La construcción de la nación colombiana en el siglo XIX fue un proceso difícil debido a que el país estaba dividido en varias regiones aisladas con diferencias geográficas, económicas y culturales. Además, la clase dirigente de cada región tenía intereses propios que dificultaban la unión. Factores como la colonización y el desarrollo de vías de comunicación ayudaron gradualmente a integrar las regiones y formar un sentido de nación.

2. MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
AUTORES
ROSARIO JARAMILLO
MEDÓFILO MEDINA
VERA WEILER
JULIÁN DE ZUBIRÍA
Ilustración
Henry González-Nancy Granada
Jairo Linares
Ana Cristina & Sobreiro
Impresión
ISBN Serie Sociales Escuela Nueva 958-9488-25-0
ISBN Cartilla 958-9488-52-8
© MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Prohibida su reproducción total o parcial
Derechos reservados. Distribución gratuita.
Impreso en Colombia

3. TABLA DE CONTENIDO
PÁGINA
UNIDAD 7
La difícil construcción de la nación colombiana 4
Guía 1 Tratar de unir lo naturalmente separado 6
Guía 2 El largo camino hacia la unidad nacional 24
Guía 3 Siglo XX 45
UNIDAD 8
El trabajo y el intercambio 60
Guía 1 Los hombres creadores de riqueza 62
Guía 2 El hombre cambia las cosas que lo rodean 78
Guía 3 Yo tengo, tú necesitas. Tú tienes, yo necesito 90
UNIDAD 9
Colombia en el mercado mundial 100
Guía 1 El mercado mundial 102
Guía 2 El tabaco 113
Guía 3 El café 126

4. Unidad 7
La difícil construcción
de la nación colombiana
4

5. En esta Unidad vas a estudiar el reto que tuvieron los dirigentes políticos a
todo lo largo del siglo pasado y gran parte de éste, que aún hoy continúa en
muchos aspectos: crear la nación colombiana, formar el Estado.
Analizaremos cómo se combinaron problemas geográficos, económicos,
políticos y sociales que dificultaron este proceso. También analizaremos los
elementos, las ideas y las experiencias que favorecieron esta difícil y penosa
construcción.
Partamos de tus ideas
5

6. S
Guía 1 Tratar de unir lo
naturalmente separado
Partamos de tus ideas
6 Ciencias Sociales 5

7. Observemos
¿Qué divisiones puedes ver en el mapa?
¿A qué corresponden esas divisiones?
¿Por qué crees que existen? ¿Para qué sirven?
¿Quién las habrá decidido? ¿Cómo se habrán decidido?
¿Cómo se llama la moneda de:
– Venezuela – Perú – Ecuador
– Bolivia – Argentina – Panamá
¿Cuál era el gentilicio de los habitantes de nuestro país antes de que éste
fuera fundado?
Responde en tu cuaderno
¿Qué ventajas le ves al hecho de que Colombia tenga tres cordilleras?
Piensa en por lo menos tres y anótalas en tu cuaderno.
Ahora piensa en tres desventajas y también anótalas en tu cuaderno.
¿Qué regiones geográficas hay en Colombia? ¿Alguna vez has estado en
una región distinta a donde vives? Cuéntales a tus amigos cuáles te
parecieron las principales diferencias.
¿Qué diferencia hay entre una región geográfica y una división política,
como, por ejemplo, un departamento?
Vocabulario
Escribe frases con cada una de las siguientes palabras:
– Región – Provincia
– País – Departamento
– Estado – Legítimo
– Nación – Ganadería extensiva
– Política – Cultivos intensivos
Unidad 7 - Guía 1 7

8. Aprendamos algo nuevo
HABLEMOS DE LA POLÍTICA DEL SIGLO PASADO
Finalizada la Independencia y
desbaratado lo que luego se llamó la
Gran Colombia, los dirigentes políticos se
vieron enfrentados a la formación del Estado-
nación. La tarea no era fácil: sólo llegar a Bogotá
desde Popayán, Panamá o Cúcuta podía tardar
hasta dos meses y medio; en las regiones aisladas, los
dirigentes políticos tenían intereses personales y el poder
suficiente para hacerlos valer, lo que hacía difícil la unión.
Lo mismo que había sucedido con la desmembración de la
Gran Colombia podía suceder al interior de la Nueva
Granada. Miremos estos fenómenos con cierto detalle.
1. Un territorio dividido
Después de la disolución de la Gran Colombia, contábamos con un territorio
de más o menos un millón de kilómetros cuadrados, compuesto por un
conjunto de regiones geográficas aisladas.
En las Unidades anteriores vimos las dificultades que representaban para los
propósitos de unión las tres cordilleras y el muy deficiente y difícil sistema de
transporte y comunicaciones. Esto hacía que cada región tuviera su
individual estructura económica y social, y sus rasgos culturales propios.
8 Ciencias Sociales 5

9. Hacia 1830, podemos distinguir por lo menos cuatro regiones que
podríamos agrupar así:
La primera: el centro-oriente organizado en torno a Bogotá y Tunja.
Alrededor de estas ciudades giraban Tolima, Huila, los Llanos Orientales y
los actuales Santanderes. En los Santanderes había manufactureros,
comerciantes y campesinos. Tenían una fuerte influencia española, débiles
componentes indígenas, y la esclavitud fue casi inexistente. Allí se formó una
sociedad relativamente democrática, como diríamos hoy, y fuertemente
individualista.
Tolima y Huila eran regiones ganaderas, tierras de haciendas latifundistas,
con fuerte herencia de aguerridos indígenas y amplias poblaciones mestizas.
Cundinamarca y Boyacá eran claramente agrícolas, pero también había
muchas personas dedicadas al comercio. Como Bogotá había sido la capital
del reino durante la Colonia, también había mucha gente instruida, como los
abogados, los escribanos o los jueces que trabajaban en oficinas del
gobierno. Había grandes haciendas y sus dueños dieron a esta sociedad
cerrada un estilo bastante tradicionalista.
Unidad 7 - Guía 1 9

10. La segunda: la costa Atlántica. Tenía tres centros
(Cartagena, Santa Marta y Panamá), aislados
entre sí y muy poco integrados con el interior del
país. En toda la costa Atlántica había muchos
comerciantes ligados a la importación y
exportación. La agricultura y la ganadería eran
extensivas, con pocos desarrollos técnicos y bajos
rendimientos.
El trabajo más duro lo llevaron
a cabo los esclavos en las haciendas, el comercio y
la navegación. En general la sociedad era bastante
cerrada (es decir, poco dispuesta a que se cambiara la
composición de los grupos sociales) y discriminaba
mucho entre las personas que pertenecían a los distintos
grupos sociales.
La tercera: el Gran Cauca. Estuvo siempre muy aislado
geográficamente del centro del país y con una salida
fácil al océano Pacífico. El Cauca agrupaba regiones muy
diferentes, con intereses económicos y centros que competían entre
sí, como las de Pasto, Cali, Popayán y el Chocó. El Gran Cauca fue
durante el siglo XIX prácticamente medio país. La sociedad caucana era
parecida a la de la costa Atlántica, con una clase dirigente que se sentía
aristocrática, poseía grandes fortunas y tenía un gran poder. En general,
existían enormes haciendas y minas en las que trabajaban gran número de
esclavos. Su clase dirigente era tan poderosa que gran parte de los
presidentes y altos prelados de la Iglesia provinieron del Cauca en el siglo
pasado, e incluso muchos eran parientes entre sí.
La cuarta: Antioquia. Estaba aislada del centro y del occidente del país,
pero sus pueblos se comunicaban entre sí con caminos aceptables que les
permitían tener un comercio. Producían mucho oro, gracias al cual podían
importar muchos productos
europeos. Los antioqueños, desde
sus orígenes, se dedicaron a la
minería y al comercio, pero a
MUSEO NACIONAL. ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
escala mucho más pequeña que
en el Cauca. Esto hizo que los
antioqueños fueran una sociedad
más abierta y dinámica, en el
sentido de que había mucha más
movilidad social y más espíritu de
riesgo y atrevimiento que en otras
Paso sobre el río Suárez, provincia del Socorro. regiones de Colombia.
10 Ciencias Sociales 5

