COMENTARIOS A LA PROPUESTA DE DECRETO “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 21 de la Ley 1753 del 09 de junio de 2015, con el fin de establecer la clasificación de la minería y se toman otras determinaciones”
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Cooperativas mineras-entre-socios-patrones-y-peonesErbol Digital
1. Desde 1985, el modelo neoliberal en Bolivia ha implicado la privatización de la minería y el predominio de empresas mineras privadas extranjeras, al mismo tiempo que las cooperativas mineras absorben a los trabajadores despedidos de la estatal COMIBOL.
2. Las cooperativas mineras operan principalmente en yacimientos menos rentables entregados por COMIBOL y han recibido maquinaria y otros bienes de esta empresa estatal.
3. El gobierno de Evo Morales ha otorgado varios beneficios y leyes a
El documento analiza el subsector cooperativo minero en el departamento de La Paz, Bolivia. Se estima que hay 1,200 cooperativas mineras en La Paz, la mayoría dedicadas a la extracción de oro, empleando directamente a 100,000 personas. La explotación de oro genera aproximadamente $800 millones por año, pero el Estado sólo recibe $20 millones en impuestos y regalías. El oro es importante para empleo pero también causa conflictos ambientales y sociales.
O documento descreve os serviços de mídia oferecidos pela 91ROCK, incluindo sua rádio web, portal e redes sociais. A 91ROCK oferece programação de rádio ao vivo 24 horas por dia com diferentes gêneros musicais como rock clássico, punk rock e blues. O portal fornece notícias, eventos e biografias de artistas. As redes sociais permitem interação com ouvintes. Há opções de anúncios em diferentes plataformas e pacotes combinados.
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Plastic pollution in the oceans has reached staggering levels, with estimates of debris ranging from 1 thousand tons to over 20 billion tons. While estimates vary widely, it is clear that plastic waste in the oceans has grown exponentially and poses serious threats to marine life and ecosystems. Effective solutions are urgently needed to curb the inflow of plastic into the oceans and clean up existing debris.
Los licenciados explicaron la importancia del uso responsable y seguro de las TIC. Recomendaron no compartir datos personales en línea, no aceptar solicitudes de personas desconocidas, y acudir a un adulto ante cualquier situación de acoso o insulto. También enseñaron cómo denunciar el ciberacoso y manejar situaciones de forma segura en Internet.
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1. Desde 1985, el modelo neoliberal en Bolivia ha implicado la privatización de la minería y el predominio de empresas mineras privadas extranjeras, al mismo tiempo que las cooperativas mineras absorben a los trabajadores despedidos de la estatal COMIBOL.
2. Las cooperativas mineras operan principalmente en yacimientos menos rentables entregados por COMIBOL y han recibido maquinaria y otros bienes de esta empresa estatal.
3. El gobierno de Evo Morales ha otorgado varios beneficios y leyes a
El documento analiza el subsector cooperativo minero en el departamento de La Paz, Bolivia. Se estima que hay 1,200 cooperativas mineras en La Paz, la mayoría dedicadas a la extracción de oro, empleando directamente a 100,000 personas. La explotación de oro genera aproximadamente $800 millones por año, pero el Estado sólo recibe $20 millones en impuestos y regalías. El oro es importante para empleo pero también causa conflictos ambientales y sociales.
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(2015) Celebrating 10 Years: How Ontario's Early Psychosis Intervention Grass...Dr. Chiachen Cheng
International Association of Youth Mental Health 3rd Conference, October 2015: Montreal, QC
Early Psychosis Intervention Ontario Network (EPION) 10th Anniversary and Conference, October 2015: Toronto, ON
C.CHENG, G. CONRAD, C. FORD, G. LANGILL, K. O'CONNOR, T. BEDARD
Hypoglycemia is a potential issue after bariatric surgery due to changes in gut hormones and insulin sensitivity from weight loss. Symptoms range from mild like hunger to more severe issues like seizures. To manage low blood sugar, it is important to pair complex carbohydrates with protein. Fiber sources like guar gum and pectin found in fruits and vegetables can help prevent dumping syndrome and stabilize blood glucose levels by slowing digestion. A daily 10-15 gram fiber target from these sources is recommended.
