El documento proporciona información sobre José Batlle y Ordóñez y el período conocido como la Época Batllista en Uruguay. José Batlle y Ordóñez fue un político y periodista uruguayo que se desempeñó como presidente de Uruguay entre 1903-1907 y 1911-1915. Durante su presidencia impulsó reformas sociales, económicas y políticas basadas en la ideología batllista que promovía el estado de bienestar, la industrialización, y el fortalecimiento del estado. Algunas de sus principales políticas incl

1. L A ÈPOCA BATLLISTA
PROFA. ANA CODINA

2. José Batlle y Ordóñez

3. D ATOS
BIOGRÁFICOS

Nace en 1856 en Montevideo

Fue hijo del ex presidente Lorenzo Batlle

Curso estudios primarios y secundarios , para luego
entrar a la Universidad de derecha la que no concluyó.

Viaja a Europa principalmente a Francia donde
observa toda la problemática que vive la sociedad
Europea.

En 1886 funda el diario el Día. Se destacó como
periodista de este diario.

4. UBICACIÓN TEMPORAL

PRIMERA PRESIDENCIA : 1903 – 1907

SEGUNDA PRESIDENCIA : 1911 -1915

5. I DEOLOGÍA B ATLLISTA
Humanista
El hombre es un ser capaz de realizar cambios
para mejorar la sociedad
EL hombre debe de crear su propio destino

6. D ESDE EL PUNTO DE VISTA
SOCIAL

Negaba la lucha de clases

El estado debía ser árbitro de los conflictos
sociales.

Pretendía la igualdad legal para todos los
hombres

Los hombres instruidos saben elegir su camino

Hay que antecederse a los problemas

7. EN
LO POLÍTICO

Creía que el voto era mejor que las
revoluciones

Pretendía dos grandes cambios políticos:

El primero se debería dar en el Estado,
pasando de un ejecutivo presidencialista a
un ejecutivo Colegiado.

El segundo se debería de dar en el partido,
con la creación de los club seccionales que
actuarían como una caja de resonancia.

8. EN


LO ECONÓMICO
Partidario de las nacionalizaciones
de la banca, los seguros y básicamente de las
empresas de servicios públicos ya que, las
ganancias obtenidas no son invertidas en
nuestro país.
Proteccionismo a la industria
Nacional

Fomento de la diversificación productiva

9. L A LLEGADA DE B ATLLE AL PODER

En al contexto latinoamericano, la originalidad del batllismo en su
época radicó en su forma de ascenso al poder. Battle fue electo
presidente el 1 de marzo de 1903, por 55 votos en los 82
legisladores integrantes de la Asamblea General. No hubo, por
tanto, intervención popular directa alguna.

Aunque de los tres candidatos colorados, Batlle era el que más
apoyo popular tenía, dicho apoyo no contó para nada a la hora del
sufragio. En este sentido, "no habían sido las clases populares las
que lo llevaron al poder sino el personal de "políticos profesionales"
que venían gobernando el país desde hacía ya 40 años" ("El Uruguay del
900", p. 245)

10. 
La posición conservadora trataba de influir "convencerlos" de elegir
un candidato "más prudente" como Mac Eachen. Solo algunos
conservadores, tendieron a preferir a Batlle, "un oriental", que a un
"inglés" como presidente. Pero en general, para la clase
conservadora "Batlle era mala palabra en 1903" .

¿Por qué los conservadores rechazaban a Batlle? Porque lo
identificaban con GUERRA CIVIL y porque sospechaban de cierta
TENDENCIA RADICAL socioeconómica.

su elección significaría inevitablemente la guerra con los blancos,
poniendo en peligro la estabilidad y el orden político.

Se temía su progresismo económico y social.

11. El Estado como institución política
crecía con fuerza, consolidándose
y legitimando su poder.
Ese Estado fue adquiriendo autonomía frente
a la clase dominante y las clases
populares, por lo tanto se apoyó fuertemente
en su partido, el Batllismo ("el partido del
Estado") .

