![www.contralinea.com.mx 13
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
el tema. “Si bien no se tiene un diagnóstico preciso
de la magnitud de la corrupción en México, los es-
tudios que miden la percepción de este fenómeno
realizados por diversos organismos internaciona-
les y organizaciones de la sociedad civil ubican a
nuestro país en los sitios más desfavorables a nivel
mundial e incluso mostrando un retroceso en los
últimos años”.
El órgano de inteligencia en materia financie-
ra trata de matizar la alerta: “es posible que ello se
deba al aumento de la mayor exposición pública de
los actos de corrupción y una mayor transparencia
en los procesos”.
No obstante, admite que esta percepción reve-
la que “los esfuerzos anticorrupción que el Estado
mexicano ha realizado
en su estructura legal e
institucional, muchos
promovidos por su adhe-
sión a las tres Convencio-
nes Internacionales An-
ticorrupción de la Orga-
nización de las Naciones
Unidas, la Organización
de Estados Americanos
y la Organización para
la Cooperación y el De-
sarrollo Económicos, no
se han traducido en la
instrumentación de po-
líticas públicas integrales
y efectivas para mitigar
este flagelo”. En este con-
texto, es previsible que el Sistema Nacional Antico-
rrupción tampoco funcione, como no servirá la Ley
3 de 3, que nadie obedece.
Según la UIF, “la percepción de la corrupción
que reina en un gran sector de la población es un
elemento que pudiera vulnerar fuertemente nues-
tro sistema de prevención y combate a los flagelos
[de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo],
ya que constituye un facilitador para la comisión de
delitos, sin que ello impida la represión de éstos, por
lo que se concluye entonces que la vulnerabilidad
es ALTA” (sic).
Y es que el beneficiario de los actos corruptos
(sean sobornos, cohechos, fraudes, peculado, eva-
sión de impuestos, etcétera) necesariamente busca
ocultar que el origen de sus ingresos es un ilícito.
Así que acaba lavando el dinero sucio obtenido gracias
a la posición que ocupaba en un determinado mo-
mento.
En cuanto al impacto de la corrupción, la UIF
indica que las consecuencias sociales y políticas se
consideran de un alto grado, para las económicas se
tieneungradomedio,mientrasquelasfinancierasse
encuentran en un grado bajo. En términos genera-
les, ubica al flagelo con un impacto general alto.
A la Unidad de Inteligencia Financiera también
le preocupan los niveles de impunidad. Respec-
to del caso de los delitos del fuero común, detalla
que las cifras totales reportadas en el Censo nacional
de procuración de justicia estatal 2015 del Instituto Na-
cional de Estadística y
Geografía revelan que,
en promedio el 53.9 por
ciento de las averigua-
ciones previas iniciadas
fueron determinadas y
39.9 por ciento quedaron
pendientes de concluir,
durante 2012 a 2014.
“En cuanto a los de-
litos del fuero federal se
destaca que se observa
una disminución conti-
nua en el porcentaje de
consignaciones con y sin
detenido, pues pasaron
de 36.7 a 25.2 por ciento
entre 2012 y 2014. Por
tales motivos se concluye que existe una falta de
certeza jurídica y una alta percepción de impuni-
dad, por lo que la vulnerabilidad en este sentido es
ALTA” (sic).
En su evaluación, la UIF agrega que, en rela-
ción al impacto de este factor en los delitos de ope-
raciones con recursos de procedencia ilícita y finan-
ciamiento al terrorismo, las consecuencias sociales
y políticas se consideran de un alto grado, mien-
tras que las económicas se encuentran en un grado
bajo, “por lo que se tiene un impacto ALTO” (sic).
Es hora de que la corrupción se combata en
serio y se procese a quienes han incurrido en ella
sin importar su investidura o su posición económi-
co-empresarial.
123RF](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-13-320.jpg)
![18 7 de noviembre de 2016
ARTÍCULOOPINIÓN
C
on la campaña “El último acoso”, el
Partido de la Revolución Democrática
(PRD) anuncia una iniciativa de ley para
tipificar y sancionar el “acoso sexual callejero”
con 3 años de prisión, 40 días de multa o 48 horas
de capacitación del “presunto agresor”, depen-
diendo del delito. Llamada “Tolerancia cero”, la
iniciativa intenta tipificar, entre otras cosas, “las
miradas lascivas” cuando vayan acompañadas
de cualquier acto sexual, como “tocamientos y
rozones”. La senadora Dolores Padierna ha di-
cho que “lo difícil de describir son las miradas
lascivas y demostrarlo. Por eso la propia inicia-
tiva comienza con una
penalidad práctica-
mente baja, pero en la
idea de que se inscriba
como delito…” En-
tonces, las mujeres po-
drán denunciar: “¡Me
miró con lascivia, lo
acuso por su mirada!”, después de identificar
entre decenas o cientos de miradas aquellas que
profanaron su ropa, desnudaron su cuerpo y regocija-
ron la mente del pervertido mirón, para llevarlo
al “patíbulo social” y condenarlo por sus atrevi-
das pupilas.
Cuando Paloma Castañón manifestó: “Hoy
damos banderazo a la campaña ‘El último acoso’.
Busca plantear la problemática desde un punto
de vista más sentimental”. Su iniciativa de ley
mostró su intención: buscar afectos electorales
entre las feministas y no está mal. Pero esa “to-
lerancia cero” para agresiones sexuales implica
censura de pensamiento y sentimiento –para el
hombre– y es una brutalidad, pues nada dicen
de las mujeres que nos dirigen miradas “de du-
doso pensamiento” a las nalgas y la entrepierna
o a nuestras manos deseándolas, aún sin nuestro
consentimiento.
El “respeto” está mal enfocado cuando seg-
menta y diferencia aún más a hombres y mu-
jeres. Ellas ya cuentan con espacios exclusivos
en el transporte público y con rutas especiales.
Ya que –mis sentimentales senadoras– hombres
y mujeres sienten, desean y tienen pensamien-
tos lujuriosos y así miran, con ansiedad, deseo
y amor; llenándose de belleza los ojos y el alma.
Ahora ellas, ustedes,
tendrán el derecho
y la “capacidad” de
decidir qué significan
nuestras miradas. ¿No
les parece peligroso,
represivo e inquisito-
rial?
Dice Padierna, enredada en las intencionali-
dades de los pensamientos que puedan detonar
las “lujuriosas miradas”: “Ciertamente, se trata
de expresiones algo subjetivas cuando se trata
de miradas lascivas que sólo quien las sufre pue-
de describirlas… [por lo que] se requiere una
redacción de tal manera que se entienda que
cuando la víctima siente esa agresión, la pueda
denunciar y describir.”
Tiene razón, la redacción es fundamental
y debería serlo para quienes intentan escribir
sobre situaciones subjetivas y ambiguas, como
tipificar una “mirada criminal”, usando un len-
guaje ambiguo y enredado, acaso reflejo de su
ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓNY GEOFÍSI-
CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI-
DOSY BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS
Ahora las mujeres tendrán el dere-
cho y la ‘capacidad’ de decidir qué sig-
nifican nuestras miradas. ¿No les pare-
ce peligroso, represivo e inquisitorial?
Ahora las mujeres tendrán el dere-
ce peligroso, represivo e inquisitorial?
MIRADAS
CRIMINALES](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-18-320.jpg)
![30 7 de noviembre de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
las acusaciones penales en manos de la PGR. El
perjuicio contra la hacienda pública por este mo-
tivo asciende a 8 mil 25 millones 600 mil pesos.
Las denuncias de hechos fueron interpuestas
por la Auditoría Superior de la Federación (ASF)
en 2013 (tres), 2014 (52), 2015 (21) y 2016 (seis),
y cuentan con respaldo documental. No obstante
las evidencias, ninguna ha sido consignada ante un
juez; ni siquiera las que involucran a la administra-
ción de Duarte de Ochoa.
