Este documento describe un proyecto de formación en cultura de la legalidad en la educación formal en México. Brevemente explica que México tiene problemas de corrupción y delincuencia como pandillas y crimen organizado. El proyecto comenzó en 1997 para promover el estado de derecho y la cultura de la legalidad entre los estudiantes, mejorando sus conocimientos sobre estas ideas y mostrando mayor resistencia a la delincuencia. Actualmente, la formación en cultura de la legalidad es una asignatura obligatoria que enseña sobre los conceptos clave de estado de derecho

1. La Formación en Cultura de la Legalidad en la Educación Formal Ejemplo de Capacitación de Docentes

2. ¿Tiene México Problemas de Corrupción y Delincuencia? ¿ Que tipo de delincuencia es? ¿Pandillas, violencia, crimen, crimen organizado? ¿Cuales son las causas?

3. Antecedentes del Proyecto Cultura de la Legalidad en México

4. De entre los múltiples problemas que afectan a las sociedades actuales, el de la inseguridad se ha instalado en el centro de las prioridades y preocupaciones de los individuos. Experiencias en ciudades como Sicilia, Hong Kong y en Colombia, que han cambiado sus índices de Seguridad Pública a través de la promoción de la cultura de la legalidad en la ciudadanía, especialmente en las escuelas, centros morales y medios de comunicación.

5. Lo anterior sientan las bases para que en México se contemple la asignatura de “Formación Ciudadana Hacia una Cultura de la Legalidad”, como materia optativa del plan de estudios del tercer grado de educación secundaria.

6. Los inicios Este proyecto principia en diciembre de 1997 con una iniciativa entre el organismo National Strategy Information Center (NSIC), la Universidad de Georgetown, las Autoridades Educativas de California (EUA) y Baja California (México), quienes proponen la posibilidad de iniciar un proyecto educativo binacional.

7. Los inicios En México el programa surgió en un primer momento, como respuesta de las autoridades educativas de Baja California ante el paulatino deterioro social, producto de fenómenos como la corrupción, la delincuencia y el crimen organizado en la zona fronteriza.

8. Resultados Los estudiantes mejoraron considerablemente su nivel de conocimientos sobre el Estado de derecho, y mostraron interés en participar en el desarrollo de una cultura de la legalidad en su comunidad y en el país. Sus respuestas indicaban una mayor resistencia frente a la comisión de actos delictivos, ya que al parecer comprendieron los efectos negativos de la delincuencia y la corrupción, tanto en los individuos como en la sociedad. Kenney, Godson, Criminal Justice, Sage, Vol. 2., No. 4, Noviembre del 2002.

9. El nuevo contexto Con la Reforma a la Educación Secundaria RES (2006), la Asignatura Opcional “Formación Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad” es constituida como una Asignatura Estatal y, se incluye en los Lineamientos Nacionales de los Programas de la Asignatura Estatal del Plan de Estudios de Educación Secundaria en el Campo 3: Estrategias para que los alumnos enfrenten y superen problemas y situaciones de riesgo.

10. Baja California celebra su X Aniversario de Cultura de la Legalidad Se realizó una feria de cultura de la legalidad para jóvenes. El objetivo fue celebrar el esfuerzo de tantos años, el cual ha dado frutos, ya que el programa “Formación Ciudadana Hacia una Cultura de la Legalidad” está en todas las secundarias del estado.

11. ¿ Que papel juega la educación formal al promover el Estado de derecho y la cultura de la legalidad?

12. Metas del Seminario Generar un entendimiento sobre los conceptos clave Comprender los objetivos del los 5 bloques del curr ículo Comprender los v í nculos entre los 5 bloques Desarrollar técnicas pedagógicas para enseñar de una manera efectiva la cultura de la legalidad en el salón de clases.

13. Conceptos clave de la formación en cultura de la legalidad

14. CONCEPTOS CLAVE de la FORMACI Ó N en Cultura de la Legalidad Dos metas principales : Una comprensión de la importancia del estado de derecho y cultura de la legalidad . La creencia de que ellos pueden jugar un papel importante en el fortalecimiento del estado de derecho y en la promoción de una cultura de legalidad rechazando la delincuencia y la corrupción.

15. ESTADO DE DERECHO Un sistema donde las leyes protegen los derechos de cada miembro de la sociedad. El Estado de derecho facilita la participación, la equidad y la protección.

16. ESTADO DE DERECHO Cuatro Componentes Esenciales Leyes establecidas en forma democr á tica Dentro del marco de la ley, todos tienen la oportunidad de participar en la elaboración y modificación de las leyes . Las leyes se aplican a todos por igual Las leyes protegen tanto al individuo como a la sociedad Las violaciones a ley son sancionadas a trav é s de los procedimientos y castigos establecidos

17. Estado de derecho Participación Igual a todos Protección Aplicación GOBIERNO AUTORITARIO ANARQUÍA El Estado de derecho es un ideal por el que vale la pena aspirar. La lucha a favor del Estado de derecho busca que los derechos de los ciudadanos sean respetados, que los métodos de aplicaci ó n de la ley sean justos y que se apliquen de manera equitativa .