Este documento propone una reforma a la política y legislación minera en Chile para asegurar que la minería contribuya más al desarrollo del país. Sugiere implementar un verdadero royalty sobre la renta de los recursos mineros, usar los ingresos para apoyar el desarrollo regional y nuevas industrias, e incentivar la agregación de valor a las exportaciones. También propone fortalecer la institucionalidad pública minera y actualizar la legislación para mejor regular la industria y proteger los intereses del Estado como propietario de los recursos
La minería informal en Perú representa un grave problema para la economía y la sociedad. Opera al margen de la ley y evade impuestos, lo que perjudica el desarrollo del país. También causa daños ambientales graves y problemas de seguridad. Las causas incluyen la falta de empleo en áreas rurales y los altos precios de los metales, lo que lleva a los mineros a operar de forma ilegal a falta de opciones legales.
La ley de regalías mineras de 2004 estableció que las empresas mineras deben pagar una contraprestación al Estado por la explotación de recursos minerales. Los pagos varían del 1% al 3% del valor bruto de ventas, dependiendo del volumen de ventas de cada empresa. Los fondos recaudados se distribuyen a los gobiernos regionales y locales cercanos a las minas, así como a universidades públicas, para financiar proyectos de inversión. Algunas grandes mineras no pagan debido a contratos anteriores que las eximen, lo
Las mineras en México enriquecen a empresarios; contaminan sin freno el medio ambiente y mantos freáticos; acaparan los recursos hídricos, y omiten el pago de impuestos. Grupo México, Goldcorp, Arcelor Mittal México, Primero Mining Corporation y Pondercel son las empresas que más agua acaparan en el país.
La minería informal en Perú representa un grave problema para la economía y la sociedad. Opera al margen de la ley y evade impuestos, lo que perjudica el desarrollo del país. También causa daños ambientales graves y problemas de seguridad. Las causas incluyen la falta de empleo en áreas rurales y la ausencia del Estado para hacer cumplir las leyes.
La ley establece un nuevo gravamen llamado Regalía Minera que pagan los concesionarios mineros al Estado como contraprestación por la explotación de recursos minerales. La regalía se calcula como un porcentaje del valor del concentrado o producto final, variando entre 1-3% dependiendo de los ingresos de la empresa. Los fondos recaudados se distribuyen a gobiernos locales, regionales y universidades para financiar proyectos productivos vinculados a la minería. Aunque la ley lo define como una contraprestación y no un tributo, su
1) La ley establece un nuevo gravamen llamado Regalía Minera que pagan los titulares de concesiones mineras como contraprestación por la explotación de recursos minerales. 2) La regalía se calcula como un porcentaje del valor de venta de los concentrados minerales según tres rangos de ingresos. 3) Los fondos recaudados se distribuyen entre gobiernos locales, regionales y universidades para financiar proyectos productivos vinculados a la minería.
Este documento describe la importancia del petróleo y su producción en Colombia. Explica cómo el petróleo se forma de manera natural y cómo se explora y extrae. Luego detalla cómo la caída reciente de los precios del petróleo ha afectado negativamente a la industria petrolera en Colombia, lo que ha llevado a recortes de inversiones y empleos. También señala que la producción de petróleo en Colombia se ha mantenido por encima de 1 millón de barriles por día, pero que este nivel podría estar en
El documento discute la necesidad de que la sociedad colombiana tome decisiones informadas sobre el uso de sus recursos naturales no renovables. Menciona que luego de evaluar los impactos sociales, económicos y ambientales, la sociedad debe definir las condiciones para la extracción de estos recursos o decidir mantenerlos en el suelo si sus efectos son negativos. También señala que a pesar de la importante contribución de la minería a la economía colombiana, no está claro si el país está siguiendo un camino de desarrollo sostenible
Acompañamos la misión anunciadora del retorno de Cristo grabado en el cuerpo
del estigmatizado Giorgio Bongiovanni, junto a los valores de justicia y verdad.
Vías de contacto:
e-mail: santacruzarca@gmail.com
Tel: 02962-497526
Revista Mensual NUMERO 15
DISTRIBUCIÓN GRATUITA
Propuestas para recuperar la gobernanza del sector minero colombianoComitesanturban
Exposición efectuada el pasado 28 de agosto de 2013 en la Universidad Industrial de Santander por el Economista Álvaro Pardo, director de Colombia Punto Medio y coautor del informe que hizo la Contraloría titulado "Minería en Colombia. Fundamentos para superar el modelo extractivista".
I) El documento describe la estructura del sector minero en Bolivia, incluyendo la minería estatal, privada y cooperativas. También resume las reformas institucionales como el Código de Minería de 1997.
II) Se explica el desarrollo histórico de COMIBOL y su refundación, así como las características de la minería mediana, pequeña y cooperativas.
