1. LA PLANIFICACIÓN
Actividad racional que tiene como objeto decidir sobre la
utilización de recursos escasos en el logro de objetivos a
través de medios adecuados.
Proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera
de alcanzarlos.
2. Las características de la planificación
Actividad racional. Ser algo consciente que trataría de utilizar
ciertos procedimientos, sistemáticas, técnicas que permiten cumplir
esa aspiración de racionalidad.
Enfoque hacia la toma de decisiones. La planificación supone
elegir, decidir sobre lo que voy a hacer y, por tanto, sobre lo que no
voy a hacer; supone tomar decisiones sobre cómo y hacia qué
dedico los recursos de todo tipo.
Orientación hacia objetivos o propósitos previamente decididos.
La planificación se orienta hacia la consecución de logros.
Existencia de recursos escasos. Precisamente, la necesidad o
exigencia de planificar responde a que, normalmente, no se cuenta
con infinitos recursos para hacer todo lo que quisiéramos, por ello,
es necesario asignarlos racionalmente. Esos recursos escasos son
los que permitirán realizar acciones para conseguir los objetivos.
3.
La planificación es un proceso lógico que
nos permite ir:
De lo general a lo específico. Nos ayuda a no perder los grandes fines y
acercarnos a ellos a través lo más cotidiano. Pensar globalmente y actuar
localmente como se ha dicho.
De lo ideológico a lo técnico. Nos obliga a concretar los elevados propósitos,
muy ideológicos, de nuestras organizaciones en actuaciones con una fuerte
dimensión técnica.
De los objetivos generales a la acción. En esta misma línea, nos ayuda a
convertir los objetivos generales en acciones concretas que constituyen el trabajo
cotidiano de la organización.
Del largo plazo al corto plazo. Nos orienta en el tiempo para relacionar
nuestras acciones de corto y medio plazo con el largo plazo.
De la utopía a la realidad. Como resumen de lo anterior y de un modo más
"poético", nos acerca a la realidad pero sin olvidar la utopía, es decir los fines
últimos que dan sentido, que constituyen la misión de nuestra organización.
4. La Planificación
Elementos….
Una realidad o situación determinada. ¿Problema?.
Un interés en modificarla. ¿Cambio?
Un ente responsable de modificarla.
Unos recursos ¿insuficientes?
Un proceso racional de análisis de posibilidades, toma de
decisiones, ejecución de las mismas, corrección,
seguimiento y…evaluación
7. Define en que dirección debe ir la organización.
Ayuda a incrementar la utilización de los recursos
disponibles.
Neutraliza las amenazas y potencia las oportunidades.
Facilita el cambio y la adaptación al entorno.
Facilita la participación y el reparto de
responsabilidades.
Permite conocer a los miembros cuál es el final de
camino y que se espera de ellos.
Ventajas de la planificación
8. La planificación consiste en:
Definir unos objetivos concretos (qué)
Diseñar los sistemas para conseguirlos (cómo)
Cuantificar los medios necesarios (con qué)
Establecimiento de plazos (cuándo)
Reparto de responsabilidades (quién)
Establecer los sistemas de control y evaluación.
PRONOSTICAR-ESCOGER-CAMBIAR
9. QUÉ Se quiere hacer Naturaleza del proyecto
POR QUÉ Se quiere hacer Origen y fundamentación
PARA QUÉ Se quiere hacer Objetivos y propósitos
CUÁNTO Se quiere hacer Metas
DONDE Se quiere hacer
Localización física
Cobertura espacial
CÓMO Se va a hacer
Actividades y tareas
Métodos y técnicas
CUÁNDO Se va a hacer Calendarización o cronograma
A QUIÉNES Va dirigido Destinatarios o beneficiarios
QUIÉNES Lo van a hacer Recursos humanos
CON QUÉ
Se va a hacer
Se va a costear.
Recursos materiales
Recursos financieros
11. La planificación lleva implícitas la definición de instrumentos o
instancias iniciales (planes), intermedias (programas) y finales
(proyectos) que la hacen posible
PLAN
PROGRAMA PROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PLAN
• Carácter global
• Fija objetivos y.metas generales
• Identifica los medios que se deben
emplear para lograr estos objetivos
• Generalmente es de largo plazo.
(planes trienales, planes
quinquenales)
PROYECTO
•Es la unidad mas especifica
• Fija objetivos y metas
• Específicos a corto plazo
•
Proporciona un detalle de las medidas para lograr
los objetivos y las metas
•Generalmente es de corto plazo
PROGRAMA
• Es mas especifico que el plan
• Establece objetivos y metas
específicos
• Identifica proyectos que lo componen
• Generalmente es de mediano plazo
12. Plan. Es el marco de referencia que se basa en los objetivos
generales y el presupuesto total disponible e incluye todos los
programas y proyectos que harán posible la consecución de
los fines prefijados.
Programa. Es el conjunto de proyectos relacionados entre sí,
basándose en la consecución de un objetivo parcial o sectorial
del plan.
Proyecto. Es el conjunto de actividades encadenadas y
organizadas, basándose en la consecución de un objetivo
especifico, que forma parte del programa.