18. Estado de Derecho Las leyes garantizan la participación de todos Las leyes protegen a los individuos Las leyes son aplicadas a todos por igual Las leyes se hacen cumplir por igual Estado de derecho vs. Gobierno Autoritario Gobierno Autoritario Las leyes prohíben la participación de algunos Las leyes discriminan contra ciertos grupos Las leyes son aplicadas a favor de los que tienen poder El gobierno puede ignorar el debido proceso legal El cumplimiento y castigo puede ocurrir como y cuando quieran las autoridades

19. Las leyes proporcionan mecanismos formales para que los ciudadanos tengan acceso a la justicia. Derecho de petición ante el gobierno Proceso de apelación Desobediencia civil ESTADO DE DERECHO

20. CULTURA DE LA LEGALIDAD Una cultura donde la mayoría de las personas están convencidas de que el Estado de derecho ofrece la mejor oportunidad a largo plazo para asegurar sus derechos y lograr sus objetivos mientras al mismo tiempo está al servicio del interés público. También creen firmemente que el Estado de derecho es alcanzable y están comprometidas a respetarlo .

21. Caracter ísticas de una cultura de la legalidad La mayoría de las personas conocen las leyes y sus derechos individuales . La mayoría de las personas aceptan la ley y est án dispuestas a acatarla. Prevalece una actitud en contra de la corrupción y la delincuencia. La mayoría de las personas consideran que el sistema judicial es la mejor alternativa para alcanzar la justicia y lo apoyan.

22. Estado de derecho y Cultura de la legalidad GOBERNAR POR LEY ANARQUÍA Nivel 2: NECESIDAD DE PERTENECER Y SER ACEPTADO Nivel 1: TEMOR AL CASTIGO Nivel 3: PRINCIPIOS DE JUSTICIA Y EQUIDAD ALTO BAJO BAJO Estado de Derecho Participación Igual a todos Protección Aplicación

23. CULTURA DE LA LEGALIDAD Las excepciones son cuando los ciudadanos o el gobierno actúan con impunidad y llevan a la ilegalidad. Amenazas a : Participación democrática No ser la excepción . Promover la legalidad

24. Las excepciones - cuando los ciudadanos o el gobierno actúa con impunidad - contribuyen a una cultura de ilegalidad. EL QUE ROMPE LAS REGLAS PUNTO DE DESEQUILIBRIO

25. LAS DOS RUEDAS DE LA CARRETA Una analog í a efectiva para explicar el papel de la sociedad y de las instituciones para avanzar hacia un Estado de derecho .

26. LAS DOS RUEDAS DE LA CARRETA Una rueda es el funcionamiento efectivo y correcto de las instituciones que apoyan el Estado de derecho. La otra rueda es la cultura de legalidad (el apoyo de la sociedad al Estado de derecho). Al trabajar en conjunto , la carreta avanza, lo que significa que la sociedad avanza hacia el ideal de un Estado de derecho.

27. Pregunta de Discusi ón ¿Cuales son los métodos pedagógicos que emplea el currículo para influir, de una manera positiva, las actitudes a favor del Estado de derecho y cultura de la legalidad?

28. METODOLOG Í AS INTERACTIVAS EN LA CLASE Oportunidad de participación Participación en el proceso democrático a trav é s de ejercicios de establecimiento de reglas Estimular la auto-reflexión en el estudiante sobre su propio mecanismo de razonamiento legal y moral

29. TÉCNICAS PEDAGÓGICAS correspondientes al currículo Oportunidades de participación – ejercicios de establecimiento de reglas – dramatizaciones Dilemas morales Debates grupales – sesiones plenarias Lluvia de ideas Análisis escritos Solución de problemas en grupo

30. PENSAMIENTO CRITÍCO dentro del Estado de Derecho Discrecionalidad – capacidad de toma de decisiones por parte de los funcionarios del sistema de justicia penal ¿Qué nivel de discrecionalidad debe permitirse? Sistema determinado de imposición de penas Principio de la equidad Debido proceso legal

31. Pensamiento Cr í tico y Adopción de Distintas Perspectivas Sociales Capacidad de analizar información y experiencias de forma objetiva desde una perspectiva propia y desde la perspectiva del otro En una sociedad compleja, toda persona debe entender: sus derechos o libertades (Bloque 1) su obligación de respetar los derechos y libertades de los demás (Bloque 2) su deber de hacer aportes a la sociedad (Bloque 4) Componentes centrales del pensamiento crítico al acto moral

32. Importancia Teórica de los DILEMAS MORALES Apreciar la situación desde un punto de vista alternativo Facilita el avance del razonamiento y la responsabilidad social

33. REPASO Conceptos Clave de los 5 Bloques y T é cnicas Pedag ó gicas Efectivas

34. Generalidades del Curso

35. Generalidades del Curso La educación en Cultura de la Legalidad pretende ayudar al estudiante a convertirse en un proponente informado , convencido y competente del Estado de derecho. Metas basadas en conocimientos Metas basadas en actitudes Metas basadas en habilidades

36. Metas basadas en el Conocimiento Entender el Estado de derecho Distinguir entre Estado de derecho y gobierno autoritario Entender la cultura de la legalidad Entender como la violencia, la delincuencia, y la corrupción debilitan al Estado de derecho Entender el papel que juegan los individuos en la promoción del Estado de derecho.

