Clase 2

ADMINISTRACION DE MUTUALES
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1
2- Mutualismo
La mutualidad tiene en sus valores de base la compasión, como ese sentimiento que reconoce el
dolor del otro:
“La persona compasiva sigue siendo totalmente consciente de la distinción entre su propia
vida y la de la persona que sufre y busca el bien para aquel que sufre, en tanto que persona
separada que ha entrado a formar parte de su propio esquema de objetivos y proyectos”
(NUSSBAUM, 2008.P. 376).
Así, que la fuerza de la unión en las diferentes experiencias desde los pueblos originarios a las
primeras asociaciones mutuales, está centrada en el hecho de sentir el dolor del otro y generar
acciones conjuntas para aminorarlo, para satisfacer esas necesidades que de manera individual no
sería posible.
En general las primeras Mutuales en el Mundo, las cuales se dieron en Europa, nacen principalmente
de dos procesos:
1. uno del altruismo religioso
2. y otro de la organización obrera.
En algunos casos los dos confluyen en el proceso de la Mutual.
Las asociaciones de caridad organizadas alrededor de la religión católica buscaban apoyar a las
personas más necesitadas, especialmente en acciones que los ayuden en momentos de
enfermedad, la invalidez o tras la muerte (apoyo en las exequias y subsidios a las familias).
En cuanto a las organizaciones de obreros, nacen con la Revolución Industrial, ya que las condiciones
de vida de las personas alrededor de los talleres artesanales y la producción doméstica cambió
significativamente desplazando el lugar del trabajo a las nuevas fábricas en condiciones laborales
deplorables con relación a la seguridad física, los horarios extensos, las condiciones de salubridad,
entre otros. En este contexto surgen las primeras Mutuales como asociaciones que buscaban
proteger mediante una contribución solidaria, a los trabajadores inválidos o enfermos y a las familias
de los trabajadores que fallecían.
Este momento histórico contribuyó a que grandes sectores de la población se encontraran
desempleados, sumidos en la pobreza y sin ningún tipo de amparo estatal. La inhumana condición
en la que se hallaban los trabajadores lleva a la Iglesia a tomar por primera vez el tema social en su
encíclica Rerum Novarum de 1891, sentando las 34 bases de lo que luego se conoció como doctrina
social de la Iglesia, y desde allí el fortalecimiento a apuestas de ayuda mutua en apoyo a los obreros,
especialmente en caso de enfermedad, calamidad o muerte de algún familiar.