Datos de la propia Auditoría Superior refieren
que, oficialmente, 66 se encuentran “en trámite”,
una ya fue mandada a la reserva, mientras que las
15 restantes se dirimen en tribunales federales de
amparo.
Para el abogado Óscar Arredondo, investigador
de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, es
imprescindible que las recomendaciones y denun-
cias de la Auditoría Superior de la Federación se
tomen en cuenta. “Primero, para que detonen in-
vestigaciones, se sancione como debe de ser y haya
justicia;ysegundo,paraquelasrecuperacionessobre
los recursos públicos que se desviaron se regresen al
Estado, a la Tesorería de la Federación para que se
vuelvan a destinar al [gasto público] del país o, en
su defecto,se utilicen para combatir la corrupción”.
En entrevista con Contralínea, el también espe-
cialista en presupuesto y políticas públicas agrega
que los resultados de la fiscalización no deben servir
sólo para “que sepamos que alguien se robó 3 mil
millones de pesos y que está fugado.Esto es verda-
deramente indignante. Es una cuestión vergonzosa
y dolorosa”.
La cuestión del gasto público es muy delicada,
opina el doctor Óscar Enrique Díaz Santos.“A ve-
ces, quienes están arriba [en el poder] ni siquiera
saben cómo se debe ejercer el presupuesto y quieren
gastarlo como desean.Hay mucha gente que accede
a hacer los movimientos pero se los llevan entre los
pies,porque esas personas por no perder su empleo
hacen lo que sus superiores les dicen. Entonces se
debe proteger a los servidores que operan el gasto
público: ésa sería una manera de evitar que los altos
funcionarios, llámense gobernadores, secretarios de
Estado o el propio presidente den órdenes de gastar
el presupuesto en áreas distintas con la amenaza de
que si [sus subordinados] no lo hacen,los corren”.
Los gobiernos denunciados
De la lista de acusaciones penales elaborada por
el máximo órgano de fiscalización del país, se des-
prende que los titulares de las administraciones in-
volucradas en estos supuestos ilícitos serían:
-Javier Duarte de Ochoa, exmilitante del Parti-
do Revolucionario Institucional y exgobernador de
Veracruz,con 18 denuncias por simulación de rein-
tegros,interpuestas en noviembre de 2014 y abril de
2016.El monto total de la presunta estafa asciende
a 4 mil 770.2 millones de pesos,según la ASF.
En su más reciente informe de resultados, la Auditoría Superior da cuenta de los más de 8 mil
millones de pesos que 14 entidades habrían simulado reintegrar a laTesofe
98
Auditoría Superior de la Federación | 2016
Tabla 9. Observaciones con impacto económico pendientes de solventar 2011- 2013,
Monto observado 2014, importe de procedimientos resarcitorios y monto de
denuncias penales relacionadas con simulación de reintegros
(Millones de pesos)
ENTIDAD
Observaciones con
impacto económico
pendientes de solventar
2011 - 2013
Monto
Observado 2014
Importe de
Procedimientos
Resarcitorios
Monto de Denuncias
Penales relacionadas con
simulación de reintegros
TOTAL
Veracruz 13,456.4 14,047.1 3,148.0 4,770.2 35,421.7
Michoacán 13,656.0 8,089.8 5,463.4 1,268.3 28,477.5
Jalisco 9,580.0 6,772.6 5,585.4 21,938.0
Estado de México 6,335.1 8,563.2 2,482.7 17,381.0
Guerrero 4,846.1 3,911.6 2,373.9 967.7 12,099.3
Chiapas 5,306.2 4,319.7 2,200.6 253.1 12,079.6
Oaxaca 3,841.6 3,354.0 1,375.7 83.7 8,655.0
Guanajuato 4,101.1 2,872.7 1,516.6 1.5 8,491.9
Tabasco 3,696.0 1,565.0 1,650.3 136.1 7,047.4
Sonora 2,648.7 1,794.9 1,844.5 6,288.1
Sinaloa 3,615.2 819.0 1,517.2 135.6 6,087.0
Baja California 2,921.4 1,390.8 1,025.2 5.3 5,342.7
Distrito Federal 2,399.5 1,248.8 1,228.0 4,876.3
Baja California Sur 1,949.4 1,420.7 1,213.1 88.3 4,671.5
Durango 2,994.4 431.5 956.1 4,382.0
Zacatecas 2,375.3 1,428.6 455.0 18.4 4,277.3
Morelos 1,608.7 1,158.0 1,342.0 167.8 4,276.5
Nuevo León 2,622.8 1,294.0 314.4 4,231.2
Hidalgo 2,880.8 803.0 464.3 4,148.1
Quintana Roo 2,236.1 1,013.0 29.9 3,279.0
Coahuila 697.0 2,034.9 164.9 2,896.8
Chihuahua 947.7 1,116.0 135.8 2,199.5
Nayarit 1,165.2 417.0 287.2 1,869.4
San Luis Potosí 515.4 859.4 286.1 1,660.9
Tamaulipas 331.7 1,117.5 71.3 1,520.5
Puebla 534.3 809.4 98.5 1,442.2
Tlaxcala 444.8 530.3 239.4 82.7 1,297.2
Querétaro 624.1 518.4 18.3 1,160.8
Aguascalientes 355.5 531.8 189.1 1,076.4
Colima 547.6 396.1 16.5 46.9 1,007.1
Campeche 299.7 480.8 100.9 881.4
Yucatán 240.4 411.8 67.0 719.2
TOTAL 99,774.21/
75,521.42/
37,861.33/
8,025.6 221,182.5
1/ El importe de 2011-2013 se refiere exclusivamente a recursos fiscalizados por la Auditoría Especial del Gasto Federalizado.
Incluye 826.8 mdp de acciones derivadas de auditorías practicadas a las universidades estatales y 3,713.2 mdp de gobiernos
municipales.
2/ No incluye 1,859 mdp de importe observado correspondiente a auditorías realizadas al Gobierno Federal.
3/ Se incluyen los procedimientos para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias, en desahogo, resueltos e impugnados,
correspondientes a las Cuentas Públicas de 2003 a 2012.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-30-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 33
INVESTIGACIÓNPORTADA
en sanciones, sino en la modifi-
cación de la forma en la que se
gasta el dinero, en la que se pla-
nea y se hacen modificaciones al
presupuesto”.
Por ello, el investigador de
Fundar indica que los resultados
de la ASF “son como un catálo-
go de irregularidades sólo sirven
para tener una especie de atlas de
riesgos, [que indica] por dónde
se roban el dinero y las necesi-
dades que tenemos de legislar o
de poner atención para que dejen
de haber tantos huecos y tantas
áreas de riesgo”.
“Pero más allá de esos indi-
cadores que da la ASF lo que es
preocupante es qué sucede con
sus recomendaciones, que es lo
que estamos viendo en este caso:
no se toman en cuenta, no tras-
cienden.”
En entrevista,la doctora Irma
Eréndira Sandoval –investigado-
ra en el Instituto de Investiga-
ciones Sociales de la UNAM–
considera que el caso Duarte
“corona el tema de la corrupción
que todos padecemos. No es
simple corrupción, es una cri-
minalidad política, inclusive una
narcocorrupción. Nadie está libre
de culpa en términos de partidos,
de clase política corrupta: el PRI,
PAN y PRD”.
La también diputada consti-
tuyente en la Ciudad de México
considera que la actual orden de
aprehensión contra el exgober-
nador es un teatro:“no sólo no se
descubre nada nuevo.Esto ya es-
taba demostradísimo con las in-
vestigaciones,las fiscalizaciones y
denuncias del periodismo de in-
vestigación, que habían revelado
estos síntomas de criminalidad
de cuello blanco y manos rojas”.