37. Metas basadas en las actitudes Creer que mis acciones acarrean consecuencias Sentir que tengo control sobre mi propia vida Creer que tengo el poder de tomar decisiones sobre mi comportamiento

38. Metas basadas en las habilidades Mejor toma de decisiones Aprender como analizar y/o solucionar problemas Mejorar el razonamiento legal y moral Desarrollar la comunicación asertiva

39. Estructura del currículo Cultura de la Legalidad Estado de Derecho Bloque I El individuo y su participación en un grupo social Bloque II El Estado de Derecho y La Cultura de la Legalidad Bloque III El delito y la corrupción: elementos que atentan contra la cultura de la legalidad y el Estado de derecho Bloque IV Un proyecto de vida para promover una cultura de la legalidad Bloque V La promoción de la cultura de la legalidad en tu comunidad

40. Bloque I El individuo y su participación en un grupo social

41. Objetivo “ Yo soy un individuo y a pesar de todos los elementos influyentes, puedo impactar mi entorno por medio de mis decisiones.”

42. Conceptos Clave Individuo Valores Auto-estima Asociaciones Decisiones Consecuencias Efecto de Onda Libre albedrío

43. Influencias sobre el individuo Autoestima Valores Asociaciones Libre Albedrío

44. Influencias Valores Identidad Personal Auto-estima Asociaciones Familia Comunidad Grupos Sociales Amigos

45. Valores Los valores son la colección de creencias que tienen las personas sobre el valor o la importancia de diversos atributos, comportamientos o posesiones. Son una combinación de lo que queremos en nosotros y lo que admiramos de los demás. Constituyen un importante paso para tomar decisiones bien informadas sobre lo que está bien y lo que está mal y sirven para guiar el comportamiento individual y de grupo .

46. Auto-estima Esta constituida por el conjunto de sentimientos positivos y negativos que el individuo experimenta respecto a sus rasgos corporales, mentales y espirituales. La autoestima es importante porque es uno de los factores que afectan las decisiones individuales de las personas.

47. Asociaciones La reunión y la interacción social entre las personas. Cuando interactuamos con otros, hay consecuencias tanto positivas como negativas . Familia Amigos Grupos Partidos políticos Organizaciones de trabajadores Sociedad en General

48. La Necesidad de las Asociaciones Supervivencia Necesidad de Afecto Reconocimiento Seguridad Si no existieran beneficios en las asociaciones, las personas desarrollarían su vida de forma aislada .

49. Consecuencias de mis Asociaciones ¿Como afectan mi plan de vida de manera positiva y/o negativa?

50. Libre Albedrío Es la voluntad del ser humano para decidir sus acciones. “ Como individuo , yo tengo el poder de tomar decisiones.”

51. Efecto de Onda Un término utilizado para describir cómo actos aparentemente pequeños tienen grandes efectos. Por ejemplo: La decisión de no detenerse en un señalamiento de alto a la larga puede llevar a la negligencia y los accidentes de tráfico pueden producir lesiones serias o incluso en la muerte .

52. El impacto de mis decisiones Acci ón positiva o negativa Individuo Grupo de compañeros Familia Comunidad Sociedad

53. Influencias sobre el individuo Autoestima Valores Asociaciones Decisiones Consecuencias (positivas y negativas) Individuo Sociedad Libre Albedrío

54. Recomendaciones Los maestros deben poner mas énfasis en como los valores y la auto-estima influyen en el individuo. No deben ser abordados como objetivos del curso. Cuídese de no pasar demasiado tiempo en este bloque.

55. Objetivo Bloque I (Repaso) “ Yo soy un individuo y a pesar de todos los elementos influyentes puedo impactar mi entorno por medio de mis decisiones.”

56. Bloque II El Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad

57. Objetivo “ Yo entiendo la importancia del Estado de derecho y de la cultura de la legalidad y la relación entre ellos. También entiendo que el Estado de derecho garantiza una mejor calidad de vida y comprendo la importancia de mi participación en el mismo .”

58. Conceptos Clave Costumbres, Normas y Leyes Estado de Derecho Ausencia del Estado de Derecho Cultura de la Legalidad Proceso Legal

59. Costumbres, Normas y Leyes

60. Costumbres La forma en que se comportan las personas normal o habitualmente en situaciones específicas, por lo general por la tradición . Son una forma en que la sociedad puede mostrar qué es aceptable (valorado) y qué no. No hay penas obligatorias por su incumplimiento

61. Normas Un conjunto de reglas o lineamientos estipulados acerca de la conducta, el comportamiento o los actos, desarrollados por las asociaciones y los grupos de la comunidad, que los individuos tienen que cumplir y obedecer, ante la posibilidad de enfrentar un castigo o una sanción.

62. Leyes Reglas formales, establecidas y aplicadas por el gobierno. Prohíben o regulan ciertos actos o conductas . Las violaciones de la ley conducen a una sanción claramente descrita y aplicada por el gobierno.

