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LA PLANIFICACIÓN
Actividad racional que tiene como objeto decidir sobre la
utilización de recursos escasos en el logro de objetivos a
través de medios adecuados.
Proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera
de alcanzarlos.
Las características de la planificación
Actividad racional. Ser algo consciente que trataría de utilizar
ciertos procedimientos, sistemáticas, técnicas que permiten cumplir
esa aspiración de racionalidad.
Enfoque hacia la toma de decisiones. La planificación supone
elegir, decidir sobre lo que voy a hacer y, por tanto, sobre lo que no
voy a hacer; supone tomar decisiones sobre cómo y hacia qué
dedico los recursos de todo tipo.
Orientación hacia objetivos o propósitos previamente decididos.
La planificación se orienta hacia la consecución de logros.
Existencia de recursos escasos. Precisamente, la necesidad o
exigencia de planificar responde a que, normalmente, no se cuenta
con infinitos recursos para hacer todo lo que quisiéramos, por ello,
es necesario asignarlos racionalmente. Esos recursos escasos son
los que permitirán realizar acciones para conseguir los objetivos.

La planificación es un proceso lógico que
nos permite ir:
 De lo general a lo específico. Nos ayuda a no perder los grandes fines y
acercarnos a ellos a través lo más cotidiano. Pensar globalmente y actuar
localmente como se ha dicho.
 De lo ideológico a lo técnico. Nos obliga a concretar los elevados propósitos,
muy ideológicos, de nuestras organizaciones en actuaciones con una fuerte
dimensión técnica.
 De los objetivos generales a la acción. En esta misma línea, nos ayuda a
convertir los objetivos generales en acciones concretas que constituyen el trabajo
cotidiano de la organización.
 Del largo plazo al corto plazo. Nos orienta en el tiempo para relacionar
nuestras acciones de corto y medio plazo con el largo plazo.
 De la utopía a la realidad. Como resumen de lo anterior y de un modo más
"poético", nos acerca a la realidad pero sin olvidar la utopía, es decir los fines
últimos que dan sentido, que constituyen la misión de nuestra organización.
La Planificación
Elementos….
 Una realidad o situación determinada. ¿Problema?.
 Un interés en modificarla. ¿Cambio?
 Un ente responsable de modificarla.
 Unos recursos ¿insuficientes?
 Un proceso racional de análisis de posibilidades, toma de
decisiones, ejecución de las mismas, corrección,
seguimiento y…evaluación
PLANIFICACION
APROVECHAR
MAXIMIZAR
PREVER
MINIMIZAR
OPORTUNIDADES
Y ALTERNATIVAS
RIESGOS Y
DIFICULTADES
SITUACIÓN
ACTUAL
¿Donde
queremos llegar?
OBJETIVO
¿Dónde
estamos?
¿Qué tenemos
que hacer para
conseguirlo?
ACTIVIDADES,
RECURSOS HUMANOS
Y MATERIALES
OBJETIVOS DE LA
ORGANIZACION
 Define en que dirección debe ir la organización.
 Ayuda a incrementar la utilización de los recursos
disponibles.
 Neutraliza las amenazas y potencia las oportunidades.
 Facilita el cambio y la adaptación al entorno.
 Facilita la participación y el reparto de
responsabilidades.
 Permite conocer a los miembros cuál es el final de
camino y que se espera de ellos.
Ventajas de la planificación
La planificación consiste en:
 Definir unos objetivos concretos (qué)
 Diseñar los sistemas para conseguirlos (cómo)
 Cuantificar los medios necesarios (con qué)
 Establecimiento de plazos (cuándo)
 Reparto de responsabilidades (quién)
 Establecer los sistemas de control y evaluación.
PRONOSTICAR-ESCOGER-CAMBIAR
QUÉ Se quiere hacer Naturaleza del proyecto
POR QUÉ Se quiere hacer Origen y fundamentación
PARA QUÉ Se quiere hacer Objetivos y propósitos
CUÁNTO Se quiere hacer Metas
DONDE Se quiere hacer
Localización física
Cobertura espacial
CÓMO Se va a hacer
Actividades y tareas
Métodos y técnicas
CUÁNDO Se va a hacer Calendarización o cronograma
A QUIÉNES Va dirigido Destinatarios o beneficiarios
QUIÉNES Lo van a hacer Recursos humanos
CON QUÉ
Se va a hacer
Se va a costear.