11. Las cuatro regiones existentes en la Colombia del
siglo XIX estaban poco integradas entre sí y tenían
culturas muy distintas. En un país con regiones tan
apartadas, prácticamente sin caminos ni
comunicaciones, la unión era muy difícil.
Así las cosas, la construcción de un Estado-Nación
no era algo "natural", que se pudiera dar
fácilmente. Por el contrario, lo natural eran las
E. FINDEN. 1877. MUSEO NACIONAL. ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
regiones.
Fíjate en un mapa de Centroamérica.
Allí podrás ver muchos países pequeños.
Algo parecido hubiera podido
pasar en nuestro país en cada una
de esas regiones.
Vista de un paso en el Quindío.
2. Una clase dirigente dividida
Bolívar se había dado cuenta de que, al entrar en la escena mundial, los
países hispanoamericanos sólo podían hacerlo unidos internamente cada
uno y formando una confederación de naciones, si querían una
presencia fuerte; de lo contrario, serían aplastados
económica y políticamente. Pero Bolívar murió triste y
decepcionado porque le faltó una elite que lo
apoyara o una coalición de clases que tuviera sus
mismas metas. Él había visto la importancia de la
unión, pero en cada región los intereses
personalistas de los líderes fueron más fuertes. La
tendencia de muchos de estos líderes de las
regiones era crear sus propios gobiernos y no
obedecer al poder central en Bogotá,
especialmente cuando éste no defendía sus
intereses.
El gobierno central, es decir, el presidente de la
recién fundada república, tenía grandes
dificultades para controlar a los dirigentes de
cada región.
Elite. palabra de origen francés que significa "minoría selecta o dirigente".
Unidad 7 - Guía 1 11

12. Una vez en el poder, los gobiernos no pudieron contar con coaliciones de
fuerzas estables, dispuestas a constituirse en bloques fuertes que respaldaran
la política gubernamental. Intereses económicos, pasiones políticas,
rivalidades regionales, personales y familiares pudieron más que el ideal de
unión. Como consecuencia de esto, en el siglo XIX el Estado fue débil. No
todos creían o aceptaban al gobierno; es decir, los gobiernos no gozaban
de plena legitimidad. Por eso hubo tantas guerras civiles.
Antes de la Independencia la gente aceptaba la autoridad de los reyes de
España y de sus representantes porque creían que dicha autoridad venía de
Dios. Después de la Independencia, fue necesario legitimar al gobierno por
medio de una nueva noción que se Ilamó "el mandato del pueblo". Pero
decidir cómo debía ser ese mandato y cómo se definía pueblo, produjo
hondas divisiones en el pensamiento colombiano del siglo XIX. Bajo el
imperio de estas profundas divisiones, la clase dominante no pudo gobernar
pacíficamente.
La idea de legitimidad es muy
importante. ¿Has pensado a quién
obedeces y a quién no, y por qué lo haces? Cuando
estás convencido de que debes obedecer
a una persona porque confías en sus
decisiones, esa autoridad es legítima
para ti. Si todos están de acuerdo en
obedecer a esa persona, grupo de
personas o a quienes ellas
representan, esa autoridad es
legítima para el grupo. ¿Qué crees
que le sucede a un gobierno cuando
la gente no cree en él, cuando no
tiene legitimidad?
Mientras las personas de las diferentes
regiones llegaron a ese acuerdo y reconocieron
las ventajas de la unidad política nacional sobre los
poderes locales, el Estado que se construyó estuvo en una
crisis permanente de legitimidad y de eficiencia de poder.
Por esta razón, en el siglo XIX hubo varias guerras civiles.
En 1840, 1860, 1876, 1885 y 1899 ocurrieron
las más graves.
Legitimidad. cualidad de lícito o justo.
Legitimar. probar o justificar la verdad de algo, conforme a las leyes.
12 Ciencias Sociales 5

13. Ahora analicemos los factores que ayudaron
a la conformación del Estado-Nación:
1. La unidad geográfica
Durante la Colonia y gran parte del siglo pasado, no sólo las regiones
estaban distantes unas de otras; en ellas no todas las tierras estaban
ocupadas. Sin embargo, ante la perspectiva de poder exportar, poco a
poco, muchas personas comenzaron a colonizar las tierras desocupadas.
Esto ocurrió, por ejemplo, en las zonas calientes de Cundinamarca, Boyacá
y los Santanderes, cuando la gente buscó quina (una sustancia vegetal útil
en la curación de la malaria).
Pero quizás el proceso de colonización antioqueño, íntimamente relacionado
con el cultivo del café, fue el más importante porque permitió la más rápida
comunicación entre Antioquia, el occidente y el centro-oriente del país, al
impulsar el desarrollo de las vías de comunicación.
Unidad 7 - Guía 1 13

14. Fundaciones hechas por los antioqueños durante los siglos XVIII, XIX y principios del XX.
El terreno
montañoso
CARLOS AGUIAR.
dificultó
el proceso de
colonización.
La colonización antioqueña se extendió al viejo Caldas (departamentos
actuales de Caldas, Risaralda y Quindío), pero también al norte de los
actuales departamentos del Valle del Cauca y del Tolima, al sur de Antioquia
y algunas regiones del Chocó. La gente se desplazó luego hacia las áreas de
los ríos Sinú y San Jorge (actuales departamentos de Córdoba y Sucre) y
continuó en el siglo XX hasta el golfo de Urabá. Más tarde, mucha gente
colonizó también los Llanos Orientales.
14 Ciencias Sociales 5

15. 2. La unidad económica
En la Unidad sobre los mercados mundiales vimos lo importante que fue la
consolidación de una economía fuertemente integrada al mercado mundial.
Pero fue difícil encontrar uno o varios productos de exportación que
pudieran sostenerse en los mercados mundiales. Este fue el
caso de la quina y el tabaco. Afortunadamente, el
café creó las condiciones de un comercio
exterior estable y la necesidad de
una política exterior y
nacional coherentes. Su
centenaria presencia en
el mercado mundial, ha
sido uno de los factores
que más han contribuido
a la creación de la
unidad nacional.
Para la clase dirigente
de finales del siglo XIX
era claro que el país
debía aumentar su
capacidad exportadora,
estimular sus
manufacturas y
desarrollarse
industrialmente. A su vez
era más o menos
evidente también que sus
relaciones con la nueva
potencia económica
mundial, que surgía en
el continente (Estados
Unidos), no podía ser exitosa
sino fortaleciendo la unidad nacional. Por estas razones, los
procesos económicos que apoyaron la unificación geográfica prepararon el
camino para la centralización política.
Unidad 7 - Guía 1 15

16. 3. Una organización política
común, aceptada por todos
Lo fundamental, sin embargo,
para formar una nación es que
todos sus sectores sociales logren
un mínimo acuerdo sobre cuáles
deben ser los derechos de los
diversos grupos en los campos
económico, social y político y
que todo el mundo respete esos
MUSEO 20 DE JULIO. ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
acuerdos.
Para lograr estos acuerdos se
necesitan los partidos políticos,
encargados de representar las
ideas de los diversos grupos
sociales en las discusiones sobre
las leyes y las medidas
necesarias para organizar a la Francisco de Paula Santander.
sociedad.
A lo largo de la primera mitad del siglo pasado se fueron consolidando los
partidos políticos en Colombia; se enfrentaron concepciones federalistas y
centralistas y se discutió acerca de las relaciones que debían existir entre la
Iglesia y el Estado, se discutió la mejor manera de manejar la economía y se
ventilaron algunas rivalidades regionales, familiares y personales. Los
partidos políticos, conformados por las élites de unas y otras regiones, al
asumir el poder, fueron construyendo el Estado-Nación.
Además, durante el gobierno de Francisco de Paula Santander se creó una
burocracia central con ramificaciones en las provincias. Esto permitió una
articulación entre el gobierno central y los grupos políticos del centro, con
las familias principales y los grupos políticos de la región.
Pero al interior de cada partido las personas no estaban fuertemente unidas:
afloraban rivalidades regionales, personales y familiares, así como pasiones
políticas, que hicieron que el proceso de construcción del Estado-Nación
fuera conflictivo y no pacífico. Se arrastró a un gran número de campesinos
a luchas fratricidas que disminuyeron la población, acabaron con la riqueza
material y acentuaron la pobreza y la desesperanza.
16 Ciencias Sociales 5

