José Batlle y Ordóñez fue un político y periodista uruguayo que se desempeñó como presidente de Uruguay en dos períodos, entre 1903 y 1907 y entre 1911 y 1915. Impulsó importantes reformas económicas, sociales y laborales que transformaron a Uruguay en uno de los países más estables de América Latina. También llevó a cabo la estatización de servicios públicos e impulsó la constitución de 1917.

1. José Pablo Torcuato Batlle Ordóñez (Montevideo, 21 de mayo de 1856 - 20 de
octubre de 1929), político y periodista de Uruguay. Presidente de la República por dos
períodos: 1903 - 1907 y 1911 - 1915
Biografía
Hijo del presidente Lorenzo Batlle y de Amalia Ordóñez, y bisnieto de inmigrantes
catalanes oriundos de Sitges.
En 1879 comienza su carrera periodística, la cual estuvo signada desde un comienzo por
las críticas a los gobiernos dictatoriales de Latorre primero, y de Santos después. Este
posicionamiento político le causó detenciones y cárcel en varias ocasiones.
Pertenecía a un sector minoritario del Partido Colorado, y fue propuesto como una
figura de mediación a la presidencia, la cual asumió en 1903.
Con su victoria militar sobre el caudillo blanco Aparicio Saravia en la guerra civil de
1904, finalizó el ciclo de enfrentamientos civiles que caracterizaron el Uruguay del
Siglo XIX y se constituyó como el líder indiscutido de su partido.
Llevó a cabo reformas económicas y sociales que permitieron a Uruguay transformarse
en uno de los países más estables política y económicamente de América latina. Impulsó
la constitución de 1917, cuya principal característica era la de establecer un ejecutivo
colegiado. Debido a la derrota electoral de 1916 y luego de negociaciones con sus
oponentes políticos, el proyecto original derivo en un Poder Ejecutivo bicéfalo, formado
por la Presidencia de la República y el Consejo Nacional de Administración.
Si bien fue presidente sólo durante ocho años, se lo considera la figura más gravitante e
influyente en la política de su país desde su primer presidencia hasta su muerte, período
que abarca más de 25 años. Los historiadores uruguayos suelen referirse a esta época
como la Era Batllista. Aún hoy pueden encontrarse sectores del Partido Colorado e
incluso dentro del Frente Amplio que se definen como seguidores de José Batlle y
Ordóñez.
Casado con Matilde Irene Pacheco Stewart en 1894, fue padre de cinco hijos: César
(1885); Rafael (1887); Amalia Ana (1892); Ana Amalia (1894); y Lorenzo (1897).
En 1920, a los 63 años de edad se bate a duelo con Washington Beltrán Barbat, en el
cual este último resultaría herido de muerte.
Carrera periodística
En 1879 comenzó su carrera de periodista como redactor en el periódico "El espíritu
nuevo" en el cual oficiaba como un duro detractor del gobierno militarista de Lorenzo
Latorre. Hacia 1880, realizó un breve viaje a Europa, donde cursó estudios y amplió
conocimientos en España y Francia. Esta experiencia le permitió entrar en contacto con
las ideas políticas del momento, algo que aprovechó para su futuro mandato
presidencial. Poco después de su regreso al Uruguay, fue fundador del el diario El Día,
desde donde se dedicó a criticar a ciertos sectores del gobierno que él consideraba
despóticos. Su dura oposición a la gestión del gobierno del general Máximo Santos le

2. valió algunas detenciones en la cárcel, debido al alto contenido filosófico y provocativo
de muchos de sus discursos. Asimismo participó en la Revolución del Quebracho en
contra de este presidente, y en este marco fue hecho prisionero y encarcelado en
Palmares de Soto en 1886.
Primera presidencia
A poco de instalado su gobierno, en el año 1903 debió afrontar el alzamiento armado
protagonizado por el caudillo blanco Aparicio Saravia. Este conflicto se sorteó con un
endeble acuerdo de paz que duró solo hasta el año siguiente, desembocando en la
revolución de 1904.
A pesar de tener estos enfrentamientos, el gobierno pudo realizar varias obras
industriales y de infraestructura. También hubo importantes cambios en el plano
educativo y laboral.