12. Las revoluciones saravistas
Líder de la Revolución
de 1904
Aparicio Saravia

13. L A R EVOLUCIÓN DE 1904.
C AMBIOS Y PERMANENCIAS .
¿No se
había alcanzado todavía la estabilidad política?
¿Seguía siendo la revolución la forma en que el poder se
imponía?
La revolución de 1904 podría explicarse dentro del proceso político como
una larga duración, por la cual el grupo desplazado del poder (blancos) ha
venido intentado hacerse del mismo por el único medio viable o el único
que conocen.
Batlle tenía la intención de denunciar el Pacto de la Cruz –que puso fin a la
Revolución de 1897 y que concedió al Partido Nacional el control político
de seis departamentos–, según lo había proclamado antes de su elección:
“La aspiración de la próxima lucha electoral debe ser el gobierno del
partido. La consecuencia necesaria del triunfo de ese principio debe serla
reconquista de los departamentos”. En ese plan, en marzo Batlle designó
los jefes políticos departamentales, entre ellos seis blancos –nacionalistas–
, pero dos (Rivera y San José) los adjudicó al grupo de Acevedo Díaz, que
había sido expulsado del partido.

14. Jefatura s Blancas en
1897

15. Las tensiones entre
blancos y colorados
concluyeron por lo
menos durante
1903, mediante el
acuerdo conocido como
“Pacto de Nico
Pérez”, que evitó la
inminente guerra civil .
La Guerra Civil finalmente estallo en enero de 1904. “El
gobierno se ha sublevado” repetían los
nacionalistas. Duraría ocho meses, y terminaría con la
muerte de Saravia en Masoller que puso fin a la guerra
civil, cerrada con la Paz de Aceguá de 24 de setiembre de
1904.

16. Con la derrota de la Revolución
Saravista el Estado se
consolida y la Modernización
se expande consolidando la
unidad del Estado, el poder
central, la unificación política
y administrativa del país.
También un gobierno
excluyente de partido. Battle
fue el vencedor, y recogió la
Jefatura del Partido Colorado

17. O BRA DE LA PRIMERA
PRESIDENCIA

En lo Económico:
•
Favoreció a la industria Nacional
* Supresión de impuestos
* Proteccionismo
*Se fomentó la agricultura a través de la entrega de
semillas (Remolacha azucarera)

18. Con el Batllismo, según Barrán y Nahum, se abrió paso a una segunda
instancia de la
modernización "la segunda fundación del Uruguay moderno“ , en los
primero 5 años
del siglo XX. Esta refundación, "habría de implicar cambios tanto en los
apoyos sociales
del gobierno como en la naturaleza misma del Estado uruguayo“
Desde el 900 se aprecia en el Uruguay también un proceso de
Modernización política
Que se acentúa con el reformismo batllista y las reformas electorales.

19. Aplicó una política proteccionista para la industria:

Proteccionismo industrial y un fuerte
dirigismo económico del Estado. Asumió el
papel de fomentar la industrialización con el fin de
fomentar un mercado interno sustitutivo de
importaciones para evitar la dependencia
económica del país con el mercado internacional.

20. Se trataba de una apuesta por el "crecimiento hacia adentro“.:

ley que favorecía la plantación de remolacha y la producción
azucarera. Se trataba de favorecer el surgimiento de la
industria nacional y disminuir la independencia del exterior
por la importación de azúcar. La misma intención tenía una ley
anterior que eximía de impuestos a la importación de
maquinaría textil.

Ley que faculta al poder ejecutivo a exoneraciones impositivas
(ya desde 1878, 1888 existían leyes aduaneras con un sentido
proteccionista) a la importación de maquinaria agrícola e
industrial, y al combustible

Ley para proteger los sarnífugos. Esta ley provocó un fuerte
enfrentamiento con los terratenientes.

21. Se instaló la Alta Corte de Justicia

Se realizó un censo (1042686)habitantes.

Se inaugura el Puerto de Montevideo

Compraron compañías Telegráficas


Reorganización ministerial (Min del Interior, MOP, Min de
Instrucción Pública, Min Industria y Trabajo)




Ley de divorcio
Secularización de la educación
Supresión de la pena de muerte
En 1909 se firmaron los tratados de límite con Brasil
(Codominio de Laguna Merín)

22. Puerto de Montevideo

23. FRIGORIFICOS

La Industria por excelencia fue el FRIGORÍFICO:
La presión de la demanda internacional obligó un proceso de redefinición
de las razas ganaderas para seguir avanzando, sobre todo con la
Hereford.
El perfeccionamiento de las razas animales, fue incentivada desde el
Estado que disponía de las recientes Facultades de Agronomía y
Veterinaria, y además creó inspecciones de técnicos que debían
recorrer las estancias y chacras del país para llevar ideas y vigilar el
estado sanitario del ganado y los cultivos.