17. Otro elemento importante que se necesita para consolidar una nación es
una sociedad civil fuerte. En el siglo XIX, la participación política para los
sectores de población que no fueran élite, era muy reducida; agentes
políticos como curas, gamonales, soldados o militares dependieron de las
grandes divisiones entre los grupos fuertes económicamente, y no se
expresaban como fuerzas sociales independientes: "fueron cuadros de una
guerra de grupos a los cuales no pertenecían".
Los partidos, conformados por las élites sociales y económicas, estaban
apoyados por distintos grupos sociales, como los artesanos, los campesinos
que trabajaban en las grandes haciendas, los pequeños comerciantes, las
personas letradas que trabajaban con el gobierno, etcétera.
Las necesidades de estos grupos eran parcialmente atendidas por los
partidos políticos y ayudaban, hasta cierto punto, a unirlos.
En la siguiente guía vamos a ver
cómo se desarrollaron los
principales
acontecimientos
políticos del siglo
pasado y el papel
que jugaron
todos estos
factores.
Unidad 7 - Guía 1 17

18. Usemos lo que aprendemos
1. Observa los mapas:
¿Cuál de ellos representa mejor lo que se plantea en esta guía bajo el
título "Un territorio dividido"?
Escribe en tu cuaderno por qué escogiste uno y porqué rechazaste
los otros dos.
2. He aquí tres subtítulos de temas de esta guía:
– La unidad geográfica.
– La unidad económica.
– Una organización política común, aceptada por todos.
Observa los tres esquemas
¿Cuál de ellos representa mejor la relación entre esos tres elementos que
posibilitaron la creación de Colombia como Estado?
Unidad geográfica
Unidad económica
Organización política
Organización
Unidad política
geográfica
Creación
del Estado
Unidad colombiano
económica
18 Ciencias Sociales 5

19. División política actual. Regiones naturales.
Regiones geográficas hacia 1830.
Unidad 7 - Guía 1 19

20. 3. En el siglo XIX, en Colombia, se presentaban aspectos que contribuían a la
unidad y aspectos que contribuían a la diversidad.
En tu cuaderno haz unas tablas como las que aparecen a continuación y
sigue los pasos que te proponemos enseguida.
Clasifica en la tabla 1 los siguientes aspectos:
– Las regiones estaban distantes unas de las otras.
– La colonización antioqueña se extendió a gran parte del país.
– Las vías de comunicación eran malas y escasas.
– Gran cantidad de personas empezó a poblar las diferentes regiones.
1. Unidad geográfica
La unidad domina La diversidad domina
Clasifica en la tabla 2 estos aspectos:
– No existían productos de exportación.
– La exportación de tabaco fue muy importante sólo durante un tiempo.
– Gracias al café la economía colombiana se integró al mercado mundial.
– La producción de café creó las condiciones de un comercio exterior
estable.
2. Unidad económica
La unidad domina La diversidad domina
Clasifica en la tabla 3 estos aspectos:
– No existía una autoridad legítimamente constituida.
– Había constantes discusiones sobre cómo debía ser el "mandato del
pueblo" y cómo se definía pueblo.
– Las personas de las diferentes regiones llegaron a un acuerdo sobre
cuáles debían ser los derechos de los diversos grupos en los campos
económico, social y político.
20 Ciencias Sociales 5

21. – Las personas de las diferentes regiones reconocieron las ventajas de la
unidad política nacional sobre los poderes locales.
3. Unidad política
La unidad domina La diversidad domina
4. Copia en tu cuaderno estas pirámides y ubica en sus divisiones cada
grupo según el partido al que creas que pertenecieron. (Algunos pueden
estar en ambas pirámides).
Artesanos
Hacendados
Comerciantes
Personas letradas o educadas
Campesinos
Militares
Partido Conservador
COMPOSICIÓN DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS EN EL SIGLO XIX.
Partido Liberal
Unidad 7 - Guía 1 21

22. 5. Interpretemos documentos.
A. Lee el siguiente fragmento de "El café en la sociedad colombiana", de
Luis Eduardo Nieto Arteta, y responde las preguntas.
Cuando el colono llega a las vertientes, Colombia ha vivido ya el ciclo del
tabaco, el del añil –de reducida intensidad– y el de la quina. Estos
productos, especialmente los dos últimos, quedan ya eliminados. A los
colonos se ofrece el café como único cultivo posible de
vertiente. Ensayos afortunados así lo indicaban.
"El café no era desconocido en Colombia. Desde
1830 y aun en años anteriores se había exportado
en pequeñas cantidades. En 1866-1867, durante
la primacía del tabaco, se habían enviado
a los mercados exteriores 4.099.391
kilogramos".
– ¿Qué productos se mencionan
en el texto?
– ¿Cuál de los productos mencionados
se puede cultivar en vertientes?
– ¿Es posible deducir del texto cuál fue la
época de gran exportación del tabaco? ¿En qué
años aproximadamente pudo presentarse la primacía
del tabaco como producto de exportación?
– El café se convirtió en primer producto de exportación
desde 1830. Esta afirmación, según el documento, ¿es falsa o
verdadera?
22 Ciencias Sociales 5

23. Lo que aprendemos y nuestra vida
1. En la actualidad, igual que en el siglo XIX, existen algunos de los
problemas de los que hablamos en la lectura, mientras que otros han sido
resueltos. ¿Cuáles crees que han sido atendidos y cuáles no. Escríbelos en tu
cuaderno y explica tus razones.
2. Volvamos al problema de la legitimidad:
Escribe por lo menos un caso para cada una de las personas que aparecen
a continuación, en el que tú obedeces a esas personas. Luego explica qué
sucede si no obedeces. Por ejemplo, al escribir sobre un compañero puedes
poner que le obedeces cuando él es el árbitro en un partido. Si no le
obedeces y no aceptas sus juicios de si hubo o no un "fuera de lugar", se
dañaría el juego.
Otros familiares
Mamá
Maestra
Papá
Amigo Directora
Amiga
de la escuela
Ahora escoge uno de los casos en que obedeciste a tus padres o a la
maestra y piensa: Si hubiera sido tu amigo el que te da la misma orden, ¿le
habrías obedecido? ¿Por qué?
3. ¿En tu localidad hay alguna persona a quien todos –o prácticamente
todos– obedezcan? ¿Por qué crees que sucede? Cuando la opinión está
dividida, ¿qué pasa?
Si las personas no están de acuerdo con una ley, ¿pueden no obedecerla?
¿Qué deben hacer si no están de acuerdo?
Unidad 7 - Guía 1 23

24. S
Guía 2 El largo camino hacia
la unidad nacional
Partamos de tus ideas
Tu experiencia
Hay ocasiones en que es bueno que una sola persona tome decisiones. Otras
veces es mejor que las tomen todas las personas que se van a ver afectadas.
Escribe en tu cuaderno un caso en el que tú consideres bueno que una sola
persona decida y otra en la que consideres mejor que lo hagan todos.
Compara tus casos con los de tus compañeros y piensen si es posible
encontrar una norma general para los casos en que es mejor una decisión
solitaria y otra para las decisiones grupales.
Vocabulario
Escribe frases con las siguientes palabras y luego invéntate uno o dos
párrafos con sentido que incluyan todas las palabras. (No tienes que utilizar
las mismas frases).
– Dictadura – Poder
– Autoridad – Democracia
– Guerra civil – Gobierno militar
– Gobierno civil – Convención
– Delegado – Reforma
– Caudillo – Fraude electoral
– Liberal – Conservador
24 Ciencias Sociales 5