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2
Historia del mutualismo en el Mundo
El nacimiento de las Mutuales, o sociedades de ayuda mutua, o de ayuda recíproca, o de socorros
mutuos, o de protección recíproca, se pierde en la prehistoria.
Es decir que en la historia no escrita, la que se conoce por medio de informaciones, signos, leyendas,
comentarios que se han transmitido de generación en generación. Los diccionarios expresan que “la
prehistoria estudia la vida de la humanidad”.
El mutualismo como institución, es el sistema social más antiguo conocido en el mundo,
ampliamente practicado por las comunidades.
Señalamos en forma sintética, entre otros, los siguientes acontecimientos:
- Tres mil años antes de Cristo, existían agrupamientos en las márgenes del río Nilo (gran río de
África, célebre en la historia por las civilizaciones) que habían establecido sistemas de protección
mutua. Funcionaban para casos de inundación y otras catástrofes climáticas.
- En Palestina (territorio de Asia en la costa occidental del continente, que limita al oeste con el
mar Mediterráneo) se registra el “Tratado de Bavá Camá” en el Talmud de Babilonia, sobre
asociaciones de mercaderes que mutuamente se juntaban para proteger sus caravanas y prestarse
auxilio.
- Los colegios romanos (Italia), según el estudio efectuado por la Lic. Clotilde Luisa Mastrángelo,
“tenían una organización interna libre, sin más límites respecto del Derecho Público. Los
Emperadores no podían inmiscuirse en su administración o vida interna. Los estatutos u ordenanzas
eran establecidos por los mismos colegios, y enunciaban los fundamentos de la organización,
régimen de gobierno, relaciones de confraternidad y los días de banquetes o fiestas”.
- Estos colegios contaban con órganos de gobierno similares a los que conocemos actualmente en
las mutuales: comisión directiva; y tenían como misión defender los intereses societarios, controlar
la administración y las prestaciones que se efectuaban, muy similar a las tareas de Fiscalización
actual.
- Existían en Grecia “asociaciones de amigos que practicaban la mutualidad y tenían como
objetivo el socorro recíproco de sus miembros para los casos de necesidad”. Las “Hetairas Griegas”
eran también asociaciones que prestaban ayuda a sus integrantes en caso de indigencia o
enfermedad.
- Según Teofrasto de Lesbos (filósofo) griego que frecuentó las escuelas de Platón y Aristóteles)
cuyos conocimientos abarcaban todas las ciencias, las mencionadas asociaciones se conocieron
antes de la Era Cristiana.
- En la Edad Media se hicieron famosas en la antigua Germania (hoy Alemania) y en el norte de
Italia, las “Guildas”, asociaciones de tipo y característica mutual. Funcionaba institucionalmente de
forma equivalente a las mutuales, es decir, como la reunión de un grupo de personas que comparten
una actividad común, eligen cargos directivos, se dotan a sí mismos de reglas determinadas que
obligan a todos ellos y comparten los mismos derechos o libertades.
- También en la Edad Media se conocieron en España los “montepíos” entidades de tipo mutual
que prestaban ayudas económicas a sus asociados y socorro a viudas y huérfanos. Y en Italia
alcanzaron relevancia las sociedades de socorros mutuos, constituidas por trabajadores de un
mismo gremio.

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3
Mutualismo en América
En América es posible señalar tres tendencias de la constitución de Mutuales: La religión, la lucha
obrera y la identidad inmigrante.
Con relación a la religión los misioneros españoles que llegaron a la América en la época de la
Conquista y la Colonia trajeron el modelo de los montepíos y cofradías que funcionaban en España,
el cual sirvió para la promoción del auxilio mutuo en las parroquias, que consistía en un fondo común
para ayudar en los entierros de los feligreses de escasos recursos. 1
La relación directa con la lucha obrera se dio a partir de las primeras décadas del siglo XIX cuando
los grupos de productores y comerciantes criollos esperaban el establecimiento de un nuevo orden
económico y comercial liderado por Gran Bretaña; estos grupos competían entre sí para comerciar
de forma directa con este país en el mercado de las materias primas y la mano de obra barata. Así,
las condiciones de vida de los obreros se precarizaron o muchas personas no pudieron insertarse en
el nuevo sistema laboral, allí las asociaciones Mutuales empiezan a ser la posibilidad de contar con
asistencia social, especialmente en salud y en servicios exequiables.
La otra tendencia se da con la creación de Mutuales por parte de los inmigrantes Europeos que
llegaban, especialmente por el río de la Plata (Argentina y Uruguay) con un énfasis más identitario y
de generación de ayuda Mutua entre las personas que acababan de llegar, eran espacios de
referencia social y cultural para sus adherentes y se creaban, especialmente, para poder disponer
de medios económicos ante contingencias particularmente difíciles 2
. Este mutualismo era
administrado por los propios asociados y estuvo más orientado a crear organizaciones multiactivas
de seguridad social, que no se limitan a los auxilios funerarios, sino que propendían por servicios
médicos, odontológicos, hospitalarios, educación, ahorro, crédito y hasta vivienda. Este mutualismo
se perfiló como complemento de la seguridad social que brinda el Estado moderno.
1
Tomado del libro: EL MUTUALISMO PASO A PASO. Opción para el desarrollo popular. Por Azucena Vélez y
Julio César Montoya. Editado por Centro de Investigaciones Sociales. Febrero de 2001
2
El mutualismo y su función social: sinopsis histórica Pere Solà i Gussinyer Universidad Autónoma de
Barcelona. CIRIEC-ESPAÑA Nº 44/2003. Pág. 181