Se ponía el énfasis de la solución del problema agrario en el aspecto
educativo, pensando que la educación y la evolución natural de la
economía, habrían de resolverlo por sí solas.

24. 
El proteccionismo a la industria "fue, efectivo,
aunque algo irregular en su alcance porque
obraba, muchas veces, a impulsos de los
sectores interesados" (Nahum, p. 117).

Por su parte el Estado, a través de Leyes,
otorgó facilidades impositivas para la
exportación de carne congelada y enfriada

25. 
Para 1913 el frigorífico y la carne congelada pasaron a ser el primer
exportador de carnes. En 1914 el Estado se convirtió en el primer
comprador de haciendas. En solo 3 años, la industria venció por
completo a la tradicional.

"una Revolución económica se gestó ante la velocidad del cambio y
las consecuencias que éste trajo consigo". (La civilización ganadera bajo Batlle, p. 207).

La Carne Congelada significó el afianzamiento de la dominación del
frigorífico.

del ganado mestizo

de la estancia modernizada
Se cerraba entonces una época en la economía del país: muerte del
tasajo y estancia tradicional.

26. AGRICULTURA

Podría decirse que existió la influencia del Georgismo (Henry George)
en relación a la política de tierras. Batlle criticó el latifundio e intentó
incrementar impuestos sobre el mismo. Pero no consideró a la Tierra
-a diferencia de George- como la única fuente de la pobreza, de ahí
su intento de extender su política impositiva a otras áreas.

Sostuvo un manejo cauteloso del tránsito hacia formas más
productivas: colonización privada, inmigración y ganadería intensiva.
Fue mucho más radical en su discurso que en los hechos.

No tuvo propuestas para el problema del pobrerío rural.

A fines de la década del 20 surgirá un nuevo radicalismo que
promoverá la recuperación de tierras fiscales ocupadas por
terratenientes. Esta radicalización dará lugar a una segunda reacción
conservadora al que se llamará el INQUIETISMO, , que terminará por
neutralizar el reformismo batllista.

27. 
El MODELO ALTERNATIVO (AGRICULTURA E INDUSTRIA) que el
Batllismo quería promover respecto al modelo de país ganadero,
no era una idea original. La originalidad del Batllismo radicó en
integrar este modelo alternativo a un proyecto más amplio: el de
modernización. siguiendo "la pauta del progreso occidental", no
tuvo en cuenta ni las necesidades ni las posibilidades del
país(Frega y Trochon)

El MODELO tenía su punto de partida en una "revolución
agrícola": al mejorar (calidad-volumen) y diversificar la
producción agrícola, se satisfacería la demanda de un mercado
interno, impulsando el desarrollo de este último. El
abastecimiento satisfactorio del mismo implicaría una
disminución de la dependencia de mercados exteriores, ay
sentaría las bases necesarias para llevar a cabo la industrialización
del país.

28. E STATIZACIÓN Y
N ACIONALIZACIÓN
La estatización formó parte de un proceso de Nacionalización
más amplio.
Implicaba la ampliación del Capital del Estado en el plano de las
empresas que brindaban los servicios esenciales. A la vez significaba
el fortalecimiento del Estado mismo que iniciaba un proceso de
modernización política y de consolidación de legitimidad y poder. El
Estado era el organismo representativo de toda la sociedad y debía
intervenir en dónde el capital privado fuera indeciso o temiera
perder dinero, ya que el Estado no tenía fines de lucro, porque el
“Estado no desea ganancias”, sino que su interés es el servicio
público, porque su papel es el de protección. El Estado debía
sustituir a las empresas extranjeras que se llevaban la ganancia y
debilitaban al país.