III) Finalmente, analiza temas como la inversión, el empleo, y la relación entre la minería y otros sectores como la indust
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(2015) Celebrating 10 Years: How Ontario's Early Psychosis Intervention Grass...Dr. Chiachen Cheng
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Early Psychosis Intervention Ontario Network (EPION) 10th Anniversary and Conference, October 2015: Toronto, ON
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Hypoglycemia is a potential issue after bariatric surgery due to changes in gut hormones and insulin sensitivity from weight loss. Symptoms range from mild like hunger to more severe issues like seizures. To manage low blood sugar, it is important to pair complex carbohydrates with protein. Fiber sources like guar gum and pectin found in fruits and vegetables can help prevent dumping syndrome and stabilize blood glucose levels by slowing digestion. A daily 10-15 gram fiber target from these sources is recommended.
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Este documento propone una reforma a la política y legislación minera en Chile para asegurar que la minería contribuya más al desarrollo del país. Sugiere implementar un verdadero royalty sobre la renta de los recursos mineros, usar los ingresos para apoyar el desarrollo regional y nuevas industrias, e incentivar la agregación de valor a las exportaciones. También propone fortalecer la institucionalidad pública minera y actualizar la legislación para mejor regular la industria y proteger los intereses del Estado como propietario de los recursos
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1) La ley establece un nuevo gravamen llamado Regalía Minera que pagan los titulares de concesiones mineras como contraprestación por la explotación de recursos minerales. 2) La regalía se calcula como un porcentaje del valor de venta de los concentrados minerales según tres rangos de ingresos. 3) Los fondos recaudados se distribuyen entre gobiernos locales, regionales y universidades para financiar proyectos productivos vinculados a la minería.
Este documento describe la importancia del petróleo y su producción en Colombia. Explica cómo el petróleo se forma de manera natural y cómo se explora y extrae. Luego detalla cómo la caída reciente de los precios del petróleo ha afectado negativamente a la industria petrolera en Colombia, lo que ha llevado a recortes de inversiones y empleos. También señala que la producción de petróleo en Colombia se ha mantenido por encima de 1 millón de barriles por día, pero que este nivel podría estar en
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I) El documento describe la estructura del sector minero en Bolivia, incluyendo la minería estatal, privada y cooperativas. También resume las reformas institucionales como el Código de Minería de 1997.
II) Se explica el desarrollo histórico de COMIBOL y su refundación, así como las características de la minería mediana, pequeña y cooperativas.
III) Finalmente, analiza temas como la inversión, el empleo, y la relación entre la minería y otros sectores como la indust
La minería informal en Madre de Dios, Perú, ha causado daños ambientales significativos y conflictos sociales durante más de 20 años debido a la falta de regulación y presencia estatal. La propuesta sugiere que el estado implemente una política pública participativa para integrar los intereses de las comunidades nativas, mineros informales y el propio estado, promoviendo el diálogo, la simplificación administrativa y la formalización gradual con monitoreo.
El documento analiza los principales retos que enfrenta el sector minero en Colombia. Señala que la capacidad institucional para gestionar la gran cantidad de solicitudes mineras es insuficiente, y que la ley minera actual no exige que los solicitantes demuestren su capacidad financiera para llevar a cabo proyectos mineros, los cuales requieren grandes inversiones. También identifica retos en temas como la política ambiental, la participación de comunidades locales y el uso de los recursos de regalías. El documento concluye resaltando la necesidad de for
El documento resume las principales críticas al acuerdo entre el gobierno colombiano y la minera Cerro Matoso para extender el contrato de explotación de la mina de níquel. Se argumenta que el gobierno cedió todas las condiciones a favor de la multinacional, otorgándole el control indefinido de la mina a perpetuidad y asumiendo los riesgos empresariales que le correspondían a la empresa. Además, se denuncia que varias de las compensaciones económicas anunciadas dependen de decisiones internas de la compañ
Presentación Cristian Quinzio para foro de Voces MinerasVoces Mineras
El documento describe la regulación histórica y actual del litio en Chile. Actualmente, el litio es un mineral inconcesible y se requiere autorización de la Comisión Chilena de Energía Nuclear para celebrar actos jurídicos sobre litio extraído. En años recientes, el gobierno ha materializado las recomendaciones de la Comisión Nacional del Litio, incluyendo la renegociación de contratos, la creación del Comité de Gobernanza de Salares y una licitación de cuotas de litio.