25. Aprendamos algo nuevo
Las diferencias entre Bolívar
y Santander se encuentran
en la raíz de las diferencias políticas de los
colombianos.
En 1830 la Nueva Granada estaba
convulsionada por el afloramiento de
muchas rivalidades. Bolívar había
redactado una constitución para Bolivia en
la que se le daba un enorme poder al
presidente. Éste no sería elegido por un
número determinado de
años, sino que su cargo
sería vitalicio, es decir,
para toda la vida. Además,
el sucesor debía ser su hijo
o heredero. Estas ideas
eran contrarias a las ideas
liberales.
Muchos seguidores de
Bolívar querían que un
sistema de gobierno como
éste fuera implantado en la
Nueva Granada. Los
seguidores de Santander se
oponían tajantemente a
estas ideas. Así las cosas,
las posibilidades de
acuerdo entre unos y otros
se alejaban cada vez más.
ARCHIVO DE ERNESTO MONSALVE.
Ventana por donde escapó
Bolívar del atentado del 25
de septiembre de 1828:
"nefanda noche septembrina".
Unidad 7 - Guía 2 25

26. Una nueva Constitución
Ante la crisis, al año siguiente se instaló
una convención a la que asistieron
delegados de todas las regiones.
Finalmente, después de grandes
debates, la mayoría de santanderistas
aceptó una Constitución que establecía
que el poder venía del pueblo y que
todos los ciudadanos debían tener
iguales derechos, porque todos eran
iguales ante la ley. Como cada una
de las provincias pedía mayor
independencia frente al gobierno El general
central, el poder del presidente Francisco de Paula Santander.
y de sus ministros quedó muy limitado.
La Convención nombró presidente de la Nueva Granada al general
Santander y vicepresidente a José Ignacio de Márquez.
Los civiles y los militares
Santander gobernó con esta Constitución y se esforzó para lograr que los
colombianos aceptaran los gobiernos de civiles. Santander buscaba que las
leyes –y no las armas– orientaran la vida política. Pero
los militares eran admirados por gran parte de la
población y en sus regiones respectivas tenían un
gran poder. Como la Constitución, para evitar las
dictaduras, le había quitado poder al ejecutivo,
el gobierno no tenía un ejército importante
y los caudillos de las regiones eran
frecuentemente más poderosos. Por
ejemplo, José María Obando y José
El general Hilario López
José María Obando. fueron muy
admirados por su
oposición a Bolívar y tenían mucho poder.
Algo similar ocurría con Tomás Cipriano
de Mosquera y Pedro Alcántara Herrán,
quienes, por el contrario, apoyaron en
su tiempo a Bolívar y eran admirados
por los militaristas y las personas más
tradicionalistas de esa época. El general
Tomás Cipriano de Mosquera.
26 Ciencias Sociales 5

27. La guerra se convirtió en la manera habitual de resolver los conflictos y de
implantar cada vez una nueva Constitución.
Siete años después de haberse establecido la Constitución, se inició la
primera de las grandes guerras civiles del siglo pasado, en Pasto. Esta
guerra fue encabezada por el general Obando contra el gobierno civil de
Márquez, quien sucedió a Santander en la presidencia. La guerra contó con
el apoyo de muchos caudillos regionales que querían fortalecer aún más la
autonomía de las provincias. A esta guerra se le conoce con el nombre de la
"guerra de los supremos", porque estos militares caudillos se proclamaron a
sí mismos jefes supremos de sus regiones.
Unidad 7 - Guía 2 27

28. La guerra se prolongó desde inicios de 1839 hasta comienzos de 1842. Fue
una guerra larga y agotadora en la que cuando se apaciguaban los ánimos
en un lugar, se manifestaban con más fuerza en otro.
Finalmente, la guerra terminó con el triunfo del gobierno y de las fuerzas
que lo habían apoyado. Los vencedores pensaron que la manera de evitar
otra rebelión, era creando una nueva Constitución, más rigurosa que la
anterior. Así se aprobó la Constitución de 1843. En ella se le dio más poder
al presidente, y se reconoció la importancia de la religión católica para
legitimar al gobierno. Fue una Constitución centralista, en la que se
respetaron las libertades pero se fortaleció la autoridad.
Como ya dijimos, las guerras civiles se prolongaron durante todo el siglo ya
que los grupos políticos no lograron resolver sus diferencias por la vía
pacífica.
Se forman los dos partidos: el liberal y el conservador.
Poco a poco se fueron agrupando las personas alrededor de ideas comunes.
Así se fueron formando los partidos políticos. Los dos principales partidos
tuvieron su origen en las rivalidades entre Bolívar y Santander. Al quedar
Santander como presidente, hubo atentados contra su vida, dirigidos por
28 Ciencias Sociales 5

29. bolivarianos. Esto arraigó más los odios y, naturalmente, muchos
santanderistas se negaban a dejar que los bolivarianos participaran en el
gobierno. Sin embargo, hubo otras personas civilistas que consideraban que
las dificultades sólo se resolverían perdonando y dejando que todos
participaran en las decisiones políticas.
Debido a estas diferencias, los santanderistas se dividieron. Los que estaban
radicalmente en contra de la participación de los bolivarianos fueron
formando el partido liberal. Los que quisieron la colaboración con los
bolivarianos fueron formando el partido conservador.
A mediados de siglo los dos partidos ya tenían un ideario correspondiente
a sus respectivas creencias.
Los conservadores
En general, podemos afirmar que los conservadores querían un
gobierno centralista, con un fuerte poder ejecutivo, que mantuviera
el orden social. Para ello, consideraban muy importante a la Iglesia
católica, a la que veían como portadora de los valores morales y de
la tradición. Los conservadores eran bastante prácticos y realistas
frente a las reformas sociales y partidarios de ir poco a poco para evitar el
aumento de las tensiones sociales. Apoyaban el intercambio comercial libre
y también que se acabaran los monopolios. En Popayán y Cali fue clara la
vinculación entre los hacendados esclavistas y el partido conservador.
Unidad 7 - Guía 2 29

30. Los liberales
Los liberales por el contrario, casi siempre apoyaban el federalismo o sea la
descentralización; deseaban que la educación no estuviera dirigida por la
Iglesia, sino por el Estado, y que el clero tuviera menos poder y, sobre todo,
que no interviniera en política. Querían modernizar la sociedad bajo los
principios de la igualdad y la libertad y que el gobierno interviniera lo
menos posible en la vida de las personas, especialmente en asuntos
económicos. Deseaban la abolición de la esclavitud y de los resguardos
indígenas. Para los liberales, en una sociedad las personas debían ser libres
de escoger el trabajo que quisieran. En verdad, había poca mano de obra,
y ellos deseaban poder contratar más personas para que trabajaran en las
haciendas o en el comercio.
30 Ciencias Sociales 5

31. Los historiadores han tratado de encontrar relaciones entre los partidos y las
clases sociales, pero esto no ha resultado muy claro. Por ejemplo, hubo
sacerdotes liberales y tanto los grandes hacendados como los comerciantes
fueron liberales y conservadores. Jorge Orlando Melo, un historiador, nos
dice: "Ser liberal o conservador se fue convirtiendo en algo que resultaba
más de la historia familiar o del municipio donde uno había nacido, que del
grupo social del cual uno era miembro".
En general, podemos decir que hubo similitud de intereses entre los
agricultores y comerciantes, que permitieron que durante todo el siglo
pasado los comerciantes y los hacendados favorecieran el comercio libre
con los países extranjeros y compartieran la concepción de que era bueno
apoyar a quienes querían exportar. También hubo ocasiones en que los
liberales favorecieron la centralización política y en que los conservadores
(por ejemplo de Antioquia y Cauca) favorecieron el federalismo. Por esto, el
único punto que marcó una clara diferencia entre liberales y conservadores
fue el asunto religioso.
Unidad 7 - Guía 2 31

