al cuidado,
amor, salud,
educación,
recreación,
alimentación y libre
expresión…).
Identifica las
instituciones y
autoridades a las
que puede acudir
embellecedor”.
Revisar, por medio
de un ejercicio de
investigación
utilizando
enciclopedias, libros
especializados e
Internet, la veracidad
de las frases,
imágenes,
expresiones y dichos
encontrados en las
clases de Ciencias
Sociales y
Lenguajes. Para
lograr esto, los
estudiantes se
concentrarán en una
frase (o imagen) y
plantearán una
pregunta sobre la
veracidad de ésta y
la responderán
utilizando diferentes
fuentes bibliográficas.
Para responder la
pregunta, los
estudiantes deberán
tomar notas,
desarrollar la
estructura de su texto
y finalmente entregar
un texto en el que se

35. escolar y la
convivencia
pacífica, entre
otras.
para pedir la
protección y
defensa de los
derechos de los
niños y las niñas y
busca apoyo,
cuando es
necesario.
Reconoce el valor
de las normas y los
acuerdos para la
convivencia en la
familia, en el medio
escolar y en otras
situaciones.
“¡Me cuido a mí
mismo!”
Comprende que
cuidarse y tener
hábitos saludables
favorece su
bienestar y sus
relaciones.
Reconoce los
efectos nocivos del
exceso en el
consumo de
cafeína, tabaco,
drogas y licores.
Busca información
en diversas fuentes
(libros, internet,
experiencias y
citen las fuentes
utilizadas.
Por medio de una
encuesta diseñada
con sociales y
lenguaje obtiene
información sobre los
hábitos de consumo
de alcohol y tabaco
(frecuencia,
cantidades, edades,
etc.) en su entorno
familiar y en su
cuadra. Organizan
esta información y
representan los datos
por medio de cuadros
y gráficas.
Después de haber
realizado la actividad
de Ciencias
Naturales en la que
los estudiantes se
dan cuenta que las
propagandas y
dichos que
encontraron no son
ciertos, se inventarán
nuevos dichos o
propagandas que
utilicen información
correcta sobre el
consumo de alcohol y

36. experimentos
propios y de otros)
y da el crédito
correspon-diente.
Expresa, en forma
asertiva, sus puntos
de vista e intereses
en las discusiones
grupales. Identifica
y maneja sus
emociones, como el
temor a participar
o la rabia, durante
las discusiones
grupales.
Propone distintas
opciones cuando
tomamos
decisiones en el
salón y en la vida
escolar. Coopera y
trabaja
constructivamente
en equipo. Participa
con sus profesores,
compañeros y
compañeras en
proyectos
colectivos
orientados al bien
común y a la
solidaridad.
Representa datos
los datos de
matemáticas. Estos
se utilizarán en la
publicidad y
decoración que se le
hará a la actividad de
Rumba Sana.
Los estudiantes se
reunirán en
asambleas y grupos
pequeños para
diseñar una “Rumba
Zana”. Deberán
llegar a acuerdos
sobre lo que quieren
hacer, cómo lo
quieren hacer, con
quienes lo quieren
hacer, y asignarse
responsabilidades
tanto para la
organización y
realización como
para la publicidad del
evento y la
decoración del lugar.
También se
encargarán de
trabajar
conjuntamente con
otras instituciones del
municipio como los

37. usando tablas y
gráficas
(pictogramas,
gráficas de barras,
diagramas de
líneas, diagramas
circulares).
Interpreta
información
presentada en
tablas.
son la alcaldía, la
policía, le centro de
salud y las familias.

38. FORMATO DE MATRIZ PARA LA PLANEACIÓN DE PROYECTOS PEDAGÓGICOS: Estrategias didácticas en estilos de vida saludables
Aspecto de la vida cotidiana de nuestro contexto que activa estas estrategias:
________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________
Grado: ________________________________________________________________________________________________________________
Hilos
Conductores
Lo que queremos
lograr: Que el
estudiante…
Competencias
científicas,
lenguaje, mat. y
ciudadanas que
desarrolla: El
estudiante…
¿Otros
proyecto
s
relaciona
dos?
¿Cómo lo vamos a
hacer?
¿Con
quiénes?
¿Cuándo y
dónde?
¿Con qué
recursos
contamo
s?
¿Cómo sabemos que
se ha logrado?

40. 40
3. PARTE OPERATIVA
La Estrategia de Escuela Saludable, entendida como “una estrategia de promoción y protección
de la salud en el ámbito escolar, orientada a aumentar la capacidad y oportunidades de todos los
miembros de las comunidades educativas para mejorar la salud, el aprendizaje, la calidad de
vida y las oportunidades de desarrollo humano integral y sostenible”42, parte de una premisa muy
clara al reconocer la escuela no solo como agente de reproducción social sino también como un
espacio para la transformación de la realidad, en la cual sea posible promover espacios de
formación para que niños, niñas y adolescentes sean sujetos para el ejercicio de los derechos
humanos. Es decir, ayudarles a que ellos mismos sean agentes para la realización concreta de
lo establecido en el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia.
Para tal fin, es indispensable generar transformaciones en las dinámicas institucionales que van
desde la concepción misma que tengan maestros y maestras sobre sus estudiantes y su
autonomía, hasta la planeación y ejecución de estrategias pedagógicas que se encuentren en el
marco de desarrollo de competencias que propone la política de calidad educativa.
Transformado la escuela en un entorno saludable
La evidencia científica y la experiencia en la implementación de proyectos pedagógicos, de
acuerdo como lo dispone la Ley 115 de 1994 y el Decreto 1860, han demostrado que los
programas de salud escolar conllevan procesos de largo alcance, que requieren una continuidad
en el tiempo y debe articularse de manera directa con el horizonte institucional de los
establecimientos educativos. Tal como lo señala la Comisión Europea y Unión Internacional de
Promoción de la Salud y Educación para la Salud – UIPES - los programas caracterizados por
actividades puntuales o aisladas, desarrolladas única o principalmente en respuesta a
situaciones de crisis o coyunturales, lideradas por personal o instituciones ajenas a la propia
escuela, y desarticuladas de la misión y prioridades de la institución educativa, tienen poco
impacto y sostenibilidad en el tiempo.
Es decir, los aprendizajes de prácticas pasadas nos enseñan que sólo cuando diferentes
miembros de la comunidad educativa participan activamente en la construcción de proyectos que
42 Ministerio de la Protección Social y Organización Mundial de la Salud. (2006). Lineamientos nacionales para la
aplicación y desarrollo de las estrategias de entornos saludable.

41. 41
den respuesta al contexto institucional, cultural y social del establecimiento educativo y
contribuyen a formar a los y las estudiantes para resolver las circunstancias cotidianas de su vida
se podrá lograr un impacto de los estilos de vida de la comunidad y en la calidad de la educación
que se brinda. Cuando estos procesos ocurren, se aporta a la institucionalización de las
competencias ciudadanas lo que, al mismo tiempo, es fortalecimiento del proceso de
mejoramiento institucional.
Para lograr este cometido es necesario que la escuela se transforme en tres procesos que le
permitan revisarse, fortalecerse y proyectarse como un espacio que promueve la promoción de
estilos de vida saludable y que, de manera específica, aporta al desarrollo de la autonomí y el
bienestar integral de las personas.
3.1. ARTICULACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ESCUELA SALUDABLE AL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL - PEI - Y AL PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL –PMI –
La incorporación de la Estrategia de Escuela Saludable a los dos principales mecanismos de
planeación, ejecución y evaluación de los establecimientos educativos garantiza la
institucionalización y legitimidad de la misma en la comunidad y en todos los procesos
institucionales.
Es importante recordar que un Establecimiento Educativo que le apuesta al mejoramiento
continuo tiene cuatro características generales: sabe hacia dónde va; tiene un ambiente
favorable para la convivencia; gestiona adecuadamente el tiempo y brinda oportunidades
abundantes para aprender, es decir para el desarrollo de las competencias básicas: las
comunicativas, matemáticas, científicas y ciudadanas.43
El Proyecto Educativo Institucional —PEI— como instrumento vivo que recoge el horizonte de
una comunidad educativa, debe ser revisado y ajustado a las necesidades y características
puntuales del establecimiento educativo. Cuestionamientos como: ¿de qué forma el plan de
estudios aporta a la prevención, a la promoción de la salud y responde al bienestar integral de
las personas? o ¿de qué manera el manual o pacto de convivencia aborda estos temas?, son un
buen inicio para que, de manera colectiva, se reflexione sobre la relación de la Estrategia de
43
Ministerio de Educación Nacional. (2011).Orientaciones para institucionalización de Competencias
ciudadanas Cartilla 2: mapa.