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4
Recorrido por países...
En Argentina
En la Argentina las mutuales se empezaron a crear en el siglo XIX, muchas de ellas fundadas por
los Europeos que llegaron por esta época al país, quienes eran hombres y mujeres de humilde
condición social que abandonaban sus países natales expulsados por la estructura económica
creada por la Revolución Industrial, y buscaban mejores condiciones de vida. En este escenario,
las primeras mutuales que se fundan en la Argentina se constituyen o bien por afinidad de origen
o por su pertenencia a un mismo oficio o profesión; sus propósitos eran: fortalecer sus
sentimientos patrióticos, conservar su identidad, brindarse ayuda económica frente a ciertas
contingencias (despido, detención injustificada, enfermedad, invalidez), desarrollar actividades
recreativas y culturales, y más tarde se orientarían a crear instituciones educativas y hospitales.
Así nacen la “Unión Tipográfica Italiana de Socorros Mutuos” fundada en 1728, la “Unión de los
Socorros Mutuos”, que data del año 1854, la “Unione e Benevolenza” de 1858, la “San Crispín” de
fabricantes de zapatos de 1856 y la “Tipográfica Bonaerense” de 1857, entre muchas otras.
En Chile el surgimiento de las Mutuales está muy cercano a las sociedades de beneficencia y
asociaciones de caridad del catolicismo, especialmente dirigido por las clases altas en altruismo con
las clases más desfavorecidas económicamente, su énfasis se centró en brindar apoyo en caso de
enfermedad o muerte.
A mediados del siglo XIX se empiezan a dar una serie de cambios en Chile alrededor de la
organización de los obreros, pueden señalarse las acciones de los artesanos para el mejoramiento
de nivel de vida debido a las malas condiciones laborales y de salud. A su vez los tipógrafos crearon
una publicación independiente denominada El Pueblo en la cual publicaban las dificultades que
estaban viviendo y también se encontraba la primera apuesta de acción Mutualista llamada “La
Sociedad de la Igualdad”. Con la depresión, la guerra civil y la represión del año 1858, se dieron
En Chile