Gobernador Monto de Número de Fecha
o exgobernador Entidad la simulación denuncias de las
(pesos) penales denuncias
Javier Duarte de Ochoa Veracruz 4 mil 770.2 millones 18 Noviembre de 2014
(PRI,1 de diciembre de y abril de 2016
2010-12 de octubre
de 2016)
FaustoVallejo (PRI,23 Michoacán 1 mil 268.3 millones 11 Agosto,septiembre
de octubre de 2012-20 y octubre de 2014
de junio de 2014)
/Salvador Jara (20
de junio de 2014-30
de septiembre de 2015)
ÁngelAguirre (PRD, Guerrero 967.7 millones 8 Agosto,septiembre
1 de abril de 2011-26 y octubre de 2014
de octubre de 2014)
ManuelVelasco (PVEM, Chiapas 253.1 millones 4 Agosto,septiembre y de
desde el 8 de diciembre 2012) octubre de 2014
Graco Ramírez (PRD, Morelos 167.8 millones 8 Octubre y noviembre de
desde el 1 de octubre 2015 y enero de 2016
de 2012)
Arturo Núñez (PRD, Tabasco 136.1 millones 3 Agosto de 2013
desde el 1 de enero
de 2013)
Mario LópezValdez Sinaloa 135.6 millones 2 Octubre de 2015
(PRI,desde el 1 de
enero de 2011)
Carlos Mendoza (PAN, Baja 88.3 millones 8 Octubre y diciembre
desde el 10 de California de 2015
septiembre de 2015) Sur
Gabino Cué (PRD-PAN, Oaxaca 83.7 millones 5 Agosto,septiembre y
desde el 1 de diciembre octubre de 2014
de 2010)
Mariano González (PRI, Tlaxcala 82.7 millones 2 Agosto y octubre
desde el 15 de enero de 2014
de 2011)
MarianoAnguiano (PRI, Colima 46.9 millones 7 Agosto,septiembre y
1 de noviembre de octubre de 2014
2009-31 de octubre
de 2015)
MiguelAlonso Reyes Zacatecas 18.4 millones 3 Octubre de 2015
(PRI,12 de septiembre
de 2011-11 de
septiembre de 2016)
FranciscoVega (PAN, Baja 5.3 millones 1 Octubre de 2015
desde el 1 de California
noviembre de 2013)
Miguel Márquez (desde Guanajuato 1.5 millones 2 Octubre de 2015 y
el 26 de septiembre febrero de 2016
de 2012)
Totales 8 mil 25.6 millones 82](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-33-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 41
INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
cia”y “donaciones a terceros”es-
tán desactivados.
El contador Díaz Martínez,
mano derecha de la doctora Ana
María Martínez,había sido sus-
pendido de su cargo en diciem-
bre de 2015 por la Contraloría
universitaria.Pero unas semanas
después, se reincorporó ante el
beneplácito de la Dirección. El
manejo de los dineros del pro-
yecto estuvo bajo su cargo.
Por su parte, William Lee
Alardín,coordinador de Investi-
gación Científica, jefe de ambos
y responsable legal ante el Fon-
do Sener-Conacyt Hidrocarbu-
ros, es aún más categórico en su
negativa: “No voy a hacer nin-
gún comentario”, corta de tajo.
Lee Alardín, nombrado
coordinador por el rector Graue,
desde que tomó posesión del
cargo recibió detalles de lo ocu-
rrido en el Instituto de Investi-
gaciones en Materiales. Ignoró
cada comunicación tanto del
responsable técnico del proyec-
to 160015 como de los investigadores del IIM. Se
enteró del retraso en los pagos a los estudiantes,
del abandono de los equipos, de las denuncias de
falsificación de firmas y desvío de recursos. Pero
nada hizo, ninguna acción salió de su oficina.
Rectoría, Contraloría, la abogada general, la
Defensoría de los Derechos Universitarios, man-
tuvieron sus puertas cerradas. El silencio uni-
versitario sobre el tema se mantiene. De los 15
miembros de la Junta de Gobierno de la UNAM,
sólo 1 respondió a la solicitud de entrevista, sin
embargo al momento de la reunión reculó.
En pleno proceso de designación del relevo de
Ana María Martínez al frente del IIM ─tarea a
cargo de la Junta de Gobierno─, el doctor René
Asomoza Palacio programó una cita en su ofici-
na del Instituto Latinoamericano de Educación
Educativa.Ya frente al miembro de la Junta desde
2013, y tras reiterar el nombre de Contralínea y el
tema de interés, Asomoza frunció el gesto y espe-
tó: “no damos entrevistas. Nosotros no hacemos
eso”.
Tras insistirle sobre el interés público del caso
y su relación con el nombramiento del nuevo di-
rector del IIM, el doctor se limitó a repetir que la
Junta de Gobierno de la UNAM “no se mete en lo
que no le corresponde”.
─Se trata de denuncias sobre actos de corrup-
ción en un proyecto financiado con recursos fede-
rales…
─No estamos facultados para ver eso. Diríjase
a las autoridades competentes.
─Ya lo hice.También los denunciantes.Y nin-
guna autoridad universitaria ha respondido las de-
nuncias.
─Pues no le puedo decir nada. Sólo revisamos
los perfiles académicos [de los candidatos].
PorelladodelaUNAM,laimpunidadsegarantizó.
Conacyt,Sener y PGR,inacción ante denuncias
Tanto el Consejo Nacional de Ciencia y Tec-
Copias de la demanda de amparo donde se revela que hay “instrucciones directamente de la procuradora General de la
República en el sentido de no afectar los intereses de los funcionarios involucrados del Instituto de Investigaciones en Materiales”.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-41-320.jpg)
![42 7 de noviembre de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
nología como la Secretaría de Energía (Sener)
supieron de los presuntos actos ilícitos desde me-
diados de 2014, pero tampoco iniciaron pesquisa
alguna a pesar de gestionar el fondo sectorial.
Dos años después de recibir las denuncias con-
tra los funcionarios del IIM, y ya con seis meses
de retraso en la entrega del proyecto, el secreta-
rio técnico del fondo, representante del Conacyt,
Néstor Díaz Ramírez,asegura en entrevista que ya
se están haciendo “una serie de revisiones”que, no
obstante, aclara, no son una auditoría.
“En este momento, los secretarios técnico y
administrativo (él y Enrique Puchet Cánepa) es-
tamos haciendo una serie de revisiones con base
en una serie de comunicaciones que nos hizo su
anterior secretario técnico (Quiñones).”
Con amabilidad, resaltando el valor de no ha-
ber colgado el teléfono y estar dispuesto a conver-
sar sobre el tema,el maestro Díaz Ramírez asegura
que la auditoría al proyecto 160015 “debe estar por
empezar en cualquier momento”.Eso sí,apenas se
entreguen los resultados de la investigación.
“Si no mal recuerdo”, dice,“hace como dos se-
manas [mediados de septiembre
de 2016] mandamos a solicitar
aclaraciones [al IIM]. No sé si
refiera a esto de una duplicación
de cheques. Mandamos a soli-
citar la información esa ya debe
estar por llegar”.
─¿No se hizo desde julio de
2014 cuando se recibió la de-
nuncia? ─se le pregunta.
─Ehh... no. Porque nosotros
tenemos que hacerlo con evi-
dencias. El doctor Quiñones le
hizo ver al auditor que se falsi-
ficó no sé qué cosas... en fin, él
hace comentarios de tipo perso-
nal.
El auditor al que se refiere
es ASI Contadores, agencia que
hizo la fiscalización externa.
“Cabe destacar que los che-
ques 237 y 238, ambos con fe-
cha del 26 de Septiembre del
2013, presentan una similitud
en los oficios”,anotó el contador
José Raúl Álvarez Flores de ASI; precisamente lo
denunciado por Sergio Quiñones desde hacía más
de 2 años.Y puntualizó el auditor externo:
“1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen
las mismas especificaciones de las mediciones a
realizar por parte de la Universidad Nacional Au-
tónoma de México, (Coordinadora del proyecto).