42. 42
Escuela Saludable y más específicamente del proyecto pedagógico de promoción de estilos de
visa saludables que contribuya al bienestar integral de las personas con el PEI.
Por su parte, el Plan de Mejoramiento Institucional – PMI – como mecanismo articulador de los
avances, retos y acciones a desarrollar como institución para continuar avanzando en la calidad
de la educación, es otro instrumento en el que se debe incorporar la Estrategia y su proyecto
pedagógico de tal forma que en aquel se configure un plan de acción con actividades
específicas, tareas, responsables, cronograma, recursos y formas de verificación. Este módulo
ofrece una ruta metodológica para incorporar de manera gradual la Estrategia y su proyecto
pedagógico en el PEI y en el PMI (Ver Indicadores de proceso)
3.2. CONSTRUCCIÓN DE AMBIENTES PSICOSOCIALES
Un establecimiento educativo no se convierte en “saludable” por designación oficial de las
autoridades departamentales o municipales de salud o educación, sino por la decisión voluntaria
de la comunidad educativa de promover mejores condiciones de vida para todos sus miembros y
por todos los medios a su alcance44.
Esa decisión se traduce en acciones concretas para crear un ambiente psicosocial donde todos y
todas puedan participar, sin miedo a preguntar o a ser objeto de burla o recriminación. Un
ambiente caracterizado por la calidad y calidez de las relaciones e interacciones personales
entre todos los miembros de la comunidad educativa, por la forma en que se comunican y
resuelven los conflictos y a la cultura escolar. Por lo tanto la escuela debe hacer un trabajo
intencionado para promover el desarrollo de aquellas competencias sociales básicas necesarias
para la convivencia, la participación y la inclusión, en las que todas las relaciones humanas
individuales y colectivas se desarrollan al poner en práctica habilidades que permiten resolver los
conflictos de intereses de manera pacífica, en lugar de hacerlo imponiendo los propios puntos de
vista u optando por caminos violentos. Por ejemplo, se debe hacer un esfuerzo consciente por
entender los argumentos de las partes y, de ser posible, encontrar soluciones creativas que los
abarque45.
44 Ibíd.
45 Ministerio de Educación Nacional. (2006) Documento 3. Estándares básicos en competencias.

43. 43
Es fundamental tener presente que “el clima escolar se refiere a las actitudes, creencias,
valoraciones y normas que subyacen a las prácticas educativas, los logros académicos y las
actividades propias de la escuela46. Un clima escolar favorable implica que la comunidad
educativa cuente con altas expectativas de logro; liderazgo administrativo eficaz; misión
compartida entre profesores y personal administrativo; el compromiso con una adecuada
evaluación; el fomento en los escolares de auto eficacia respecto al quehacer académico, y una
percepción de un ambiente seguro de aprendizaje47. Esto se traduce en mayor calidad
académica de la escuela y en menor nivel de delito y delincuencia de sus integrantes.” 48
Para alcanzar este objetivo el Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Educación
Nacional han venido trabajando en una estrategia intersectorial dirigida a la promoción de estilos
de vida saludable que contribuya a la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, y
promueva el bienestar integral de ciudadanos y ciudadanas con pensamiento crítico, capaces de
analizar y aportar en procesos colectivos y considerando la situación de los otros/as.
Para lograrlo basta con preguntarse: Si como establecimiento educativo, a partir de una lectura
crítica del contexto, me propongo que los y las estudiantes comprendan, por ejemplo, que el
consumo de SPA tiene consecuencias sociales como violencia, deterioro de la calidad de vida de
la población e inseguridad, entre otras, ¿qué conocimientos y qué competencias cognitivas,
emocionales y comunicativas debo desarrollar en ellos/as?
Y esta pregunta no es únicamente para el profesor de ética o para el de biología; el desarrollo de
competencias ciudadanas y la promoción de estilos de vida saludables son mandatos sociales y
constitucionales que convocan a toda la comunidad educativa, a los y las docentes de todas las
áreas. Es decir, un ambiente psicosocial participativo también se caracteriza por ser un espacio
de reflexión sistemática donde maestros y maestras puedan construir, evaluar y ajustar
conjuntamente las estrategias pedagógicas; un espacio para descubrir cómo el docente de
matemáticas, por ejemplo, puede aportar a que los y las estudiantes reconozcan que son libres
de tomar sus propias decisiones, aún sintiendo presión por parte de sus amigos o compañeros, y
que, en caso de sentirse presionado, deben reevaluar la situación y pensar por sí mismo cuál es
la decisión más adecuada.
46
Mc Evoy y Elker, 2000. Antisocial Behaviour, Academic Failure and School Climate. Journal of Emotional and
Behavioural Disorders. Vol. 8 Nº3.
47 Ibid.
48
Ministerio de Educación Nacional. (2011).Orientaciones para institucionalización de Competencias
ciudadanas Cartilla 2: mapa.

44. 44
Se ha demostrado que en ambientes escolares donde se presenta menor ocurrencia de
vandalismo, violencia física o verbal entre el alumnado, y menor discriminación por razones
raciales, lingüísticas, sexuales o sociales, los estudiantes tienden a obtener mejores
aprendizajes.49 Es por ello que el desarrollo de las competencias ciudadanas y el ejercicio de los
derechos humanos se convierten en una condición necesaria para asegurar una educación de
calidad, en la medida en que ellas son un camino para la transformación favorable del clima
escolar50.
3.3. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA DE LOS ACTORES POLÍTICOS, INSTITUCIONALES Y
COMUNITARIOS.
Para impactar el PEI, el PMI y los Planes de Estudio, es necesario contar con docentes que
piensen, discutan, construyan y apliquen aspectos conceptuales relacionados con la promoción
de estilos de vida saludables, la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, el fomento
de hábitos saludables que contribuyan al bienestar integral de las personas y con la formación en
competencias. Además es importante, como se mencionó anteriormente, crear espacios de
trabajo colectivo en los que, con la guía de los Hilos Conductores, los y las docentes planeen y
analicen las estrategias pedagógicas desarrolladas, y reflexionen sobre las dinámicas culturales,
sociales e institucionales que contribuyen a la promoción de estilos de vida saludables y a la
prevención del consumo de sustancias psicoactivas, y a la vez identifiquen aquellos factores que
las obstaculizan, para trabajar sobre ellas.
49
Jesús Duarte, María Soledad Bos, Martín Moreno. Banco Interamericano de Desarrollo. 2010 Los docentes, las
escuelas y los aprendizajes escolares en América Latina: un estudio regional usando la base de datos del SERCE.
50
Ministerio de Educación Nacional. (2011).Orientaciones para institucionalización de Competencias ciudadanas
Cartilla 2: mapa.

45. 45
La experiencia nos demuestra que el trabajo entre los miembros de la comunidad y las
metodologías de taller permiten avances conceptuales. Sin embrago, el tema tan novedoso
implica retos permanentes. Durante los talleres regionales de formación los participantes
establecieron:
Logros:
• Adquirieron elementos teóricos y prácticos sobre el desarrollo de competencias básicas y
ciudadanas.
• Se ganó comprensión sobre la propuesta de implementar proyectos pedagógicos que permiten
articular Proyectos Pedagógicos con los Estándares de Competencias.
• Se conoció la propuesta pedagógica del Módulo de orientaciones pedagógicas para la
promoción de estilos de vida saludables y se aprendió a utilizar la matriz pedagógica, los hilos
conductores, los estándares de competencias en relación con una situación particular que se
quiera transformar en la escuela.
Dificultades:
• Comprender la apuesta de desarrollo de competencias a través de proyectos pedagógicos: se
observó que aproximadamente la mitad de los participantes no tenían claridad sobre el uso de
los estándares de competencias, en muchos casos los maestros no conocían el documento de
los estándares.
•Definir la situación a ser transformada en la escuela desde un enfoque apreciativo, partiendo de
los recursos existentes y no de las falencias, presentó dificultades para algunos participantes.
Para que los y las docentes planeen y analicen las estrategias pedagógicas desarrolladas en el
marco de competencias, y reflexionen sobre las dinámicas culturales, sociales e institucionales
con un enfoque apreciativo, se sugiere crear una “Mesa de Trabajo” de docentes de diversas
áreas, padres y madres de familia, y estudiantes de diferentes niveles, partiendo del
reconocimiento que “la promoción de entornos favorables y protectores demanda
transformaciones sociales y culturales, posibles con el concurso de todos los actores y
mediadores que tienen algo que aportar tanto a la comprensión de la realidad como a su
transformación, por lo que se adopta un enfoque participativo y de co-gestión, así como un
enfoque integrador”51. El número de sus integrantes estará relacionado con lo que cada
comunidad establezca de acuerdo a sus capacidades y a sus necesidades.
En este sentido, la mesa también es coherente con uno de los principios de la Política Nacional
para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y de otras Políticas Nacionales que
es la corresponsabilidad52, el cual hace referencia al compromiso compartido entre Estado,
sociedad, familia e individuo en la construcción de salidas al problema.
51 Ministerio de la Protección Social (2007). Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su
Impacto. Resumen Ejecutivo, p.27
52
Es importante tener presente que esta estrategia responde los espacios de concertación relacionados con
Conpes 3550 , Lineamientos para la formulación de la política integral de salud ambiental con énfasis en
los componentes de calidad de aire, calidad de agua y seguridad química - “Estrategia entornos