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5
cambios en estos procesos, sin embargo se garantizaron libertades ciudadanas básicas escritas en la
constitución chilena, lo que generó mayores procesos de organización, entre ellos de las Mutuales
y cooperativas.
En 1894 se formó la Confederación de Trabajadores, lo que luego se llamaría Congreso Social
Obrero, que es la primera federación de asociaciones de apoyo mutuo del país, a la cual en 1900
pertenecía 240 mutuales, las cuales no solamente organizaron las actividades usuales de educación
y seguros, sino que también lucharon por las leyes sociales y protestaron por el costo de vida. 3
En México
En México, durante la segunda mitad del siglo XIX, el artesanado mexicano: zapateros, sastres y
carpinteros, pintores, herreros, tejedores, hojalateros y talabarteros, nutrió la clase obrera
industrial. Así, el primer mutualismo mexicano tiene mucho que ver con las condiciones de miseria
y hambre que vivían dichos artesanos, debido a los bajos pagos por sus trabajos y también por el
agiotismo como un modo de prestar dinero a tasas muy altas, ya que los artesanos no tenían otra
forma de acceder a estos capitales.
Las primeras propagandas de organizaciones asociativas en México se publicaron en: “El seminario
artístico” (1840) y “El socialista” (1871). La principal finalidad de estas asociaciones era el auxilio
mutuo de sus miembros en las necesidades cotidianas, y en caso de enfermedad o de muerte.
También se encontraban otras finalidades secundarias como formar una caja de ahorros, fomentar
la creación de una biblioteca o escuela, mejorar física y moralmente a la clase artesanal, promover
las artes y la industria, establecer bancos de avío, conseguir trabajo para sus asociados y proteger a
los obreros en caso de huelga. En palabras de los propios artesanos, todo esto podría resumirse en
lograr “un mejor equilibrio entre el capital y el trabajo.4
Las primeras sociedades de socorros mutuos se fundaron en 1853 y 1854: La “sociedad particular de
socorros mutuos fue fundada en 1853 y la “sociedad del ramo de la sombrería” en 1854. Debido a
la necesidad y a la conveniencia de reunir a las sociedades mutualistas, algunos integrantes de las
sociedades de sastres y de impresores convocaron a las otras sociedades para formular los estatutos
de la futura organización que llevó el nombre de “Gran Círculo Obrero de México”. 5
3
VELEZ, Azucena. Rastreando los orígenes del mutualismo. Centro de Investigaciones Sociales, 2013. Página
185, citando a Alfredo Moirano
4
Las sociedades de socorros mutuos, 1867-1880, Reynaldo Sordo Cedeño. El colegio de México. Pág. 81
5
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6
A Colombia llega el Mutualismo traído por los misioneros católicos. En principio fue un sistema
manejado por los párrocos, que promovían entre los feligreses el aportar para un fondo que se
utilizaba en las ayudas para servicios funerarios de los más pobres. Con el tiempo los seglares se
apropian de la idea y crean sociedades de ayuda mutua administradas, ya no por los sacerdotes,
sino por ellos mismo. Es decir, de ser una dependencia parroquial, se pasó a una organización de la
comunidad. 6
La primera Mutual que se fundó en Colombia fue la “Sociedad de Caridad de Bogotá” (1864), la cual
tenía la finalidad de dar cristiana sepultura a quienes fallecían. Otras experiencias de Mutuales
fueron la “Sociedad de Socorros Mutuos de Manizales (1889), la “Sociedad de Mutuo Auxilio en
Bucaramanga” (1889), la “Sociedad de Mutuo Auxilio y Beneficencia de Girardota” (211). Las cuales
tenían fines muy similares alrededor del apoyo a los trabajadores en calamidades como la
enfermedad y auxilios para entierros.
También se dieron procesos de articulación entre las organizaciones gremiales (sindicatos) y las
asociaciones de ayuda mutua, ya que la misma organización de obreros tenía esos dos sentidos de
reivindicación de las condiciones dignas para el trabajador y a su vez de brindar apoyos en caso de
enfermedad o muerte.
En Uruguay
El mutualismo en Uruguay nace de la mano de las organizaciones de los inmigrantes europeos con
la intención de asegurarse la asistencia en salud y los subsidios por incapacidad. Esos inmigrantes
6
208
En Colombia

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7
venían en busca de lo que se les negaba en su tierra, huían unas veces de la guerra, otras de la
miseria. 7
La primera asociación mutual de Uruguay, fue la “Asociación española primera de socorros mutuos”
(1853), creada por inmigrantes españoles, la cual se iba fortaleciendo con los inmigrantes que iban
llegando, esta fue la primera Mutual en América. En 1881 ya existían más de 200 mutuales en el
país: “Societé Francaise de Secours Mutuels” (1854), “Asociación Española en Rosario” (1857),
“Societá Italiana di Mutuo Socorro” (1861), El “Círculo Católico” (1885) que aún existe, entre otras.
A partir de los años 70 se da otro hito histórico importante en América ya se produjeron cambios
fundamentales en el contexto político y económico, con los cuales se dio la apertura de los mercados
y la globalización neoliberal, la cual se desplegó en los años 90 con la baja intervención del Estado
en el plano económico y social, y la desregulación y flexibilización del mercado de trabajo.
Además durante estas últimas décadas se produjo un cambio fundamental en el eje de la actividad
productiva desde la industria pesada hacia la industria del conocimiento. Este último rasgo produjo
un gran impacto en el mercado de trabajo, provocando una situación de desempleo estructural que
afecta a enormes porciones de la población, y una gran precarización en el empleo de muchos otros.
Esto significa que la esfera de los derechos sociales se amplía para quienes pertenecen a la sociedad
de incluidos -los que tienen trabajo formal- mientras que, aquellos que quedan fuera del sistema
acceden con dificultad a los derechos sociales mínimos (salud, educación, vivienda, etc.),
acentuándose el proceso de exclusión social.
El debilitamiento y transformación del Estado de Bienestar sumado a los otros cambios que
profundizaban el modelo económico liberal, provocaron el surgimiento de una “nueva cuestión
social”, que evidenciaba la crisis de la sociedad salarial. Nuevamente, así como en medio de la crisis
social provocada por la revolución industrial proliferaron las asociaciones, la sociedad civil también
7
257
La cuestión social