“2. Existe un error en el monto de las dos soli-
citudes de expedición de cheque,ya que en monto
tienen $5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS
MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados
por la cantidad de $500,000.00.”
La revisión fue entregada el 22 de febrero de
2016.
“En el último informe financiero, se hablaba
por allí, sino mal recuerdo, de esta duplicidad de
la que habla el doctor ─dice Néstor Díaz en sep-
tiembre─,entonces nosotros mandamos a solicitar
que nos expliquen en qué consisten estas duplici-
dades y por qué aparecen de esta manera.Y esto es
lo que estamos esperando,si efectivamente ahí hay
un dolo al ver ya la documentación o si esto fue
efectuado correctamente (sic). Pero sí, ya tenemos
La auditoría externa dio cuenta de la duplicidad de firmas
6
6.1.4b ESTUDIO DE TAMAÑO DE GOTA POR MICROSCOPIO 10,000.00 25 250,000.00
6.1.5b ESTUDIO REOLOGICO DE LAS EMULSIONES A 3 TEMPERATURAS (20°, 40° Y 60° C) 5,000.00 32 160,000.00
530 2.3.2 MEDICIONES DE VISCOCIDAD MEZCLAS (NEWTONIANA Y NO NEWTONIANA) 500,000.00 1 500,000.00
640 2.1.12 ANALISIS COMPOSICIONAL DE MEZCLAS 500,000.00 1 500,000.00
708 2.3.4 MEDICION DE PROPIEDADES TERMOFISICAS DE MEZCLAS 700,000.00 1 700,000.00
TOTAL 4,243,240.00 9,050,740.00
Se determinó un importe por la cantidad de $9,050,740.00, que representa a las mediciones que se
elaboraron durante el desarrollo del proyecto, las cuales solo se comprobaron con oficios por parte de la
Universidad Nacional Autónoma de México (Coordinadora del proyecto), así como fichas de depósito donde
se validaban los importes recibidos por parte de los recursos de dicho proyecto.
Cabe destacar que los cheques 237 y 238, ambos con fecha del 26 de Septiembre del 2013, presentan una
similitud en los oficios; el primero con número de oficio IIM/SCH160015/E3012 y fecha del 26 de Septiembre
del 2013, que amparan las mediciones por los cuales se realizó el pago a la Universidad Nacional Autónoma
de México, (Coordinadora del proyecto) y el segundo con número de oficio IIM/SCH160015/E3013 y fecha del
03 de octubre del 2013, este último con las mismas especificaciones a las mediciones que correspondía el
oficio IIM/SCH160015/E3012.
Auditoria determino las siguientes observaciones:
1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen las mismas especificaciones de las mediciones a realizar
por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto)
2. Existe un error en el monto de las dos solicitudes de expedición de cheque, ya que en monto tienen
$5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados por la
cantidad de $500,000.00.
3. En ambas solicitudes se cumplen los requisitos que tienen para la expedición de los gastos, tales
como: Firma del responsable técnico, firma del responsable administrativo, solicitudes de
expediciones de ambos cheques, certificado de depósito por parte de la Universidad Nacional
Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto), este último cumple con lo estipulado en el
reglamento sobre los ingresos extraordinarios de la Universidad Nacional Autónoma de México,
(Coordinadora del proyecto).
En conclusión, podemos decir que administrativamente ambos cheques cumplen el objetivo para los cuales
fueron emitidos, sin embargo consideramos que este gasto se pagó en dos ocasiones, por lo tanto Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT, podría en dado caso solicitar la devolución del mismo o su
aclaración, ya que la descripción del gasto hace la misma referencia de mediciones.
Auditoria identifico comprobantes que provenían del extranjero, que pertenecen a los Activos Fijos importados,
los cuales se relacionan a continuación:
NUMERO DE
CHEQUE
NOMBRE DEL PROVEEDOR # DE FACTURA TOTAL CONCEPTO N° DE PEDIMENTO
118 F-THERMO SERVICES 15.09-001 2,992,020.40 Transferencia, Anticipo Reómetro Capilar S/N
119 VINCI TECHNOLOGIES INVOICE 281/13 1,559,161.80 Req. CD120532, Celda PVT, anticipo 30%
13 43 3656 3000288
211 VINCI TECHNOLOGIES INVOICE 281/13 3,632,076.00 PAGO DE REQUISICION DE CELDA PTV
174 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 198/13 174,636.00 Req. CD130155, Viscosímetro rolling ball RBV 1000
13 47 4101 3000800
209 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 263/13 430,164.00 Req. CD130155, Viscosímetro rolling ball RBV 1000
175 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 197/13 111,573.00 Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop
210 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 264/13 274,827.00 Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop
214 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 289/13 1,386,637.50 PAGO DE REQUISION DE TENSIOMETRO INTERFACIAL 13 47 4101 3001087
TOTAL DE ACTIVOS FIJOS 10,561,095.70
1
Tlalnepantla Estado de México a 22 de Febrero del 2016
LIC. ANTONIO EFRAIN DIAZ MARTINEZ.
DRA. ANA MARIA MARTINEZ VAZQUEZ.
DR. SERGIO QUIÑONES CISNEROS.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO.
Número del Convenio: 160015 (35-05)
Hemos aplicado los procedimientos convenidos con la Universidad Nacional Autónoma de México
(Coordinador del proyecto) y la compañía "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V."
(Asociado del proyecto) según contrato de servicios del 03 de Noviembre del 2012, para asistirlos en el
cumplimiento de la obligación establecida en la Convocatoria del Programa de Estímulos a la Investigación,
Desarrollo Tecnológico e Innovación 2011 del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), en la
que se señala, el requerimiento de obtener un informe emitido por un auditor externo avalado por la Secretaría
de la Función Pública, sobre el reporte financiero generado y preparado bajo la responsabilidad del
Responsable Técnico y Administrativo del proyecto 160015, referente a los gastos efectuados en el proyecto
de nombre “Estudio Reologico y Caracterización Fisicoquímica Para el Desarrollo de Correlaciones
Aplicables a Crudos Pesados”, realizado por la Universidad Nacional Autónoma de México (Asociado
del proyecto) y la compañía "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V." (Asociado del
proyecto), aprobado para recibir la asignación de recursos por parte del CONACYT. Nuestro trabajo se llevó a
cabo de acuerdo con la Norma aplicable a Otros Servicios Relacionados, emitida por el Instituto Mexicano de
Contadores Públicos, correspondiente a la aplicación de procedimientos convenidos.
PROCEDIMIENTOS CONVENIDOS Y APLICADOS.
1. Verificamos que los gastos reportados se hayan ejercido de conformidad con las cantidades
indicadas en el Desglose Financiero del Convenio de Asignación de Recursos (Anexo 1 Monto
presupuestado) mediante el cotejo de los importes y conceptos de los gastos reportados en el
formato de Reporte Financiero.