32. ACUARELA DE CARMELO FERNÁNDEZ. COMISIÓN COROGRÁFICA. 1850. BIBLIOTECA NACIONAL. ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
Las reformas de "medio siglo"
En medio de la vida agitada, los
gobernantes encontraron momentos
en los que realizaron reformas
favorables para algunos sectores de
la sociedad. Entre las reformas que
se llamaron "del medio siglo"
merecen destacarse algunas:
En 1851, mediante un decreto del
presidente José Hilario López,
se abolió la esclavitud.
"Tipo africano y mestizo." Se estableció la libertad de comercio,
que consistió en eliminar o disminuir
los impuestos a los artículos que se importaban. Esta medida activó el
comercio porque disminuyó el precio de las mercancías que se importaban.
Pero esto afectó a los artesanos, quienes tuvieron dificultades para vender
los productos que ellos mismos hacían o construían, debido a la
competencia de las mercancías extranjeras.
Se liberó el estanco del tabaco para que quedaran libres su cultivo y su
venta. Podía cultivar tabaco todo aquel que quisiera y venderlo donde a
bien tuviera. Esta medida permitió no sólo que se activara el comercio
interno del tabaco, sino que se desarrollara su venta a otros países.
32 Ciencias Sociales 5

33. Se disolvieron los resguardos indígenas bajo la idea de que los indios
debían ser individualmente dueños de las tierras. Sin embargo, muchos
indios terminaron perdiendo sus tierras y quedaron trabajando de aparceros
o agregados en la fincas o en las grandes haciendas.
Se le asignaron dineros de los impuestos a las provincias y a los municipios
para que allí se decidiera en qué los iban a gastar. De esta manera, las
personas de las provincias irían aprendiendo a ejercer la democracia y
a ejecutar los gastos públicos. Se buscó que las localidades tuvieran los
recursos para llevar a cabo obras como caminos, puentes, etc., y sobre todo
para atender la educación.
Se estableció el sufragio universal. En esa época, éste consistía en que todos
los varones mayores de 21 años, independientemente de si sabían leer y
escribir y de si tenían propiedades, podían votar. Más aún, "en la provincia
de Vélez los liberales le concedieron el voto también a las mujeres, cosa que
no había ocurrido en ninguna parte del mundo hasta entonces. Claro que,
hasta donde sabemos, las mujeres nunca votaron".
Todas estas reformas no fueron aceptadas por los conservadores y de nuevo
el país estuvo convulsionado. Finalmente, después de muchos sucesos, en
1863 se redactó una nueva Constitución en la ciudad de Rionegro, con la
que se inició lo que se llamó el período radical.
Unidad 7 - Guía 2 33

34. ATLAS DE A. CODAZZI Y M. PAZ. 1889. BIBLIOTECA IGAC.
División política de Colombia en 1886.
El período radical (1863-1886)
Los liberales gobernaron durante todo este período con la Constitución de
Rionegro que fue extremadamente, o radicalmente, federalista. Cada
provincia tuvo mucho poder, más incluso que el del presidente de la
República cuyo mandato sólo duraba dos años. Cada provincia
podía tener su propio ejército, y expedir sus propias leyes.
Los liberales de esta época tuvieron enfrentamientos cada vez
más fuertes con la Iglesia. Años antes, el
general Mosquera
había expulsado
a los jesuitas y
expropiado los
bienes de la Iglesia que
no estuvieran directamente al
servicio de las parroquias. La
educación laica, es decir, no dirigida por
religiosos, se impuso en las escuelas y se permitió la
libertad de asistir o no a las clases de religión. En los
enfrentamientos hubo obispos que se negaban a obedecer la
Constitución y por esto fueron desterrados del país.
34 Ciencias Sociales 5

35. La crisis del régimen radical
Si bien durante este período liberal hubo
momentos de avance en la economía y en
algunos aspectos de la vida social, el
partido liberal se fue dividiendo poco a
poco. En primer lugar, había grupos
liberales resentidos con el gobierno porque
unas regiones habían sido más favorecidas
que otras. Este era el caso de la costa
Atlántica cuyo líder principal era el
liberal Rafael Núñez. A Núñez se
sumó la adhesión del grupo
caucano liderado por Tomás
Cipriano de Mosquera, quien había
Carlos Holguín.
sido marginado por los liberales
temerosos de su poder. Este viejo líder, ex presidente, estaba resentido contra
el radicalismo y dispuesto a explotar los sentimientos regionalistas en contra
del gobierno. Además, Núñez gozaba de un enorme prestigio intelectual
que ataría a los jóvenes y a buena parte de los intelectuales radicales. A este
grupo político liderado por Núñez se le llamó partido independiente.
Un segundo factor que incidió en la crisis del radicalismo fue la aparición
del conservatismo, como fuerza nacional unificada. El partido conservador,
liderado por Carlos Holguín, se presentaba como un aliado oportuno a los
disidentes del partido liberal.
Un tercer factor fue la quiebra del proyecto exportador colombiano en el
mercado mundial. Productos como el tabaco, la quina y el añil, fueron
perdiendo competitividad en el mercado mundial porque
los cultivadores y exportadores no supieron mantener
la calidad inicial de sus productos. Esto agravó la
escasez de recursos de que disponía el gobierno
federal para enfrentar sus gastos.
La reforma educativa que estableció la educación
laica encontró una fuerte oposición en el clero,
especialmente en el sur (Pasto y Popayán) y en
muchos liberales que no deseaban luchar contra
la Iglesia. Los Estados conservadores de
Antioquia y Tolima se rebelaron contra
el gobierno, agitando la bandera religiosa
como arma política.
Miguel Antonio Caro.
Unidad 7 - Guía 2 35

36. Primer gobierno de Rafael Núñez (1880-1882)
Núñez consideraba
fundamental que la
administración se
transformara profundamente.
Se hizo célebre la frase de
"regeneración administrativa o
catástrofe", que le dio el nombre
al movimiento y al período
que lideró: la
Regeneración. La meta
más importante era
lograr el orden y la paz
como condición
indispensable para el
desarrollo económico
y social.
Núñez veía la necesidad de
un centralismo político-
administrativo y la importancia
de fortalecer a la Iglesia y la
familia, como instituciones
intermedias necesarias para
poder gobernar con orden. Creía
en un ejército nacional grande que
garantizara la paz. El ambiente de
disciplina social, que debía Rafael Núñez.
caracterizar al país, justificaba la pena
de muerte como forma de corregir los
atentados contra la vida.
En el ámbito político, el Regenerador dio
participación al conservatismo en el gobierno y no a los
radicales. Esto mostraba más su debilidad que su fuerza, pues
no fue capaz de crear espacios democráticos que permitieran la
participación política de los sectores de oposición.
36 Ciencias Sociales 5

37. Núñez se acercó a la
Iglesia porque veía en
ella la posibilidad de la
cohesión social que tanto
necesitaba el país. Todas las
medidas a favor del
acercamiento con la Iglesia
crearon una corriente de apoyo a
Núñez por parte del conservatismo de
las regiones, especialmente de Antioquia
y Cauca.
Consciente del problema de la desintegración
geográfica, propuso la construcción de redes ferroviarias
que facilitaran las relaciones comerciales entre los Estados
del centro con el litoral y el exterior, mejorando los puertos.
Para Núñez, el logro de la paz era esencial para conseguir la
inversión extranjera en el país, por lo cual afirmaba: "A los
extranjeros no les interesa tanto que haya voluntad de pagar, lo que les
interesa es que haya posibilidad de pagar".
Frente a estas primeras reformas de la administración Núñez, gravita una
fuerte oposición, encabezada por el radicalismo, que termina en otra guerra
civil en 1885. Al ganar la guerra, Núñez afirma que la Constitución de
1863 ha muerto y que se requiere una nueva Carta que le dé al país "bases
sólidas que según las tradiciones y los hábitos nacionales, nos aislen de otra
dolorosa experiencia".
Una nueva Constitución, redactada principalmente por Miguel Antonio
Caro, fue expedida el día 4 de agosto de 1886. A continuación
concretaremos los elementos fundamentales de la misma.
Unidad 7 - Guía 2 37