Recursos materiales
Recursos financieros
NIVELES DE PLANIFICACIÓN
La planificación lleva implícitas la definición de instrumentos o
instancias iniciales (planes), intermedias (programas) y finales
(proyectos) que la hacen posible
PLAN
PROGRAMA PROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PLAN
• Carácter global
• Fija objetivos y.metas generales
• Identifica los medios que se deben
emplear para lograr estos objetivos
• Generalmente es de largo plazo.
(planes trienales, planes
quinquenales)
PROYECTO
•Es la unidad mas especifica
• Fija objetivos y metas
• Específicos a corto plazo
•
Proporciona un detalle de las medidas para lograr
los objetivos y las metas
•Generalmente es de corto plazo
PROGRAMA
• Es mas especifico que el plan
• Establece objetivos y metas
específicos
• Identifica proyectos que lo componen
• Generalmente es de mediano plazo
Plan. Es el marco de referencia que se basa en los objetivos
generales y el presupuesto total disponible e incluye todos los
programas y proyectos que harán posible la consecución de
los fines prefijados.
Programa. Es el conjunto de proyectos relacionados entre sí,
basándose en la consecución de un objetivo parcial o sectorial
del plan.
Proyecto. Es el conjunto de actividades encadenadas y
organizadas, basándose en la consecución de un objetivo
especifico, que forma parte del programa.
Actividad. Es la unidad mínima de planificación, engloba
varias tareas para la consecución de unos objetivos.
Tipos de planificación
TIPO DE
PLANIFICACION
DURACION FIN ACTIVIDADES Y PROCESO FORMALIZACION
ESTRATEGICA 5-10 AÑOS
Determinación de la
razón de ser de las
grandes orientaciones y
fines
Orientación y prioridades PLAN
TACTICA 3-5 AÑOS Disposición de recursos
Distribución de recursos y
actividades para alcanzar
los objetivos
PROGRAMA
OPERATIVA 1 AÑO Utilización de recursos
Desarrollo de las
actividades en el espacio y
en el tiempo
Gestión de actividades
PROYECTO
Manuel Enrique Medina “Organizar Planificar y Evaluar en las Entidades
Asociativas”
Horizontes
de tiempo
Alcance el
plan
Elementos
Generalidad
de objetivos
Tipo
predominante
de objetivos
Nivel de
detalle
Enfasis de la
planificación
Estratégica
Largo Plazo Toda la
organización
Visión, Misión,
Objetivos,
Estrategias
Mayor
(generales)
De innovación Grandes
líneas
En el entorno
Operativa
Mediano y
corto plazo
Sector o
área
Programas,
proyectos,
objetivos,
indicadores,
actividades,
plazos,
responsables,
presupuestos
Menor
(específicos)
Rutinarios y de
solución de
problemas
Detalles
específicos
En aspectos
internos
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PLANIFICACIÓN OPERATIVA
EL PROYECTO
Comparación Programa/proyecto
Un proyecto es un proceso
delimitado en el tiempo durante
el cual se prestan
determinados aportes.
Los recursos suministrados
sirven para la ejecución de las
actividades y la prestación de
los aportes (resultados) del
proyecto, con el fin de alcanzar
un efecto definido con
anterioridad (objetivo del
proyecto)
Se habla de programa cuanto
se trata de varios proyectos
vinculados entre sí desde el
punto de vista sectorial,
subsectorial o regional y
coordinados mediante una
estrategia claramente definida
GTZ, 1996
UN CONJUNTO DE RECURSOS MATERIALES Y
HUMANOS QUE SE COMBINAN PARA HACER POSIBLE
LA REALIZACIÓN DE UNA SERIE DE ACTIVIDADES
SIGUIENDO UNA METODOLOGÍA CONCRETA, EN UN
TIEMPO Y CON UN COSTO DETERMINDADO, CON LA
FINALIDAD DE ALCANZAR UNOS RESULTADOS QUE
PERMITAN EL LOGRO DE UN OBJETIVO ESPECIFICO
CON EL QUE SE CAMBIE UNA REALIDAD CONCRETA.
RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS (MEDIOS)
ACTIVIDADES
TIEMPO
COSTE
RESULTADOS
OBJETIVO
 Beneficiarios: Todo proyecto tiene un conjunto de
beneficiarios claramente delimitados y establecidos, a
los que van dirigidos los beneficios que provocará el
proyecto y cuya situación queremos transformar.
Además de los beneficiarios pueden existir otros
colectivos o personas que se vean afectados por el
proyecto de un modo u otro.
 Dimensión territorial: Todo proyecto se desarrolla en
un espacio físico claramente delimitado.
 Viabilidad o sostenibilidad: En el sentido de que los
efectos del proyecto se mantienen una vez
desaparecida la ayuda externa. Este es uno de los
elementos que aparece como clave y es fundamental en
los proyectos de desarrollo.
Ciclo del proyecto
Según Invierte.pe
FASE PARA QUÉ QUIÉN CON QUÉ QUÉ
Identificación
¿qué pasa? ¿A quién? ¿por
qué? ¿cómo vamos a
solucionarlo?
Personas beneficiarias,
líderes comunitarios;
cooperantes; expertos,
contrapartes...
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capacidad, análisis de la
participación, DAFO, árbol
de problemas, árbol de
objetivos, análisis de
alternativas....
Ficha de
identificación
Formulación ¿qué queremos conseguir?
¿Cómo? ¿qué vamos a hacer
para conseguirlo
Personas beneficiarias,
líderes comunitarios;
cooperantes; expertos,
contrapartes...
Matriz de planificación del
proyecto, cronogramas,
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actividad, diagramas....
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proyecto
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¿cómo, cuándo y con cuánto?
Personas beneficiarias,
cooperantes; expertos,
contrapartes...
Matriz de planificación del
proyecto, cronograma,
presupuesto, fichas de
actividad, fichas de
seguimiento.
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seguimiento
Evaluación
¿qué hemos hecho? ¿Hemos
alcanzado el objetivo? ¿qué
efecto ha tenido el proyecto
respecto a problema?
¿Cómo? ¿cuánto ha costado?
¿Lo previsto? ¿qué ha
ocurrido con las personas
beneficiarias?
Personas beneficiarias,
cooperantes; expertos,
auditores, contrapartes...
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matrices y herramientas
iniciales, herramientas de
evaluación
Informe final,
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  • 1. LA PLANIFICACIÓN Actividad racional que tiene como objeto decidir sobre la utilización de recursos escasos en el logro de objetivos a través de medios adecuados. Proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera de alcanzarlos.
  • 2. Las características de la planificación Actividad racional. Ser algo consciente que trataría de utilizar ciertos procedimientos, sistemáticas, técnicas que permiten cumplir esa aspiración de racionalidad. Enfoque hacia la toma de decisiones. La planificación supone elegir, decidir sobre lo que voy a hacer y, por tanto, sobre lo que no voy a hacer; supone tomar decisiones sobre cómo y hacia qué dedico los recursos de todo tipo. Orientación hacia objetivos o propósitos previamente decididos. La planificación se orienta hacia la consecución de logros. Existencia de recursos escasos. Precisamente, la necesidad o exigencia de planificar responde a que, normalmente, no se cuenta con infinitos recursos para hacer todo lo que quisiéramos, por ello, es necesario asignarlos racionalmente. Esos recursos escasos son los que permitirán realizar acciones para conseguir los objetivos.
  • 3.  La planificación es un proceso lógico que nos permite ir:  De lo general a lo específico. Nos ayuda a no perder los grandes fines y acercarnos a ellos a través lo más cotidiano. Pensar globalmente y actuar localmente como se ha dicho.  De lo ideológico a lo técnico. Nos obliga a concretar los elevados propósitos, muy ideológicos, de nuestras organizaciones en actuaciones con una fuerte dimensión técnica.  De los objetivos generales a la acción. En esta misma línea, nos ayuda a convertir los objetivos generales en acciones concretas que constituyen el trabajo cotidiano de la organización.  Del largo plazo al corto plazo. Nos orienta en el tiempo para relacionar nuestras acciones de corto y medio plazo con el largo plazo.  De la utopía a la realidad. Como resumen de lo anterior y de un modo más "poético", nos acerca a la realidad pero sin olvidar la utopía, es decir los fines últimos que dan sentido, que constituyen la misión de nuestra organización.