Partida Concepto
Importe total
Asignado
Alcance
Asignado
UNAM
Alcance
Asignado
DOWELL
Alcance
326 Gastos en materiales. 389,025.00 0.45% 83,661.98 0.24% 305,363.02 0.60%
328 Pasajes. 480,220.00 0.56% 214,240.00 0.60% 265,980.00 0.53%
333 Servicios externos especializados a 3ros. Extranjeros. 16,279,869.00 18.92% 6,002,914.00 16.89% 10,276,955.00 20.35%
334 Servicios externos especializados a 3ros. Nacionales. 718,700.00 0.84% 718,700.00 2.02% 0.00 0.00%
336 Viáticos. 518,700.00 0.60% 255,840.00 0.72% 262,860.00 0.52%
337 Gastos personal especializado. 16,676,694.00 19.38% 4,441,094.00 12.49% 12,235,600.00 24.23%
350 Gastos de auditoría financiera. 204,972.00 0.24% 204,972.00 0.58% 0.00 0.00%
351 Gastos Operativos Laboratorio y Planta piloto. 36,716,747.00 42.67% 9,558,105.08 26.89% 27,158,641.92 53.77%
403 Instrumentos y Herramientas prueba. 13,676,000.00 15.89% 13,676,000.00 38.47% 0.00 0.00%
405 Software y sistemas información. 394,036.00 0.46% 394,036.00 1.11% 0.00 0.00%
Totales 86,054,963.00 100.00% 35,549,563.06 41.31% 50,505,399.94 58.61%
El Comité Técnico y de Administración del FIDEICOMISO, en su Octava Sesión Extraordinaria, de fecha 15 de
septiembre de 2011, adoptó el acuerdo número 04-CT_8ª EXT.-2011, mediante el cual autorizó la asignación
de recursos a favor del SUJETO DE APOYO conforme al Plan General del Proyecto, hasta por un monto de
$86'054,963.00 (Ochenta y seis millones cincuenta y cuatro mil novecientos sesenta y tres pesos 00/100
M.N.), para el desarrollo del proyecto denominado “Estudio Reologico y Caracterización Fisicoquímica
Para el Desarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados”, número 160015.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-42-320.jpg)
![48 7 de noviembre de 2016
INVESTIGACIÓN CONTRAGOLPE
fuego,que se utilizan para distinguir el ganado”.
La PGR asentó lo anterior en acato a la reso-
lución RRA1357/16, emitida por el Instituto Na-
cional de Transparencia y Acceso a la Información
y Protección de Datos Personales (Inai), pues la
entidad encabezada por Arely Gómez había clasi-
ficado la información como “confidencial”.
La Subprocuraduría Especializada en Investi-
gación de Delitos Ferales y la Fiscalía Especializa-
da para la Atención de Delitos Electorales fueron
las únicas en encontrar en sus registros averigua-
ciones previas:
-UEIDFF/FISM14/2013 y UEIDFF/
FISM20/283/2015, abiertas en septiembre de
2013 y mayo de 2015, respectivamente, por “de-
fraudación fiscal”;
-339/UEIDDAPI/2014, 1101/UEIDDA-
PI/2015 y 1338/UEIDDAPI/2015, iniciadas en
abril de 2014 y abril y noviembre de 2015,respecti-
vamente, por “producir, almacenar, transportar, in-
troducir al país,distribuir o vender,en forma dolo-
sa y con fin de especulación comercial, objetos que
ostenten falsificaciones de marcas protegidas […],
así como aportar o proveer de cualquier forma, a
sabiendas, materias primas o insumos destinados
a la producción de objetos que ostenten falsifica-
ciones de marcas protegidas”(artículo 223,fracción
tercera,de la Ley de la Propiedad Industrial);
-1129/UEIDDAPI/2014 y 624/UEIDDA-
PI/2015, iniciadas en noviembre de 2014 y abril
de 2015, respectivamente, por “falsificar, en forma
dolosa y con fin de especulación comercial, marcas
protegidas” (artículo 223, fracción segunda, de la
Ley de la Propiedad Industrial);
-1102/UEIDDAPI/2015, abierta en agosto de
2015 por alteración de “señales,marcas de sangre o
de fuego, que se utilizan para distinguir el ganado,
sin autorización de la persona que las tenga legal-
mente registradas ante la autoridad competente”
(artículo 242 bis del Código Penal Federal);
El caso de los Gallos Blancos del Querétaro, supuestamente investigado por su relación con el lavado de dinero en el que habría incurrido AmadoYáñez, inexistente en la PGR
FERNANDOCARRANZA/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-48-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 49
INVESTIGACIÓNCONTRAGOLPE
-y FED/FEPADE/UNAI-
VER/0000435/2016, de junio
de 2016, por solicitar “votos por
paga, promesa de dinero u otra
contraprestación, o bien median-
te violencia o amenaza”,presionar
para “asistir a eventos proselitis-
tas,o a votar o abstenerse de votar
por un candidato,partido político
o coalición” (artículo 7, fracción
séptima, de la Ley General en
Materia de Delitos Electorales).
Durante las elecciones estatales
veracruzanas,el diputado y dueño
de los Tiburones Rojos del Vera-
cruz, Fidel Kuri Grajales, llegó a
amenazar públicamente con “lle-
varse” el club de la entidad si no
ganaba el candidato priísta.
Eso es todo. No hay ningu-
na más, según la PGR, pues ni
las subprocuradurías Jurídica y
de Asuntos Internacionales, de
Control Regional, Especializada
en Investigación en Delincuencia
Organizada (SEIDO), de Dere-
chos Humanos,ni las áreas de Prevención del Delito
y Servicios a la Comunidad,y Procedimientos Pena-
les y de Amparo respondieron la solicitud de infor-
mación 0001700178116 presentada por Contralínea.
De la información obtenida se desprende que
el tema en el que más trabaja la Procuraduría es la
piratería. Los intereses de los equipos y las trasna-
cionales que los visten y comercian sus símbolos
–incluidos los de la Universidad– son custodiados
por el gobierno federal.
“Constantemente vienen los apoderados legales
de las empresas como Nike, Levi’s, Hollister, entre
otras,a presentarnos un escrito donde solicitan rea-
lizar un operativo de inspección para checar locales
o establecimientos donde se sospecha que venden
artículos piratas”, admite la institución (“PGR, en
alerta por playeras piratas de futbol”, El Pueblo, 24
de mayo de 2014).
Nada sobre lavado de dinero, mucho menos de
narcotráfico directo,o extorsión y asesinatos.Nada
sobre lo que la Procuraduría misma ha declarado
por otros medios.
La única información con la que dice contar
la reervó, aunque ésta fuera estadística: “Si bien es
cierto [que] todas las actuaciones de esta Procura-
duría General de la República tienen como fin el
interés público general, (…) el hecho de divulgar
información de averiguaciones previas relacionadas
con equipos afiliados a la Federación Mexicana de
Futbol supera a dicho interés público”.
Ante todo, lo que le preocupa a la PGR es el
cuidado de“la esfera de la intimidad,del prestigio y
del buen nombre de diversas personas físicas y mo-
rales que puedan estar relacionadas a las empresas
y/o equipos”.
No obstante lo anterior, reviró el Inai, la PGR
tiene la obligación, por medio del Ministerio Pú-
blico con el apoyo de las subprocuradurías y fis-
calías especializadas, de investigar los delitos del
orden federal y la acción penal (o no) ante los tri-
bunales (Artículos 21 y 102 constitucionales). Y
directamente el deber de “recabar, capturar, proce-
sar, administrar y resguardar la información de los
asuntos que conozca” y “establecer medios de in-
Aunque la Procuraduría consideró que las averiguaciones contra equipos de la Femexfut son reservadas para guardar el buen
nombre de los clubes, el Inai resolvió que la información debe ser pública](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-49-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 51
INVESTIGACIÓNCONTRAGOLPE
na y Aquivaldo Mosquera, así como al director de
fuerzas básicas, Mario Hernández Lash”, escribió
Lourdes Mendoza en Reforma en abril de 2016.
“La averiguación previa folio 063/2016, en la cual
se investiga el posible delito de operaciones con re-
cursos de procedencia ilícita, inscrito en el artículo
400 bis del Código Penal Federal, [se dio] al pre-
sumir que el directivo y los jugadores registraron
lujosos autos e inmuebles con información falsa o
de terceros en el Estado de Morelos”.
De ello, según la respuesta oficial de la PGR a
Contralínea, tampoco hay registro en los archivos
del abogado de la nación.
Entre junio y julio de 2013, se divulgó que los
Rayados del Necaxa –club que pasó de Televisa al
gobierno de Aguascalientes– eran sujetos de inves-
tigación por lavado de dinero y enriquecimiento ilí-
cito en jugadas orquestadas y anotadas por el exgo-
bernador panista Luis Armando Reynoso Femat y
su hijo Luis Armando Reynoso López.