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8
reaccionó en esta oportunidad promoviendo la “ayuda mutua” entre los ciudadanos para salir
adelante. Surgieron otras formas asociativas tales como empresas autogestionadas, cooperativas
de vivienda, organizaciones de jóvenes y de mujeres, nodos de trueque, asambleas barriales, nuevas
organizaciones civiles y movimientos sociales comunitarios.
Aparecieron entonces, en esta línea, nuevas sociedades mutualistas o se transformaron las
existentes, para proveer de nuevos servicios a sus asociados en los sectores sociales en los que el
Estado se retiraba o el sistema se encontraba colapsado, en particular en el ámbito de la salud,
proveedurías para consumo, ayudas económicas o microcréditos, subsidios, bibliotecas,
capacitación ocupacional, etc.
¿Qué es una Mutual?
La palabra “mutualidad” deriva de la latina “mutuos” que significa lo que recíprocamente hacen dos
o más personas. Desde el punto de vista económico-social, la “mutualidad” es una asociación sin
fines de lucro, en la que impera la reciprocidad, como el compromiso y responsabilidad mutua hacia
el otro, en una relación en la cual los dos tienen acciones y objetivos que cumplir, de dar y al tiempo
de recibir
.
Las Mutuales son asociaciones autogestionadas y sostenibles, las cuales son un medio para generar
mejores condiciones de vida a sus asociados, mediante los servicios brindados. Constituyen una
expresión de unión voluntaria que permite afrontar problemáticas o aspiraciones comunes a un
colectivo a través de la ayuda mutua y la gestión democrática de sus recursos; para ello realizan
contribuciones o cuotas sociales que permiten beneficiarse de sus servicios: “La mutualidad es un

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9
recurso efectivo cuando hay carencias de medios económicos porque convoca a la unión para crear
una organización que se dedique a gestionar soluciones a las necesidades de los asociados”. 8
Los servicios que brindan las Mutuales pueden ser de asistencia médica, farmacéutica, funeraria,
subsidios, ahorro y crédito, actividades culturales, educativas, deportivas o turísticas, así como
cualquier otra prestación dentro del ámbito de la seguridad social que tenga por fin la promoción y
dignificación de la persona humana a través de un compromiso común.
Las Mutuales son entidades indivisibles de propiedad conjunta, es decir, los aportes que realizan los
asociados a la organización pasan al fortalecimiento de la misma, la generación de nuevos servicios
y la consolidación de los que se tienen, por lo tanto no es posible dividirla en aportes individuales y
a su vez todos los asociados son co-dueños de la empresa misma.
El sentido de las Mutuales
Cuando se habla de Mutuales generalmente aparece la pregunta por el sentido de éstas, para qué
constituir una Mutual y qué le aportan las mutuales a las personas y a las sociedades, por ello es
importante señalar que las mutuales le aportan a la solución colectiva de necesidades, mediante
prácticas de autogestión mutua: “cuando un grupo o comunidad acuerda aportar dinero para
constituir un fondo común que se utilizará para solucionar necesidades de quienes aportan”9
.
Además, es importante señalar como las Mutuales producen al menos tres tipos de beneficios:
• El primer grupo de beneficios se refiere a su contribución para el desarrollo de las personas
y de la ciudadanía, en la medida que la mutualidad propicia que sus asociados como actores
directos generen soluciones a sus propias necesidades, para lo cual se integran desde una
construcción colectiva que incluye la diferencia y la diversidad. Así la Mutual potencia la
cimentación de nuevas ciudadanías desde la participación activa y el diálogo con otros en
una apuesta común.
• El siguiente grupo de beneficios tiene que ver con las características institucionales propias
de las organizaciones mutuales, que permiten de manera colectiva ser beneficiarios y al
tiempo ser actores del bienestar de otros, a partir de la consolidación de servicios en la
mutual misma. A su vez permite generar acciones de gestión, de administración y de
incidencia pública, desde la articulación en redes de mutuales y organizaciones de economía
solidaria, lo que puede aportar a la consolidación de los servicios a menor costo y al
mejoramiento de la calidad de vida de los asociados. En esta vía es fundamental para las
8
Siguiendo la ruta… del mutualismo y del dinero. Azucena Vélez. Asociación Mutual Compartir.
Medellín/Colombia. 2013. Página. 25
9
Siguiendo la ruta… del mutualismo y del dinero. Azucena Vélez. Asociación Mutual Compartir.
Medellín/Colombia. 2013. Página. 48