Con la asunción de Claudio Williman se continuó con un gobierno batllista.
[editar] Aspectos políticos
Alzamiento de 1903
El acuerdo entre los colorados y blancos firmado el 18 de septiembre de 1897,
denominado "Pacto de la Cruz", estableció, entre otras cosas la coparticipación de los
dos partidos en el gobierno, así como la dirección de los blancos en seis Jefaturas
Políticas (actuales Intendencias Departamentales). De este modo, este partido
gobernaría los Departamentos de Rivera, Cerro Largo, Treinta y Tres, Maldonado,
Flores y San José, cuyo cargo máximo sería llenado con ciudadanos de filiación blanca.
Previo a la elección de José Batlle y Ordóñez a la presidencia, los blancos habían
procurado necesitar para dar sus votos para elegir a Juan Carlos Blanco, el cual
encabezaba una fracción colorada, a condición de que se respetara el "Pacto de la Cruz".
A pesar de esto, Batlle pudo ser electo debido a que la fracción blanca de Eduardo
Acevedo Díaz lo apoyó en el Senado resultando vencedor con 55 votos contra 33. Esto
provocaría la expulsión de Acevedo Díaz de las filas de su partido. Al momento de
distribuir las Jefaturas Políticas, Batlle otorgó dos de las que correspondían a los
blancos a Acevedo Díaz, lo cual fue tomado como una violación del "Pacto de la Cruz".
A consecuencia de esto, Saravia convocó nuevamente a la revolución de los blancos,
cuyas fuerzas se movilizaron en esos Departamentos. La guerra civil fue evitada, sin
embargo, por una misión que viajó a entrevistarse con Saravia, y el 22 de marzo de
1903 se concretó el "Pacto de Nico Pérez", firmado en esa localidad del departamento
de Florida, por el cual se estableció que a las Jefaturas políticas de cinco departamento
serían asignadas ciudadanos blancos nominados de común acuerdo entre el Gobierno y
el Partido Nacional y en el sexto departamento sería designado un blanco, pero sin
intervención de la autoridad partidaria blanca.
A una semana de llegar a este acuerdo, también en la localidad de Nico Pérez, Saravia
concentró y luego dispersó unos 20.000 hombres (la mayoría de ellos jinetes), junto a
los comandantes de división nacionalistas, en un impresionante desfile que representó

3. una demostración de fuerza que presagiaba la tensión que viviría el país en meses
posteriores.
En los meses que siguieron a la firma del pacto ambos bandos se aprovisionaron de
armamento preparándose para un enfrentamiento que resultaba inevitable, dadas las
condiciones políticas y sociales del Uruguay de esa época. Batlle mejoró el Ejército, al
que dotó de cañones Krupp, ametralladoras Maxim y fusiles Mauser de repetición.
Revolución de 1904
A pedido del Jefe político del departamento de Rivera (que era de filiación blanca), el
gobierno envió a ese departamento al ejército por temerse una incursión brasileña, a
causa de la detención efectuada por la Policía de Rivera, y siguiente fuga hacia el Brasil,
del hermano del Prefecto de Livramento..