“La investigación de la PGR indica que el ex-
mandatario y una red de exfuncionarios estatales
adquirieron con recursos estatales y de manera
irregular las cartas de jugadores por las que luego
cobraban al club Necaxa montos millonarios no
especificados en la indagatoria” (“PGR investiga a
club Necaxa por nexos con Reynoso Femat”, Aris-
tegui Noticias,30 de junio de 2013).
Reynoso Femat fue sentenciado a 2 años y 3
meses de prisión por otro delito.Sin embargo,para
la PGR este asunto tampoco existe.Los expedien-
tes dejaron intocados a los señalados.
Futbol mexicano, emparentado
con el crimen
Cárteles del narcotráfico, casas de apuestas, re-
des de trata de deportistas y de explotación de me-
nores de edad, emporios empresariales; toda clase
de grupos criminales han sido relacionados con el
balompié mexicano.
El historial es amplio y ha quedado registrado
en expedientes judiciales,libros y trabajos periodís-
ticos.
Escuadras de primera división,que suelen cam-
biar de nombre y razón social, han visto entrela-
zados los resultados en la cancha con actividades
que se juegan fuera de ella.Conjuntos como León,
Santos, Veracruz, Chivas, Atlas, América, Cruz
Azul y Pumas han sido algunos. La lista crece en
las ligas inferiores,también bajo el abrigo de la Fe-
deración.
Personajes como Guillermo Lara y Carlos
Ahumada fueron señalados como enlaces de cár-
teles del narcotráfico trasnacional. Organizaciones
como el Cártel del Norte del Valle de Colombia,la
de los Valencia de Michoacán o el Cártel de Jalisco
y sus capos derivados de él, como Amado Carrillo,
sólo son ejemplos que tuvieron que ver con traspa-
so de jugadores, equipos y hasta estadios, así como
millonarias transportaciones de dinero.
La PGR ha intervenido directamente clubes
como Santos, León y Querétaro. Los nombres
de Colibríes de Morelos, Irapuato y Jaguares de
Chiapas de igual forma cuentan con sus propios
capítulos.
La historia criminal en el balompié es larga.En
2004, José Luis Santiago Vasconcelos, titular de la
entonces Subprocuraduría de Investigación Espe-
cializada en Delincuencia Organizada (SIEDO),
llegó a reconocer la existencia de procesos de in-
En la administración de Arely Gómez habrían desaparecido las investigaciones relacionadas con
crimen organizado que involucran clubes de futbol
ISAACESQUIVEL/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-51-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 55
INTERNACIONAL ANÁLISIS
R
oma, Italia. Para hablar de las re-
laciones entre la Unión Europea y
China no podemos dejar de abor-
dar la influencia que Estados Unidos ejerce
sobre la Unión Europea, tanto directamen-
te como a través de la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
Hoy en día, 22 de los 28 países miem-
bros de la Unión Europea (21 de los 27
después de la salida del Reino Unido) son
miembros de la OTAN, reconocida por la
Unión Europea como “base fundamen-
tal de la defensa colectiva”. Y la OTAN se
halla bajo el mando de Estados Unidos: el
Comandante Supremo de las fuerzas de la
OTAN es siempre un general estaduniden-
se nombrado directamente por el presiden-
te de ese país y todos los demás mandos de
la OTAN también están en manos de mili-
tares estadunidenses. La política exterior y
militar de la Unión Europea se ve así fun-
damentalmente subordinada a la estrategia
estadunidense, tras la cual se alinean las
principales potencias europeas.
Esa estrategia, claramente enunciada
en los documentos oficiales, es trazada en
el momento histórico en que la situación
mundial cambia como resultado de la
desintegración de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas (URSS). En 1991, la
Casa Blanca declaró en la National security
strategy of the United States:
“Estados Unidos queda como el único
Estado que dispone de una fuerza, de un
alcance y de una influencia en todos los as-
pectos –político, económico y militar– real-
mente globales. No existe sustituto del lide-
razgo estadunidense.”
En 1992, en su Defense planning guidance, el
Pentágonosubrayó:“Nuestroprimerobjetivo
es impedir que cualquier otra potencia domi-
ne una región cuyos recursos sean suficientes
como para engendrar un poderío mundial.
Esas regiones incluyen Europa occidental,
Asia oriental, el territorio de la antigua Unión
Soviética y el Asia sudoccidental”.
En 2001, en el informe Quadrennial defense
review –publicado 1 semana antes de la gue-
rra de Estados Unidos y la OTAN contra
Afganistán, área de primera importancia
geoestratégica en relación con Rusia y Chi-
na–, el Pentágono anunció que “existe la
posibilidad de que surja en la región un rival
militar con una formidable base de recur-
sos. Nuestras fuerzas armadas deben con-
servar la capacidad de imponer la voluntad
de Estados Unidos a cualquier adversario,
ya sean Estados o entidades no estatales,
cambiando el régimen de un Estado adver-
so u ocupando un territorio extranjero hasta
que se alcancen los objetivos estratégicos es-
tadunidenses”.
En base a esa estrategia, la OTAN –bajo
el mando de Estados Unidos– ha empren-
dido su ofensiva en el frente oriental: luego
de haber destruido la Federación Yugoslava
mediante la guerra, desde 1999 hasta este
momento la OTAN ha abarcado todos los
Estados del desaparecido Pacto de Varsovia,
tres Estados de la antigua Yugoslavia, tres de
la antigua URSS y dentro de poco abarcará
otros (comenzando por Georgia y Ucrania,
esta última ya está de hecho en la OTAN),
moviendo bases y fuerzas, incluso nucleares,
hacia zonas cada vez más cercanas a Rusia.
Al mismo tiempo, en el frente Sur, estrecha-
mente vinculado al oriental, la OTAN bajo
el mando estadunidense destruyó el Estado
libio –también recurriendo a una guerra– y
también trata de destruir el Estado sirio.
Estados Unidos y la OTAN hicieron es-
tallar la crisis ucraniana y, acusando a Rusia
de “desestabilizar la seguridad europea”,
arrastraron Europa a una nueva guerra fría,
principalmente por voluntad de Washing-
ton –y a expensas de las economías euro-
peas, ampliamente afectadas por sanciones
y contrasanciones– para destruir las relacio-
nes económicas y políticas entre Rusia y la
Unión Europea, [relaciones] nefastas para
los intereses estadunidenses. En esa misma
estrategia se inscribe el creciente traslado](https://image.slidesharecdn.com/contralinea513-170301231845/85/Contralinea-513-55-320.jpg)
Contralínea 513
El documento habla sobre las protestas de comunidades indígenas en la Selva Lacandona de Chiapas contra la militarización de sus territorios y la destrucción ambiental causada por proyectos extractivos. Exigen el cese de la presencia de la Gendarmería Ambiental en áreas protegidas, el diálogo respetuoso con el gobierno y la administración comunitaria de las reservas. También anuncia el inicio de la Misión Internacional de Observación de Derechos Humanos en la frontera de Guatemala y México.
Contralínea 513
- 1. Año 15 •Número 513 • $30 Del 7 al 13 de noviembre de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 3.
