El documento describe la comunidad Ciudad Bachué en Bogotá y su proceso de desarrollo. Originalmente consistía en apartamentos parcialmente definidos para que los residentes pudieran autoconstruir de acuerdo a sus necesidades. Actualmente la Manzana 26 muestra este dinamismo informal. Se aplicó una encuesta que encontró que los residentes ven la inseguridad como el principal problema y creen que grupos de vecinos podrían ayudar. También opinan que bazares serían una buena forma de generar ingresos para la comunidad y que circulares son

1. Comunidad: Ciudad Bachué, I Sector, Manzana 26 “Un hábitat moderno informalizado”
En Bogotá, la arquitectura y el urbanismo influenciados por el Movimiento Moderno, gestaron
dentro de las unidades
vecinales para vivienda
pública, diversas propuestas
desarrolladas por entidades
como el ICT1 y el BCH2 entre
los años cuarenta y setenta,
sin embargo el caso particular
de Ciudad Bachué, proyecto
desarrollado por Patricio
Samper y su equipo de
arquitectos entre 1978 y 1982,
entregaron un espacio
habitacional con una estructura parcialmente definida, con el objetivo que sus moradores con el
paso del tiempo pudiesen gestar un desarrollo progresivo de autoconstrucción de acuerdo a sus
demandas familiares y económicas; evidentemente al recorrer sus calles, se aprecia el dinamismo
de esta informalidad que hace parte del crecimiento de la ciudad.
El barrio Ciudad Bachué de la ciudad de Bogotá, es el resultado indiscutible de varios factores que
se han sabido fundir entre el sentido de tener una vivienda productiva, que pueda ser desarrollada
por fases y patrones urbanos habitacionales que indiscriminadamente recogen de una y otra
parte, dándole un sentido de habitabilidad totalmente abierto y dinámico.
Es importante poder reconocer que esa manifestación urbana y espacial (social y cultural) que se
denomina como informalidad, es al mismo tiempo consecuencia de la ausencia de un Estado
desde hace unas décadas atrás, y la carencia de estrategias de desarrollo urbano, de una
descentralización y planificación de largo aliento que involucren al conjunto de los habitantes de la
ciudad.
Ciudad Bachué, fue en un principio, un conjunto de apartamentos que mostró un aspecto poco
amable a sus residentes que una vez ocuparon el barrio, empezaron a generar procesos de
transformación, aprovechando el sistema estructural que permitía generar procesos de desarrollo
progresivo.
1
ICT – Instituto de Crédito Territorial
2
BCH – Banco de Crédito Hipotecario

2. El diseño de estos apartamentos consiste en una
estructura dominó, por bloques de apartamentos
dúplex, uno sobre otro al cual hay acceso por
medio de una escaleras y balcones a lo largo de
los bloques.
En su interior la estructura es igual para cada
unidad.
Autodiagnóstico.
Dentro de la comunidad de Ciudad Bachué, existe la Junta de Acción Comunal, la cual jugó un
papel importante durante algunos años, en su proceso de crecimiento, sin embargo, actualmente
las diferentes manzanas de la comunidad, no saben quienes conforman esta Junta, tampoco que
actividades lideran.
Durante el proceso de acercamiento, se
aplicó la observación directa, donde se
identifica que la comunidad de la
Manzana 26 de Ciudad Bachué Sector I,
tiene servicios públicos de agua, luz,
alcantarillado, recolección de basuras,
servicio telefónico, correspondientes
en su totalidad a estrato dos. El diseño
de esta manzana de apartamentos, fue
propuesto hace algunos años en el
Congreso Internacional de Arquitectura
Moderna, como unos edificios de
apartamentos, resultado de modelos
alternativos de urbanización, durante el
gobierno de Julo Cesar Turbay Ayala.