63. Costumbres, Normas y Leyes Definen nuestros derechos y obligaciones Definen lo que podemos esperar de otros Proporcionan orden para la sociedad Crean condiciones de vida agradables y seguras

64. Estado de Derecho (Repaso) Leyes establecidas en forma democrática Las leyes se aplican a todos por igual Las leyes protegen tanto al individuo como a la sociedad Las violaciones a la ley son sancionadas a través de los procedimientos y castigos establecidos

65. Gobierno Autoritario - lo que NO es el Estado de Derecho (Repaso) Estado de Derecho Leyes bien definidas Leyes garantizan la participación de todos Leyes protegen a los individuos Las leyes son aplicadas a todos por igual Gobierno Autoritario Leyes bien definidas Leyes prohíben la participación de algunos Leyes discriminan contra ciertos grupos Las leyes son aplicadas a favor de los que tienen poder.

66. Estado de Derecho Las leyes garantizan la participación de todos Las leyes protegen a los individuos Las leyes son aplicadas igual a todos Las leyes se hacen cumplir por igual Estado de derecho vs. Gobierno Autoritario (repaso) Gobierno Autoritario Las leyes prohíben la participación de algunos Las leyes discriminan contra ciertos grupos Las leyes son aplicadas a favor de los que tienen poder. El gobierno puede ignorar el debido proceso legal. El cumplimiento y castigo puede ocurrir como y cuando quieran las autoridades .

67. Estado de Derecho (Repaso) ANARQUÍA Estado de Derecho Participación Igual a todos Protección Aplicación Gobierno Autoritario

68. Estado de Derecho en la Práctica (1) México tiene una constitución y sistema jurídico que permiten mantener el Estado de derecho Aun cuando los principios del Estado de derecho parecen básicos, implementar y mantener el Estado de derecho en una sociedad es todo un desafió El Estado de derecho es un ideal y ninguna sociedad practica el Estado de derecho perfectamente

69. Estado de Derecho en la Práctica (2) Entre mas se aleja una sociedad del Estado de derecho, mayor será el peligro de llegar a la ilegalidad Tal como sucede en todos los países, en México también hay ejemplos de desviación del Estado de derecho A pesar de las desviaciones, todos los Mexicanos tienen una responsabilidad para mantenerlo

70. El Estado de Derecho en la Práctica (3) En México, el Estado de derecho es deseable y debemos apoyarlo porque procura dar a los ciudadanos lo siguiente: Seguridad física Seguridad de la propiedad personal Orden Justicia Protección de los derechos de todos

71. Cultura de la Legalidad (Repaso) Una cultura donde la mayoría de las personas está convencida de que el Estado de derecho ofrece la mejor oportunidad a largo plazo para asegurar sus derechos y lograr sus objetivos mientras también está al servicio del interés público. Creen que el Estado de derecho es alcanzable y están comprometidas a respetarlo .

72. Características de la cultura de la legalidad (Repaso) La mayoría de las personas conocen las leyes y sus derechos individuales. La mayoría de las personas aceptan la ley y est an dispuestos a acatarla. Prevalece una actitud en contra de la corrupción y de la delincuencia. La mayoría de las personas consideran que el sistema judicial es la mejor alternativa para alcanzar la justicia y lo apoyan.

73. ¿Existen las Leyes Injustas? Conflicto contra el Estado de derecho Conflicto interno

74. Conflicto contra el Estado de derecho Reacción a las leyes injustas dentro del marco del estado de derecho: Marchas pacificas Peticiones Escribir cartas a los representantes Organizarse

75. Conflicto interno – Dilemas morales Aun cuando una acción (en respuesta a una ley considerada injusta) puede ser moralmente correcta, esta puede ser legalmente incorrecta Algunos dilemas pueden conllevar situaciones éticas complejas donde no exista una respuesta correcta obvia .

76. Recomendaciones Enfóquese en los principios del Estado de derecho y los beneficios que brinda a la calidad de vida y no en su historia jurídica Cuídese de no confundir los conceptos Estado de derecho y cultura de la legalidad Evitar la conclusión de que no hay un estado de derecho en México: reconocer que hay desviaciones pero que vale la pena mantenerlo.

77. Objetivo Bloque II (Repaso) “ Yo entiendo la importancia del Estado de derecho y de la cultura de la legalidad y la relación entre ellos. También entiendo que el Estado de derecho garantiza una mejor calidad de vida y comprendo la importancia de mi participación en el mismo .”

78. Bloque III El delito y la corrupción : elementos que atentan contra la cultura de la legalidad y el Estado de derecho

79. Objetivo “ Yo aprecio los beneficios del Estado de derecho y reconozco los riesgos de vivir en una sociedad dominada por la delincuencia y la corrupción. Yo comprendo que puedo y debo rechazar la delincuencia y la corrupción a favor de una cultura de la legalidad.”