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10
Mutuales el buen uso de los recursos y su control permanente tanto al interior de la misma
como desde organismos externos, que garanticen la transparencia en la gestión y
administración de los recursos.
• Por último, una importante cantidad de beneficios se derivan del potencial de la mutualidad
para contribuir a resolver problemas macro de la sociedad, es decir la acción de la Mutual
no se puede quedar al interior de sí misma, se hace necesario hacer una apertura al
desarrollo de los territorios desde la generación de alianzas con otras organizaciones y el
estado. En busca de la posibilidad de llegar a diferentes regiones con la acción de la Mutual
para propiciar procesos de formación en distintos niveles, generar servicios
complementarios en comunidades con bastantes carencias, articular procesos de
movimientos sociales con acciones de la mutual, entre otros.
Principios de la Mutualidad
El Mutualismo ha venido consolidando la doctrina desde la promoción, la publicación, los procesos
educativos, entre otros, en particular en la Argentina, en el IV Congreso Nacional de Mutualismo
realizado en 1979 se formularon los principios doctrinarios que aportan identidad a las asociaciones
mutuales, los cuales son:
1- ADHESIÓN VOLUNTARIA
Hacer parte de un proyecto colectivo como lo es la Mutual, es un ejercicio
de libre decisión, igualmente la permanencia o el egreso de la misma. Sólo
se puede presentar un egreso forzado cuando un asociado incumple las
normas legales o estatutarias.
2- ORGANIZACIÓN DEMOCRÁTICA
Las mutuales al ser una propiedad colectiva, cuenta con una
organización democrática interna en la cual todos los asociados activos
pueden participar desde la apropiación de los beneficios propios de
estar asociado a la mutual y de la toma de decisiones en la Asamblea,
eligiendo a los miembros de la Comisión Directiva, y también pueden
participar en el control de las actividades y decisiones estratégicas de la
Mutual.

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3- NEUTRALIDAD INSTITUCIONAL
Las Mutuales no tienen discriminación de ningún tipo: política, religiosa,
ideológica, racial, de género y gremial. Este principio reconoce al otro
en igualdad de condiciones desde el respeto a la diferencia.
4- CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA
La Mutual como empresa de propiedad colectiva requiere una contribución económica por parte de
los asociados, la cual evidencia su autogestión y posibilita a su vez
brindar más y mejores servicios a los asociados, representando así el
esfuerzo personal y solidario en la construcción de una apuesta
colectiva. A su vez, esta participación económica diferencia a las
mutuales de las acciones de altruismo y
beneficencia, ya que el aporte de las personas hace viva la
reciprocidad como base de la filosofía mutualista.
5- CAPITALIZACIÓN SOCIAL DE LOS EXCEDENTES
La actividad económica propia de las Mutuales puede generar un
excedente, el cual está destinado al beneficio de los asociados en
el mejoramiento de los servicios con que se cuenta y en la
creación de otros nuevos. Como principio las
Mutuales no buscan concentración de riqueza, ni
acumulación de capitales, el sentido
de su accionar está en el mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados, en este caso desde
los servicios brindados.
6- EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN SOCIAL Y MUTUAL
La educación en las Mutuales es fundamental para la promoción de
la ideología, de la construcción conjunta y la ayuda mutua. Por ello
se hacen procesos de formación con los asociados, los dirigentes, los
trabajadores y de la comunidad en general.