3. En total, la manzana contiene 48 apartamentos. Como herramienta, se aplicó como instrumento,
una encuesta, para identificar la problemática que actualmente aqueja a la generalidad de
habitantes de la misma.
Entrevistando a algunos de los residentes, la comunidad de esta manzana, tiene la participación de
algunos líderes que en conjunto con los vecinos han desarrollado algunas actividades de
embellecimiento y mantenimiento de las zonas comunes.
Identificación de la Problemática
Como herramienta de recolección, la encuesta se diseño de manera que se pudiese establecer dos
representantes por cada apartamento e identificar sin son propietarios o arrendatarios.
 El tipo de encuesta corresponde a 6 preguntas cerradas y una de tipo abierto.
 A través de cada pregunta, se tiene como objetivo, identificar la problemática en común que
existe en la comunidad, encontrar alternativas, fijar un medio de comunicación constante e
identificar el nivel socio económico actual.
 La población muestra, corresponde a 20 encuestados de 48 hogares en la comunidad.
 Se efectuó entre el 27 y 28 de febrero de 2011, durante la tarde y la noche a fin de obtener un
resultado mixto.
Redacción y Control
Vivienda Vivienda
Tipo de Vivienda Propia Arriendo
16 4
 Pregunta 1: ¿Sabe usted como está organizada la comunidad de Ciudad Bachué?
SI NO
18 1
 Pregunta 2: ¿Cuál considera usted es el principal problema de esta comunidad?
Inseguridad 16
Arreglos Locativos 0 Inseguridad
1 1
Relación con los vecinos 2 2
Contaminación 1 Relación con los
vecinos
Desempleo 0 16 Contaminación
Capacitación 1
Actividades Culturales 0 Capacitación
Otros 0

4. De un total de 20 encuestados,
Pregunta 2 f w F W
16 manifiestan que el principal
Inseguridad 16 0.80 80% 0.80 80%
problema de la comunidad es
Relación con los vecinos 2 0.10 10% 0.90 90%
la inseguridad, lo que
Contaminación 1 0.05 5% 0.95 95%
corresponde a un 80% de los
Capacitación 1 0.05 5% 1.00 100%
encuestados.
20 1 100%
La siguiente pregunta está subdividida de acuerdo a la respuesta de la pregunta número 2. Sin
embargo por tratarse de un 80% que considera que la problemática es la inseguridad, trataremos
solo esta elección.
 Pregunta 3: Según la respuesta anterior:
¿Qué método podría utilizarse para confrontar la inseguridad?
Pregunta 3 f w F W Alarma Comunitaria 5
Alarma Comunitaria 5 0.31 31% 0.31 31% Cerraduras 0
Grupos Seguros 7 0.44 44% 0.75 75% Grupos Seguros 7
Vigilancia Privada 4 0.25 25% 1.00 100% Vigilancia Privada 4
16 1 100%
De los 16 encuestados que consideran que el problema es de inseguridad, 7 piensan que los
grupos seguros de vecinos ofrecerían una solución, representando el 44% frente a otros tipos de
alternativas. Otro 31% cree que una alarma comunitaria sería la solución.
 Pregunta 4: ¿Qué métodos considera usted podría utilizar la comunidad para obtener ingresos
para su desarrollo?
Rifas 2 Pregunta 4 f w F W
Cuotas 2 Rifas 2 0.10 10% 0.10 10%
Venta de Garaje 2 Cuotas 2 0.10 10% 0.20 20%
Especie 0 Venta de Garaje 2 0.10 10% 0.30 30%
Bazar 13 Bazar 13 0.65 65% 0.95 95%
Otro 1 Otro 1 0.05 5% 1.00 100%
20 1 100%
Del total de los 20 encuestados, 13 creen que los bazares son una buena alternativa para adquirir
ingresos con un 65%.