80. Conceptos Clave Delitos Delincuencia organizada Corrupción Consecuencias de la delincuencia y la corrupción (individuo y sociedad) Tolerancia Publica y Demanda Publica Benevolencia aparente Papel que juega la sociedad en la promoción y mantenimiento del crimen y la corrupción El estado de derecho como la mejor alternativa

81. Delitos y la Delincuencia Un delito es un acto u omisión sancionable por la ley La delincuencia se refiere al conjunto de delitos cometidos por individuos y grupos en la sociedad

82. Delincuencia Menor o Delitos Individuales Delitos cometidos por individuos o grupos pequeños. Cometidos una vez para cumplir un fin en particular. Delitos que pueden ir desde una falta menor hasta una grave. No hay una gran planeación de los hechos delictivos. Los autores no pretenden operar a gran escala, ni de manera permanente.

83. La delincuencia menor es la mas común Algunos ejemplos: Asalto a transeúntes (peatones) Carterismo Violación Robo de bienes y artículos menores Robo a casas Robo de vehículos Vandalismo Graffiti , pinta de muros y monumentos Compra de productos piratas

84. Consecuencias de la delincuencia menor para el individuo y/o la familia Violación de los derechos del individuo Daño físico al individuo o a familiares Daño económico al individuo o la familia Daño psicológico al individuo o la familia

85. Consecuencias de la delincuencia menor para la comunidad Temor por parte de los residentes (prefieren no salir de sus casas) Falta de confianza entre ciudadanos Daño económico a negocios legítimos (por vandalismo, robo, etc). Precios mas altos por bienes y servicios Mayor inversión en protección y seguridad privada (menos inversión en otras necesidades de la comunidad)

86. Consecuencias de la delincuencia menor para la sociedad Un alto nivel de delincuencia debilita la capacidad del gobierno de proteger los derechos individuales y garantizar que las leyes se apliquen uniformemente.

87. Delincuencia organizada Individuos y grupos que mantienen una relación continua Viven de los recursos que obtienen de diversas actividades ilícitas con fines de lucro Actúa de manera impune y en la clandestinidad Normalmente es protegida – o dirigida y operada en complicidad – por autoridades corruptas Tiene una estructura y una jerarquía bien definida Alberga una permanencia en el tiempo más allá de la vida de sus miembros. Recurre a la violencia y la corrupción para lograr sus objetivos

88. La delincuencia organizada opera a nivel local, nacional y/o trasnacional Terrorismo Acopio y tráfico de armas Tráfico de indocumentados Tráfico de órganos Tráfico de menores Asalto Secuestro Robo de vehículos

89. ¿Por qué existe la delincuencia organizada? ¿Quien es responsable? Los criminales ven una manera de obtener dinero, poder y estatus por medio de actividades ilícitas. Pero los ciudadanos también desempeñan un papel. Tolerancia del crimen organizado (tolerancia publica) Consumo de los bienes que permiten la existencia del crimen organizado (demanda publica) Apoyo activo a los negocios ilegales

90. ¿ Por qué existe el crimen organizado? Tolerancia Pública: La delincuencia organizada sólo puede existir si la población lo permite.

91. Ejemplos de Tolerancia P ú blica Los vecinos saben que un traficante de drogas vive en el mismo edificio y vende drogas en su casa. Sin embargo, nadie contacta a la policía. Una persona prefiere hacerse de la vista gorda y vender su casa a un desconocido que le paga de una sola vez y con dinero en efectivo aunque tenga la sospecha de que pertenece al crimen organizado.

92. ¿ Por qué existe el crimen organizado? II. Demanda Pública La demanda de mercancías y servicios ilegales por parte del público es lucrativa para las organizaciones criminales.

93. Ejemplos de Demanda Pública Comprar drogas permite el tráfico de drogas; Comprar productos robados permite el robo; Comprar pornografía infantil permite la victimización de los niños; Hacer o comprar CDs y DVDs piratas impide que tengan ganancias los proveedores legítimos de estos productos

94. ¿ Por qué existe el crimen organizado? III. Benevolencia Aparente Las organizaciones delictivas compran protección para sí mismas. Al adquirir con donaciones la simpatía de la comunidad tienen más probabilidades de ser toleradas y aun ayudadas. La comunidad puede dar la "bienvenida" a la ayuda de una organización criminal debido a las aparentes ventajas que recibe

95. Ejemplo de la Benevolencia Aparente Un cártel de drogas puede donar dinero para reparar el techo de una iglesia. De esta manera, los miembros de la congregación permiten que el cártel continúe operando en la comunidad

96. Método La delincuencia organizada utiliza medidas represivas para lograr sus objetivos La violencia La intimidación La extorsión

97. Consecuencias de las medidas represivas Daño físico, psicológico, económico a victimas y sus seres queridos Baja la calidad de vida de una comunidad Fomenta un ambiente de miedo y represión en donde la gente no quiere denunciar los delitos, lo cual genera impunidad

98. Método La delincuencia organizada utiliza la corrupción de oficiales y autoridades públicos para asegurar su impunidad frente a sus operaciones ilegales.

99. Consecuencias de la corrupción El soborno se convierte en un requisito para hacer negocios Erosiona la capacidad y la legitimidad del sistema judicial, la policía y otras instituciones gubernamentales, Impide un trato igual ante la ley (aquellos con dinero y poder pueden quebrantar la ley)

100. Método La delincuencia organizada penetra los negocios legítimos para alcanzar el monopolio sobre mercados ilegales y para lavar dinero.