46. 46
Por lo tanto, las mesas de trabajo de proyectos pedagógicos exitosos53 cuentan con unos
tiempos definidos para reunirse con cierta periodicidad, con el apoyo de los directivos docentes y
evalúan permanentemente sus acciones. En ellas participan docentes de diversos grados y
áreas que garantizan la transversalidad de los procesos, a partir de la herramienta propuesta en
este módulo denominada “Matriz pedagógica para la construcción de estrategias didácticas”.
Estos equipos pueden invitar, cuando lo consideren pertinente, a un representante del sector de
la salud u otros sectores e instituciones para abordar de manera específica un contenido o
aspecto relacionado con el consumo de SPA o con el fomento de hábitos saludables que
contribuyan al bienestar integral de las personas.
En todas las regiones de la experiencia piloto algunos participantes llegaron al taller de
formación resaltando la compleja situación que viven sus estudiantes en cuanto a satisfacción de
necesidades básicas y acceso a los servicios de salud. Sin embargo, en todos los casos y
gracias a la metodología del diálogo, reconocimiento y participación del taller, se logró que los
participantes asumieran una posición pro-activa, se sintieran partícipes de las soluciones a
través de formulación de proyectos pedagógicos transversales y reconocieran el alcance de la
competencia de la escuela y la importancia de su aporte para construir con otros sectores
soluciones a problemáticas relacionadas con Estilos de Vida Saludables y para el fomento de
hábitos saludables que contribuyan al bienestar integral de las personas.
Estas mesas de trabajo se convierten, entonces, en espacios de reflexión en los que de manera
permanente se articulan los procesos del proyecto. Así, las instituciones constituyen una
comunidad pedagógica que construye su currículo y adelanta metodologías para aportar a la
prevención de consumo de SPA, y al fomento de hábitos saludables que contribuyan al bienestar
integral de las personas desde todos los espacios institucionales, en todas las áreas y
actividades extracurriculares.
saludables”; Decreto 2771, Comisión Nacional intersectorial para la coordinación y orientación superior
del fomento desarrollo y medición del impacto de la actividad física; Política Nacional de Reducción de
Consumo de Drogas; Conpes 113 - Política nacional de seguridad alimentaria y nutricional (PSAN) y
Comisión técnica de la Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional – CISAN; Ley 1355:
Ley de Obesidad; Decreto 120, por el cual se adoptan medidas en relación con el consumo de alcohol;
Ley de tránsito y directiva ministerial No 13 de 2003; y Ley 1270 , Subcomisión técnica de la Comisión
Nacional para la Convivencia, Comodidad y Seguridad en los estadios .
53 A propósito véase experiencias del Programa de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía. Ministerio de
Educación Nacional.

47. 47
Los temas en los cuales se recomienda que se centren las reflexiones que aporten a la
construcción curricular son:
 Manejo de los hilos conductores.
 Diseñar, aplicar y ajustar estrategias pedagógicas.
 Abordar los aspectos teóricos y prácticos de la “Transversalidad en diferentes áreas de
conocimiento, como matemáticas, física, sociales”.
 Profundizar en temáticas relacionadas con sustancias psicoactivas, como su detención,
prevención e intervención del consumo de esas sustancias.
 Profundizar en cómo articular otros temas relacionados con estilos de vida saludables,
diferentes a prevención del consumo de sustancias psicoactivas, que fomenten hábitos
saludables que contribuyan al bienestar integral de las personas
 Articular con competencias básicas y ciudadanas.
 Estructuración e implementación de planes y currículos.
 Plantear algunas estrategias concretas, tareas, acciones que esclarezcan pasos a seguir
en el proceso.
 Articulación con:
Otros sectores
Escuelas de padres
Es fundamental tener presente que: “El currículo se elabora para orientar el que hacer
académico y debe ser concebido de manera flexible para permitir su innovación y adaptación a
las características propias del medio cultural donde se aplica.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 78 de la Ley 115 de 1994, cada establecimiento
educativo mantendrá actividades de desarrollo curricular que comprendan la investigación, el
diseño y la evaluación permanentes del currículo.”54
En conclusión, la mesa de trabajo es el núcleo de las transformaciones institucionales que
planea, desarrolla y evalúa “acciones sensibles a los grupos específicos, a las diferencias y a las
necesidades, y prioriza aquellas metodologías que permite una gestión horizontal y a su vez, una
construcción “ascendente” de la política55 nacional para la reducción del consumo de sustancias
psicoactivas y su impacto.
54
Decreto 1860, artículo 33.
55 Ibíd., p.25.

48. 48
El concepto de estilos de vida saludable es un concepto multidimensional en cuya estructuración
influyen aspectos culturales, familiares y del entorno escolar. Por esto hay que construir acciones
pedagógicas, herramientas y procesos para padres de familia y agentes comunitarios que
contribuyan a la puesta en marcha del componente de Fortalecimiento de la capacidad técnica
de los actores políticos, institucionales y comunitarios.
4. ¿CÓMO EVALUAMOS Y MONITOREAMOS LO QUE HACEMOS?
De acuerdo con la política de calidad y fomento de competencias del MEN, es necesario
fortalecer los procesos de evaluación para generar capacidad de gestión en las instituciones56.
Conocer con frecuencia dónde se encuentra la institución educativa en el desarrollo de su
Proyecto Pedagógico para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar
integral de las personas, es la mejor manera de aprender de sus procesos, hacerse consciente
de lo que se está logrando y tomar decisiones para seguir avanzando. Por lo tanto, es
indispensable contar con un sistema de evaluación y monitoreo, porque:
• Proporciona información pertinente. Tener claro qué se quiere lograr promueve la
búsqueda de datos confiables e información apropiada y de calidad que da cuenta de los
avances o los retos en los procesos.
• Se aprende de cada proceso que vive la institución. Contar con una evaluación
constante permite reflexionar sobre las prácticas, confirmar o desechar una hipótesis y
reconocer las transformaciones culturales y sociales de la comunidad.
• Delinea una ruta de acción para continuar avanzando. Al poseer información útil y
reflexionar sobre esta, la comunidad educativa cuenta con insumos válidos y confiables
para tomar mejores decisiones y, así, diseñar un plan de acción que lleve al avance en
los procesos.57
El sistema de evaluación y monitoreo se desarrolla para apoyar el seguimiento de los tres
procesos que lleva a cabo la institución educativa para desarrollar su proyecto pedagógico para
la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de las personas.
La evaluación se considera, entonces, “un proceso sistemático y permanente en la institución
56 Ibíd., p.8. Las dinámicas actuales del consumo demandan respuestas efectivas, basadas en el conocimiento de la realidad y
los grupos, en la evidencia de investigación, en la evaluación sistemática, en el trabajo participativo y en la articulación de
acciones planeadas e implementadas con mínimos de calidad. Estos factores pueden facilitar la obtención de resultados
verificables en el campo del consumo de alcohol y otras sustancias y en la minimización de su impacto sobre los individuos, sus
familias, sus comunidades y la sociedad en general.
57 Ministerio de Educación Nacional, (2007) Programa Nacional de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía.
Módulo 3 Ruta para desarrollar Proyectos Pedagógicos de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía, p.16.

