Este documento presenta un avance del Plan de Gestión de la Ciudad Vieja de Salamanca. Resume los valores patrimoniales excepcionales de la ciudad vieja, su territorio y paisaje. Explica las herramientas del plan para la conservación del patrimonio construido y natural como los catálogos de bienes, delimitación de áreas protegidas y elementos reguladores. También presenta estrategias para la puesta en valor del espacio urbano a través de proyectos, rehabilitación, gestión del transporte y participación ciudadana. El plan bus

1. En torno al Plan de Gestión de la Ciudad Vieja de Salamanca
Juan Luis de las Rivas Sanz
Profesor de Urbanística y Ordenación del Territorio
Escuela de Arquitectura. Universidad de Valladolid.

2. PLAN DE GESTIÓN de la Ciudad Vieja de SALAMANCA

4. VALORES UNIVERSALES EXCEPCIONALES (VUE) DE LA CIUDAD VIEJA DE
SALAMANCA
Ciudad Vieja de Salamanca, inscrita en la Lista de Patrimonio Mundial en 1988, foco esencial del
arte de los Churriguera, influencia en el siglo XVIII desde la Península Ibérica en América Latina,
Plaza Mayor, joya del arte barroco, su Universidad en el corazón de la ciudad histórica, la
Catedral nueva… Clerecía, Convento San Esteban, colegios, etc

5. “Así que la ciudad de las
piedras de oro, tópico y
realidad suprema a la vez -
su joven población
estudiantil, el indudable
motor de sus universidades,
las reservas nunca
suficientemente protegidas
de sus dehesas y de sus
sierras, su río, la lengua que
se habla en sus calles y que
todo el mundo viene a
aprender- crean una trama
ideal para construir un
futuro a la medida del
hombre”.
Antonio Colina, La ciudad como
espacio de una cultura fértil”, en “La
ciudad y la cultura”, Salamanca,
Revista de Estudios nº 49, 2002
(tres dones: patrimonio histórico-
artístico, espacios naturales y la
lengua, el castellano o español,
proyectados hacia el futuro )

6. 1TERRITORIO, PAISAJE, CIUDAD: en SALAMANCA
Salamanca, ciudad y territorio
El centro del centro (Centro Histórico)
La percepción de un paisaje

7. EL TERRITORIO PAISAJE en SALAMANCA

8. J. Laurent y Cia
Venancio Gombau
Cándido Ansede
Ángel Quintas
Salamanca como Hito
El perfil de la Ciudad Histórica como seña de identidad
Salamanca en el imaginario
(duración, memoria…)
Imágenes del libro de Conrad Kent

9. LA CIUDAD HISTÓRICADelimitación de ámbitos
del Plan de Gestión de la Ciudad Vieja de Salamanca

10. 2LA CIUDAD HISTÓRICA
La ciudad tradicional y los recintos amurallados
Paseos, bulevares y el Tormes
Transformación urbana y centralidad funcional

11. Lugar
la ciudad en su emplazamiento

13. Ciudad
Densidad monumental

14. Conclusiones del Diagnóstico: una estructura urbana muy intervenida

15. 144
33
8
344
264
206
150
223
138
143
196
133
166
141
50
106
94
132
125 127
247 240
251
96
171
2
138
7
238
210
110
88 79
69
102 115
79
160
116
78
117
102
123
55
161
213
88
106
176
41
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1984
85
86
87
88
89
1990
91
92
93
94
95
96
97
98
99
2000
01
02
03
04
05
06
07
08
Viviendas construidas en el ámbito del Plan de Gestión
Viviendas construidas en el ámbito PEPRI
8.6978.7609.0069.0279.1348.935
10.614
18.42418.71219.43019.66619.89819.743
23.596
1991 2001 2004 2005 2006 2007 2008
Ámbito PEPRI
Ámbito del Plan de Gestión
77%
12%
10%
70%
13%
17%
65%
16%
18%
Municipio de Salamanca Ámbito del Plan de
Gestión
Ámbito PERPI
Otras
Vacias
Secundarias
Principales
Conclusiones del Diagnóstico: estructura residencial en evolución