Cluster sobre Minería en Colombia Minería potencial; para consultora empresa...RmezaH Hdez
El sector minero es estratégico para la economía de Antioquia. Aporta alrededor del 2% del PIB departamental y Antioquia es el principal productor nacional de oro. El departamento posee amplios recursos minerales como oro, plata, carbón, platino, materiales de construcción. Sin embargo, existe poca agregación de valor a los minerales, lo que afecta la competitividad. El documento caracteriza la importancia económica de la minería en Antioquia y analiza el potencial de sus principales productos minerales
El documento analiza el aporte de la minería en Chile y el proyecto Pascua Lama. Discute que aunque la minería representa un alto porcentaje del PIB y exportaciones, genera pocos empleos y paga pocos impuestos. El proyecto Pascua Lama, ubicado en la frontera Chile-Argentina, ha generado conflictos debido a que podría afectar glaciares y el suministro de agua. La empresa propietaria, Barrick Gold, ha tenido problemas ambientales previos. Se requieren mayores regulaciones y fiscaliz
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Revista DEBATES No. 78 Septiembre-Diciembre 2017 (Universidad de Antioquia)j g
El capítulo analiza las dinámicas de violencia en Medellín desde 1965 hasta 2014, identificando cinco periodos: 1) 1965-1981, donde empiezan los antecedentes de violencia ligados a problemas urbanos y económicos; 2) 1982-1994, el "gran desorden" marcado por el narcotráfico y enfrentamientos; 3) 1991-1994, una calma frágil; 4) 1995-2005, la disputa entre grupos y la privatización de la seguridad; 5) 2006-2014, la estabilización institucional. La violencia estuvo
Revista DEBATES No. 73 Mayo-Agosto 2016 (Universidad de Antioquia)j g
La Universidad de Antioquia está desarrollando su Plan de Desarrollo Institucional 2017-2026 mediante un proceso participativo que involucra a diversos actores universitarios. El objetivo es definir la ruta de trabajo y la visión de la Universidad para los próximos diez años de manera colectiva y democrática. Se busca promover el debate informado, la deliberación constructiva y el reconocimiento de las diferentes posiciones para construir una visión compartida que guíe el desarrollo institucional.
Revista DEBATES No. 43 Enero-Abril 2006 (Universidad de Antioquia)j g
Este documento compara el Tratado de Comercio entre los Pueblos (TCP) propuesto por Evo Morales con los Tratados de Libre Comercio (TLC). El TCP busca una alternativa al modelo neoliberal de desregulación y apertura indiscriminada de mercados, el cual ha aumentado la brecha entre ricos y pobres. El caso de México y su TLC con EE.UU. muestra que estos tratados han destruido la industria y el campo mexicanos, aumentando las importaciones de alimentos y eliminando millones de emple
Que son y cuales son los Derechos Fundamentales (Chinchilla)j g
La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en la economía mundial y las vidas de las personas. Muchos países han impuesto medidas de confinamiento que han cerrado negocios y escuelas, y han pedido a la gente que se quede en casa tanto como sea posible para frenar la propagación del virus. A medida que los países comienzan a reabrir gradualmente, los expertos advierten que es probable que se produzcan nuevos brotes a menos que se realicen pruebas generalizadas y se implementen sistemas de rastreo de contactos para identificar rá
Guía para aplicar la justicia en equidad (2015) (Tercera edición)j g
Ministerio de Justicia y del Derecho. (2015). Guía para aplicar la justicia en Equidad. Criterios para Conciliadores en Equidad y Jueces de Paz. Tercera Edición, Bogotá 2015.
EL METROPOLITANO DEL VALLE DE ABURRÁ Numero 11 mayo 2017j g
El documento habla sobre las obras de infraestructura que se ejecutarán en los próximos meses en los 10 municipios del Valle de Aburrá. Más de 20 proyectos por más de $1 billón de pesos mejorarán la conectividad y calidad de vida de los ciudadanos de manera ambientalmente sostenible, con ciclorrutas y senderos verdes. La firma calificadora Fitch Ratings otorgó al Área Metropolitana la segunda mejor calificación crediticia (AA+) por su sólida gestión financiera, respaldando
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El documento presenta un manual sobre el procedimiento penal abreviado y la figura del acusador privado regulados por la Ley 1826 de 2017. En primer lugar, explica que el procedimiento abreviado aplica a conductas querellables y otros delitos específicos investigables de oficio. Luego, describe las etapas del procedimiento abreviado: noticia criminal, acusación, audiencia concentrada y juicio oral. Finalmente, detalla el ámbito de aplicación del acusador privado, los mecanismos de conversión y reversión de la acción penal, y el
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Este documento presenta la Política Pública de Construcción Sostenible para el Valle de Aburrá. Incluye una línea base que identifica problemáticas y oportunidades relacionadas con la construcción en la región. También revisa el marco jurídico relevante y propone objetivos e instrumentos de política, así como un plan de acción hasta 2020. El objetivo es contribuir a la sostenibilidad de la región mediante criterios técnicos que promuevan una construcción respetuosa con el medio ambiente, la sociedad y la economía local.