49. 49
educativa que se realiza a partir de información organizada”58, cuyo objetivo es la comprensión y
análisis de los resultados que oriente la toma de decisiones en el establecimiento educativo.
4.1 ¿QUÉ Y CÓMO VAMOS A EVALUAR?
Para cada uno de los tres procesos descritos en el apartado 3 se han definido unos subprocesos,
los cuales se espera que la mesa de trabajo fortalezca y sobre los cuales, teniendo en cuenta de
manera conjunta, construya su proyecto pedagógico Estos indicadores propuestos también
servirán como base para el mapeo de experiencias significativas de proyectos pedagógicos para
la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de las personas, y
su posterior documentación y sistematización que sea insumo para identificar lecciones
aprendidas y buenas prácticas para el país.
Los indicadores de proceso tienen una estructura que le permite al establecimiento educativo, y
específicamente a la mesa de trabajo “ubicarse” en un nivel y conocer hacia qué nivel puede
seguir avanzando. De esta forma, se pretende hacer visible su relación con la autoevaluación
institucional, la elaboración de planes de mejoramiento institucional y el seguimiento permanente
a su desarrollo tal como lo muestra la siguiente gráfica: Hay que “actualizar “esta tabla: (yo no
pude manipularla, tan solo reducirla…)
58 Ministerio de Educación Nacional. (2008) Guía para el mejoramiento institucional De la autoevaluación al plan de
mejoramiento.

50. 50
Los indicadores de proceso se encuentran organizados en una tabla. La primera columna
corresponde a los subprocesos –tres en promedio para cada proceso–, y en las columnas
siguientes se encuentran los diferentes estados del proceso, que son Existencia, Pertinencia
Apropiación y Mejoramiento continuo. La estructura propuesta conserva la organización por
procesos y componentes de la Guía de Mejoramiento Institucional y los niveles corresponden a
las categorías utilizadas en ella que propone el módulo de orientaciones para la
institucionalización de competencias ciudadanas:
Existencia: se caracteriza por un desarrollo incipiente, parcial o desordenado. Usualmente, los procesos
para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al desarrollo de la autonomía y al
desarrollo integral de las personas en el marco de competencias ciudadanas están escritos en algún
documento del Establecimiento Educativo pero no se llevan a la práctica.
Pertinencia: hay esfuerzos del establecimiento por cumplir sus metas y objetivos. Sin embargo, una de
las principales características es un persistente estado de aislamiento entre las iniciativas para la
promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de las personas en el marco
de de competencias ciudadanas.
Apropiación: las acciones para la promoción de estilos de vida saludables se planean desde los
enfoques de competencias y derechos, hay mayor articulación y son conocidas por la comunidad
educativa.
Mejoramiento continuo: el Establecimiento Educativo involucra la lógica del mejoramiento continuo
según la cual evalúa sus procesos y resultados y, en consecuencia, los ajusta y mejora, en lo referente al
desarrollo de la promoción de estilos de vida saludables en el marco de competencias ciudadanas en
todos los ámbitos del establecimiento.
Aplicación del instrumento de evaluación
Para que el instrumento cumpla su cometido se recomienda a las mesas de trabajo tener en
cuenta los siguientes aspectos a la hora de usar los indicadores de proceso:
• Que sea continuo: realizar la aplicación de los indicadores aproximadamente cada tres
meses. Se puede llevar a cabo en el marco de una reunión de la Mesa de trabajo en la
que se busca recrear un ambiente de confianza donde todas las personas pueden
expresar sus opiniones y reflexiones sobre los procesos vividos.
• Que sea participativo: familiarizar a todos los actores involucrados con los indicadores,
su base conceptual (que este módulo explica), su estructura, su objetivo y su aplicación

51. 51
con todas las personas involucradas, pues es indispensable tener en cuenta a quienes
han participado en el proceso.
• Que sea coherente: recordar que los indicadores permiten hacer un seguimiento del
estado de un subproceso que le apunta a un proceso, es decir, a una transformación en
la institución educativa.
• Que sea válido: tener a la mano información pertinente que permita contar con una
aplicación útil, que corresponda a la realidad de la institución y no al deseo de su
comunidad, y, por tanto, lleve a tomar decisiones y acciones pertinentes Esta
información puede consistir en diarios de campo, documentos de sistematización y
resultados de encuestas, entre otros59.
A continuación se presenta la tabla completa de indicadores de proceso:
Indicadores de proceso para realizar seguimiento a los proyectos pedagógicos para la
promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de las
personas
EXISTENCIA PERTINENCIA APROPIACIÓN
MEJORAMIENTO
CONTINUO
1.Articulación de la Estrategia de Escuela Saludable al Proyecto Educativo
Institucional - PEI - y al Plan de Mejoramiento Institucional –PMI –
1.1. Incorporación
del proyecto
pedagógico para la
promoción de estilos
de vida saludables
que contribuya al
bienestar integral de
las personas en el
Proyecto Educativo
Institucional (PEI).
El proyecto
pedagógico está
incluido en el PEI
como un apartado,
pero no ha sido
construido a partir
de una lectura de
contexto de las
características y
necesidades del
entorno, ni está
armonizado con el
horizonte
institucional.
Existe un proyecto
pedagógico incluido
en el PEI como un
apartado, pero se
realizan actividades
aisladas para la
promoción de estilos
de vida saludables
que no
necesariamente
apuntan al horizonte
institucional.
La comunidad
educativa, con el
apoyo de las
directivas, ha
realizado una
lectura de contexto
que facilita la
revisión y ajuste del
PEI. Estas
sugerencias de
cambio han sido
revisadas y
aprobadas por el
consejo directivo, lo
que ha permitido
transformar los
diferentes
componentes del
PEI, teniendo en
cuenta la promoción
de estilos de vida
saludables como
uno de los objetivos
de la institución.
Se han desarrollado
modificaciones a
nivel conceptual y
pedagógico sobre los
factores que influyen
el bienestar integral
de las personas, que
contemplan también
acciones con otras
instituciones y
sectores. El PEI es
concebido como un
instrumento vivo que
permite
continuamente su
evaluación y
modificación.
59 Ministerio de Educación Nacional, (2007) Programa Nacional de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía.
Módulo 3 Ruta para desarrollar Proyectos Pedagógicos de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía, p.18.

52. 52
Esto se hace
siguiendo las
orientaciones para
la
institucionalización
de las competencias
ciudadanas del
MEN y articulado a
sus indicadores de
proceso.
1.2.Planeación y
ejecución efectiva
del proyecto
pedagógico en el
establecimiento
educativo
El establecimiento
educativo cuenta
con proyecto
dirigido al bienestar
integral de las
personas, pero sin
plan operativo.
El establecimiento
educativo cuenta
con proyecto
dirigido al bienestar
integral de las
personas, pero en la
práctica se
compone de
actividades aisladas
y espaciadas en el
tiempo.
Existe un plan
operativo para
desarrollar el
proyecto
pedagógico para el
bienestar integral de
las personas, que
incluye objetivos,
acciones
específicas,
tiempos,
responsables,
recursos y medios
de verificación.
El proyecto
pedagógico se
desarrolla de acuerdo
al plan operativo;
este se evalúa
participativamente y
se ajusta de acuerdo
con los resultados de
la evaluación.
1.3. Articulación del
proyecto
pedagógico al Plan
de Mejoramiento
institucional (PMI).
En el Plan de
Mejoramiento
Institucional están
mencionadas
algunas acciones
puntuales
relacionadas con el
bienestar integral de
las personas, pero
no se llevan a la
práctica
Existen acciones y
prácticas
pedagógicas
esporádicas para el
bienestar integral de
las personas que
aparecen en el Plan
de Mejoramiento
Institucional
El proyecto
pedagógico para el
bienestar integral de
las personas está
articulado a las
acciones del Plan
de Mejoramiento
Institucional, en
cada una de sus
áreas de gestión
(académica,
directiva,
administrativa y de
la comunidad). Esto
se hace siguiendo
las orientaciones
para la
institucionalización
de las competencias
ciudadanas del
MEN y articulado a
sus indicadores de
proceso.
En las jornadas
periódicas de
autoevaluación
institucional para
construir y ajustar el
Plan de Mejoramiento
Institucional, hay un
espacio definido para
incluir y modificar el
proyecto pedagógico
para al bienestar
integral de las
personas.
2. Construcción de ambientes psicosociales60
2.1.Aplicación de los
hilos conductores y
de los estándares
en competencias
básicas y
ciudadanas
Se realizan
actividades
relacionadas con la
prevención del
consumo de SPA y
el bienestar integral
de las personas que
no parten de los
hilos conductores.
Existen acciones y
prácticas
pedagógicas
esporádicas,
aisladas y
espaciadas en el
tiempo, que parten
de los hilos
conductores de la
La mesa de trabajo
planea y desarrolla
estrategias
pedagógicas
basadas en la
aplicación de los
hilos conductores y
las competencias
básicas y
La mesa de trabajo
planea y desarrolla
estrategias
pedagógicas basadas
en la aplicación de
los hilos conductores
y las competencias
básicas y
ciudadanas, recoge
60
Este “Proceso” nutre y, a la vez, se complementa con los indicadores de “Clima Escolar” de las
orientaciones para la institucionalización de competencias ciudadanas del MEN:

53. 53
propuesta. ciudadanas. desempeños de sus
estudiantes y aplica
mecanismos de
evaluación para
hacer ajustes
permanentes al
proyecto.
2.2. Planeación de
actividades según la
matriz pedagógica.
La mesa de trabajo
planea actividades
esporádicas a partir
de la matriz
pedagógica.
Muchas de ellas no
se ejecutan.
La mesa de trabajo
planea actividades a
partir de la matriz
pedagógica que se
llevan a la práctica.
La mesa de trabajo
planea, desarrolla y
evalúa las
actividades a partir
de la matriz
pedagógica. Estas
actividades están
articuladas en el
Proyecto
pedagógico
Todos los y las
docentes de la
institución planean,
desarrollan y evalúan
las actividades a
partir de la matriz
pedagógica.
2.3. Formación para
el ejercicio de los
Derechos Humanos
Se evidencian
Algunas acciones
en el desarrollo de
competencias
ciudadanas para el
ejercicio de los
Derechos Humanos
en estudiantes y
docentes
El proyecto
pedagógico incluye
el diseño y
la aplicación de
estrategias
pedagógicas
en el marco de
derechos y se
evidencian
avances en el
desarrollo de
competencias
ciudadanas para el
ejercicio de los
Derechos Humanos
En estudiantes y
docentes.
Todas las acciones
del proyecto
pedagógico dentro
del plan de estudios
están en el marco
de derechos, de
manera
que los miembros
de la comunidad
Educativa conocen
sus derechos y los
ejercen en su vida
cotidiana. Esto se
hace siguiendo las
orientaciones para
la
institucionalización
de las competencias
ciudadanas del
MEN y articulado a
sus indicadores de
proceso.
Los miembros de la
comunidad educativa
tienen las
competencias para
ejercer sus
derechos en su vida
cotidiana. La
institución educativa
se articula
con las expresiones
culturales locales y
regionales y cuenta
con alianzas con
otras
organizaciones
sociales para el
abordaje de
casos de vulneración
de derechos.
2.4. Construcción de
ambientes escolares
favorables.
Uno de los medios
que el PEI indica
para lograr
participación y
pertenencia de los
estudiantes es el
desarrollo del
Proyecto
Pedagógico para la
promoción de estilos
de vida saludables,
sin embargo, no se
realizan acciones
para lograrlo.
Los estudiantes
manifiestan que
esporádicamente
existen espacios
concretos, creados
por la mesa de
trabajo junto con el
gobierno escolar,
que generan la
confianza para
abordar algunos
aspectos del
consumo de SPA y
otros orientados al
bienestar integral de
las personas.
Los estudiantes y la
comunidad en
general
manifiestan que
existen estrategias
concretas dentro del
plan de estudios
que crean un clima
de confianza. Estas
estrategias se
reflejan en
ambientes
favorables en el
aula y fuera de
ella en los que los
estudiantes pueden
indagar y construir
nuevas
comprensiones a
partir también de las
ideas previas.
Existe un ambiente
de seguridad, respeto
ala dignidad y
confianza percibido
así por la
mayoría de
estudiantes y
maestros/as, donde
la prevención del
consumo de SPA y el
fomento de hábitos y
prácticas orientados
al bienestar integral
de las personas se
da dentro y fuera del
aula y está
presente en la
manera como se dan
las
relaciones con otras
organizaciones

54. 54
sociales,
en particular las
relacionadas con los
derechos y con la
salud; y en la
articulación con las
expresiones
culturales locales y
regionales y
en las demás
acciones de la
institución.
3. Fortalecimiento de la capacidad técnica de los actores políticos, institucionales y
comunitarios.
3.1. Vinculación
efectiva de la
comunidad
educativa a la Mesa
de Trabajo
La mesa de trabajo
está conformada por
docentes de
diferentes áreas.
La mesa de trabajo,
a pesar de tener en
cuenta la lectura de
contexto para su
formulación y
planeación, no
involucra a los
padres de familia en
sus procesos y
actividades. Realiza
contactos
esporádicos con
otras instituciones,
pero estos no se
mantienen en el
tiempo.
En la mesa de
trabajo participan
directivos docentes,
docentes de
diversas áreas,
estudiantes de
diferentes niveles,
padres y
madres de familia, y
otros actores, que
permiten la
interacción y
participación de la
comunidad
educativa para
conseguir el
bienestar colectivo
de la misma,
construyendo un
proyecto
pedagógico que
responda
a sus necesidades y
conveniencias.
En la mesa de trabajo
participan directivos
docentes, docentes
de todas las áreas,
estudiantes de todos
los niveles, padres y
madres de familia, y
otros actores e
instituciones y
organizaciones
sociales, que
permiten la
interacción y
participación de la
comunidad
educativa para
conseguir el
bienestar
colectivo de la
misma, construyendo
un
proyecto pedagógico
que responda a sus
necesidades
y conveniencias.
3.2. Operación
efectiva de la mesa
de trabajo
Existe una mesa de
trabajo que se reúne
sólo de forma
esporádica, para
planear acciones
puntuales.
Existe una mesa de
trabajo que se reúne
sólo de forma
esporádica, para
planear acciones a
partir de la matriz
pedagógica.
La mesa de trabajo
cuenta con espacios
y
tiempos
determinados,
aprobados por las
directivas
institucionales. Hay
producción
evidente de insumos
para la construcción
del proyecto
pedagógico para el
bienestar integral de
las personas que
parten de las
circunstancias
cotidianas,
del entorno social,
cultural, científico y
tecnológico del
La mesa de trabajo
cuenta con espacios
y
tiempos
determinados,
aprobados por las
directivas
institucionales e
incluidos en el
cronograma
institucional. Hay
producción
evidente de insumos
para la construcción y
seguimiento del
proyecto pedagógico,
que
parten de las
circunstancias
cotidianas, del
entorno social,

55. 55
estudiante. cultural, científico y
tecnológico del
estudiante. Los
insumos son
utilizados de manera
planeada, organizada
y
pueden ser
evaluados
permanentemente.
Además, la mesa de
trabajo invita, cuando
lo cree pertinente,
actores fuera de la
institución como lo
son representantes
de las secretarías e
instituciones de
salud, recreación y
deporte, entre otros.
3.3. Compromiso,
apropiación y
liderazgo del
proyecto
pedagógico por
parte de las
directivas
El proyecto tiene
acciones puntuales
fruto de las acciones
de profesores
aislados y
algunos órganos del
gobierno escolar.
El proyecto tiene
acciones puntuales
con el apoyo del/la
rectora, algunos
coordinadores y
algunos órganos del
gobierno escolar.
El/la rectora, todos
los coordinadores y
el
gobierno escolar,
con el apoyo de la
mesa
de trabajo, lideran,
convocan y
promueven
las acciones
conducentes a la
reflexión
sobre las iniciativas
de la prevención del
consumo de SPA, el
fomento de hábitos
saludables y su
relación con la
formación
integral de los
estudiantes en
general y
con el desarrollo de
estilos de vida
saludables en
particular.
El proyecto cuenta
con el apoyo decidido
de
todo el gobierno
escolar, se evidencia
en
compromisos
efectivos para su
ejecución que
incluyen los
procedimientos para
relacionarse
con otras
instituciones y
organizaciones
sociales, en
particular las
relacionadas con la
salud; el
uso pedagógico de
los recursos
humanos,
físicos, económicos y
tecnológicos
disponibles y
previstos para el
futuro con el
fin de realizar el
proyecto; la
articulación de la
institución educativa
con las expresiones
culturales locales y
regionales; la
organización
administrativa y de
evaluación
de la gestión.
3.4. Participación
efectiva de la
Algunos miembros
de la comunidad
Algunos miembros
de la comunidad
La comunidad
educativa conoce de
La comunidad
educativa conoce y