- 4. 4 17 deoctubre de 2016 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF La Misión Internacional de Observación de Derechos Humanos en la Fronte- ra Guatemala-México (MODH), que tendrá lugar del 10 al 16 de noviembre, comparte las exigencias de miles de mujeres y hombres mayas que habitan la Selva Lacandona en Chiapas. A partir de la segunda quincena de octubre, orga- nizaciones sociales y auto- ridades de comunidades y pueblos indígenas que habi- tan la Selva Lacandona se han pronunciado contra las políticas gubernamentales de militarización. En parti- cular, contra la formación de la Gendarmería Ambiental, en el marco de la firma del convenio de colaboración entre la Secretaría de Me- dio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Comisión Nacional de Se- guridad (CNS) el 14 de abril de 2016. El pasado 19 de octubre, la ARIC Unión de Uniones Independiente y Democráti- ca se pronunció en contra de la presencia de la Gendar- mería Ambiental en ANP, bajo el pretexto de “restable- cer el orden y la paz públi- cos”. También denunció los proyectos hidroeléctricos y la expansión de las plantacio- nes de palma africana que devastan miles de hectáreas de selva en los municipios de Benemérito de Las Américas y Marqués de Comillas. El pasado martes 25 de octubre de 2016, miles de mujeres y hombres, niñas, niños, ancianas y ancianos de los pueblos mayas que habitan la Zona Lacandona, se aglutinaron en Nueva Palestina y Frontera Coro- zal, municipio de Ocosingo, para pronunciarse en defen- sa de la Madre Tierra y el Territorio. Los Bienes Comunales de la Zona Lacandona (BCZL) protestaron enérgi- camente contra: -La militarización de los Montes Azules y otras áreas naturales protegidas de su territorio, a partir del anuncio de creación de la Gendarmería Ambiental. -La destrucción de la selva por el fomento guber- namental de plantaciones y proyectos extractivistas. -La represión y crimi- nalización de autoridades de pueblos y organizaciones indígenas que se oponen a las políticas de despojo y mercantilización de los bie- nes naturales. -Las políticas sociales y económicas que generan desigualdad, injusticias y discriminación. -El incumplimiento de tratados internacionales sobre derechos de pueblos originarios. Sus demandas principa- les son: -Terminación de cierre poligonal para la elabora- ción de un Nuevo Plano, apegado a la realidad y acor- dado con comunidades que habitan dentro del polígono y con sus organizaciones. -Administración de las siete reservas que se encuen- tran dentro del polígono de los BCZL. -Diálogo firme y respe- tuoso entre gobierno y las autoridades de la Comuni- dad Lacandona. Mientras los gobiernos federal, estatal y municipal, se empeñan en imponer un proyecto de mercantilización de la selva con un discurso ambientalista que contrasta con sus políticas y progra- mas, las comunidades indí- genas con sus autoridades y organizaciones avanzan en otra dirección. Ponen al descubierto los intereses ocultos que tienen las grandes corporaciones sobre esta región, que aun- que representa sólo el 0.16 por ciento del territorio nacional, alberga el 20 por ciento de la diversidad bioló- gica mexicana, hidrocarbu- ros, recursos minerales y el 30 por ciento de los recursos hidrológicos del país. Pero sobre todo, nos muestran que a partir del diálogo horizontal y la cons- trucción de acuerdos, es po- sible la defensa de la Madre Tierra y de sus territorios. La Mesa Transfronte- riza Migraciones y Género (MTMG), red de organiza- ciones de Guatemala y Mé- xico, dedicada a la defensa y promoción de los derechos de las poblaciones fronteri- zas, anuncia el inicio de la MODH nace de múltiples espacios de encuentro entre organizaciones de ambos lados de la frontera, donde hemos ido dialogando y tejiendo poco a poco esta alianza social y ciudadana entre pueblos de Guatemala y el sur de México para visibilizar nuestro caminar, las causas que nos unen en la defensa de los derechos humanos y las luchas que NUESTROS LECTORESOPINIÓN POR EL RESPETO A LAS COMUNIDADES Y AL MEDIO AMBIENTE SELVA LACANDONA 4 7 de noviembre de 2016
- 5. www.contralinea.com.mx 5 compartimos endefensa de los territorios, los géneros y las mi- graciones. Misión Internacional de Observación de Derechos Hu- manos en la Frontera Guatema- la-México Solidaridad con defensor de derechos humanos en la Región Lagunera Jorge Alejandro Saucedo Alva- rado es estudiante de noveno semestre en la Universidad Ibe- roamericana Torreón. Activista y defensor de derechos humanos en la región, busca generar espacios de reflexión, criticidad y análisis en La Laguna. En los últimos meses ha sido objeto de diferentes amenazas donde sus derechos se han visto vulnerados y no ha podido ejercer su activis- mo en su totalidad. El 11 de mayo del 2016 por la madrugada, comenzó a surgir un perfil falso con su nombre y una página de Facebook que hacía alusión a su página de Facebook. Durante 1 hora, agregaron a la mayoría de sus amigos, tanto de universidad como de la iglesia, trabajo y familia. En ella aparecían sus fo- tografías con algunos mensajes y además diferentes publicaciones con mensajes hacia su persona. En menos de 1 hora la página y el perfil fueron dados de baja y sus amigos le mandaron cap- turas de pantalla de lo que se había publicado. Estos mensajes hacían referencia a la libertad de expresión y a que lo iban a desaparecer. El 23 de octubre del 2016 por la madrugada, entre las 2: y las 2:30 horas, circuló un perfil con un nombre similar al suyo (Jorge Salcedo) utilizando sus fotografías y con diferentes mensajes en ellas, como: “Te vamos a matar”, “te vamos a callar como debíamos haberlo hecho”, “el 44 serás tú Saucedo y morirás perro tú y tus medios”. Esto fue señalado por sus amigos y familiares quienes empezaron a ser agregados y vieron que además se habían publicado estos mensajes, lamentablemente no pudieron ser copiados porque la página fue dada de baja en menos de 30 minutos. En un estado de derecho no es posible que se atente contra la libertad de expresión, cuando es de los principales pilares de la democracia. Como ciudadano, estudiante y activista, no puede existir un intento de censura o amenaza a quienes dan voz por las causas de los derechos humanos. Por lo tanto, condenamos las amenazas que Jorge Alejandro Saucedo Alvarado sufrió en los últimos días. Asimismo exigimos la investigación de estos hechos, se busque al o los responsables y se les lleve a la justicia. Del mismo modo exigimos se vele por su integridad y por pleno el ejercicio de su activismo. Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos paraTodas y Todos,conformada por 80 or- ganizaciones en 21 estados de la República mexicana La Fiscalía no será autónoma Los nombramientos recientes de los nuevos procurador General de la República y secretaria de la Función Pública son señales pre- ocupantes para la consolidación del Sistema Nacional Antico- rrupción (SNA) y la construcción de una Fiscalía autónoma. En más de una ocasión, las personas y organizaciones firmantes he- mos enfatizado la importancia de contar con procesos transpa- rentes, abiertos y participativos para el nombramiento de las personas que encabezarán las instituciones más relevantes del Estado. Sólo así se logrará cons- truir la confianza y legitimidad necesarias para este nuevo siste- ma y también asegurar el nom- bramiento de perfiles idóneos que garanticen independencia y profesionalismo. Sin embargo, lo que aca- bó de suceder demuestra la discrecionalidad y una total ausencia de rendición de cuentas y criterios claros que sostengan las decisiones. El Senado de la República no cumplió con su papel de contrapeso y ratificó los nombramientos sin dar espacio a la reflexión crítica y el debate abierto. Estas prácticas debilitan la construcción de una Fiscalía autónoma y del Sistema Nacio- nal Anticorrupción asimismo es contraria a los compromisos públicos e internacionales hechos por la Presidencia en materia de gobierno abierto. El nombramiento de la nueva secretaria de la Función Pública viola el compromiso internacional hecho por Pre- sidencia de la República en el marco del Tercer Plan de Acción de la Alianza para el Gobierno Abierto. Para nombrar a las autoridades del Sistema Nacional Anticorrupción, la Presidencia se obligó en septiembre de 2016 a conducir una consulta técnica con sociedad civil, academia y expertos para elegir al Secretario o