Actividad. Es la unidad mínima de planificación, engloba
varias tareas para la consecución de unos objetivos.
13. Tipos de planificación
TIPO DE
PLANIFICACION
DURACION FIN ACTIVIDADES Y PROCESO FORMALIZACION
ESTRATEGICA 5-10 AÑOS
Determinación de la
razón de ser de las
grandes orientaciones y
fines
Orientación y prioridades PLAN
TACTICA 3-5 AÑOS Disposición de recursos
Distribución de recursos y
actividades para alcanzar
los objetivos
PROGRAMA
OPERATIVA 1 AÑO Utilización de recursos
Desarrollo de las
actividades en el espacio y
en el tiempo
Gestión de actividades
PROYECTO
Manuel Enrique Medina “Organizar Planificar y Evaluar en las Entidades
Asociativas”
14. Horizontes
de tiempo
Alcance el
plan
Elementos
Generalidad
de objetivos
Tipo
predominante
de objetivos
Nivel de
detalle
Enfasis de la
planificación
Estratégica
Largo Plazo Toda la
organización
Visión, Misión,
Objetivos,
Estrategias
Mayor
(generales)
De innovación Grandes
líneas
En el entorno
Operativa
Mediano y
corto plazo
Sector o
área
Programas,
proyectos,
objetivos,
indicadores,
actividades,
plazos,
responsables,
presupuestos
Menor
(específicos)
Rutinarios y de
solución de
problemas
Detalles
específicos
En aspectos
internos
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PLANIFICACIÓN OPERATIVA
16. Comparación Programa/proyecto
Un proyecto es un proceso
delimitado en el tiempo durante
el cual se prestan
determinados aportes.
Los recursos suministrados
sirven para la ejecución de las
actividades y la prestación de
los aportes (resultados) del
proyecto, con el fin de alcanzar
un efecto definido con
anterioridad (objetivo del
proyecto)
Se habla de programa cuanto
se trata de varios proyectos
vinculados entre sí desde el
punto de vista sectorial,
subsectorial o regional y
coordinados mediante una
estrategia claramente definida
GTZ, 1996
17. UN CONJUNTO DE RECURSOS MATERIALES Y
HUMANOS QUE SE COMBINAN PARA HACER POSIBLE
LA REALIZACIÓN DE UNA SERIE DE ACTIVIDADES
SIGUIENDO UNA METODOLOGÍA CONCRETA, EN UN
TIEMPO Y CON UN COSTO DETERMINDADO, CON LA
FINALIDAD DE ALCANZAR UNOS RESULTADOS QUE
PERMITAN EL LOGRO DE UN OBJETIVO ESPECIFICO
CON EL QUE SE CAMBIE UNA REALIDAD CONCRETA.
RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS (MEDIOS)
ACTIVIDADES
TIEMPO
COSTE
RESULTADOS
OBJETIVO
18. Beneficiarios: Todo proyecto tiene un conjunto de
beneficiarios claramente delimitados y establecidos, a
los que van dirigidos los beneficios que provocará el
proyecto y cuya situación queremos transformar.
Además de los beneficiarios pueden existir otros
colectivos o personas que se vean afectados por el
proyecto de un modo u otro.
Dimensión territorial: Todo proyecto se desarrolla en
un espacio físico claramente delimitado.
Viabilidad o sostenibilidad: En el sentido de que los
efectos del proyecto se mantienen una vez
desaparecida la ayuda externa. Este es uno de los
elementos que aparece como clave y es fundamental en
los proyectos de desarrollo.
21. FASE PARA QUÉ QUIÉN CON QUÉ QUÉ
Identificación
¿qué pasa? ¿A quién? ¿por
qué? ¿cómo vamos a
solucionarlo?
Personas beneficiarias,
líderes comunitarios;
cooperantes; expertos,
contrapartes...
Análisis de vulnerabilidad
capacidad, análisis de la
participación, DAFO, árbol
de problemas, árbol de
objetivos, análisis de
alternativas....
Ficha de
identificación
Formulación ¿qué queremos conseguir?
¿Cómo? ¿qué vamos a hacer
para conseguirlo
Personas beneficiarias,
líderes comunitarios;
cooperantes; expertos,
contrapartes...
Matriz de planificación del
proyecto, cronogramas,
presupuestos, fichas de
actividad, diagramas....
Documento de
proyecto
Ejecución
¿qué estamos haciendo?
¿cómo, cuándo y con cuánto?
Personas beneficiarias,
cooperantes; expertos,
contrapartes...
Matriz de planificación del
proyecto, cronograma,
presupuesto, fichas de
actividad, fichas de
seguimiento.
Informes de
seguimiento
Evaluación
¿qué hemos hecho? ¿Hemos
alcanzado el objetivo? ¿qué
efecto ha tenido el proyecto
respecto a problema?
¿Cómo? ¿cuánto ha costado?
¿Lo previsto? ¿qué ha
ocurrido con las personas
beneficiarias?
Personas beneficiarias,
cooperantes; expertos,
auditores, contrapartes...
Informes de seguimiento,
matrices y herramientas
iniciales, herramientas de
evaluación
Informe final,
informe de
evaluación.