56. 56
comunidad
educativa en el
proyecto
pedagógico
educativa conocen
de la existencia de
la mesa de trabajo.
por acciones
puntuales que se
realizan en la
institución
educativa conocen
de la existencia del
proyecto
pedagógico
por acciones
esporádicas de la
mesa
de trabajo.
la
existencia del
proyecto
pedagógico por las
acciones que lo
articulan al plan de
estudios.
participa
en las acciones y las
relaciones del
proyecto
pedagógico con otras
organizaciones del
entorno (salud,
cultura, defensorías),
así
como entes de apoyo
y control; en la
articulación con las
expresiones
culturales
locales y regionales,
y en las demás
acciones
de la institución.
3.5. Gestión de la
mesa de trabajo
para la
consolidación del
proyecto
pedagógico
La institución
educativa invita a
una
institución o a un
profesional de
otros sectores para
realizar acciones
puntuales
relacionadas con la
temática, que no
están articuladas
con
el proyecto
pedagógico
La institución
educativa invita a
instituciones o
profesionales de
otros sectores para
realizar acciones
relacionadas con la
temática, articuladas
con
el proyecto
pedagógico
La institución
educativa realiza
acciones del
proyecto
pedagógico,
articuladas al plan
de
estudios, con otros
sectores, que se
planean en la mesa
de trabajo con
participación de sus
miembros.
La institución
educativa tiene
convenios o
acuerdos con otros
sectores y
organizaciones
sociales, en particular
las
relacionadas con la
educación, la
promoción
de una cultura de
derechos, la
ciudadanía, la salud,
el desarrollo de
estilos de vida
saludables, y realiza
acciones que se
planean en la mesa
de
trabajo con
participación de
miembros de
esas organizaciones.
5. PROCESO A SEGUIR PARA CONSOLIDAR Y VIABILIZAR LA INCORPORACIÓN DEL MÓDULO EN LOS
PROGRAMA NACIONALES
De la misma forma que se recomienda la conformación de mesas de trabajo, es imprescindible
crear una dinámica institucional local, en donde secretarías de educación y secretarías de salud
configuren un equipo territorial que les permita articularse en acciones concretas de formación
y acompañamiento a estas mesas de trabajo. Por supuesto, estos equipos territoriales son
funcionales en la medida en que se articulan a los comités relacionados con la promoción de

57. 57
estilos de vida saludables, como punto de encuentro de diversas estructuras y puente hacia otras
instancias o sistemas para el complemento y el logro de los objetivos propuestos en el nivel
territorial. El equipo territorial y las mesas de trabajo de las instituciones deben guiarse por las
orientaciones para la institucionalización de competencias ciudadanas del MEN que “permite[n]
hacer visible mucho de lo que ya se hace en los Establecimientos Educativos, articularlo dentro
de una estrategia con un propósito común y optimizarlo de forma que sea un aporte efectivo al
mejoramiento institucional y, por consiguiente, a la calidad de la educación ciudadana.”61
En este sentido, un plan operativo de un equipo interdisciplinario e intersectorial debe abordar
como mínimo tres aspectos:
- Fortalecimiento del equipo: Participar en y crear espacios de formación permanente para
consolidar este colectivo de trabajo, fortalecer la capacidad institucional y contar con las
condiciones necesarias para el siguiente aspecto:
- Acompañamiento a los establecimientos educativos: Consolidar los proyectos que
promuevan estilos de vida saludable en los establecimientos educativos a partir de la
formación permanente.
- Gestión para la sostenibilidad: Identificar aquellos actores estratégicos con quienes construir
alianzas y lograr convenios formales para fortalecer los proyectos en la escuela y garantizar
la sostenibilidad de la Estrategia en la entidad territorial, en el marco de los planes
territoriales para la prevención de consumo de SPA, otros planes relacionados con el
bienestar integral de las personas y estilos de vida saludables. Una manera de hacerlo es a
través de las redes de políticas públicas (por ejemplo juventud, niñez y adolescencia) y a
través de redes de sistemas (Consejos de Política Social, Redes de Protección Social)62.
El equipo territorial tiene acciones de desarrollo, control y responsabilidad social que influyen
necesariamente en la construcción de entornos favorables que desestimulen la demanda de
sustancias psicoactivas, protejan a la comunidad frente a los efectos nocivos y fomenten el
bienestar integral de las personas. De igual manera trabaja en espacios de socialización clave
para la personas como son la familia, los grupos de pares, la comunidad en general y la
institución educativa como la red de apoyo social idónea para niños, niñas y adolescentes. El
61
Ministerio de Educación Nacional. (2011).Orientaciones para institucionalización de Competencias ciudadanas
Cartilla 2: mapa, p.7.
62 Ministerio de la Protección Social (2007), p. 24

58. 58
equipo territorial es el encargado de “proveer medios concretos para una mejor gestión de
riesgos, libres de barreras de acceso para los grupos con mayor necesidad”63.
En todos los casos la conformación de los equipos presenta retos a sus miembros, pues la
experiencia práctica en planeación de un proceso intersectorial para la promoción de estilos de
vida saludables, la prevención del consumo de sustancias y el fomento del bienestar integral de
las personas es nueva para los actores participantes. Sin embargo, en todas las secretarías de
educación hay al menos una persona encargada de los programas pedagógicos transversales.
El hecho de tener el programa de Educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía
facilita la comprensión de la propuesta de la estrategia de promoción de estilos de vida
saludables y es un incentivo para la conformación de una mesa de trabajo intersectorial con la
propuesta de integrar la educación para la sexualidad y la promoción de estilos de vida
saludable.
En resumen, en las secretarías de educación existen la experiencia y el conocimiento que se ha
generado con el Programa de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía,
aunque este trabajo se haga con otros puntos focales de la secretaría de salud departamental.
También, hay experiencia y conocimiento gracias a la implementación de la Estrategia de
Escuelas Saludables que ha fomentado formas de planeación intersectorial liderada por la
secretaría de salud departamental y coordinada con las secretarías de educación municipales.
Es importante desarrollar mecanismos que permitan aprovechar estos saberes para consolidar
los equipos regionales.
Los principales instrumentos con los que cuentan las secretarías de educación y las secretarías
de salud, integrantes primordiales de este equipo, son los Planes de Apoyo al Mejoramiento
(PAM) —que se articula con las orientaciones para la institucionalización de las competencias
ciudadanas— y los Planes Municipales de Salud Pública, respectivamente. Estos instrumentos
son estrategias centrales para que las acciones de los equipos territoriales dirigidas a la gestión
y sostenibilidad de la Estrategia de Escuelas Saludables y específicamente los proyectos
pedagógicos para la promoción de estilos de vida saludable que contribuya al bienestar integral
de las personas se conviertan en acciones sistemáticas e institucionalizadas en ambos sectores.
63 Ministerio de la Protección Social (2007), p.23

59. 59
Es importante tener presente que los indicadores de institucionalización de competencias
ciudadanas son un insumo básico para la construcción de los Planes de Mejoramiento
Institucional (PMI), los cuales deben ser elaborados anualmente por cada Establecimiento
Educativo. Los PMI, como es de amplio conocimiento, son una herramienta de comunicación
entre los Establecimientos Educativos y las Secretarías de Educación, mediante los cuales se
formalizan y explicitan las demandas de acompañamiento y apoyo ante esta entidad.
Para que las estrategias y acciones del equipo territorial y la mesa de trabajo institucional
consoliden el cumplimiento de la meta de prevención se debe:
1. Conocer la realidad a transformar. (Lectura de contexto)
2. Involucrar a los interesados en todas las fases del proceso. (Participación efectiva de la
comunidad).
3. Actuar sobre las variables más predictoras, promover el desarrollo, las redes y la integración.
(Identificar, valorar y articular al plan de estudios, y a otros espacios educativos, aquello que
los estudiantes deben saber y saber hacer).
4. Diversificar y llegar a todos los grupos en condición vulnerable. (Ejercer, defender y difundir
los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacífica; para participar en la
vida política; para respetar los derechos ajenos y para comprender de forma crítica la
diversidad étnica, social y cultural del país).
5. Actuar continua y sostenidamente en el tiempo64. (Apoyar el seguimiento de los tres
procesos que lleva a cabo la institución educativa para desarrollar su proyecto pedagógico).
Los “Indicadores de proceso” para realizar seguimiento a los proyectos pedagógicos para la
promoción de estilos de vida saludables que contribuya al bienestar integral de las personas, son
el instrumento central para que el equipo territorial adelante sus acciones de Fortalecimiento,
Acompañamiento y Gestión.
5.1 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA PARA LA PROMOCIÓN DE ESTILOS
DE VIDA SALUDABLES.
La experiencia piloto y su proceso de sistematización nos dejan varias lecciones aprendidas que
ilustran y facilitan la implementación de la estrategia:
64 Ministerio de la Protección Social (2007), p.23