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7- INTEGRACIÓN PARA EL DESARROLLO
La integración es fundamental para el mayor impacto
de la acción de las mutuales y su aporte al desarrollo
local, por ello requiere de la
articulación con instituciones que tengan un fin
solidario (entidades, empresas, cooperativas y muy
especialmente con otras mutuales) para aportar así al
desarrollo de las personas, de las comunidades, de los
países. Igualmente con esta finalidad las
mutuales se agrupan formando
asociaciones, federaciones, confederaciones
y organismos supranacionales.
Diferencia entre Cooperativas y Mutuales
A diferencia de las mutuales, una Cooperativa se define como una asociación autónoma de personas
que se unen de manera voluntaria para formar una empresa asociativa, que es administrada de
modo democrático, en donde sus asociados son los codueños y los que precisan sus fines. Las
cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus miembros quienes participan
activamente en la definición de las políticas y en la toma de decisiones. En las cooperativas de base
los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un voto).
Veamos ahora las diferencias entre cooperativas y Mutuales.
• Las cooperativas no cuentan con una diferenciación de sus asociados, todos tienen la misma
condición. Las mutuales, en cambio, cuentan con una diferenciación de sus asociados
dependiendo de las funciones asumidas, pueden ser: activos, adherentes, participantes,
honorarios y vitalicios.
• En las cooperativas los aportes sociales son temporales, mientras el asociado hace parte de
la cooperativa, si esta persona se retira de la organización sus aportes son devueltos. Son
aportes devolutivos de capital que se contabilizan en el patrimonio. En las mutuales los
aportes sociales pasan a hacer parte de la organización, los cuales no son devueltos cuando
esta persona se retira. Así que son contribuciones no devolutivas que se llevan al ingreso, a
los fondos o al patrimonio de la entidad, según se establezca en la reglamentación de la
mutual.
• La Asamblea de asociados puede definir que con los excedentes generados la cooperativa
se capitalicen los aportes sociales de cada asociado. En las mutuales, los excedentes no se

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13
destinan para capitalizar los aportes sociales, porque estos van a fortalecer el capital de la
entidad, las reservas o fondos especiales de la Mutual misma.
• En las cooperativas todos los asociados pueden participar de manera activa,
específicamente con el ejercicio del voto: “un asociado un voto”. En cambio en las mutuales,
solamente los asociados activos tienen derecho a elegir y ser elegidos, y pueden participar
del gobierno de la asociación.
• Los servicios prestados por las cooperativas pueden ser ofrecidos al público en general,
incluyendo a personas que no sean asociadas. Las mutuales únicamente les prestan
servicios a las personas asociadas.
• Las cooperativas pueden ofrecer servicios o producir bienes. Las mutuales únicamente son
prestadoras de servicios (salud, ayuda económica, consumo, vivienda, recreación, turismo,
deportes, etc.). No producen bienes.
Categorías de Asociados
En relación con los tipos de asociados, podemos encontrar los siguientes:
• Activos: Los asociados activos son aquellos mayores de edad que abonen las cuotas
correspondientes por medio de un convenio para aplicar el código de descuento y que
cumplan los requisitos exigidos por los estatutos sociales, gozan de todos los beneficios de
la Mutual y tienen derechos políticos especialmente de elegir e integrar los órganos
directivos.
• Adherentes: Los asociados adherentes son aquellas personas mayores de edad que abonen
las cuotas correspondientes, que no estén incluidas en otras categorías, también las
personas jurídicas. Pueden gozar de todos los beneficios sociales, pueden participar de la
Asamblea con voz y sin voto, no elige ni integran los órganos directivos.
• Participantes: Los participantes se refieren a las familias, específicamente el padre, madre,
cónyuge, hijas solteras, hijos menores de edad e hijos discapacitados de los asociados
activos sin límite de edad y hermanas solteras del socio activo. Gozan de todos los servicios
sociales, sin derecho a participar en las asambleas ni a elegir ni ser elegidos.
• Honorarios: Son aquellas personas que en atención a determinadas condiciones personales
o por donaciones hechas a la entidad, sean nombradas como tal por la Asamblea, bajo la
propuesta del consejo directivo o de los asociados. Los socios honorarios quedan
exceptuados del pago de la cuota social y gozan de todos los derechos como asociado activo,
siempre y cuando hayan pertenecido a esta categoría anteriormente.