29. 
En 1905 el Estado amplió su capital y amplió las obras de la Usina de
Luz Eléctrica. En 1907 el Estado compró la compañía telegráfica de
capitales brasileros. El deseo de nacionalizar este servicio deriva de la
utilidad que había tenido en la lucha contra los revolucionarios.
Incluso en 1909, el Poder Ejecutivo pidió autorización para instalar
una red telefónica estatal

El Banco República fue creado como proyecto como Banco Mixto
(1896), pero las acciones no fueron vendidas, por lo que siempre se
mantuvo en como propiedad estatal. En 1911, Batlle envió a la
Asamblea un proyecto que fue aprobado rápidamente, en el cual se
establecía que se duplicara el capital bancario e integrarlo con el
capital existente, se crearía un fondo de reservas y la emisión de
papel moneda podía llegar al triple del capital, pero manteniendo
siempre un encaje del 40% de la emisión

30. 
En 1912 se procede a la Estatización del Banco Hipotecario. La
función del Banco era la regulación del crédito sobre inmuebles,
influyendo también en la industria de la construcción y en los
negocios territoriales en el medio rural, su papel era demasiado
importante como para quedar en manos de especuladores que
sólo buscaban la ganancia fácil. - El Poder Ejecutivo envía a la
Asamblea un proyecto para que el Estado lo controle y se lo
apodere.

31. 
En 1911 se crea el monopolio de seguros: Banco de Seguros del
Estado. En abril de 1911 el Poder Ejecutivo envió al Parlamento un
proyecto de ley por el cual el Estado pasaba a monopolizar todos
los seguros que se realizaran en el país.

El Estado no buscaba ganancias y que tenía la obligación de
cumplir con una finalidad social, podía haberes cargo de éste
rubro con beneficio a la colectividad. También se evitaría la fuga
de capitales de las empresas inglesas al exterior. Este fue un
proyecto revolucionario ya que no se había realizado en ninguna
parte del mundo, por lo que tuvo mucha oposición. Incluso la
Legación de Inglaterra en el Uruguay dirigió una protesta en la
que anunciaba que su Gobierno apoyaría las reclamaciones que
elevaran las compañías inglesas afectadas; esta intervención
detuvo el monopolio estatal de todos los seguros y las compañías
inglesas siguieron operando

32. 
En 1915 se crean los Ferrocarriles del Estado. La Administración de
Ferrocarriles del Estado fue creada recién en 1915, bajo la
Presidencia de Feliciano Viera, pero tiene sus orígenes en Batlle. Las
líneas férreas en el Uruguay, estaban íntegramente en manos de
compañías inglesas. una de las medidas adoptadas para combatir a
la empresa extranjera fue la construcción de carreteras paralelas a
las vías férreas, se procuró canalizar el transporte al puerto
capitalino de la producción agropecuaria. La existencia de otro
medio de transporte era una forma de quebrar con el monopolio
ferroviario y de obligar a bajar los fletes por la competencia. Otro
recurso fue buscar la creación de ferrocarriles estatales, durante
este período de gobierno hubieron dos iniciativas, que fueron base
de los futuros ferrocarriles del Estado.

La prosperidad económica del país, la obra moderada del Gobierno
y la política conservadora en el dinero público, dejaron un
superávit presupuestal, que fue invertido en obras viales,
portuarias y en la creación de escuelas. El país gozaba de un alto
crédito exterior

33. E L ENFRENTAMIENTO CON EL CAPITAL
EXTRANJERO

El Estado tenía un doble interés, primero hacer bajar los precios de
los servicios que las empresas extranjeras prestaban, los cuales
eran caros ya que su objetivo era obtener ganancias. Segundo,
dificultar o impedir la salida de importantes capitales del país.
Para cumplir con estos dos objetivos, el Estado desarrolló su
política de lucha contra el “empresismo” extranjero, nacionalizando
actividades o empresas.

La lucha del Estado contra la dependencia de capitales ingleses, se
vio facilitada por que se recurrió a otra gran potencia rival; Estados
Unidos, en busca de empréstitos y abastecimientos. A esto se le
suma además la Guerra Mundial, la cual debilitó a Inglaterra. por
medio de éste “relevo imperial” las dos potencias se reparten la
dependencia en el Río de la Plata.

34. REFORMISMO SOCIAL

En el plano social, el movimiento obrero hizo sentir sus reclamos de
mejoras de salario y la disminución de la jornada de trabajo, por lo
que en febrero de 1905, Carlos Roxlo y Luis Alberto de Herrera
presentaron un proyecto de ley que fijaba la jornada en diez horas,
limitaba el trabajo a mujeres y niños, compensaba accidentes de
trabajo y establecía norma de higiene en los talleres

Batlle envía un proyecto similar donde se establecía que la jornada
de trabajo sin interrupción no duraría más de ocho horas, establecía
un día de descanso para el obrero y un mes de descanso para las
mujeres después del parto. Además disminuye la jornada de trabajo
de los menores. Este proyecto no se concreto.