Este documento presenta la Política Pública de Construcción Sostenible del Valle de Aburrá, la cual establece los principios, objetivos y lineamientos estratégicos para implementar criterios de sostenibilidad en la planeación, diseño, construcción y operación del ambiente construido en la región metropolitana. El documento incluye una línea base que identifica problemáticas y oportunidades, un marco jurídico y una formulación estratégica que define la visión, misión y objetivos de la política. Adicionalmente,
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Este documento presenta una guía para la inclusión de criterios de sostenibilidad en la planeación urbana. Explica que las edificaciones no son objetos aislados y que factores como la forma, volumen, áreas, alturas, orientaciones y materiales de las construcciones, así como las coberturas vegetales y configuración de espacios abiertos, influyen en la habitabilidad, el metabolismo urbano y la ecoeficiencia. La guía propone criterios de sostenibilidad más allá de la edificación individual, incluyendo la habitabilidad,
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La guía presenta lineamientos para la rehabilitación sostenible de edificaciones existentes en el Valle de Aburrá, con el objetivo de mejorar las condiciones ambientales. Se recomienda realizar un diagnóstico que evalúe la habitabilidad, eficiencia energética, uso del agua y generación de residuos. Asimismo, se propone analizar la viabilidad económica y ambiental de estrategias pasivas y activas que incrementen dicha eficiencia de manera simultánea. El documento concluye afirmando que la suma de edificaciones
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Este documento presenta una guía para el diseño de edificaciones sostenibles. Explica que la guía hace parte de una serie de cinco guías que hacen parte de la Política Pública de Construcción Sostenible del Valle de Aburrá, la cual busca establecer criterios técnicos que contribuyan a la sostenibilidad de la región a través de cuatro escalas: planeación urbanística, espacios abiertos, edificaciones nuevas y rehabilitación de edificaciones existentes. La guía presentada se enfoca en proporcionar
Este documento analiza la naturaleza del acceso a la justicia desde tres perspectivas: 1) Como un supuesto necesario de las instituciones políticas que justifica su existencia; 2) Como un derecho fundamental de las personas; 3) Como un elemento integrante de otros derechos fundamentales como el debido proceso. Luego examina en mayor profundidad la primera perspectiva, argumentando que el acceso a la justicia es un requisito esencial para la existencia y legitimidad del Estado, incluso desde una visión anarquista.
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdfJosé María
El objeto de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidades es favorecer la aportación a título gratuito de bienes y derechos al patrimonio de las personas con discapacidad y establecer mecanismos adecuados para garantizar la afección de tales bienes y derechos, así como de los frutos, productos y rendimientos de éstos, a la satisfacción de las necesidades
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Tarea de Derecho Laboral I. diseñada para estudiantes de derecho laboral I de la facultad multidisciplinaria de la universidad de Es Salvador, con el fin que puedan mostrar sus habilidades y destrezas para analizar y sintetizar cada uno de estos convenios
REPÚBLICA DE CHILE - FALLO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL _Sentencia Rol 15.368-24 C...Baker Publishing Company
CONSTITUCIONALIDAD DEL PROYECTO DE LEY
QUE ESTATUYE MEDIDAS PARA PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA EN CONTRA DE LAS MUJERES, EN
RAZÓN DE SU GÉNERO, CONTENIDO EN EL
BOLETÍN N° 11.077-07
Diario de Sesiones de la Convención Constituyente - Vigésimo Segunda Sesión -...Movimiento C40
Debates sobre la cantidad de provincias.
Debates sobre la enseña nacional y el uso de otras banderas en edificios públicos e instalaciones militares.
Debates sobre el escudo y los errores del Decreto de 1906 promulgado por Estrada Palma.