5.  Pregunta 5: ¿Cuál canal de comunicación utilizaría para estar al tanto de las actividades de la
comunidad?
Pregunta 5 f w F W
Email 5 Email 5 0.25 25% 0.25 25%
Tablero de Anuncios 4 Tablero de Anuncios 4 0.20 20% 0.45 45%
Circulares 11 Circulares 11 0.55 55% 1.00 100%
20 1 100%
Existe una dificultad en aplicar las tecnologías de información y comunicación, debido a la
tradición del uso de papel. De la totalidad de encuestados, el 55% prefieren es uso de circulares
como canal de comunicación.
 Pregunta 6: ¿Qué tipo de trabajador es usted?
Independiente 4 Pregunta 6 f w F W
Dependiente 13 Independiente 4 0.2 20% 0.20 20%
Desempleado 1 Dependiente 13 0.65 65% 0.85 85%
Hogar 2 Desempleado 1 0.05 5% 0.90 90%
Hogar 2 0.1 10% 1.00 100%
20 1 100%
De 20 encuestados, 13 son trabajadores independientes, que corresponden al 65% del total de los
encuestados. Un 20% conciernen a trabajadores independientes.
 Pregunta 7: ¿De qué forma colaboraría usted con la comunidad?
Esta pregunta es de tipo abierta, y pretende evidenciar la actitud que los habitantes de la
comunidad, muestran frente a la participación, la solidaridad o el respaldo que puedan ofrecer a la
misma.
Algunos encuestados muestran apatía y poca expectativa frente a las probabilidades de reunirse y
llegar a ideas concretas o acuerdos. Manifiestan que en anteriores oportunidades han convocado
a reunión, con poca asistencia, los propietarios se encierran de debates de temas independientes
que no abordan generalidades. Ante esta frustración, los pocos participantes, eligen no asistir a
próximas reuniones. Hace falta consenso, dirección, objetividad y saber negociar entre las
demandas personales y las generales.
La mayoría de encuestados manifiestan que aportarán ideas y posiblemente asistirán a reuniones.
Sin embargo otros, quieren que exista un facilitador que les muestre el cómo aterrizar los planes y

6. decisiones, que tantas veces se han quedado solo buenas intenciones. Dicen, “¿por qué la
juventud, no se involucra en las decisiones y actividades del vecindario?”
Análisis D.O.F.A.

7.  Nombre o razón social de la comunidad escogida
Súper Manzana 26 Calles 88 y 89 Ciudad Bachué
 Ubicación de la comunidad escogida.
La comunidad está ubicada en la ciudad de Bogotá al noroccidente, en la localidad décima,
Engativá con sus 3.556 hectáreas y
781.138 habitantes distribuidos en 140
barrios entre los cuales está Ciudad
Bachué, Manzana 26 entre calle 89 y
carrera 95. Actualmente cuenta con
diversas vías de acceso, como la calle 80
y calle 90. Tiene diversas empresas de
transporte público, buses, busetas,
colectivos y el Trasnmilenio.
En la localidad de Engativá, a la fecha
existen once ediles elegidos mediante el
mandato popular; componen la Junta
Administradora Local para el período
2008 – 2011.
 Estructura organizacional
En el ámbito de la comunidad en cuestión, existen líderes que han gestionado diversos procesos
para la adecuación de las áreas comunes. La organización actual a saber:
Presidente
Antonio
Barrera
Fiscal Tesorero
Lilia Beatriz Comunidad Elisa Beltrán
Ovalle Sarmiento
Secretario
Sonia
Quintero