35. 
La ley de ocho horas (1915), el descanso
semanal (1920), la prevención de los accidentes
del trabajo (1914), la ‘ley de la silla’ (1918), la
del trabajo nocturno en las panaderías (1918),
los salarios mínimos a los trabajadores rurales
(1923), a los empleados públicos (1925)

podrían ser medidas irrelevantes, insignificanticas,
sobre todo si se nota al registrar los textos de la
época, la ausencia de una legislación general de
salarios, de indemnizaciones por despido, de
organización sindical, de huelgas, de vacaciones, de
conciliación de conflictos de trabajo, de contratos
individuales y colectivos, de desocupación
protección general a los menores.

36. EN
LO EDUCATIVO

La enseñanza pasó a ser gratuita, buscando convertir al
ciudadano en un ser instruido capaz de reflexionar

Se diversificó la enseñanza (industrial- liceos- artística)

Se crearon en 1912 los 18 Liceos Departamentales.

Se crea la sección Femenina de educación secundaria

Se amplían los cursos universitarios

Escuela de arte dramático

Se fomenta la educación física.

37. 
La tarea educacional de esos años, que fue, en buena parte, obra
batllista y que se orientó, en el sentido de universalizar
efectivamente la enseñanza.

Las escuelas nocturnas para adultos (1906), los liceos
departamentales (1912), el Liceo Nocturno (1919), la Universidad
de Mujeres (1921) participan de un propósito que se une
espontáneamente con la extensión del principio de GRATUIDAD –
implantado en las leyes y con el de LAICIDAD, consolidado en
1909.

Estos principios (sobre todo si se les agrega el de la obligatoriedad
escolar, también de 1877), caracterizan nuestra educación. Pero
además señalan la fidelidad con que el Batllismo recogió su
inspiración tradicional, su veta iluminista, su profunda fe en la
cultura intelectual como factor de movilidad social ascendente
aunque también (sería un matiz diferencial con los admirados
Estados Unidos) el ‘tope’ –así hay que llamarlo- ‘mesocrático’ de
esa movilidad.”(Real de Azúa, “El impulso y su freno” Ed. Banda Oriental.
Uruguay, 1984 p. 25)

39. C OLEGIALISTAS - ANTICOLEGIALISTAS . L A
R EFORMA DE LA C ONSTITUCIÓN

Cuando el debate sobre la Reforma se instaló en el escenario político, Batlle
publicó en su Diario "El Día" sus "Apuntes": algunas ideas referidas al tema,
dónde propone fundamentalmente la sustitución del Órgano Presidencial
de la República por una Junta, es decir un Poder Ejecutivo Colegiado.

Las dos razones fundamentales para proponer la reforma, fueron el temor
que tenía Batlle y Ordóñez de que todo el poder estatal se volcara en un
Presidente con turbias intenciones y desembocara en una oscura dictadura
que corte con todas las obras realizadas en sus Gobiernos. La otra razón era
que él pensaba que ninguna política podía desarrollarse en el corto período
de cuatro años, ya que las futuras candidaturas perturbaban su gestión para
comenzar su candidatura, generando divisiones en el Partido.

La idea del Colegiado fue la que generó una fuerte oposición en las filas del
Partido Colorado, quizás el pretexto necesario luego de tantos años de sufrir
sus reformas sociales.

40. Batlle en 1916
Cuando se presentó la idea del Ejecutivo Colegiado, en el Partido Colorado se
produjo una escisión de los grupos que representaban a los
conservadores, quienes eran los mismos que se oponían a la política social y
económica del batllismo. Fue en 1916 cuando un grupo de Senadores
Colorados, liderados por Pedro Manini Ríos, fundaron el Partido Colorado General
Rivera, por esa razón se los conoció como “Riveristas”, ya que deseaban retornar
a la pureza Liberal del Partido de la Defensa, aquel de la "Guerra Grande".

