Uno de los retos para la aplicación de la ley de Competencia en El Salvador consiste en coordinar su accionar con las instituciones con potestad para vigilar los sectores denominados regulados de la economía, como lo es el sistema financiero. Este comprende el conjunto de instituciones encargadas de trasladar el ahorro hacia los consumidores y empresas que demandan crédito para la realización de sus actividades de consumo e inversión.

1. Columna La Prensa Gráfica
Art.09-06
Competencia en la banca Por: Marlene Tobar
Economista
Superintendencia de Competencia
Uno de los retos para la aplicación de la ley de Competencia en El Salvador consiste en coordinar su accionar con las
instituciones con potestad para vigilar los sectores denominados regulados de la economía, como lo es el sistema financiero.
Este comprende el conjunto de instituciones encargadas de trasladar el ahorro hacia los consumidores y empresas que
demandan crédito para la realización de sus actividades de consumo e inversión.
En el presente artículo se abordará la relación existente entre el sistema bancario y la defensa de la competencia debido que
el sector bancario salvadoreño es el más importante del sistema financiero constituyendo el eje principal del sistema de
pagos. Por otra parte, en la medida que este sector asigne eficientemente los recursos financieros contribuye de manera
directa a impulsar el crecimiento económico del país.
La Superintendencia del Sistema Financiero y el Banco Central de Reserva velan por mantener un sistema bancario
eficiente y estable, mientras la Superintendencia de Competencia tiene bajo su cargo promover, proteger y garantizar la
competencia en dicho sector (al igual que en el resto de sectores) como medio para asegurar una mayor eficiencia en la
distribución de los recursos financieros.
Evidentemente ambos objetivos (estabilidad y eficiencia) se consideran prioritarios para los formuladores de política
económica en esta materia, principalmente por el impacto y los alcances económicos que conlleva el funcionamiento de
dicho sector. No obstante, la consecución de estos fines dista mucho de ser fácilmente realizable. En este sentido, la teoría
económica propugna la existencia de un trade-off entre ambas metas económicas sin que exista en la actualidad un consenso
empírico o teórico definitivo al respecto.
Según el enfoque denominado Estructura-Conducta-Desempeño (SCP por sus siglas en inglés) desarrollada por Mason y
Jonh Bain (1940) mercados concentrados (con participantes que poseen una alta porción del mercado y cuyos casos típicos
son el monopolio u oligopolio) permiten a las firmas obtener mayores ganancias mediante su capacidad de fijar precios por
encima de su costo marginal (ejercicio de poder de mercado) y por lo tanto más altos que aquéllos que prevalecerían en una
situación de competencia perfecta con un número considerable de firmas pequeñas.
Aplicado al sistema bancario, este enfoque apoyaría que la estructura ideal de este mercado sería la competencia perfecta la
cual permitiría maximizar la cantidad ofrecida de crédito a la más baja tasa de interés.
No obstante, estudios teóricos y empíricos posteriores en Organización Industrial encontraron evidencia mixta que no
apoyan totalmente dicha visión, señalando entre otros argumentos, que una relación directa entre concentración de mercado
y ganancias de las firmas (es decir entre estructura y desempeño) puede también reflejar diferencias en eficiencia asociadas
por ejemplo a un manejo superior de la tecnología o a escalas de producción más eficientes. Por lo tanto, mercados
concentrados estaría indicando bancos más eficientes y no necesariamente un incremento en el poder de mercado (Angelini
y Cetorelli, 2000).
* Las ideas vertidas en este espacio son de exclusiva responsabilidad de la persona que escribe y no representan una
posición oficial de la Superintendencia de Competencia o autoridad alguna.
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