8.  Funciones
Presidente: Actualmente se encarga de convocar a la comunidad, de consolidar las decisiones
generales de la comunidad y orientar la logística de las actividades.
Secretario: Lleva una bitácora de los eventos, las actas de reunión y los documentos legales.
Publica información emitida por el tesorero o el fiscal.
Fiscal: Colabora con la logística de las diversas actividades y el cumplimiento de las mismas.
Regularmente está atenta al estado de las zonas comunes. Colabora con la recolección y buen uso
de los fondos.
Tesorero: Lleva los libros, y diferentes comprobantes de ingresos y egresos. Debe publicar
información de fondos y cotizar arreglos en zonas comunes.
 Su organización y composición
Dentro de los procesos definidos por los líderes y la comunidad, figuran las siguientes actividades:
 Cronograma actividades de aseo en las áreas comunes.
 Instalación y decoración Navideña.
 Actividades religiosas.
 Cuota para cortar el césped.
¿Cómo son las relaciones contextuales, de la comunidad con el sector, del sector con la ciudad y
de la ciudad con la región?
La noción de calidad de vida, se refiere a la adaptación entre las condiciones ofrecidas por la
realidad y el conjunto de expectativas, capacidades y necesidades de un individuo o una
comunidad. Es bienestar de los seres vivos, que comprende el grado en que una sociedad ofrece
la oportunidad real de disfrutar de todos los bienes y servicios disponibles.
El concepto involucra múltiples elementos de análisis no siempre generalizables en la medida en
que el asunto se percibe de forma particular por los miembros de la comunidad. Sin embargo, se
pueden identificar algunos factores comunes, o necesidades elementales:
 Necesidades socio culturales:
 Necesidades económicas:
 Necesidades de salud:
 Necesidades de deporte, recreación y culto:

9. Ciudad Bachué, tiene en su centro, la Iglesia de Todos los Santos, una subestación de policía y un
centro de salud de primer nivel. En sus alrededores, cuenta con un humedal, con 5 colegios
distritales (CED Simón Bolívar, CED José Asunción Silva, CED Miguel Antonio Caro, CED República
de China, ITD Laureano Gómez.) una plaza de mercado, el parque deportivo San Andrés, el centro
comercial Portal de la 80, un portal de Transmilenio, y la ESE Hospital de Engativá.
Podría decirse que para la actual estratificación, Ciudad Bachué goza de grandes beneficios y cubre
si no todas, una buena parte de las necesidades comunes.
¿Cuál es el nivel socio económico y cultural?
Población
Los casi 6,5 millones de habitantes que viven en Bogotá representan algo más del 15% de la
población del país. La ciudad de Bogotá está en constante crecimiento, producto no solo de su
propia evolución sino de la migración y el fenómeno de desplazamiento de la población causado
por la violencia en el territorio nacional. Este crecimiento ha sido desigual, manifestado en
desorden urbanístico y ausencia de equipos adecuados en bienes y servicios básicos en una
extensa área de la ciudad; esta situación compromete una población cercana al 42% del total
perteneciente a estratos 1 y 23.
Fenómenos como la migración originada por la violencia inciden en la densa concentración
poblacional (6.484.967 habitantes) de Bogotá 4, agravando los problemas de hábitat y de calidad
de vida. El crecimiento poblacional se manifiesta principalmente en los estratos 2 y 3.
En el período 1985-1993 se reportaba un crecimiento de 1.022.731 habitantes que engrosaba
principalmente el territorio comprendido en localidades de la periferia. Esto representaba la
3
Fuente: Dane – www.dane.gov.co
4
Fuente: Dane – www.dane.gov.co

10. llegada promedio anual aproximada de 114.000 personas5. Dicha cifra se ha incrementado en los
últimos años hasta alcanzar los 150.000 habitantes.
Con base en un estudio realizado por la Fundación Progresar efectuado a 212 familias desplazadas
(1.016 personas) se encontró que: cada familia la integran 4.8 miembros; el 8.1% son madres
cabeza de familia; el 32.9% de los componentes del grupo familiar son niños entre los 4 y 13 años
de edad y el 31,8% son personas entre los 18 y 40 años. El nivel de escolaridad muestra que en su
mayoría (el 52.5%) apenas tienen la primaria, el 21.4% secundaria y tan solo el 1.1% manifiesta
tener estudios universitarios6.
La población bogotana es joven, casi un 30% de los habitantes son menores de 15 años, y otro 10%
está entre los 15 y 19 años. Además el ciclo generacional se cumple con regularidad ya que el
grueso de la población se encuentra entre los 20 a 49 años, es decir un 35% de la población está
en plena etapa productiva y en teoría debería ser capaz de mantener económicamente, tanto a la
población joven como a la mayor.
En el diagrama, se observa el crecimiento poblacional que tendrá el Distrito Capital proyectado
hasta el año 2010. Este crecimiento fue en 1998 del 2.5%; para el período 2005 al 2010 se espera
que disminuya al 2.1%, presentándose para el último año un incremento de 160.460 personas.
Este fenómeno se genera principalmente como ya se dijo, en los estratos 2 y 37.
El crecimiento de la población genera requerimientos en vivienda, educación, servicios públicos,
servicios de salud, recreación, etc. e incide negativamente sobre el espacio físico.
5
Fuente: DANE – Encuesta Calidad de Vida Bogotá 2007
6
Ibidem 5
7
Ibidem 5