60. 60
5.1.1 CONCERTACIÓN Y COMPROMISOS: El equipo nacional de la Estrategia para la promoción de
estilos de vida saludables realiza un proceso de concertación en el cual los equipos territoriales
adquieren compromisos para la implementación de la estrategia intersectorial nacional de
promoción de estilos de vida saludable. Esto genera apropiación y corresponsabilidad durante el
proceso y da como resultado inmediato la maximización del presupuesto de la estrategia de
promoción de estilos de vida saludables, ya que los equipos territoriales hacen aportes
económicos, técnicos y en especie para la implementación de la estrategia de promoción de
estilos de vida saludables. La recomendación es que los equipos territoriales sean
corresponsables de la implementación de la estrategia de promoción de estilos de vida
saludable. El procedimiento puede ser como sigue:
Reunión presencial con punto de contacto en cada una de las secretarías de educación y pares
de las secretarías de salud:
1. Presentación del Módulo de Orientaciones Pedagógicas para la Promoción de Estilos de
Vida Saludable.
2. Presentación de la estrategia de promoción de estilos de vida saludable y cronograma
del plan de acción.
3. Designación del funcionario (a) o funcionarios (as) encargado (as) de las secretarías de
Salud y Educación que van a apoyar la promoción de estilos de vida saludable.
4. Acuerdo de fecha límite para identificar los establecimientos educativos en donde se
implementaría el Módulo (Nombre; Código DANE; Sede; Tiene o no Estrategia de
escuelas saludables).
5. Definición de los compromisos del Ministerio de Educación Nacional y Ministerio de
Salud y Protección.
6. Definición de los compromisos de la Secretaria de Salud y de la Secretaria de Educación
en la implementación de la estrategia (aportes financieros, técnicos, logísticos; sinergias
con programas actuales de las secretarias y/o entes de corresponsabilidad).
7. Confirmación de los 2 representantes de cada una de las secretarías (salud y educación)
que asistirán a los talleres nacionales y acompañarán el proceso.
8. Acuerdo de roles de cada uno de los participantes para los talleres regionales; acuerdo
de fechas y posibles locaciones.
9. Concertación de un taller regional de seguimiento y evaluación para la segunda parte del
proceso

61. 61
5.1.2 TALLER NACIONAL: El taller nacional es un espacio de encuentro de los participantes a nivel
personal y laboral, que permite desarrollar confianza y las bases de una dinámica de trabajo para
que los miembros del equipo territorial puedan apoyar el proceso propuesto por la estrategia de
promoción de estilos de vida saludable.
El taller debe incluir la identificación de la situación que se quiera cambiar, y en esta actividad
deben participar activamente los dos sectores con el propósito de reconocer lo que ha
funcionado y lo que no ha funcionado hasta ese momento para cada uno, de tal manera que los
logros y las dificultades sean insumo para la elaboración del plan. También, es necesario que el
taller propicie espacios específicos de socialización para los diferentes actores de la estrategia
de promoción de estilos de vida saludable: Secretarios, Directivos docentes, Directores de
núcleo y coordinadores de salud. Se recomienda, así mismo, realizar jornadas de sensibilización
dirigidas a rectores, pues esto permite una mayor calidad de diálogo con el equipo territorial.
En el momento de la planeación es importante que quienes planean tengan en cuenta los otros
actores que participan en la estrategia de promoción de estilos de vida saludable (adicionales a
estudiantes y docentes), pues esto contribuye a que la transformación que se plantee en el plan
de acción no esté direccionada a la transformación de un solo actor, sino de las dinámicas en
que participan los diferentes actores. Por esto, es fundamental incorporar un ejercicio de mapeo
de actores.
Es recomendable hacer énfasis sobre la importancia de institucionalizar los acuerdos entre los
miembros de los equipos territoriales. De igual forma, a nivel nacional se debe institucionalizar
la relación con el Ministerio de Salud y Protección Social para tener un impacto positivo en la
articulación a nivel territorial y local.
Para estos propósitos es muy útil hacer un formato de planeación ajustado a la propuesta
operativa de la Estrategia, que sirva de base como modelo de planeación a los equipos
regionales y facilite el seguimiento de dicho plan por parte del equipo nacional. El siguiente es un
modelo que puede ser implementado tal cual o ajustado a las necesidades de cada grupo.
GUIA PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE ACCIÓN INTERSECTORIAL TERRITORIAL
ESTRATEGIA DE PROMOCION DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
Nombre miembros del equipo territorial:
Gobernación y secretarías participantes:

62. 62
Nombre de todos los participantes en la elaboración del plan:
PASO 1: Elaboración de las bases para un plan de acción conjunto: Identificar la problemática
prioritaria que puede transformarse con estrategias asociadas al quehacer de cada una de las secretarias
respecto a la promoción de estilos de vida saludables. Este primer acercamiento al plan de acción se
realiza durante el taller nacional.
PASO 2: Elaboración Plan de Acción Intersectorial:
Después del taller nacional, los integrantes del equipo territorial crean en conjunto el plan de acción de la
estrategia de promoción de estilos de vida saludable para su territorio:
2.1 Definición de la situación prioritaria
2.2 Reconocimiento del contexto regional – mapeo de actores que participarán en la estrategia de
promoción de estilos de vida saludable - consulta con otros actores y entes de corresponsabilidad.
2.3 Definición del objetivo: situación a la que se sueña llegar.
2.4 Definición de estrategias, entre otras, relacionadas con los siguientes aspectos propuestos por la
estrategia de promoción de estilos de vida saludable:
 Fortalecimiento del equipos territoriales
 Acompañamiento a Establecimiento Educativo (haciendo uso de la herramienta de seguimiento y
evaluación de los proyectos pedagógicos y sus indicadores de proceso).
 Gestión para la sostenibilidad (Identificación de actores estratégicos para alianzas y convenios,
estrategias para la institucionalización de acuerdos entre las secretarías de salud y de
educación).
 Acciones de desarrollo control y responsabilidad social que influyen en la construcción de
entornos saludables.
 Identificación de espacios claves de socialización para los diferentes actores participantes en la
estrategia de promoción de estilos de vida saludables.
2.5 Definición de plan de trabajo (paso a paso) especificando:
 Estrategia
 Actividad
 Indicadores de impacto y de producto
 Responsables
 Cronograma de actividades
 Fecha de próxima revisión del plan de trabajo (se recomienda mínimo cada tres meses)
 Recursos
QUÉ CÓMO QUIÉN CUÁNDO RECURSOS
Objetivo Estrategia Actividades
Mecanismo de
seguimiento:
Indicadores de
impacto y de
producto
Responsable
Cronograma
actividades
Fecha de
revisión del
plan de trabajo
(se recomienda
mínimo cada
tres meses)
¿Qué
recursos son
necesarios?
Fuente de
los
recursos
PASO 3: Revisión y ajustes al Plan de Acción Intersectorial
Es necesario revisar y ajustar el plan de acción durante la implementación de la ESTRATEGIA DE
PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, pues a medida que nuevos actores participan se va
enriqueciendo la propuesta, se recomienda hacerlo en los siguientes momentos claves:
 Inmediatamente después del taller regional
 Inmediatamente después a los acompañamientos a 5 EE
 Inmediatamente después a taller de acompañamiento a 45 IE.
PASO 4: Retroalimentación de Equipo Intersectorial Nacional y socialización con otros equipos
territoriales
Durante la implementación de la estrategia de promoción de estilos de vida saludable, el Equipo
Intersectorial Nacional está disponible para retroalimentar los planes de acción. De igual manera, el taller
de reconocimiento de los avances de los equipos territoriales ofrece a cada equipo un para socializar los
avances de su plan de acción y recibir retroalimentación de sus pares.