38. La Constitución de 1886
• La nación se reconstituye en forma de República unitaria; los
Estados que componían la Unión llevarán desde ahora el
nombre de departamentos.
• Se reconoce que la religión católica, apostólica y romana es la
de la nación, los poderes públicos la protegerán y harán que
sea respetada, como elemento esencial del orden social. La
educación será organizada y dirigida en concordancia con la
religión católica.
• La prensa debe ser libre pero responsable.
• El presidente nombrará con libertad a los gobernadores de los
departamentos y los podrá separar de su cargo cuando lo
estime conveniente, ya que son agentes del gobierno central.
• El ejecutivo se conforma por el presidente y los ministros. El
presidente será electo para un período de 6 años. En caso de
guerra exterior o conmoción interna, el presidente tendrá
poderes extraordinarios.
• El poder legislativo lo integran la Cámara y el Senado, los
cuales se reunirán cada dos años, de manera tal que controlen
menos al presidente.
• Durante los gobiernos conservadores, los liberales radicales no
tuvieron las mismas garantías que les daba la Constitución,
especialmente a nivel de expresión de palabra: muchos de sus
periódicos fueron cerrados. Además, el fraude electoral, que
también había caracterizado las elecciones cuando los radicales
estuvieron en el poder, hacía claro que los liberales no podrían
llegar al poder por la vía electoral. Por esto, muchos sintieron
que el único camino que les quedaba era otra vez la guerra.
38 Ciencias Sociales 5

39. Guerra de los Mil Días
Esta fue quizás la más sangrienta y
devastadora de las guerras civiles.
Afectó profundamente la vida de
Colombia.
RICARDO ACEVEDO BERNAL, REVISTA PAN DIC.1936. BIBLIOTECA NACIONAL. ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
En el ámbito económico, interrumpió las
exportaciones e importaciones, aumentó
el costo de vida, encareciendo alimentos
y transportes, la ganadería fue
prácticamente destruida por los ejércitos
de ambos bandos,
y se generó un gran despoblamiento en
vastas regiones de nuestro país.
En el ámbito político y social, profundizó
los odios entre los miembros de los
partidos, generó venganzas entre
familias y contribuyó a hacer más
sectaria y violenta la competencia
bipartidista.
El caudillo liberal Rafael Uribe Uribe.
ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
Tropas liberales recién reclutadas marchan hacia la Batalla
de Palonegro, durante la Guerra de los Mil Días.
Unidad 7 - Guía 2 39

40. La separación de Panamá
En esos años se produjo la separación de Panamá.
En este hecho influyeron marcadamente las
consecuencias de la guerra, la urgencia que tenían
los Estados Unidos de una rápida comunicación
entre los dos océanos y la quiebra de la compañía
francesa que estaba construyendo el canal. Así se
empezaba a sentir con fuerza la presencia de
Estados Unidos en los asuntos internos de los países
de Centroamérica y el Caribe.
Caricaturas de Ricardo Reudón sobre la separación de Panamá.
Además, los panameños se sentían aislados del resto de Colombia por la
carencia de vías de comunicación terrestre y por el activo comercio que ellos
tenían con Jamaica y Curazao y con los puertos suramericanos del Pacífico
y del Atlántico. En cambio, los vínculos comerciales de Panamá con la
centralista Bogotá eran escasos, por lo que la relativa modernidad de
Panamá se contraponía al tradicionalismo agrario del país andino.
En 1903 los panameños declararon la independencia de Colombia con el
apoyo resuelto de los Estados Unidos. Colombia no pudo hacer nada y se
sintió humillada ante su impotencia. Al menos este hecho sirvió para que los
colombianos entendieran el problema de sus odios fratricidas y la
imposibilidad de resolver sus conflictos por la vía armada.
Fratricida: palabra derivada del latín "Frates", que significa hermano. Persona que
mata a su propio hermano.
40 Ciencias Sociales 5

41. Usemos lo que aprendemos
1. Lee los siguientes fragmentos tomados de la
obra "Aspectos sociales de las guerras civiles en
Colombia", de Alvaro Tirado Mejía. Luego
escribe en tu cuaderno al menos tres causas de
las guerras civiles en Colombia y represéntalas en
un esquema como los de la actividad 1 de la
guía 1. Compara y discute tu respuesta con las de
tus compañeros.
"La chispa en Pasto fue la supresión de ciertos conventos
menores, es decir, de aquellos que contaban con un
número reducido de religiosos. [...]
En 1851 estaba en juego la forma del poder de la Iglesia,
sólo la forma, no el poder [...] pero también se debatían
ciertas libertades [...] y fundamentalmente el asunto de la liberación de los
esclavos. Fueron los esclavistas de Occidente los que en un acto desesperado
se lanzaron a la guerra contra un gobierno que impulsaba la abolición. [...]
La guerra de 1854 fue la culminación de una intensa agitación en las
ciudades y campos. Los artesanos querían aranceles que resguardaran su
producción de la competencia extranjera. Los comerciantes pretendían lo
contrario. Las masas urbanas defendían las tierras ejidales y los
terratenientes trataban de apropiárselas. [...]
Ejido: espacio público que había alrededor de los pueblos. No se podía cultivar ni vender.
Unidad 7 - Guía 2 41

42. El poder de la Iglesia, el problema religioso y la autonomía de los Estados
eran los elementos que en primera línea aparecían como motivación en la
guerra de 1859. [...]
En 1876, el problema religioso (el control del aparato educativo) y el asunto
de la soberanía de los Estados son los que van a ser invocados como
motivos de guerra".
2. Dibuja un mapa de Colombia que dé cuenta del país tal como lo querían
los federalistas. Dibuja otro que explique cómo querían que fuera el país los
centralistas.
3. He aquí un conjunto de afirmaciones:
• El presidente necesita más • La educación debe ser
poder que el Congreso dirigida por la Iglesia.
para poder gobernar un • La educación debe ser
país que no está preparado dirigida por el Estado.
para la democracia.
• Debe existir un
• Los poderes ejecutivo, gobierno central único.
legislativo y judicial deben
• El gobierno central
ser separados.
debe estar en función de
• El poder de los los Estados que
gobernantes proviene de conforman la nación.
Dios. • Se debe poner fin a la
• El poder de los esclavitud.
gobernantes proviene del • La esclavitud es un mal
pueblo. necesario.
a. Define cuáles de las anteriores ideas defendían los liberales y cuáles
los conservadores.
b. Distingue las ideas que se refieren a la política y las que se refieren a
la sociedad.
c. Elabora una lista de las cosas a las que se oponían los liberales, y otra
de las cosas a las que se oponían los conservadores.
42 Ciencias Sociales 5

43. 4. Bajo la coordinación de tu profesora o profesor, organiza los siguientes
debates con tus compañeros y compañeras. Lee con atención las preguntas y
prepara tus respuestas con suficiente tiempo de anticipación al día del
debate.
a. La manumisión de los esclavos
– ¿Por qué los esclavos no fueron liberados antes de 1850, si ya nos
habíamos independizado?
– ¿Quiénes se beneficiaban con la liberación de los esclavos?
– ¿Había alguien que se perjudicara con la liberación de los esclavos?
¿Quién o quiénes? ¿Por qué?
b. La separación de Panamá
– ¿Por qué se separó Panamá de Colombia?
– ¿Participaron los Estados Unidos en la separación de Panamá?
¿Por qué?
– ¿Qué tuvo que ver la separación de Panamá con el canal interoceánico
que actualmente existe? ¿Ya estaba construido en aquella época?
5. Analiza los actos de un personaje. Para realizar este trabajo elige entre
los siguientes personajes: Simón Bolívar, Francisco de Paula Santander, José
Hilario López, Rafael Núñez, Rafael Uribe Uribe. Una vez que lo hayas
hecho, procede según las siguientes sugerencias.
En un diccionario se encuentran los datos básicos sobre un personaje
histórico. Para obtener mayores detalles sobre su vida y obra es necesario
recurrir a una enciclopedia o a una obra especializada.
a. Busca datos suficientes sobre la vida del personaje elegido.
b. Selecciona la información que consideres importante y verifica que la
has comprendido correctamente. Si tienes alguna duda, consulta en el
diccionario el significado de los términos desconocidos para ti.
c. Para presentar brevemente la biografía de un personaje es necesario
conocer:
– Datos sobre su nacimiento y su muerte.
– Sus orígenes sociales (quiénes eran sus padres, dónde nació, etcétera).
– Su formación (qué estudios cursó).
– En qué áreas o disciplinas se desenvolvió a lo largo de su vida (política,
economía, artes, ciencias, etcétera).
– Sus principales ideas.
– Los actos y obras importantes que lo destacaron en la historia.
Unidad 7 - Guía 2 43