11. En el diagrama se observa que la disponibilidad de suelo por habitante se ha disminuido en casi un
50% en el período comprendido entre 1964-19998, debido a los cambios en la clase de uso y la
intensidad de aprovechamiento del mismo.
Con relación al género la población de Bogotá sigue el patrón nacional, es decir existe una mayor
cantidad de mujeres; el 52% pertenecen al género femenino y el 47.3% del género masculino.
En el año 2000 Bogotá tenía 1.931.938 mujeres (52.7%) y 1.732.739 hombres (47.3%) entre los 18
y 54 años de edad. De acuerdo con las estimaciones del DANE, el indicador de masculinidad
muestra que en la ciudad habría 91.8 hombres por cada 100 mujeres.
¿Cómo realizó la comunidad su auto diagnóstico y como priorizó sus necesidades?
Charlando con los integrantes de la comunidad, y aplicando los instrumentos, se logra identificar
un problema en común, una efigie del escenario actual, algunas ideas y una posible solución de
acuerdo a las posibilidades existentes.
8
DAMA. Plan Maestro de Gestión Ambiental 2001 - 2009

12. Durante el desarrollo de la encuesta, se presentó un abanico cabal de elecciones de diversos tipos
de problemas que particularmente encierra esta comunidad, sin embargo el resultado presenta
una urgente necesidad de seguridad, pero también una insuficiencia de capacitación frente al
tema de la seguridad comunitaria.
¿Cuáles fueron los mecanismos empleados recolección de la información de dicho diagnostico?
Los instrumentos, en un orden de procedimiento, son a saber:
 La Observación Directa: En la integridad de la estructura de los apartamentos, en las puertas y
obras, y en las actividades que la comunidad realiza.
Entrada Principal –
Note que tiene un
alambre cortante y
advertencia de
peligro eléctrico.
 Entrevista: Se realizó de forma espontánea, para no alterar el testimonio de los residentes, de
obtener franqueza en lo que piensan y argumentan.
 Encuesta: Derivado de la observación y de las entrevistas, se puede diseñar la encuesta que
logre abarcar las necesidades prioritarias de la comunidad.
 Documentos: Libros de contabilidad, actas, circulares.
Las diferentes empresas del estado, a través de sus páginas web, ofrecen diversas fuentes como
consultas, análisis estadísticos, población y documentos que enriquecen el marco conceptual, pero
sobre todo el motivo del porqué de muchas de las realidades de este edén desaprovechado.
La encuesta, que es en este caso, la voz y voto de la comunidad, presenta diversas necesidades. No
obstante sus gentes pasan por alto la necesidad de capacitación frente a varios temas
elementales, como prevención de desastres, procesos de evacuación y otros legales como normas
emitidas por el Ministerio del Medio Ambiente o la Policía Nacional.
A través de un instructivo, o manual, se debe mostrar a la comunidad, como está organizada la
Junta de Acción Comunal de Ciudad Bachué, quienes son sus líderes, que actividades actualmente
tiene formalizadas, como hacer uso del salón comunal, y todos los aspectos sociales como grupos
culturales, educativos informales, religiosos y otros sociales; definiendo, que los residentes de la
Manzana 26 sepan en donde viven y encuentren un sentido social como habitantes del sector.
Las necesidades de la comunidad, en un orden de importancia:
 Seguridad – Capacitación bajo la orientación y el aval de la Policía Nacional (grupos seguros),
Capacitación Código de Policía, Capacitación Hogar Seguro (no armas), Capacitación sobre
Violencia Familiar.

