1. UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA
Facultad de Ciencias de la Administración
Dirección de Posgrado
Maestría en Administración de Recursos Humanos
Curso Microeconomía.
Caso cementos progreso y cementos Cruz Azul Guatemala.
Ingrid Reyes.0214 0407129
David Lopez.
Amilcar Calel.
Erick Morales.
Vanessa Sobvio. 1028 07 5819
Cobán 2 de Agosto, 2014

2. INTRODUCCIÓN:
En Guatemala la historia del cemento vienen desde el año de 1899 cuando se
creó la empresa cementera de la familia Novella (Cementos Progreso).
Desde la segunda década del siglo pasado cementos progreso ha sido la única
marca hasta hace poco de cemento que se ha podido vender en Guatemala,
generando así un monopolio/oligopolio cuando la empresa cementera mexicana
Cruz Azul entro al país su producto fue mucho más barato que el producto
nacional generando según cementos progreso un supuesto dumping el gobierno
guatemalteco creó un arancel del 89% que luego bajo a un 15% generando que la
cementera mexicana bajara su posición en el mercado guatemalteco.
En Guatemala siendo una economía de mercado en crecimiento, Las empresas
extranjeras corren peligro porque no existen leyes dentro del país que las protejan,
entre los casos de monopolio y oligopolio en Guatemala podemos mencionar:
Azúcar.
Pollo.
Cemento.
Cerveza.

3. CEMENTOS PROGRESO.
HISTORIA:
En su historia cementos progreso nos dice lo siguiente: con mucha visión y con la
idea clara de fundar una de las primeras fábricas de cemento en Latinoamérica,
que un dieciocho de Octubre de 1899, Carlos Federico Novella Klée fundó la
empresa Carlos F. Novella y Cia. Don Carlos se aventuró a invertir en una
cementera ejerciendo desde ese momento un liderazgo transformador ya que en
ese tiempo el cemento no era el material utilizado en Guatemala para la
construcción.
En 1901 se inició la comercialización de cemento producido en La Finca La
Pedrera, localizada en la zona 6 de la Ciudad de Guatemala. A raíz del terremoto
de 1917 se inició una demanda mayor del producto ya que todas aquellas
construcciones hechas con cemento soportaron las inclemencias de tal fenómeno
natural.
La creciente demanda en el mercado creó la necesidad de incrementar la
producción.
En 1974 se construyó la Primera Línea de producción en Planta San Miguel,
Sanarate, El Progreso. Cinco años después, en 1979 se construyó la Segunda
Línea y se legalizó el nombre de Cementos Progreso, S.A. En 1996 principió la
construcción de la Tercera Línea, la cual se completó en 1998. Actualmente
Cementos Progreso elabora diversidad de productos adecuados a las distintas
necesidades de construcción.
Los pilares de la empresa son los siguientes: el Código de Valores, Ética y
Conducta -COVEC- constituye el principal punto de referencia para el trabajo
cotidiano.
Tanto las estrategias, proyectos y campañas, como la actividad misma de cada
día deben estar acorde con su contenido.

4. Los cuatro valores que han guiado a la empresa desde sus orígenes y orientan su
conducta son:
Comportamiento ético.
El comportamiento ético consiste en el esfuerzo constante por vivir cada día de
acuerdo con los más altos valores morales. El criterio para medir ese esfuerzo es
el mayor o menor respeto a la dignidad de la persona. Es ético todo aquello que va
de acuerdo con la dignidad de la persona y no es ético todo aquello que denigra o
rebaja a la persona.
El comportamiento ético genera un ambiente de trabajo donde todos los
colaboradores se saben dignos y respetados y encuentran por ello un clima
propicio para desarrollarse humana y profesionalmente.
Liderazgo genuino.
El liderazgo genuino implica reconocer que todos podemos ser líderes en nuestro
entorno y conocerse a sí mismo para poner al servicio de otros y la organización
sus fortalezas para agregar valor y promover el cambio.
El líder genuino visualiza: es proactivo anticipándose ante los cambio del entorno y
resuelve problemas analizándolos integralmente. También ejecuta: cumple y exige
que se cumpla con los compromisos y metas asignadas, reconoce el cumplimiento
y amonesta el incumplimiento. Además desarrolla: establece y mantiene
relaciones de confianza y respeto para promover su crecimiento personal y el de
otros. Adicionalmente modela: da el ejemplo con su propio comportamiento,
refuerza los comportamientos deseados y rechaza y amonesta los no deseados.
Solidaridad.
Es acudir con prontitud y eficacia, en la medida de nuestras responsabilidades y
capacidades, para satisfacer las necesidades humanas de aquellas personas con
las que tenemos relaciones.