101. Consecuencias de la penetración de negocios legítimos Causa daño significativo a los negocios legítimos Precios mas altos para los consumidores una vez que el crimen organizado controla negocios legítimos Efecto negativo en el desarrollo económico

102. Pandillas Grupo de adolescentes y/o adultos que se juntan para participar en actividades violentas y delictivas. Las pandillas están constituidas comúnmente por niños y jóvenes de entre 13 y 22 años.

103. Consecuencias positivas de formar parte de una pandilla Aceptación social Ser alguien Ser respetado Tener algún tipo de estructura en la vida Diversión Mujeres/Hombres Fácil acceso a drogas

104. Consecuencias negativas de formar parte de una pandilla Adicción a drogas Aislamiento de la familia Entorpecimiento en el desempeño escolar y educativo Marginado por los elementos pro-sociales de una comunidad Ser encarcelado por algún delito

105. Pandillas Recordemos la importancia de tomar buenas decisiones al enfrentarnos a presiones para unirnos a una pandilla (Bloque I) Recordemos la importancia de las asociaciones y sus impactos negativos y positivos (Bloque I)

106. Corrupción Se entiende por dos tipos: Corrupción en su definición oficial : Uso de recursos públicos para beneficio personal Corrupción en la vida cotidiana : Abuso de poder y/o autoridad para beneficio personal

107. Ejemplos de corrupción oficial Pagos realizados por las organizaciones criminales a la policía, fiscales y jueces para que se hagan de la vista gorda Pagos para influir en contratos y compras con el gobierno Influir indebidamente en los líderes políticos a través de amigos poderosos

108. Ejemplos de corrupción en la vida cotidiana El conductor que soborna al policía de tráfico para evitar una multa El estudiante o un padre de familia que le paga a un profesor para que le de una mejor calificación o lo pase de año

109. Consecuencias de la corrupción Corrupción de… Oficiales encargados de hacer cumplir la ley Sistema Judicial Empleados Bancarios Oficiales de Aduana Proceso de Licitación de Construcción de Obras Consecuencias Desconfianza en la policía Hace que la policía pierda efectividad La seguridad publica se ve amenazada Trato injusto de delincuentes Debilita la confianza publica en el sistema de justicia Perdida de dinero Entra contrabando al país Obras que no cumplen las especificaciones técnicas Peligro para el publico

110. Cuando la delincuencia y la corrupción se generalizan en una sociedad, la calidad de vida empeora y causa daños físicos, económicos, psicológicos y sociales.

111. La delincuencia y la corrupción violan los principios fundamentales del Estado de derecho : El gobierno pierde la capacidad para proteger los derechos, libertades, propiedades y hasta la vida de los ciudadanos. Algunos están por encima de la ley (los que usan la corrupción, la intimidación y la violencia). Los mecanismos que garantizan la aplicación de la ley se ven debilitados (sistema judicial, policial, etc).

112. Cuando la delincuencia y la corrupción se generalizan en una sociedad … Mas y mas gente justifica acciones ilegales (para protegerse, para alcanzar sus aspiraciones). Los derechos se violan de manera rutinaria Eventualmente “la ley de selva” prevalece sobre todo (los mas fuertes se imponen sobre los mas débiles). Se daña el orden social como se ve en El Señor de las Moscas.

113. ¿ Cual es la alternativa?

114. La alternativa mejor es una sociedad en donde funcione el Estado de derecho… Los criminales son castigados independientemente de su posición económica o social Las victimas del crimen y la corrupción tienen garantías y protecciones ante la ley. Los gobiernos pueden garantizar la protección y la aplicación de la ley

115. Responsabilidad Individual Como pueden los ciudadanos contribuir al fortalecimiento del Estado de derecho en sus sociedades aun cuando existen la delincuencia y la corrupción? Construyendo una cultura de la legalidad como una alternativa a una cultura de delincuencia y corrupción.

116. Responsabilidad Individual ¿ Como puedo yo construir una cultura de la legalidad? Tomar la decisión de no involucrarme en la delincuencia y la corrupción (no comprar bienes ilegales, copiar en exámenes, sobornar a policías, e inclusive crímenes mas graves) Educar a otros (familia, amigos, comunidad) sobre los daños de la delincuencia y la corrupción y los beneficios de la cultura de la legalidad Activamente generar un cambio positivo en mi comunidad (como se ver á en el Bloque IV).

117. Responsabilidad Individual ¿ Como puedo construir una cultura de la legalidad? No quedarme callado ante la delincuencia y la corrupción: Importancia de la denuncia Los ciudadanos cuentan con información valiosa que las autoridades no tienen Mientras más denuncias reciban las autoridades, más tendrán que trabajar para prevenir acciones ilegales e impartir justicia. La denuncia disminuye la impunidad

118. Recomendaciones Es muy importante siempre contextualizar la discusión sobre las pandillas, la corrupción y la delincuencia organizada con el impacto negativo que estos conllevan. Los docentes deben poner el ejemplo y actuar de una manera consistente con el contenido de la guía. Por ejemplo, no participar en actos de corrupción.