Más información:
https://movimientoc40.com/diario-de-sesiones-de-la-convencion-constituyente-sesion-22-extraordinaria/
COMENTARIOS A LA PROPUESTA DE DECRETO “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 21 de la Ley 1753 del 09 de junio de 2015, con el fin de establecer la clasificación de la minería y se toman otras determinaciones”
1. Fundación Alianza por la Minería Responsable. Entidad sin ánimo de lucro. Número: S0001168, N.I.T: 900225197. Registrada en Colombia.
www.minasresponsables.org - www.fairmined.org
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COMENTARIOS A LA PROPUESTA DE DECRETO “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo
21 de la Ley 1753 del 09 de junio de 2015, con el fin de establecer la clasificación de la minería y
se toman otras determinaciones”
Alianza por la Minería Responsable
Noviembre 11 de 2015
Antecedentes
En atención al llamado del Ministerio de Minas y Energía a presentar comentarios a la propuesta de decreto hecha
pública el pasado 27 de octubre “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 21 de la Ley 1753 del 09 de
junio de 2015, con el fin de establecer la clasificación de la minería y se toman otras determinaciones”, la Alianza
por la Minería Responsable (ARM por sus siglas en inglés), quien participó a lo largo del presente año en diversos
foros y espacios de discusión convocados por el Ministerio en torno al tema, se permite hacer llegar a la entidad
las siguientes observaciones, las cuales retoman y reiteran los puntos de vista hechos públicos en los espacios de
discusión convocados por las autoridades y consignadas en documento compartido con el Ministerio vía correo
electrónico el día 16 de julio del año en curso.
Como medida preliminar, es necesario aclarar que, si bien ARM no está en posición, ni pretende representar al
sector de minería artesanal y de pequeña escala en su conjunto, su experiencia y trabajo en el país,
particularmente en el sector de pequeña minería de oro, le permiten contar con información actualizada y objetiva
sobre la realidad de los pequeños mineros, la cual puede contribuir a la definición de los tipos de minería en el
país.
Adicionalmente, cabe anotar que los presentes comentarios parten de reconocer el trabajo que la
institucionalidad minera del país viene haciendo desde la formulación y puesta en marcha de la Política de
Formalización vigente, la cual ha sido herramienta y guía clave para ARM en la labor que adelanta. Desde la
perspectiva de nuestra organización, uno de los elementos más valiosos en ella es, sin lugar a dudas, su fomento
de la asociatividad, la cual ha probado ser clave en el logro de las metas de formalización, ya que permite a los
mineros superar barreras asociadas al aislamiento y dispersión, característicos del sector. Es el deseo de ARM
hacer énfasis en que este decreto, y en general la normativa minera, deberían propender por dar continuidad a
ese espíritu reconociendo y apoyando las distintas modalidades de titularidad que existen en el país,
especialmente las Áreas de Reserva Especial (AREs), las cuales, de acuerdo a la experiencia de ARM, se verán
vulneradas por lo consignado en la propuesta de decreto, al superar con mucho, como se demostrará más
adelante, los volúmenes establecidos para la pequeña minería, quedando por fuera del público objetivo de la
Política de Formalización, lo cual desincentivaría igualmente la prevalencia de otras figuras que parten de la
asociatividad.
Hechas estas salvedades, a continuación se retoman en detalle las recomendaciones y observaciones dirigidas al
Ministerio de Minas y Energía el pasado mes de julio.
Recomendación 1.
La clasificación de las escalas de minería debe aplicarse sobre la Unidad Productiva Minera y no sobre el
Título Minero.
2. Fundación Alianza por la Minería Responsable. Entidad sin ánimo de lucro. Número: S0001168, N.I.T: 900225197. Registrada en Colombia.
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El titulo minero como unidad sobre la cual efectuar las mediciones que definirán la escala a la que una operación
minera determinada pertenece, si bien es una figura legal que no carece de bondades y que ha facilitado la labor
de las autoridades, de acuerdo a nuestras observaciones, generaría una serie de dificultades que entorpecerían la
aplicación exitosa de la política de formalización minera, cuyo público objetivo sería la pequeña minería.
En primer lugar, en la medición de los volúmenes de material removido por título, se observarán cantidades
muy superiores a las de la propuesta oficial de 15.000 toneladas anuales para metales preciosos para el caso de
la minería subterránea, esto, ya que en el país, los títulos mineros albergan en su interior, en ocasiones, hasta
decenas de Unidades Productivas, cada una en cabeza de uno o varios socios que se responsabilizan de ellas y
que, en temas productivos y contables, funcionan de manera autónoma.
En esa diversidad podemos identificar tres grandes tipologías de títulos: (1) aquellos cuyo propietario es un
individuo o una pequeña asociación, (2) otros tantos que son propiedad de cooperativas que pueden llegar a
contar con más de 60 socios, y (3) las llamadas Áreas de Reserva Especial (AREs). Cada una de estas tipologías
reportan volúmenes de material removido al año muy distintos y, de manera particular, las dos últimas
tipologías superan, en no pocas ocasiones, el límite de las 15.000 toneladas anuales.