5. Compromiso con la sostenibilidad de la empresa.
El compromiso con la sostenibilidad significa operar de modo eficiente,
responsable, rentable y responsable con el entorno humano y natural.
Cementos Cruz Azul:
Su historia comienza en 1881 cuando el empresario Henry Gibbon alquila una
fracción de la hacienda de jasso (En México) donde se construye una fábrica de
cal hidráulica, en 1889 se crea una ley para favorecer la creación de cooperativas
y regular su funcionamiento.
1890 Gibbon se asocia con Joseph Watson y forman Cementos Portland, en 1906
quiebra la sociedad y pasa a manos del empresario Fernando Pimentel , le cambio
el nombre a La Cruz Azul y consigue financiamiento de una compañía bancaria de
obras y bienes raíces y el banco central, en 1909 se construye la compañía
manufacturera de Cementos Portland La Cruz Azul S.A., en 1910 se instala La
Tolteca (otra fábrica de cemento) a 6 km de La Cruz Azul, en 1919 continua con
crecimiento y consigue un segundo horno, varios molinos, dos locomotoras y
talleres modernos para el resguardo de la materia prima y la producción, en 1929
debido a la crisis mundial los inversionistas retiran poco a poco su capital de la
cementera en 1931 La tolteca compra La Cruz Azul y los accionistas deciden
operar con esa marca, inicia la lucha de supervivencia y conservación de los
obreros recién liquidados comenzando con los trámites legales para que Cruz Azul
quedara en manos de sus trabajadores, en 1932 La Tolteca inicia trámites para
recuperarla pero los trabajadores de Cruz Azul apelaron adjudicándosela como
cooperativa, 1934 se funda la primera escuela primaria para la comunidad, en
1940 se instala el hospital Cruz Azul en el Distrito Federal creado para dar servicio
a la comunidad en general, en 1950 comienza la construcción del nuevo jardín de
niños en hidalgo, en 1954 se inaugura el cuarto horno en la cementera, en 1963
se crea un club deportivo social y cultural en hidalgo, 1964 el equipo Cruz Azul
llega a la primera división del futbol mexicano, se construye el estadio 10 de
diciembre.

6. Cruz Azul cuenta con las siguientes Certificaciones y Reconocimientos:
ISO 9000
Industria Limpia
Excelencia Ambiental
Empresa Socialmente Responsable
Corona de la Calidad
ONNCCE
1953
Caso cementos progreso y cementos Cruz Azul Guatemala.
Cementos progreso es una empresa que en Guatemala desde la segunda década
del siglo pasado ha sido la única marca de cemento que se ha podido vender
dentro del territorio nacional, convirtiéndola en única creando así un
monopolio/oligopolio.
Monopolio
Derecho legal concedido por el Estado a un individuo, grupo o empresa para
explotar con carácter exclusivo alguna industria o comercio.
Oligopolio:
Situación del mercado en la que el número de vendedores es muy reducido, de
manera que controlan y acaparan las ventas de determinados productos como si
hubiera monopolio.
Cementos Cruz Azul (empresa Mexicana) entro a Guatemala comercializando su
producto y dándolo a un precio menor al de cementos progreso, iniciando una
predación de precios a la cual cementos progreso respondió con una demanda de
antidumping. (Informe de la OMC)
“Cementos Progreso SA ("Cementos Progreso"), el único fabricante de cemento
de Guatemala presentó una solicitud de que se realizara una investigación