13.  Capacitación – Emergencias (evacuación, primeros auxilios), Ecología (las 4 “R” de la ecología9),
Economía Hogar, Capacitación Uso Email como canal de comunicación.
 Arreglos locativos – Canalización Aguas Lluvias, Pintar áreas comunes.
 Relación con los Vecinos – Capacitación Normas Código de Policía, Grupos Culturales.
Estas capacitaciones, pueden direccionar adecuadamente a una cultura social, urgente dentro del
tejido social que cubre no solo esta comunidad sino más bien la del Bogotano.
Dentro de los encuestados, una persona propuso una muy buena idea, crear una Cooperativa
Comunitaria, lo que en un principio puede estimularse con alguna Capacitación sobre el
Cooperativismo.
De acuerdo a la planificación de las preguntas de la encuesta, las preguntas 4, 6 y 7, ofrecen
posibilidades para enfocar los esfuerzos de la comunidad.
En algunas comunidades, los habitantes que viven en arriendo, regularmente eligen no participar
en los procesos de desarrollo comunitario, sin embargo, la mayoría de los residentes de la
comunidad en cuestión, son propietarios, son trabajadores dependientes, consideran que los
bazares son un mecanismo adecuado para obtener ingresos y aportarían a la comunidad
asistiendo a las reuniones o colaborando con la logística en las actividades. De acuerdo a este
panorama y teniendo en cuenta el análisis D.O.F.A, las acciones de mejora a saber:
 Reunión con líderes - Gestión orden y actualización procesos administrativos.
 Publicación de información – Contabilidad, líderes, censo, actividades, fomento a la
participación.
 Cronograma reuniones con la comunidad – Creación de grupos de participación, expectativas,
confrontación problemática de inseguridad.
 Grupos de Participación – Delegar actividades y cumplimiento de metas.
 Capacitación uso de las TICS.
•Ejecutar las
Logística actividades
•Dinamizar
•Preparar las
Gestión actividades
Actividades •Cotizaciones &
Proyectos de
Compras
desarrollo de
la comunidad
•Contacto permanente
Gestión con la comunidad
Satisfacción
& Grupo
•Concenso, recolección
Creativo ideas
•Desarrollo objetivos
9
“R” de la ecología – Reutilizar, Reciclar, Rechazar, Reducir.

14. Como dinamizador, se debe estar integrado a los diferentes procesos, asistiendo a los grupos,
dándoles soporte y ánimo, pero también, estableciendo un canal de comunicación frecuente con
cada uno de los integrantes de la comunidad, por eso la capacitación del uso de las TICS, pues de
ahí, puede implementarse diversas soluciones:
 Creación de un Blog de opinión, para quienes no pueden asistir a las reuniones.
 Creación de un sitio web, donde se publique la información de las actividades, la contabilidad,
las actividades, los cronogramas de reunión, documentos de consulta y también una salida
publicitaria a los trabajadores independientes (plomería, venta de comidas, metalistería, etc.) y
porque no, una sección de eventos sociales (cumpleaños, graduaciones, otros).
 Envío masivo de email a cada representante del hogar (el email está incluido en la encuesta)
para notificaciones, convocatorias a reunión, información periódica.
Muchas de estas actividades pueden ser semilleros para la comunidad digital de vecinos. “El
impulso tomará definitivamente cuerpo, cuando constructores, promotores y comunidad,
comiencen a incluir esta nueva visión de la vida en común y de su propio producto dentro de su
oferta”10.
10
Juan José Vinagre y Otros – La Comunidad Digital de Vecinos.