119. Objetivo Bloque III (repaso) “ Yo aprecio los beneficios del Estado de derecho y reconozco los riesgos de vivir en una sociedad dominada por la delincuencia y la corrupción. Yo comprendo que puedo y debo rechazar la delincuencia y la corrupción a favor de una cultura de la legalidad.”

120. Bloque IV Un proyecto de vida para promover una cultura de la legalidad

121. Objetivo “ Yo tengo la capacidad y la voluntad para construir una cultura de la legalidad y fortalecer el Estado de derecho.”

122. Conceptos Clave Toma de decisiones Dos ruedas de la carreta Comunicación asertiva Plan de vida Meta

123. Toma de decisiones El proceso de elegir una o más alternativas entre una serie de opciones, llegar a una determinación y alcanzar una conclusión. Una buena decisión involucra escoger la mejor alternativa entre aquellas disponibles. Involucra considerar todas las consecuencias posibles de una acción y tomar una decisión informada.

124. LAS DOS RUEDAS DE LA CARRETA (repaso) Una analogía efectiva para explicar el papel que desempeñan tanto la sociedad como las instituciones en avanzar hacia un Estado de derecho.

125. LAS DOS RUEDAS DE LA CARRETA (Repaso) Una rueda es el funcionamiento efectivo y correcto de las instituciones que apoyan el Estado de derecho. La otra rueda es la cultura de legalidad (el apoyo de la sociedad al Estado de derecho). Al trabajar en conjunto , la carreta avanza, lo que significa que la sociedad avanza hacia el ideal de un Estado de derecho.

126. El Papel del Individuo Cada persona, como miembro de la sociedad, forma parte de la rueda cultural Cada persona tiene el libro albedrío (bloque I) para tomar decisiones (bloques I y IV) a favor del Estado de derecho.

127. Expresarse en favor de la legalidad La comunicación asertiva permite hablar de manera clara, abierta, franca y directa, cuidando de no agredir a las demás personas, pero manteniendo firmes las opiniones. Es una habilidad que puede ayudar a evitar el compartimiento ilegal

128. Plan de Vida Mapa personal con metas, estrategias y tiempos que permite reflexionar sobre lo que se quiere y no se quiere en la vida y las maneras de lograrlo.

129. Plan de Vida ¿Quién quiero ser en mi comunidad? El proyecto de vida no es un plan fijo, inmóvil, sin posibilidad de cambios. Es una idea acerca de lo que la persona imagina sobre lo que estará haciendo en un futuro cercano o lejano.

130. Importancia de un Plan de Vida Permite no “perderse” en el camino dejándose llevar por ofrecimientos o situaciones que desvían de los objetivos trazados y los valores personales Facilita llevar a cabo acciones que tienen propósitos definidos y deseados.

131. Etapas para elaborar un plan de vida 1) Desarrollar metas concretas sobre lo que cada quien quiere alcanzar en su vida. a) Reflexionar sobre los valores mas importantes b) Identificar metas en distintas áreas de la vida c) Organizar las metas en tiempos limites 2) Desarrollar estrategias y identificar acciones para lograr las metas.

132. Etapas para elaborar un plan de vida – 1a 1a) Reflexionar sobre los valores mas importantes ¿Qu é es mas importante para el individuo? ¿ Qu é quiere lograr en su vida? ¿ Cuales son las opciones que tiene?

133. Etapas para elaborar un plan de vida - 1b 1b) Identificar metas en distintas áreas de la vida metas en cuanto a los estudios; metas que tienen que ver con una pareja, hijos, la familia; metas de trabajo, metas de salud, metas de recreación

134. Etapas para elaborar un plan de vida – 1c 1c) Organizar las metas en tiempos limites metas para el futuro inmediato, es decir el siguiente año; para el futuro a mediano plazo, que puede ser de 2 a 3 años; para el futuro a largo plazo, o sea, su vida cuando sean adultos.

135. Etapas para elaborar un plan de vida - 2 2 ) Desarrollar estrategias e identificar acciones para lograr las metas ¿ Que tipo de destrezas personales son necesarias para lograr las metas? ¿ Que oportunidades existan (becas, entrenamiento adicional, ayuda escolar, etc.) para lograr las metas? ¿ Que tipo de ayuda adicional es necesaria? Tiene que considerar si las metas y estrategias reflejan los valores personales y son congruente a la cultura de la legalidad.

136. Elaborar un plan de vida En todo momento, tiene que considerar si las metas y estrategias reflejan los valores personales y son congruentes el Estado de derecho.

137. Objetivo Bloque IV (Repaso) “ Yo tengo la capacidad y la voluntad para construir una cultura de la legalidad y fortalecer el Estado de derecho.”

138. Bloque IV La promoción de la cultura de la legalidad en tu comunidad

139. Objetivo Bloque V “ Yo promuevo la cultura de la legalidad en mi comunidad abordando los problemas que afectan al Estado de derecho con acciones concretas.”

140. Proyecto de Cultura de la Legalidad El proyecto permite demostrar el conocimiento y compromiso hacia la cultura de la legalidad al abordar problemas en la escuela / colonia u otros actos que quebrantan la ley. Es una técnica que permite poner en práctica los temas aprendidos en el salón de clases al convertirse en seguidores activos del Estado de derecho.