  • 4. La Planificación Elementos….  Una realidad o situación determinada. ¿Problema?.  Un interés en modificarla. ¿Cambio?  Un ente responsable de modificarla.  Unos recursos ¿insuficientes?  Un proceso racional de análisis de posibilidades, toma de decisiones, ejecución de las mismas, corrección, seguimiento y…evaluación
  • 6. SITUACIÓN ACTUAL ¿Donde queremos llegar? OBJETIVO ¿Dónde estamos? ¿Qué tenemos que hacer para conseguirlo? ACTIVIDADES, RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES OBJETIVOS DE LA ORGANIZACION
  • 7.  Define en que dirección debe ir la organización.  Ayuda a incrementar la utilización de los recursos disponibles.  Neutraliza las amenazas y potencia las oportunidades.  Facilita el cambio y la adaptación al entorno.  Facilita la participación y el reparto de responsabilidades.  Permite conocer a los miembros cuál es el final de camino y que se espera de ellos. Ventajas de la planificación
  • 8. La planificación consiste en:  Definir unos objetivos concretos (qué)  Diseñar los sistemas para conseguirlos (cómo)  Cuantificar los medios necesarios (con qué)  Establecimiento de plazos (cuándo)  Reparto de responsabilidades (quién)  Establecer los sistemas de control y evaluación. PRONOSTICAR-ESCOGER-CAMBIAR
  • 9. QUÉ Se quiere hacer Naturaleza del proyecto POR QUÉ Se quiere hacer Origen y fundamentación PARA QUÉ Se quiere hacer Objetivos y propósitos CUÁNTO Se quiere hacer Metas DONDE Se quiere hacer Localización física Cobertura espacial CÓMO Se va a hacer Actividades y tareas Métodos y técnicas CUÁNDO Se va a hacer Calendarización o cronograma A QUIÉNES Va dirigido Destinatarios o beneficiarios QUIÉNES Lo van a hacer Recursos humanos CON QUÉ Se va a hacer Se va a costear. Recursos materiales Recursos financieros
  • 11. La planificación lleva implícitas la definición de instrumentos o instancias iniciales (planes), intermedias (programas) y finales (proyectos) que la hacen posible PLAN PROGRAMA PROGRAMA PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PLAN • Carácter global • Fija objetivos y.metas generales • Identifica los medios que se deben emplear para lograr estos objetivos • Generalmente es de largo plazo. (planes trienales, planes quinquenales) PROYECTO •Es la unidad mas especifica • Fija objetivos y metas • Específicos a corto plazo • Proporciona un detalle de las medidas para lograr los objetivos y las metas •Generalmente es de corto plazo PROGRAMA • Es mas especifico que el plan • Establece objetivos y metas específicos • Identifica proyectos que lo componen • Generalmente es de mediano plazo
  • 12. Plan. Es el marco de referencia que se basa en los objetivos generales y el presupuesto total disponible e incluye todos los programas y proyectos que harán posible la consecución de los fines prefijados. Programa. Es el conjunto de proyectos relacionados entre sí, basándose en la consecución de un objetivo parcial o sectorial del plan. Proyecto. Es el conjunto de actividades encadenadas y organizadas, basándose en la consecución de un objetivo especifico, que forma parte del programa. Actividad. Es la unidad mínima de planificación, engloba varias tareas para la consecución de unos objetivos.