16. Conclusiones del Diagnóstico: un tejido muy transformado

17. SSUNC 44
SSUNC 15
SSUNC 16
PA 32
PA 31
PA 33
PA 34
Sectores de SU-NC en el ámbito del PG. Zonas de planeamiento asumido en el ámbito del PG
Estudio de Detalle del Barrio de San Vicente
-NF-50 C/San Justo 33-35 y Plaza del Bretón 1, 2 y 3
Análisis del PGOU
Algunos procesos auspiciados por el PGOU

19. Conclusiones del Diagnóstico: centralidad funcional y equilibrio inestable

20. 3LOS MONUMENTOS Y SUS ENTORNOS
El C.H. y el PEPRI como ámbito de planificación especial
El PGOU y los Catálogos
Interacción y superposición de ámbitos de protección

21. a.- Edificaciones En ámbito CH En ámbito Plan de
Gestión
TOTAL
BIC 59 72 74
PI 20 25 30
PE 227 327 388
PAa 142 162 166
PAb 37 50 56
PAc 21 26 27
PAd 0 1 2
TOTAL 506 663 743
b.- Otros elementos
EF 13 (1 de ellos BIC) 13 13
EU 18 (1 de ellos BIC) 25 30
EH 4 (todos BIC) 11 (todos BIC) 12
EE 0 2 9
AA 0 2 16
TOTAL 35 40 80
TOTAL 541 717 823
ELEMENTOS CATALOGADOS:
Niveles de Protección

22. LOS MONUMENTOS Y SUS ENTORNOS: Espesor arqueológico de Salamanca

24. 4OTRAS ACCIONES
Plan de Gestión
El PECH y los Catálogos
Conjuntos reguladores

25. Cada grupo de acciones y estrategias del Plan define y desarrolla herramientas y sistemas específicos de regulación:
I. Estrategias/actuaciones de conservación:
Enfocadas hacia la Gestión del Patrimonio: sistema de normas, programas y acciones preventivas, de control (normativa para la tutela) y de
monitorización (evaluadora del estado del bien y de su evolución)…
I.a. Estrategias/medidas básicas: Sistemas de protección y regulación de la transformación del patrimonio urbano y arquitectónico:
•Reconsideración y mejora instrumental del Catálogo –bienes y normativas. Elementos por agrupaciones de bienes como soporte del
catálogo…Revisión de la catalogación.
•Reforzamiento normativo del PGOU para la conservación –parcelario, densidades, usos, condiciones de edificación… Gestión de los usos
•Redelimitación cualitativa de los Entornos de Protección Monumental –entornos de los BIC’s.
I.b. Estrategias/medidas complementarias: introducción del paisaje/ambiente como herramienta de control de la conservación del bien,
tanto externo como interno. Indicaciones, actuaciones y medidas de control para la mejora del sistema de conjuntos urbanos patrimoniales
(con elementos menores y espacios libres asociados) y control de la transformación: Secuencia de acciones en “elementos urbanos
reguladores” y en áreas homogéneas del tejido tradicional-
•Definición de los “valores paisajísticos del CH y su dimensión patrimonial”, desde su percepción externa y desde su identidad cultural,
atendiendo a su contexto territorial “histórico” y a su imaginario cultural –patrimonio intangible-.
•Delimitación de “áreas homogéneas del tejido urbano” tradicional, como entornos específicos asociados a los grandes conjuntos
monumentales –complementaria de la delimitación de “entornos de BIC’s”, con agrupación de los mismos- con definición de objetivos y criterios
específicos, desde principios de diversidad y singularidad.
•Definición de elementos urbanos concebidos como “conjuntos reguladores”, con función de protección del paisaje urbano interior: significar la
función de conjuntos, calles/espacios públicos singulares, manzanas homogéneas…
•Definición de “áreas singulares” como entornos críticos, que exigen reorientar su transformación o proyectar una intervención restauradora
(entorno San Juan de Barbalos, entorno jardín Calixto y Melibea...)
AVANCE DE ACTUACIONES Y CONTENIDOS DEL P.G.:
Herramientas para una “gestión inteligente” de la Ciudad Vieja de Salamanca