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5.1.3 TALLERERS REGIONALES: Los talleres regionales son espacios de formación y planeación en
el nivel local. Al igual que el taller nacional, éstos son un espacio de encuentro de los
participantes en el plano personal y laboral, que permite desarrollar confianza y las bases de una
dinámica de trabajo para que sus miembros puedan apoyar el proceso propuesto por la
estrategia de promoción de estilos de vida saludable. Estos talleres son una actividad idónea
para el empoderamiento y el desarrollo autónomo de los equipos territoriales, quienes asumen el
liderazgo de los procesos. Es clave involucrar a padres de familia, estudiantes y a otros agentes
comunitarios para que participen en el proceso de formación y de planeación durante el taller, de
manera que se produzca un sentimiento de pertenencia y apropiación desde el comienzo.
Para la planeación, diseño y realización del taller regioneal se pueden seguir los siguientes
pasos:
1. Concertación vía telefónica y correo electrónico con equipos intersectoriales para
estableces acuerdos sobre los siguientes aspectos:
• Convocatoria (documento base para convocatoria; instructivo para registro de docentes
en pagina web del MEN; cartas de invitación para actores clave)
• Logística (lugar, alimentación, alojamiento, transporte)
• Fecha del evento
• Compromisos de equipo territorial y Equipo Intersectorial Nacional.
2. Convocatoria a participantes por la Secretaría de Educación (Circular y confirmación
telefónica).
3. Diseño del taller y Coordinación logística por parte del Ministerio de Educación
Nacional.
4. Teleconferencia con cada equipo territorial para presentar la propuesta de taller y
definir conjuntamente el contenido y roles de los participantes durante el taller regional.
5. Reunión presencial con equipos territoriales el día anterior al taller para preparar
aspectos de la facilitación del taller.
6. Coordinación conjunta del desarrollo del taller regional equipos territoriales y el MEN:
• Inscripción de participantes (El proceso de inscripción de los participantes puede muy
bien ser liderado por la secretaría de educación con la previa concertación del MEN y secretaría
de salud).
• Facilitación taller
• Entrega de materiales, memorias digitales y constancia de participación (cumplido).

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7. Reunión presencial el día de finalización del taller entre los equipos territorial y
nacional para evaluar el desarrollo de las actividades y establecer pasos a seguir.
8. Consolidación de estadísticas de participación del taller regional por parte del MEN.
9. Seguimiento a los compromisos adquiridos durante el taller regional. Para esto resulta
muy útil el trabajo en red, pues esto maximiza los esfuerzos de acompañamiento, así como la
generación de oportunidades de acompañamiento de los Establecimientos Educativos a otros de
su región.
Las actividades y los materiales usados en el taller deben constituir una “caja de herramientas”
para que el docente y directivo docente que ha participado tenga recursos de apoyo con los
cuales socializar la propuesta de la estrategia de promoción de estilos de vida saludable en su
Establecimiento Educativo. Estas actividades y los materiales de apoyo deben incluir contenidos
conceptuales, ayudas visuales como presentaciones y afiches, y la descripción de las reflexiones
y construcciones conceptuales realizadas en torno a metodologías participativas que apoyan al
docente en su tarea de liderar participativamente la creación de la mesa de trabajo.
Este taller regional, además, es el momento adecuado para concertar desde un principio la
sistematización de la participación en la ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA
SALUDABLES de tal manera que el formato de sistematización permita ver los flujos de
participación de las instituciones de educación a través de las diferentes etapas de
implementación de la estrategia de promoción de estilos de vida saludable.
Es fundamental que en estos talleres el sector salud presente su propuesta nacional de estilos
de vida saludable y cómo se desarrolla a nivel territorial. Esto permite ampliar la visión de los
docentes, padres de familia y otros agentes comunitarios frente a las propuestas existentes para
solucionar problemáticas de estilos de vida saludable en sus comunidades educativas.
En todas las regiones del país es un reto involucrar a los padres de familia y a otros miembros
clave de la comunidad en esta estrategia. El taller regional debe integrar actividades en las que
se puedan exponer experiencias exitosas de trabajo con ellos y en las que se pueda diseñar
nuevas estrategias para llevar a cabo esta labor en la región. La experiencia piloto demostró que
la metodología del taller permite que todos los participantes construyan conocimiento
conjuntamente, lo cual propicia la generación de iniciativas por parte de ellos para seguir
trabajando conjuntamente con otros establecimientos educativos en sus regiones. De igual
manera permite que los integrantes de los equipos territoriales se constituyan como puntos de

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contacto para los docentes, padres de familia y otros agentes comunitarios en las secretarías
con los cuales seguir trabajando para la promoción de estilos de vida saludables.
5.1.4. VISITAS DE ACOMPAÑAMIENTO: El acompañamiento es el eje central de la estrategia. Su
propósito es el de apoyar los procesos de aprendizaje de todos los participantes, incluyendo a
los del Equipo Nacional. Se guía por un enfoque apreciativo que parte de los recursos y las
potencialidades existentes y no de las carencias de las personas y las instituciones. Su labor es
la evaluación formativa antes que la supervisión y la vigilancia, y responde a las necesidades de
profundización por parte de los miembros de la comunidad educativa, incluyendo a padres de
familia y otros agentes comunitarios. De esta manera, el acompañamiento logra generar una
actitud de colaboración y construcción colectiva entre todos los involucrados, permite la cohesión
de los equipos y construye una dinámica de trabajo de integración vertical
Los temas sobre los cuales se profundiza en las visitas de acompañamiento son:
• Fortalecimiento de la mesa de trabajo
•Desarrollo de competencias y los proyectos pedagógicos:
• La relación entre las áreas del conocimiento, las competencias y el entorno en el cual
se encuentra inmerso el estudiante.
• Importancia de la lectura de contexto para la implementación del proyecto: en particular
la identidad cultural, el rol de la familia y la responsabilidad de otros agentes de la
comunidad.
•Construcción de conceptos como ciudadanía, sentido de pertenencia, responsabilidad,
participación: aplicación de los estándares de ciudadanía en la planeación del proyecto.
• Revisión del uso de las herramientas propuestas por el módulo: hilos conductores,
matrices de planeación y evaluación.
• Hilos conductores y su relación con las competencias:
• El desarrollo de competencias en padres de familia y otros agentes comunitarios
• Retroalimentación a la implementación de la estrategia de promoción de estilos de vida
saludable y clarificación de objetivos de la estrategia de promoción de estilos de vida saludable.
• Revisión de necesidades de asistencia técnica del los establecimientos educativos.

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Los equipos que han logrado mayor fortalecimiento han gestionado apoyo dentro de su sector y
tienen como objetivo lograr una mayor formalización del trabajo intersectorial. El fortalecimiento
de estos equipos es evidente porque:
- Han socializado la propuesta de la Estrategia al interior de sus instituciones con actores
clave relacionados con la promoción de estilos de vida saludables y cuentan con
voluntad política de su sector.
- Cuentan con recurso humano de apoyo dentro de su institución y sector.
- Han consolidado una dinámica de trabajo con sus pares intersectoriales.
- Proyectan continuar la formalización del trabajo intersectorial y planeación de acciones
intersectoriales en el corto y mediano plazo.
- Trabajan coordinadamente con el Equipo Nacional de la estrategia de promoción de
estilos de vida saludables.
- Gestionan recursos económicos de sus instituciones.
Es posible que al momento de iniciar la implementación de la ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN
DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE todos los presupuestos ya hayan sido asignados, pero los
Equipos cuentan con acceso a recursos flexibles que les permiten costear acciones durante la
fase de acompañamiento.
5.1.5. REFLEXIÓN PERMANENTE Y SISTEMATIZACIÓN: Por último, pero quizás lo más importante, el
éxito de toda la estrategia depende de la muy buena comunicación de todas las partes
involucradas. Esta comunicación debe girar, especialmente, en torno al seguimiento del proceso,
y la manera de avanzar hacia los objetivos propuestos. Estos objetivos, como se dice
anteriormente, son aquellos en los que el Establecimiento Educativo involucra la lógica del
mejoramiento continuo según la cual evalúa sus procesos y resultados y, en consecuencia, los
ajusta y mejora, en lo referente al desarrollo de la promoción de estilos de vida saludables en el
marco de competencias ciudadanas en todos los ámbitos del establecimiento y en su entorno.
Este proceso se facilita al implementar un trabajo en red y un mecanismo de comunicación tanto
horizontal como vertical que incluya la institucionalización de los acuerdos intersectoriales en los
tres niveles (nacional, regional y local). También es necesario sistematizar, es decir llevar un
recuento de los procesos y las acciones, utilizando como base los formatos desarrollados
durante el piloto y los indicadores de este módulo. Pero nada de lo anterior se hace realidad si
los integrantes de los equipos regionales y los de las mesas de trabajo, incluyendo estudiantes,

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padres de familia y otros agentes comunitarios, no desarrollan de manera efectiva una reflexión
permanente sobre su propia práctica de modo que puedan constatar aquello que quieren lograr
(la lectura de contexto nutrida con los estándares e hilos conductores pertinentes al caso que se
quiere trabajar); con aquello que están haciendo (estrategias pedagógicas); y lo que están
logrando (resultados, desempeños y cambios en las conductas y las actitudes). De esta forma, la
comunidad estará siempre aprendiendo de sí misma y diseñando su propio currículo en materia
de proyectos pedagógicos para la promoción de estilos de vida saludables que contribuya al
bienestar integral de las personas
[F I N]