Los blancos afirmaban que hubo un acuerdo verbal en el "Pacto de Nico Pérez" que
implicaba que el gobierno no enviaría fuerzas militares a los departamentos controlados
por ellos, aunque los colorados replicaban que esa clausula solo se refería al envío de
estas fuerzas para modificar situaciones electorales. Este hecho fue nuevamente tomado
como una violación de los acuerdos contraídos, por lo que Saravia proclamó
nuevamente la guerra civil el 1 de enero de 1904. Este detonante de la Revolución de
1904 puede parecer menor, pero en realidad canalizó la profunda rivalidad de poder
entre los dos partidos, y del inestable equilibrio de poder que existía desde el "Pacto de
la Cruz", en el cual de hecho existían dos gobiernos en el Uruguay. Uno de ellos se
constituía en el gobierno central con sede en Montevideo mantenido por los colorados, y
otro de filiación blanca estaba establecido en la "Estancia del Cordobés" en Cerro
Largo, donde vivía Saravia. Ambos partidos consideraban injusta esta situación: los
colorados, por un lado consideraban que por ser el gobierno electo, debían tener
autoridad sobre todo el territorio nacional, y los blancos por otro, consideraban que su
marginación política del gobierno central se debía a las condiciones de fraude
sistemático en que se daban las elecciones nacionales, por lo que reclamaban la
depuración de los registros civiles, mayores garantías para el voto y representación
proporcional, entre otras reivindicaciones de carácter político.[7]
Los bandos enfrentados contaron con fuerzas muy desiguales. El gobierno por su parte
preparó un ejército de 30.000 hombres, con el armamento que había ido acumulando
desde el levantamiento del año anterior. Saravia por su parte, contó con 15.000
hombres, mal armados, aunque con un número mayor de caballos. En ese sentido, los
nacionalistas basaron su estrategia en la movilidad que les otorgaba este elemento,
apostando a generar un clima tal en el campo que provocara que los estancieros
presionaran al gobierno para que pactara una paz, en la que los revolucionarios tendrían
una ventaja.[
Consecuencias de la revolución

4. Las consecuencias más importantes de esta revolución fueron políticas, aunque también
hubo algunos efectos económicos notables, como la destrucción de 16.000 km de
alambrados, la pérdida de cientos de miles de cabezas de ganado (600.000 vacunos,
700.000 ovinos y 200.000 equinos), y la dispersión de la mano de obra, entre otros.[9]
En el plano político, el triunfo del partido gobernante trajo como consecuencia la
finalización de la dualidad de poder entre Montevideo y la estancia del Cordobés. A
partir de ese momento la consolidación de la unidad del estado implicó que las órdenes
impartidas por el gobierno central se cumpliera en todo el país. [9] Junto con la dualidad
de poderes, también terminó la co-participación política de los dos partidos,
inaugurándose un período de exclusividad en el ejercicio del poder del partido vencedor
en las elecciones.[9] Las ideas de Batlle y Ordóñez en ese sentido se sintetizan en las
palabras que pronunciaría años más tarde:
Reputo errónea la teoría de la política de coparticipación, según la cual los ministerios
deben constituirse, en parte, con hombres de opiniones y tendencias contrarias a las del
Poder Ejecutivo, pues no es posible que haya tarea de aliento ni fecunda allí donde
obedezcan a planes distintos y contradictorios los obreros encargados de realizarla.
Segunda presidencia
Durante la segunda presidencia de Batlle y Ordóñez hubo importantes aportes a los
derechos laborales de los trabajadores. Se prohibía el trabajo de menores de 13 años, se
restringía la jornada a los menores de 19, la mujer dispondría de 40 días de descanso en
el período de embarazo, el descanso obligatorio era de un día cada siete y un máximo de
48 horas semanales de trabajo. Se estableció la jornada de trabajo en 8 horas. También
se creó una ley de pago de indemnizaciones por accidentes de trabajo. Se estableció la
indemnización por despido que dependía de la cantidad de años trabajados.
Se aprobó una pensión a la vejez que podían utilizar todas las personas mayores de 65
años y de cualquier edad en caso de invalidez absoluta, que se encontrara en la
indigencia.
En lo que se refiere a la actividad económica del Estado (estatización y
nacionalización), el principio ideológico era que los servicios públicos esenciales debían
estar en manos del Estado, ya que éste era el organismo representativo de la sociedad, es
decir, de todas las clases sociales, y estaba por encima de sus disputas. El Estado debía
intervenir donde el capital privado fuera indeciso o temiera perder dinero, porque no
estaba guiado por el afán de lucro sino de servicio público; el Estado debía sustituir a las
empresas extranjeras que se llevaban la ganancia fuera de fronteras debilitando así el
país.
Fue así que se produjo la estatización del Banco de la República Oriental del Uruguay,
1911 y 1913, la del Banco Hipotecario del Uruguay, en 1912, y la de los seguros, que
pasaron de manos privadas a manos estatales con la creación en 1911 del Banco de
Seguros del Estado. Se creó en 1915 la Administración de Ferrocarriles del Estado.
Se creó la ley de divorcio donde se incluía la sola voluntad de la mujer. Se produjo la
secularización de actos públicos, y la consecuente división entre Iglesia y Estado.