Como evidencia de ello presentamos la siguiente tabla, elaborada por ARM a partir del análisis de 10 asociaciones
o cooperativas mineras provenientes de 5 departamentos del país, 22 áreas de reserva especial (AREs) y 22
titulares individuales o pequeñas sociedades de Antioquia, Santander, Nariño, Huila y Bolívar:
Tamaño de
la Muestra
Promedio
Ton/año
Límite
inferior
Ton/año
Límite
superior
Ton/año
Relación entre
socios y
cantidad de
mineral
Socios
promedio
Caso 1
Cooperativa /
Asociación
10 19.521 10.500 29.700 95% 68
Caso 2
AREs
22 33.000 29.000 37.300 97% 3001
Caso 3
Individuo /
Pequeña sociedad
Muestra
Promedio
Ton/año
Límite
inferior
Ton/año
Límite
superior
Ton/año
Oro promedio mensual
22 7.000 1.200 15.000 2.172 gramos
Como puede apreciarse, el rango de cantidad de material removido al año es muy amplio; desde una pequeña
UM que mueve 1.200 toneladas al año hasta una cooperativa que mueve 29.700, así, los valores removidos
promedio de las cooperativas, asociaciones y Áreas de Reserva Especial las harían corresponder al sector de
mediana minería, siendo excluidas de los beneficios de la Política de Formalización y otros programas ofrecidos
a la pequeña minería, todo lo cual es mucho más grave si se considera que, de acuerdo a la experiencia de ARM,
esta diferencia en volúmenes no se relaciona proporcionalmente con las capacidades técnicas y
1 En el caso de las AREs generalmente no se tiene una bocamina por socio, ya que se reúnen en grupos para explotar frentes mineros de una
misma bocamina, en la experiencia de ARM en diferentes zonas del país se ha encontrado un promedio de 33 bocaminas (no todas activas)
con 8 frentes de explotación aproximadamente.
3. Fundación Alianza por la Minería Responsable. Entidad sin ánimo de lucro. Número: S0001168, N.I.T: 900225197. Registrada en Colombia.
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organizacionales de los mineros, es decir, una cooperativa puede remover un gran tonelaje de material
anualmente sin que ello signifique necesariamente que cuenta con unas habilidades administrativas, operativas
y técnicas más desarrolladas. A continuación se presenta un análisis de la tabla y anteriores hallazgos.
Las cooperativas y asociaciones de pequeña minería de oro en Colombia son aquellos grupos de pequeños mineros
registrados ante Cámara de Comercio como asociación o cooperativa con el fin de obtener un título minero o una
licencia bajo la modalidad de minería tradicional. Por lo general hay un solo título por cooperativa/asociación y
cada socio o grupo de socios explota su propia bocamina siguiendo los lineamientos de la cooperativa. Debido a
la imposibilidad de segregar los títulos, las cooperativas son responsables ante las autoridades por la presentación
de los Planes de Manejo Ambiental (PMA), Planes de Trabajos y Obras (PTO), pago de regalías y demás
obligaciones. Las cooperativas/asociaciones censadas por ARM tienen en promedio 68 socios.
Según cálculos de ARM, una cooperativa/asociación que remueve al año 20.000 toneladas de material2
, tendría
al mes una utilidad bruta de 350 millones de pesos, una utilidad neta de 70 millones de pesos3
, y si esta tiene 684
socios, una utilidad por socio de 1.029.412COP/mes con un tenor de 5gr/ton y un precio de 75.000COP por gramo.
Si el tenor fuera de 10gr/ton, la utilidad neta por socio aumentaría a 2.058.824COP al mes. Como vemos, sus
niveles de ingresos no son los esperados de una minería de tipo mediano.
Las Áreas de Reserva Especial (ARES) son, por su parte, zonas donde existen explotaciones tradicionales de minería
informal y que por solicitud de una comunidad minera, se delimitan de manera que, temporalmente, no se
admitan nuevas propuestas sobre todos o algunos de los minerales ubicados en dichas zonas. Actualmente
Colombia tiene 24 ARES declaradas. De acuerdo a cálculos de ARM el promedio de material removido de las
AREs en Colombia es de 33.000ton/mes, llegando la que menos material mueve la 29.000ton/mes y la que más
a 37.3000ton/mes. Estas cifras superan por mucho a las correspondientes a cooperativas/asociaciones y, cómo
se verá, son muchísimo más altas que las de los titulares individuales y pequeñas asociaciones. Sin embargo, las
AREs, las cooperativas y los pequeños titulares comparten una debilidad considerable en temas organizacionales,
técnicos y operativos.