26. II. Estrategias/actuaciones de puesta en valor.
Orientadas hacia una Gestión inteligente del espacio: gestión de la movilidad/transporte, gestión de proyectos singulares, gestión de servicios,
gestión de eventos: sistemas de acciones diferenciadas y proyectos singulares dirigidos a garantizar un uso eficiente del espacio, a dinamizar y de
revalorizar el bien (sus componentes), etc.
II.a. Lugares de intervención: espacios de oportunidad coyuntural asociables a proyectos estratégicos, acciones puntuales. Criterios para la
adaptación de propuestas y proyectos estratégicos –Museo de la ciudad (proyecto integral para el cerro de San Vicente), Universidad, movilidad
peatonal y transporte público (Tranvía)…
II.b. Programas/proyectos de rehabilitación urbana: protección del Bien, del tejido social, de la actividad y del “ambiente”:
Delimitación y programación de ARI’s (área San Cristóbal-Bretón- Las Claras)
Acciones de rehabilitación difusas: programación/subvención a la rehabilitación residencial del tejido tradicional, rehabilitación funcional
(dinamismo en la utilización del espacio urbano) y rehabilitación de la movilidad.
Áreas de control y mejora de la habitabilidad: espacios delimitados en los que hay riesgos de acumulación de impactos negativos, déficit
funcionales y/o necesidad control de la intensidad de determinados usos (oficinas, hostelería, congestión residencial…)
II.c. Gestión del transporte público y de la movilidad rodada y peatonal.
II.d. Monitorización de las transformaciones:
Desarrollo de un sistema con indicadores seleccionados para el control de la transformación –equilibrio de usos, calidad ambiental, valores
patrimoniales, solvencia funcional, implicación ciudadana y participación (9)…
Control de agresiones puntuales (definirlas inicialmente).
Herramienta de verificación paisajística (paisaje lejano, paisaje urbano) de impactos –modelo 3D.
II.e. Estrategias de difusión, participación y de atracción de acontecimientos…
II.f. Otras estrategias y/o objetivos a largo plazo.
Se definen desde el PG una serie de contenidos y determinaciones específicas para la revisión y aprobación del Plan Especial de Protección del
Conjunto Histórico, que se ajustará a los contenidos del nuevo marco legal urbanístico y de patrimonio cultural.
Propuestas específicas para la Revisión del PEPCH
Determinaciones normativas propias (recuperar)
Mejora y actualización del instrumento: de acuerdo con lo establecido en el Reglamento para la protección del Patrimonio Cultural de Castilla y
León (Decreto 37/2007, JCyL 25 de abril de 2007)
Desarrollo de herramientas específicas del PEPCH, articulación/coordinación con el PG

27. Propuestas del PG: esquema de movilidad y accesibilidad

28. Perfiles funcionales y umbrales
regulación –normativa- matizada de usos
Áreas Homogéneas: Control y mejora funcional

29. Grandes conjuntos reguladores:
Plaza Mayor y entorno, C/ Compañía, C/ Libreros, Rua Mayor,
Entorno Catedrales, Entorno San Esteban y Calatrava
CONJUNTOS REGULADORES: control y puesta en valor de la imagen urbana
Conservación del espacio libre histórico / protección de la forma urbana

30. Propuestas del PEPCH: Ordenación Detallada del CH

31. AVANCE DE ACTUACIONES Y CONTENIDOS DEL P.G.: Aspectos estructurantes

32. AVANCE DE ACTUACIONES Y CONTENIDOS DEL P.G.: Aspectos estructurantes

33. 5EL PATRIMONIO INTANGIBLE
Documentos y patrimonio inmaterial
Fiestas, ritos y costumbres
Itinerarios y lugares simbólicos

34. PATRIMONIO INTANGIBLE e identidad cultural

35. PATRIMONIO INTANGIBLE e identidad cultural

36. paisajes interiores
plazas, jardines, calles peatonales…

38. El Plan de Gestión de la
Ciudad Vieja de
Salamanca será el
instrumento director de la
intervención en el espacio
protegido, garante de la
conservación de sus valores y
herramienta para su
reconocimiento y mejora
sistemática.

39. UNESCO: “…Un plan que basándose en la individuación de los valores culturales, garantice su salvaguardia con la aplicación de
métodos e instrumentos de tipo legal, administrativo, financiero y técnico, y para ello prevea estrategias adecuadas y acciones
especificas”

48. Proyectos (en A.S. del PG)
Proyecto: Centro Cultural en Adoratrices