44. Lo que aprendemos y nuestra vida
1. Estudia en tu escuela cuándo hay peleas y cómo se resuelven. En la hora
del recreo observa a los niños de primero. Fíjate cuándo pelean y recoge en
tu cuaderno los datos que den respuesta a las siguientes preguntas:
– ¿Quién inició la pelea?
– ¿Cómo se inició?
– ¿Cuál fue la primera palabra que dijo la persona que inició la pelea?
– ¿Cómo terminó?
– ¿Cuál fue la última palabra que se dijo?
– ¿Qué pasó con esas mismas personas al día siguiente? ¿Siguieron
peleando? ¿Hicieron las paces? ¿Por qué?
2. Anota en un diario, durante un mes seguido, cuándo te cuesta trabajo
escuchar el punto de vista de otra persona. Anota si logras superar tu
dificultad tratando de entender por qué esa persona piensa de esa manera.
Al final, escribe tu experiencia en el cuaderno y compártela con tus
compañeros y compañeras.
44 Ciencias Sociales 5

45. S
Guía 3 Siglo XX
Ubica en un mapa de Colombia las
siguientes ciudades: Cali,
Barranquilla, Cúcuta,
Buenaventura, Popayán, Cartagena,
Bucaramanga. ¿Cuáles de ellas
crees que se favorecen más con una
BETTY ELDER.
economía de exportación e
importación activas? ¿Por qué?
Elabora cuatro dibujos que representen
CARLOS AGUIAR.
los cambios que consideras como los
más importantes del siglo XIX y
organízalos en orden cronológico en
una cartelera.
Elabora cuatro dibujos que representen
los cambios más importantes que crees
ocurrieron en este siglo para que el
país esté como lo conoces. Pega tus
dibujos en una cartelera y comenta tu
trabajo con tus compañeras y
compañeros.
CARLOS AGUIAR.
Unidad 7 - Guía 3 45

46. Aprendamos algo nuevo
Cuando se inició el siglo XX, los colombianos, tanto los ricos como los
pobres, se sentían saliendo de una pesadilla. Las guerras habían
ocasionado incontables pérdidas y grandes sufrimientos. La última de ellas
había contribuido a la pérdida de Panamá. Por eso, en la conciencia
colectiva reinaba el anhelo de que por todos los medios era preciso
garantizar la paz. La gente estuvo dispuesta a soportar unos gobiernos
autoritarios con tal de no afectar el orden. Por largos años gobernarían los
conservadores.
Durante los primeros treinta años del siglo el país experimentó importantes
transformaciones. En la economía, lo más importante fue el impulso que
recibió el cultivo y las exportaciones del café. Gracias al café se activó de
manera increíble la vida en los campos. Entre 1870 y 1930, cerca de un
millón de personas pasaron de una economía de autosubsistencia, a otra
movida por el dinero. Para exportar el café fue necesario mejorar los
caminos y construir vías férreas. Eso ayudó a que el país tuviera nuevas
posibilidades de que sus gentes se comunicaran y de que pudieran
transportar más fácilmente los artículos que producían. Cobraron mucha
importancia algunos puertos que antes eran modestos, como Barranquilla,
en la costa norte del país, y Buenaventura, en la costa sobre el mar Pacífico.
La gente que trabajaba en el café, los obreros que extraían el petróleo en
Barrancabermeja, los que construían las vías férreas, aquellos que
cosechaban el banano, ellos y muchos más, recibían salarios y así podían
comprar algunos de los artículos que necesitaban. Para poder responder a
esa demanda se fueron creando industrias en ramas como alimentos,
bebidas, textiles, etcétera. Al tiempo, la sociedad cambiaba porque
aparecieron nuevos grupos sociales, el más importante de los cuales fue el
de los obreros.
Antes hablamos de los partidos políticos liberal y conservador. En el siglo XX
se crearon partidos nuevos como el partido socialista y el partido comunista.
Los trabajadores fundaron sindicatos y organizaron importantes luchas para
alcanzar mejores condiciones de vida y de trabajo.
46 Ciencias Sociales 5

47. La República Liberal (1930-1946)
Durante el largo tiempo en que el
partido conservador ejerció el
poder, el país sufrió un fuerte
desgaste. La gente se cansó de ser
gobernada por el mismo tipo de
líderes. Ante el descontento que la
SOCIEDAD COLOMBIANA DE AGRICULTORES. ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
gente manifestaba, el gobierno
respondía de manera violenta. Por
eso cuando dirigentes del partido
liberal manifestaron su deseo de
dirigir de nuevo al país, muchos los
apoyaron. En febrero de 1930, el
liberal Enrique Olaya Herrera fue
elegido presidente de la República.
De momento pareció renacer el
optimismo. Sin embargo, bien
pronto, en algunas regiones de los Alfonso López Pumarejo.
departamentos de Boyacá y
Santander se produjeron
enfrentamientos violentos entre liberales y conservadores.
Al cabo de un tiempo, esta situación logró aliviarse, sobre todo porque la
atención se concentró en un conflicto que surgió con uno de los países
vecinos: el Perú. La causa de esa breve guerra fue la idea que tuvieron
algunos ciudadanos peruanos de tomarse una franja del territorio de
Colombia. Este incidente terminó unos años más tarde cuando los dos países
llegaron a un acuerdo.
Los liberales ocuparon la Presidencia de la República desde 1930 hasta
1946. Durante este período se realizaron ciertos avances y reformas,
especialmente en el período de Alfonso López Pumarejo, quien gobernó la
primera vez entre 1934 y 1938. El Estado tomó en cuenta que en la
sociedad muchas cosas habían cambiado y que era preciso responder a
Unidad 7 - Guía 3 47

48. esos cambios. Se establecieron
maneras para que los gobiernos
pudieran intervenir en el estímulo al
desarrollo económico, se crearon
mejores condiciones para que las
organizaciones obreras pudieran crecer,
se limitaron algunas de las atribuciones de
la Iglesia católica.
Sin embargo, no siempre las reformas
proyectadas se convirtieron en
realidad. Por ejemplo, se aprobó una
reforma agraria que no resolvió el
problema de la existencia de una
gran cantidad de población Enrique Olaya Herrera.
agraria que no tenía tierra. Los
terratenientes eran muy poderosos y se opusieron una vez
más a la distribución de la gran propiedad agraria.
Mientras tanto, bajo el liderazgo de un asombroso
caudillo, Jorge Eliécer Gaitán, creció un movimiento
popular. Gaitán vio que las agrupaciones políticas que
estaban por fuera de los partidos liberal y conservador
siempre se quedaban pequeñas. Decidió entonces
formar el nuevo movimiento sin
abandonar el partido liberal. Desde
allí, invitaba también a los
trabajadores conservadores, hombres
y mujeres, a luchar contra la oligarquía. Él le
explicaba al pueblo cosas muy sencillas como
aquella de que el hambre no es liberal ni
conservadora y que, por tanto, quienes tienen
hambre no deberían dividirse. Volveremos luego
Eduardo Santos. sobre el movimiento gaitanista.
48 Ciencias Sociales 5