Según cálculos de ARM una ARE que mueva 33.000 toneladas de material al año, tendría al mes una utilidad bruta
de 575 millones de pesos, una utilidad neta de 230 millones de pesos, y sí esta tiene 33 bocaminas, una utilidad
por mina de 6.969.697 para ser repartido entre los socios de explotación. En este caso los gastos operativos son
alrededor de un 60% porque emplean pocos trabajadores y las plantas de procesamiento son muy artesanales.
Finalmente, ARM identificó un tercer tipo de pequeña minería desarrollado por personas naturales o por
pequeñas organizaciones (de hasta 15 socios). Estas unidades mineras usualmente tienen una sola bocamina y
una sola planta de procesamiento. Los volúmenes removidos por este tipo de pequeña minería son
considerablemente menores a los volúmenes registrados por las cooperativas y las AREs.
Una organización minera tipo 3 que mueva en promedio al año 7.000 toneladas de mineral, tendría, de acuerdo
a los cálculos de ARM, una utilidad bruta al mes de 25 millones de pesos, si es propiedad de un solo individuo, o
de 4.166.667, si pertenece a una sociedad de 6 socios en promedio5
.
Todas estas cifras nos conducen a sugerir que la medición de los volúmenes removidos se realice, no sobre el
título, ya que dentro de este puede haber un número indeterminado de unidades cuya suma superaría muy
2 De las 20.000 toneladas removidas alrededor de un 30% es material estéril.
3 Se estima que los costos de producción equivalen al 80% de la utilidad bruta.
4 Promedio de socios por cooperativa.
5 En este caso se utilizaron los mismos datos de tenor, costos operativos y precio que el caso 1.
4. Fundación Alianza por la Minería Responsable. Entidad sin ánimo de lucro. Número: S0001168, N.I.T: 900225197. Registrada en Colombia.
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fácilmente el tope propuesto para pequeña minería, sino sobre las Unidades Productivas Mineras, cuyos
volúmenes removidos anuales son consistentes con las cifras que la propuesta oficial maneja.
Adicionalmente el siguiente cuadro comparativo presenta otras razones por las cuales, a nuestro modo de ver,
este es una unidad de medida más apropiada:
Ventajas Desventajas
Titulo Minero Estaría limitada la participación de asociaciones, agremiaciones y
demás con un número significativo de participantes.
La producción por UPM sería insostenible operativamente.
Es posible que no se reporte lo que realmente se está removiendo
(para evitar superar el umbral).
UPM Ventajas Desventajas
Producción definida por cada UPM. Varias UPM para compensar producción.
Fiscalización y control a todas las
UPM.
Mayor control del desarrollo minero
presentado en PTO.
Asociaciones, agremiaciones y
demás sin límite de participantes.
Finalmente, una alternativa a la medición por UPM que no excluya a cooperativas, asociaciones y Áreas de
Reserva Especial de la categoría de pequeña minería y del acceso a los programas de formalización, sería el
establecimiento de una clasificación especial, diferenciada, para estas tipologías, que no desincentive la
asociatividad ni eche por tierra los esfuerzos que se han hecho en esta materia en años anteriores.
Recomendación 2. Se reitera la importancia de reglamentar la minería ancestral una vez se cuente con la
aprobación de las escalas de la minería.
La propuesta de clasificación por escalas deja por fuera la cuestión de la minería ancestral llevada a cabo por
comunidades étnicas, el gobierno debe agilizar la reglamentación de la Ley 70 de 1993, en particular su capítulo
V., proceso en el que debe contarse con la participación del movimiento Afrocolombiano. Es una tarea pendiente
sin la cual no será posible hacer minería sostenible en los territorios colectivos.
Inquietudes finales
No es claro en la propuesta cómo va a determinarse la escala de un título en particular. ¿Se hará revisando el PTO
o el PTI? ¿Habrá visitas físicas a las minas para verificar que lo que está en esos documentos corresponda a la
realidad?
No hay claridad sobre la base que se utilizará para el cobro de regalías para los mineros de subsistencia. Es
importante que el Decreto incluya más detalles al respecto.
No es evidente la pertinencia de que los mineros de subsistencia sólo puedan desarrollar su actividad en un
municipio. La naturaleza móvil de la minería de subsistencia a cielo abierto hace que este tipo de exigencias se
constituyen en limitantes.
5. Fundación Alianza por la Minería Responsable. Entidad sin ánimo de lucro. Número: S0001168, N.I.T: 900225197. Registrada en Colombia.
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Finalmente, es necesario que se hagan explícitas las responsabilidades que se asignarán a los mineros de pequeña
escala a partir de esta clasificación, lo cual brindará seguridad tributaria y normativa a estos actores.