  • 13. Tipos de planificación TIPO DE PLANIFICACION DURACION FIN ACTIVIDADES Y PROCESO FORMALIZACION ESTRATEGICA 5-10 AÑOS Determinación de la razón de ser de las grandes orientaciones y fines Orientación y prioridades PLAN TACTICA 3-5 AÑOS Disposición de recursos Distribución de recursos y actividades para alcanzar los objetivos PROGRAMA OPERATIVA 1 AÑO Utilización de recursos Desarrollo de las actividades en el espacio y en el tiempo Gestión de actividades PROYECTO Manuel Enrique Medina “Organizar Planificar y Evaluar en las Entidades Asociativas”
  • 14. Horizontes de tiempo Alcance el plan Elementos Generalidad de objetivos Tipo predominante de objetivos Nivel de detalle Enfasis de la planificación Estratégica Largo Plazo Toda la organización Visión, Misión, Objetivos, Estrategias Mayor (generales) De innovación Grandes líneas En el entorno Operativa Mediano y corto plazo Sector o área Programas, proyectos, objetivos, indicadores, actividades, plazos, responsables, presupuestos Menor (específicos) Rutinarios y de solución de problemas Detalles específicos En aspectos internos PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PLANIFICACIÓN OPERATIVA
  • 16. Comparación Programa/proyecto Un proyecto es un proceso delimitado en el tiempo durante el cual se prestan determinados aportes. Los recursos suministrados sirven para la ejecución de las actividades y la prestación de los aportes (resultados) del proyecto, con el fin de alcanzar un efecto definido con anterioridad (objetivo del proyecto) Se habla de programa cuanto se trata de varios proyectos vinculados entre sí desde el punto de vista sectorial, subsectorial o regional y coordinados mediante una estrategia claramente definida GTZ, 1996
  • 17. UN CONJUNTO DE RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS QUE SE COMBINAN PARA HACER POSIBLE LA REALIZACIÓN DE UNA SERIE DE ACTIVIDADES SIGUIENDO UNA METODOLOGÍA CONCRETA, EN UN TIEMPO Y CON UN COSTO DETERMINDADO, CON LA FINALIDAD DE ALCANZAR UNOS RESULTADOS QUE PERMITAN EL LOGRO DE UN OBJETIVO ESPECIFICO CON EL QUE SE CAMBIE UNA REALIDAD CONCRETA. RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS (MEDIOS) ACTIVIDADES TIEMPO COSTE RESULTADOS OBJETIVO
  • 18.  Beneficiarios: Todo proyecto tiene un conjunto de beneficiarios claramente delimitados y establecidos, a los que van dirigidos los beneficios que provocará el proyecto y cuya situación queremos transformar. Además de los beneficiarios pueden existir otros colectivos o personas que se vean afectados por el proyecto de un modo u otro.  Dimensión territorial: Todo proyecto se desarrolla en un espacio físico claramente delimitado.  Viabilidad o sostenibilidad: En el sentido de que los efectos del proyecto se mantienen una vez desaparecida la ayuda externa. Este es uno de los elementos que aparece como clave y es fundamental en los proyectos de desarrollo.
  • 21. FASE PARA QUÉ QUIÉN CON QUÉ QUÉ Identificación ¿qué pasa? ¿A quién? ¿por qué? ¿cómo vamos a solucionarlo? Personas beneficiarias, líderes comunitarios; cooperantes; expertos, contrapartes... Análisis de vulnerabilidad capacidad, análisis de la participación, DAFO, árbol de problemas, árbol de objetivos, análisis de alternativas.... Ficha de identificación Formulación ¿qué queremos conseguir? ¿Cómo? ¿qué vamos a hacer para conseguirlo Personas beneficiarias, líderes comunitarios; cooperantes; expertos, contrapartes... Matriz de planificación del proyecto, cronogramas, presupuestos, fichas de actividad, diagramas.... Documento de proyecto Ejecución ¿qué estamos haciendo? ¿cómo, cuándo y con cuánto? Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, contrapartes... Matriz de planificación del proyecto, cronograma, presupuesto, fichas de actividad, fichas de seguimiento. Informes de seguimiento Evaluación ¿qué hemos hecho? ¿Hemos alcanzado el objetivo? ¿qué efecto ha tenido el proyecto respecto a problema? ¿Cómo? ¿cuánto ha costado? ¿Lo previsto? ¿qué ha ocurrido con las personas beneficiarias? Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, auditores, contrapartes... Informes de seguimiento, matrices y herramientas iniciales, herramientas de evaluación Informe final, informe de evaluación.