49. Vuelven los conservadores (1946-1953)
El partido liberal se dividió y además
perdió pronto su afán de reforma. En
esas condiciones volvieron al poder
los conservadores. El primer
gobierno de esta nueva era
conservadora estuvo encabezado
por Mariano Ospina Pérez, un
empresario antioqueño cuya familia
había tenido siempre éxito en los
negocios y en la política.
Los conservadores impulsaron una nueva
etapa de la industrialización, pero se
cuidaron de controlar a los
trabajadores y sus organizaciones.
En materia agraria fueron enemigos de
cualquier medida que pudiera afectar los
intereses de los grandes terratenientes. Laureano Gómez.
Mientras tanto, entre el pueblo se crecía el grupo de personas que
apoyaban con fervor a Gaitán. El caudillo organizaba
enormes manifestaciones de sus partidarios. En ellas, con
voz elocuente, Gaitán pedía que se detuviera la
violencia. En verdad, al poco tiempo de establecerse el
gobierno conservador, los enfrentamientos entre
liberales y conservadores se hicieron más frecuentes.
El número de víctimas aumentaba sin que las
autoridades hicieran mucho por restablecer la paz.
Dirigentes políticos de ambos partidos,
así como algunos curas y obispos
contribuían con sus discursos
incendiarios a fomentar los odios
partidistas. En esta campaña tuvo un
papel destacado Laureano Gómez, dirigente
del partido conservador.
Mariano Ospina Pérez.
Unidad 7 - Guía 3 49

50. El asesinato de Gaitán
y "El Bogotazo"
El 9 de abril de 1948, en
una calle del centro de
Bogotá, Jorge Eliécer
Gaitán cayó asesinado por
los disparos de un oscuro
asesino. El pueblo, sacudido
por una tremenda
indignación, se levantó de
manera espontánea buscando
confusamente a los culpables.
Inicialmente las turbas
protestaban contra el
gobierno, pero más tarde el
saqueo y la anarquía se
impusieron. La ciudad fue
semidestruida y el número de
víctimas fue muy alto. Aunque al 9 de abril se le llamó "El
Bogotazo", los levantamientos y manifestaciones se produjeron en
todas las ciudades de Colombia y en muchos de sus pueblos y veredas.
ACUARELA DE DÉBORA ARANGO. ARCHIVO ALBERTO SIERRA.
ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
Jorge Eliécer Gaitán instantes después de su
muerte, rodeado por los médicos que lo
habían atendido. 9 de abril de 1948.
"El bogotazo".
50 Ciencias Sociales 5

51. ARCHIVO ERNESTO MONSALVE.
Carrera séptima después del 9 de abril de 1948.
La violencia
Después del 9 de abril la violencia se intensificó. Ésta azotó de manera
especial a los campos. Asesinatos, masacres, incendios y robos se
convirtieron en cosa diaria en las más diversas regiones de
Colombia. Muchas familias tuvieron que huir para salvar
la vida. Horroriza pensar que por causa de la
violencia murieron en el curso de diez años, de
1947 a 1957, 175.000 personas. El mayor
número de víctimas se produjo durante el
gobierno de Laureano Gómez.
La violencia creó una profunda crisis
política. El partido de gobierno estaba
muy dividido; por su parte, el partido
liberal estaba muy debilitado. En esa
situación intervinieron los militares.
Como resultado de un golpe de
Estado, subió a la presidencia el
general Gustavo Rojas Pinilla.
La mayoría de los colombianos respiró aliviada.
Al principio se restableció la paz, lo que hizo pensar
que los militares eran la solución. Sin embargo, luego,
ellos mismos contribuyeron al renacer de la violencia. El
gobierno militar se desprestigió y los partidos aprovecharon el
descontento generalizado para exigir que Rojas Pinilla abandonara el
poder. Esto ocurrió el 10 de mayo de 1957 en medio de manifestaciones en
todo el país y de la alegría popular.
Unidad 7 - Guía 3 51

52. El Frente Nacional
Los dirigentes de los partidos que se habían enfrentado de una
manera atroz adquirieron el compromiso de hacer gobiernos
conjuntos con participación igual de liberales y conservadores.
A otras fuerzas políticas se las excluyó de toda participación. Los dirigentes
se comprometieron a que los dos partidos alternaran en la presidencia de la
República. El pacto se denominó Frente Nacional y dio origen a los
gobiernos que se sucedieron entre 1957 y 1974.
Durante el Frente Nacional el país avanzó en algunos aspectos. De manera
notable se extendió la educación para los niños y jóvenes en todos los
niveles, los servicios públicos ampliaron su cobertura, se redujo el impacto
de ciertas enfermedades. Sin embargo, algunos problemas continuaron sin
solución. Los intentos de reforma agraria se frustraron una vez más. La idea
de reducir las grandes diferencias entre los muy ricos y los muy pobres se
olvidó. Por otra parte se originaron conflictos nuevos. Mientras había más
gente que por su educación quería participar en la política, las leyes no lo
permitían. Los partidos permanecieron estancados. Las guerrillas rurales y
más tarde las urbanas se convirtieron en un elemento permanente de la vida
del país.
52 Ciencias Sociales 5

53. Una nueva Constitución
El primer gobierno que
siguió al período del
Frente Nacional fue el
dirigido por Alfonso
López Michelsen. Por
diversas razones había
esperanzas de cambio.
Se elaboró y aprobó
una reforma en materia
de impuestos que
buscaba favorecer a los
más pobres. Sin
embargo, dicha reforma
se desmontó sin haber
alcanzado sus objetivos. Los salarios no se incrementaron. La mayor señal
de descontento fue quizás el Paro Cívico Nacional que, por iniciativa de las
centrales obreras, se realizó el 14 de septiembre de 1977. En el paro
participaron no sólo los trabajadores, sino la gente de los barrios. El
gobierno respondió con represión militar.
A un modelo de mano dura y de gobierno autoritario bajo la administración
del presidente Julio César Turbay Ayala, siguieron gobiernos que como el de
Belisario Betancur trataron de ensayar nuevas fórmulas consiliatorias de
gobierno. Algunas reformas, como aquellas que tienen que ver con la
definición de mayores posibilidades para las regiones y municipios, se
abrieron camino.
Sin embargo, en vísperas del siglo XXI, se puede ver que a Colombia la
agobian problemas profundos que no se han resuelto. Dichos problemas son
de diverso orden: el narcotráfico y las variadas formas de violencia que
generan los narcotraficantes, la guerra entre Fuerzas Armadas y guerrilla, la
acción de los grupos paramilitares, el aumento del desempleo que deja a las
familias en el desamparo, la pobreza extrema de numerosos sectores de la
población, el atraso en que están sumergidas ciertas regiones del país.
Unidad 7 - Guía 3 53

54. A éstos y a otros males se les quiso encontrar remedio mediante una
Constitución, la de 1991. Esa Constitución tiene muchos elementos positivos
tales como la adopción de procedimientos que permiten una mayor
protección a los derechos individuales. Entre ellos se destaca la acción de
tutela encaminada a proteger al ciudadano de los abusos de cualquier
autoridad. Se establecieron formas nuevas de participación ciudadana,
como es la elección de gobernadores, el plebiscito, el referendo y la consulta
popular. Se consagró un conjunto de derechos sociales económicos y
culturales que incluyen el derecho a un medio ambiente sano y, desde luego,
el derecho a la paz.
Lastimosamente en los hechos el país ha avanzado poco después de la
Constitución de 1991. Esto se ve sobre todo en lo relacionado con el más
fundamental de los derechos, el derecho a la vida. Como lo señalamos ya a
propósito de otras Constituciones anteriores, no se trata únicamente de tener
normas buenas, sino de contar con gobernantes comprometidos a realizarlas
y con una sociedad capaz de luchar sin desmayo por defenderlas.
54 Ciencias Sociales 5