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Estructura política de las Mutuales
En las mutuales contamos con siguiente estructura política:
• ASAMBLEA: La Asamblea es el órgano principal de las Mutuales, ya que allí están
representados todos los asociados y son quienes toman las decisiones frente a los
lineamientos estratégicas a seguir.
• ÓRGANO DIRECTIVO: El órgano directivo es quien lleva a cabo las decisiones tomadas por
la Asamblea y vela por la buena administración de los recursos de la Mutual. Se compone
de cinco miembros como mínimo, y puede denominarse: comisión directiva, consejo
directivo, junta ejecutiva, comisión administradora u otro similar. La duración del periodo
es de cuatro años como máximo. Sus miembros pueden ser reelegidos siempre que no se
incumpla lo dicho en el estatuto.
• ÓRGANO DE CONTROL INTERNO: Este órgano se encarga del control interno de la Mutual,
de que efectivamente todas las decisiones que se tomen estén acorde a la ley y a los
estatutos. Es un órgano de fiscalización, llamado comúnmente "Junta fiscalizadora". Está
compuesto, como mínimo, por tres asociados activos y sus períodos duran cuatro años, y
pueden ser reelegidos, salvo que lo prohíba expresamente el estatuto.
Organigrama de una Mutual

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15
Instancias de control de las mutuales
Las Mutuales son organizaciones que deben tener un control social muy fuerte debido a su carácter
mismo de propiedad indivisible, los asociados confían en su asociación, en la buena administración
de los aportes sociales y la generación de servicios, por lo tanto las instancias internas y externas
deben velar porque efectivamente esto se cumpla y no se den hechos de corrupción con el dinero
colectivo. En esta medida el ser asociado de una mutual no tiene un papel pasivo, al contrario hay
una apuesta activa tanto en la veeduría de la gestión de los dirigentes como de la gerencia de la
Mutual, y a su vez en la posibilidad de tomar medidas cuando haya irregularidades.
Los organismos de control a nivel interno son la Junta de Fiscalización y a nivel externo, en algunos
países, existe un ente que vigila estas organizaciones. En el caso de la Argentina este ente es el INAES
(Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social).

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16
Verdadero o Falso
Seleccione si la afirmación es verdadera o falsa.
La nueva cuestión social se refiere a los cambios en el sistema económico que afectaron en gran
medida el comercio internacional y la competitividad de las empresas.
V
F
El estado de bienestar se refiere a la promoción de servicios y beneficios sociales para los habitantes
de un país, los cuales son pagados con dineros públicos.
V
F
Las Mutuales son una apuesta económico-social que mediante una acción colectiva busca el
beneficio sus asociados y su entorno.
V
F
La actividad central de las Mutuales es la producción.
V
F
Los aportes que realizan los asociados a las Mutuales no pueden ser devueltos.
V
F
Son principios de la Mutualidad las donaciones y la educación.
V
F
Son principios de la Mutualidad la democracia y la participación económica.
V
F
La indivisibilidad de los aportes sociales en una diferencia fundamental entre las Mutuales y las
Cooperativas
V
F
Complete las frases.
Agregue la frase correcta para completar los siguientes enunciados.
Vela por la buena administración de los recursos:

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17
Beneficiarios y codueños:
Ejecución de los servicios:
Toma de decisiones estratégicas:
Control interno:

Clase 2

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