41. 
Los líderes políticos temían a la influencia decisiva de un temible
hombre y su avanzada ideología social.

La oposición, argumentaba que con el Colegiado se perdía la
funcionalidad del Poder Ejecutivo, ya que se volvía un “Pequeño
Senado”, enlenteciendo las decisiones administrativas.

En la campaña electoral para la Convención Nacional Constituyente,
se observaron grandes enfrentamientos y debates políticos, ya que
no sólo se decidía la aceptación o no del Colegiado, sino también el
apoyo a la política general del batllismo. El Batllismo sólo obtuvo el
apoyo del Partido Socialista, no por estar de acuerdo con la política
batllista en general, sino por aceptar la idea del Ejecutivo Colegiado.

Los anticolegialistas eran los colorados riveristas, los nacionalistas y
los católicos nucleados en la Unión Cívica, éstos últimos estaban
más preocupados por el anticlericalismo batllista que por el dilema
de la organización del Poder Ejecutivo.

42. 
El enfrentamiento entre ambas posiciones reveló también el
enfrentamiento entre las clases media y baja, (que apoyaba el
Colegiado), y las clases altas, (que preferían el anticolegialismo,
especialmente por temor a las reformas socio-económicas de Batlle).

Ante ésta problemática se fundó en 1915, la Federación Rural, ya que
las clases altas rurales se encontraban separadas de la acción política
directa desde la antigua Asociación Rural.

43. L A PROSPERIDAD FRÁGIL

La expansión económica que se experimenta en los primeros años del
período se ve frenada por la crisis de pre-Guerra:

la disminución del salado favorable de la balanza comercial

disminución del flujo de inversiones

disminución del dinamismo de la economía urbana: escasez de capital,
rebaja salarios

En este marco se consolida la oposición de los partidos y de las clases
conservadoras. Se apreciaba la génesis de la reacción que culminaría
con la paralización del Reformismo., en este contexto de crisis (1916),
la clases conservadoras logran el comienzo de la unificación como
bloque de poder, se unen en un frente conservador nativo e imperial.

44. " TODO
IMPULSO TIENE SU FRENO ".
LA
REACCIÓN CONSERVADORA

Según Barrán, en "Los conservadores uruguayos“ en el primer
año y medio de la presidencia de Viera, se puso marcha El ORDEN
CONSERVADOR. Así se generó un esquema de alianzas que
implicaron una reacción en bloque del sector conservador

Partido Nacional + "clases conservadoras"

Unión Cívica + clase alta creyente

- Escisión del batllismo del Riverismo (Partido Colorado General
Fructuoso Rivera, líder Manini Ríos)

El 30 de julio de 1916 (elecciones para Convención Constituyente)
esta coligación de fuerzas derrocaran al batllismo.

45. 
El 30 de julio de 1916 se llevaron a cabo las elecciones para la
Convención Nacional Constituyente. Se triplicao el sufragios respecto
a la participación política de principios de siglo. En efecto, todos los
sectores reconocieron el carácter popular y honesta de estas
elecciones.

Los resultados reflejaron un claro triunfo del anticolegialismo y de las
clases conservadoras,

Nahúm explica esto bajo dos posibles razones:

algunos sectores de clase media, asustados del radicalismo batllista
(innovaciones sociales y anticlericalismo), se volcaron hacia la reacción
conservadora

el batllismo triunfó en el medio urbano (Montevideo) pero la Campaña
ligada al modelo caudillista y tradicional votó en su contra

46. 
Para Caetano 1916 representó un "giro" fundamental en la política:
abrió el camino para los conservadores e hizo que éstos
redescubrieran los beneficios de la unión entre los Partidos y los
Grupos de Presión,

El Alto de Viera significó un notorio viraje de la política
gubernamental en materia económico y social buscando el respaldo
de estas fuerzas conservadoras del país, pero en especial, del sector
riverista del Partido Colorado.

Los conservadores -blancos y colorados- saludaron con simpatía el
mensaje del presidente. Para demostrar que el Gobierno se ajustaría
a tal mensaje "Debemos dar un alto en el camino...” el Presidente
reformó a todo su gabinete, dando entrada en él a dos
anticolegialsitas y a un nacionalista (partido blanco).

Desde el inicio del mandato hasta su final, Viera habrá de contar para
frenar la obra de gobierno que venía realizándose desde 1905, con el
respaldo masivo.