141. Etapas del Proyecto 1) Identificar los problemas que amenazan al Estado de derecho y a la cultura de la legalidad; 2) Selección de un problema; 3) Analizar cómo é ste debilita al Estado de derecho; 4) Desarrollar estrategias adecuadas para abordar el problema y, al hacer esto, fomentar una cultura de la legalidad; 5) Explicar cómo el proyecto promueve la cultura de la legalidad.

142. Etapas del Proyecto - 1 Identificar los problemas que amenazan al Estado de derecho y a la cultura de la legalidad; Pueden ser problemas en la escuela (quebrar las reglas) o en la comunidad; Debe afectar la calidad de vida y el Estado de derecho Puede utilizar una encuesta para solicitar opiniones de personas el la escuela y/o colonia

143. Etapas del Proyecto - 1 ¿Qué es un problema? Ocurre dos o más veces Similares en su naturaleza Capaces de ocasionar da ñ os Se espera que algo se hará al respecto

144. Etapas del Proyecto - 2 2) Seleccionar un problema Ojo : Es muy importante que NO se elija problemas que pudieran poner el peligro al alumno (por ejemplo, enfrentarse a pandillas callejeras locales).

145. Etapas del Proyecto - 3 3) Analizar cómo debilita al Estado de derecho ¿Cómo debilita al Estado de derecho? ¿Cuáles son las consecuencias para el individuo y para la comunidad? ¿Cuáles son las consecuencias a corto y largo plazo? ¿Hay consecuencias económicas, físicas, psicológicas o sociales?

146. Etapas del Proyecto - 4 4) Desarrollar estrategias adecuadas para abordar el problema y, al hacer esto, fomentar una cultura de la legalidad ¿Qué información necesitamos?

147. Etapas del Proyecto - 4 Los problemas delictivos a menudo suceden cuando se reúnen tres factores: 1) Un delincuente motivado (la persona que comete el delito). 2) Una víctima o un objetivo conveniente. 3) Una ubicación definida que proporciona al delincuente motivado una oportunidad para cometer el delito.

148. TRIANGULO DEL PROBLEMA Ofensor Víctima Ubicación Delito

149. Etapas del Proyecto - 4 1) Analizar el problema utilizando el triángulo del delito para identificar al delincuente, el objetivo o la víctima y la ubicación. 2) Pensar en formas de reducir el problema al enfocarse en una parte del triángulo del delito.

150. Etapas del Proyecto - 4 OJO: Se debe enfocar ÚNICAMENTE en la ubicación o la víctima/objetivo . Tratar de abordar al delincuente puede ser peligroso y es la responsabilidad de las autoridades (los administrativos de la escuela o la policía).

151. Etapas del Proyecto - 4 A llevar el proyecto, se debe considerar; ¿Quién más necesita involucrarse? ¿Necesitan salir de la escuela para realizar esto? ¿Qué materiales necesitan? ¿Cuánto tiempo creen que tome?

152. Etapas del Proyecto - 5 5) Explicar cómo el proyecto promueve la cultura de la legalidad. ¿ De que forma el proyecto apoya a los componentes; Se espera que la mayoría de las personas entiendan las leyes, así como sus derechos individuales. La mayoría de las personas aceptan y están dispuestas a cumplir con la ley. La mayoría de las personas rechaza el comportamiento ilegal. La mayoría de las personas apoya a los organismos gubernamentales que aplican la ley.

153. Proyecto Cultura de la Legalidad Como una conclusión final del curso y de los proyectos en particular, cada grupo debe realizar una presentación que resuma su proyecto. Las presentaciones serán de interés a una gran cantidad de individuos. Posibles invitados especiales incluyen: Padres. Otros grupos de alumnos. Medios de comunicación. Directores de la escuela. Elementos de seguridad pública. Otros miembros de la comunidad afectados

154. Recomendaciones Los alumnos no deben sentirse responsables de resolver problemas graves como corrupción o prostitución, sino problemas en sus vidas cotidianas en donde puedan lograr un impacto: graffiti en las paredes de la escuela robos en el salón de clase

155. Resumen de Objetivos del Programa Lo que los alumnos deben de comprender al finalizar el curso: Yo soy un individuo y a pesar de todos los elementos influyentes, puedo impactar mi entorno por medio de mis decisiones Yo entiendo la importancia del Estado de derecho y cultura de la legalidad y la relación entre ellos. También entiendo que el Estado de derecho garantiza una mejor calidad de vida y entiendo la importancia de mi participación en el mismo. Yo aprecio los beneficios del Estado de derecho y reconozco los riesgos de vivir en una sociedad dominada por la delincuencia y la corrupción. Yo comprendo que puedo y debo rechazar la delincuencia y la corrupción a favor de una cultura de la legalidad . Yo tengo la capacidad y la voluntad para construir una cultura de la legalidad y fortalecer el Estado de derecho (enfrentando problemas de corrupción y delincuencia) Yo promuevo la cultura de la legalidad en mi comunidad con acciones concretas . (enfrentando problemas que afectan al Estado de derecho y a la cultura de la legalidad)