7. antidumping el 21 de septiembre de 1995 y una solicitud complementaria el 9 de
octubre de 1995. El 11 de enero de 1996, sobre la base de esas solicitudes, el
Ministerio publicó un aviso de iniciación de una investigación antidumping sobre
las importaciones objeto de supuesto dumping de cemento Portland gris
provenientes de Cruz Azul de México. El Ministerio notificó al Gobierno de México
la iniciación de la investigación el 22 de enero de 1996. El Ministerio solicitó
determinados datos sobre las importaciones a la Dirección General de Aduanas de
Guatemala en carta de fecha 23 de enero de 1996. El 26 de enero de 1996, el
Ministerio remitió cuestionarios a las partes interesadas, incluidas Cruz Azul y
Cementos Progreso, a los que inicialmente debía darse respuesta el 11 de marzo
de 1996. A petición de Cruz Azul, el Ministerio amplió el plazo para la
presentación de respuestas al cuestionario hasta el 17 de mayo de 1996. Cruz
Azul presentó su respuesta el 13 de mayo de 1996. El 16 de agosto de 1996 con
efecto a partir del 28 de agosto de 1996, Guatemala impuso un derecho
antidumping provisional del 38,72 por ciento a las importaciones de cemento
Portland gris tipo I (PM) procedentes de Cruz Azul de México. El derecho
provisional se impuso sobre la base de una determinación preliminar de la
existencia de dumping y una amenaza de daño consiguiente. Ese derecho
provisional expiró el 28 de diciembre de 1996.
El período inicial de investigación establecido en el aviso de iniciación publicado
comprendía del 1º de junio de 1995 al 30 de noviembre de ese mismo año. El 4
de octubre de 1996, el Ministerio amplió el período de investigación para incluir en
el período comprendido entre 1º de diciembre de 1995 y el 31 de mayo de 1996.
El 14 de octubre de 1996 el Ministerio remitió a Cruz Azul y Cementos Progreso
cuestionarios complementarios en los que se solicitaba que Cruz Azul facilitara
información de costos y otra información correspondientes al período de
investigación ampliado.
Estaba previsto que tuviera lugar una visita de verificación del 3 al 6 de diciembre
de 1996. La visita fue cancelada por el Ministerio poco después de haber

8. comenzado el 3 de diciembre de 1996, ante la negativa de Cruz Azul de aceptar
los expertos no gubernamentales nombrados.
El 17 de enero de 1997, Guatemala impuso un derecho definitivo antidumping del
89,54 por ciento a las importaciones de cemento Portland gris provenientes de
Cruz Azul de México. La medida definitiva se impuso sobre la base de una
determinación de dumping y daño consiguiente.
HECHOS FUNDAMENTALES:
Dumping:
Práctica comercial que consiste en vender un producto por debajo de su precio
normal, o incluso por debajo de su coste de producción, con el fin inmediato de ir
eliminando las empresas competidoras y apoderarse finalmente del mercado.
Título abreviado: Guatemala — Cemento II
Reclamante: México
Demandado: Guatemala
Terceros: Comunidades Europeas; Ecuador; El Salvador;
Honduras; Estados Unidos
Acuerdos invocados:
(según figuran en la solicitud
de celebración de consultas)
Antidumping (Artículo VI del GATT de 1994):
Art. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9,12, 18, Anexo I, Anexo II
Fecha de recepción de
la solicitud de celebración de
consultas:
5 de enero de 1999
Fecha de distribución
del informe del Grupo
Especial:
24 de octubre de 2000

9. "el dumping está prohibido por el “Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio”
Las medidas antidumping:
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente
en el mercado de su propio país, se dice que hace “dumping”. El Acuerdo sobre la
OMC no regula las acciones de las empresas que incurren en "dumping". Se
centra en la manera en que los gobiernos pueden o no reaccionar ante el
dumping; establece disciplinas para las medidas antidumping y a menudo se lo
denomina “Acuerdo Antidumping”.

10. CONCLUSIONES:
A lo largo de los años las empresas cementeras en Centro América han pasado a
ser un conjunto de empresas nacionales, estatales o privadas.
Entre las barreras más fuertes a la entrada de cemento a Guatemala tenemos el
área geográfica, por el transporte del producto que es de gran peso.
Sin embargo la medida antidumping impuesta por el Gobierno de Guatemala a
Mexico, es una medida que favorece directamente a las Cementeras nacionales,
ya que no existían pruebas claves para aprobarla, en Guatemala el precio del
cemento es conforme a la ubicación de cada lugar entre más retirado sea el lugar
más alto será el precio de la bolsa de cemento.