Secretaria. Esta consulta nunca se realizó. Por otra parte, el nom- bramiento del Procurador es la mayor muestra del divorcio entre la Presidencia y el Senado de la República y los sectores de la sociedad que sí reconocen una grave crisis del sistema de justicia penal en México. Tan sólo días después de que más de 200 personas y 50 organizacio- nes expertas y reconocidas en la materia exigieron un diálogo nacional para rediseñar el or- ganismo autónomo procurador de justicia, diálogo que incluye la selección del perfil más ade- cuado que deberá operar éste, el Presidente, con el respaldo del Senado, designó inesperada y discrecionalmente un perfil con cuestionamientos sobre su inde- pendencia política y sin rendir cuentas sobre su idoneidad (por ejemplo, sobre su conocimiento del sistema penal, su probidad y su compromiso con el avance de los derechos humanos y la democracia). Se debe recordar que el año pasado Cervantes Andrade fue considerado como posible integrante de una terna para la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Entonces, como ahora, su perfil fue severamente cues- tionado. La designación de un senador que quiso ser ministro pero ahora es procurador daña severamente la división de los poderes públicos y corrompe la idea de pesos y contrapesos que deben existir entre estos. Sirva lo anterior también como un extrañamiento directo y claro para el Senado de la República: su papel en la ratifi- cación del Procurador anuló la naturaleza independiente que tiene del Ejecutivo Federal. Una designación del mayor impacto para la democracia y el Estado de derecho no debe realizarse como un simple trámite legis- lativo: en menos de un día el Senado de la República resolvió la designación presidencial. Las personas y organizacio- nes firmantes exigimos que estas designaciones sean transitorias, en particular en el caso del Pro- curador, pues consideramos que no son idóneas para los retos que enfrentan ambas instituciones, además de no contar con la legi- timidad ni reconocimiento para encabezar la transformación hacia el mejor modelo de Fisca- lía General de la República ni la consolidación del promisorio Sis- tema Nacional Anticorrupción. Estamos absolutamente conven- cidos que los perfiles requeridos para estos órganos deben estar a la altura del contexto, las exigen- cias sociales y las necesidades de nuestro país. Estos dos nombres, sin embargo, no lo están. Atentamente, Alianza Cívica,Arkemetría Social y 50 firmas más NUESTROS LECTORES OPINIÓN
- 6. 6 7 denoviembre de 2016 CONTENIDO 28 PORTADA La Procuraduría mantiene en la congeladora 82 denuncias penales contra gobiernos estatales por simulación de reintegros OMITE PGR INVESTIGAR A 15 GOBERNADORES; SIMULARON REINTEGROS A LA TESOFE OPINIÓN OFICIO DE PAPEL DENUNCIAN CORRUPCIÓN EN OPERACIONES AÉREAS DE FUERZAS FEDERALES Miguel Badillo CONTRAPODER ACOTACIONES AL CRÍTICO ENSAYO DE LILIA AGUILAR GIL: EL PAÍS DONDE NO PASA NADA Álvaro Cepeda Neri AGENDA DE LA CORRUPCIÓN ÓRGANOS DE INTELIGENCIA ALERTAN CORRUPCIÓN DESMEDIDA Nancy Flores ZONA CERO MÉXICO, ANTE LA CIDH (OTRA VEZ) Zósimo Camacho IQ FINANCIERO SERVICIOS BANCARIOS, LA NUEVA FRONTERA Claudia Villegas ARTÍCULOS MIRADAS CRIMINALES Roberto E Galindo Domínguez POR QUÉ JODER A MÉXICO Óscar Enrique Díaz Santos 2018:CANDIDATOSDELPUEBLOALRESCATEDELPAÍSMartínEsparzaFlores LOS ESTADOS Y LA VIGILANCIA MASIVA ILEGAL Sara Mosleh Moreno/CCS DE LOS AYUNTAMIENTOS A LA ONU, TODOS CONTRA LOS PARAÍSOS FISCALES Xavier Caño Tamayo/CCS 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número 513, del 7 al 13 de noviembre de 2016– es una publicación sema- nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con- tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus- tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de lici- tud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impre- sa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 4 de noviembre de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ig- nacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfo- no 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 7. ANÁLISIS INTERNACIONAL Relación UniónEuropea-China, influida por Estados Unidos y OTAN Manlio Dinucci/RV INTERNACIONAL La crisis del Mercosur Axel Plasa 54 60 INVESTIGACIÓN PORTADA PGR, sin investigar a 15 gobernadores que simularon reintegros a la Tesofe Nancy Flores RENDICIÓN DE CUENTAS Corrupción e impunidad en el IIM de la UNAM Mauricio Romero CONTRAGOLPE Desaparecen en PGR investigaciones por lavado en clubes de futbol Mauricio Romero 28 36 46 MISCELÁNEO SOCIEDAD BETA La crisis de Twitter: nada es para siempre Gonzalo Monterrosa EX LIBRIS Las máscaras del mando: un estudio sobre el liderazgo Álvaro Cepeda Neri 64 66 4636 54 60 www.contralinea.com.mx 7 Ilustración de portada: 123RF
- 8. 8 7 denoviembre de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN E l gobierno federal dice estar “muy preo- cupado” por la filtración de información clasificada como “confidencial o reserva- da” que probaría supuestos actos de corrupción de mandos superiores en la Coordinación de Operaciones Aéreas de la División de Fuerzas Federales de la Policía Federal, por lo cual el área de Responsabilidades del Órgano Interno de Control abrió el expediente 2016/PF/DE1275 y ha citado a policías para declaren sobre he- chos considerados como “delitos graves” y que podrían ocasionar sanciones administrativas, despidos, inhabilitaciones y cárcel para aquellos elementos policiacos que hayan utilizado infor- mación “confidencial” para denunciar el desvío y malversación de recursos federales, daño pa- trimonial, abuso de poder, fuga de información y corrupción en esa corporación policiaca que ponen en riesgo la seguridad nacional del país. Se trata de una historia de acoso, persecu- ción, amenazas y procesos legales abiertos en contra de servidores públicos que denuncian presuntos actos de corrupción y que confirma como la estructura de gobierno opera para proteger a todos aquellos que cometen actos de corrupción. Así resulta casi imposible fincar responsabilidades a quienes incurren en actos ilícitos, porque quienes se atreve a denunciar irregularidades –en la administración de bienes y malos manejos de recursos públicos, así como la asignación interesada de contratos de bienes y servicios sin licitar o previamente acordados– son perseguidos y amenazados con ser expulsa- dos de la administración pública federal y hasta pueden ir a prisión. Este caso que se revisa en la Secretaría de la DENUNCIAN CORRUPCIÓN EN OPERACIONES AÉREAS DE FUERZAS FEDERALES MIGUEL BADILLO Función Pública debería llamar la atención del secretario de Gobernación, Miguel Ángel Oso- rio Chong; del comisionado Nacional de Se- guridad, Renato Sales, y de la secretaria Arely Gómez, exprocuradora general de la República, quien ha prometido deshacer grupos de poder y de interés que operan al interior de ese órgano de control y vigilancia y que dan protección a funcionarios corruptos, a fin de limpiar la ima- gen del gobierno de Peña Nieto y perseguir a todos aquellos que cometen irregularidades y di- versos delitos en perjuicio del patrimonio nacio- nal. Ya veremos si la contralora cumple lo que dice y actúa imparcialmente en este caso o sólo hizo declaraciones para quedar bien con su jefe el presidente de la República y todo va a seguir igual. Es público que desde el arranque del sexenio, este gobierno ha estado marcado por la corrup- ción y la impunidad, promovida desde las altas esferas del poder político y por eso encontramos casos tan absurdos como el descrito, en donde se procede administrativa y penalmente en contra de quien denuncia hechos de corrupción. En lugar de abrir expedientes y averiguacio- nes previas en contra de funcionarios que mal- versaron recursos federales, se persigue a quien los denunció. Citando a Peña Nieto, ésta es una acción buena que no sólo no se dice sino que además se oculta y con todo el aparato de pro- curación de justicia se arremete en contra de los funcionarios que se atrevieron a denunciar posi- bles actos de corrupción. ¿Estará enterada la contralora Arely Gómez de esta grotesca investigación (el expediente 2016/PF/DE1275), abierta en la dependencia a
- 9. www.contralinea.com.mx 9 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN su cargo e iniciada cuando efectivos de la Poli- cía Federal presentaron el 11 de mayo una queja ante la Presidencia de la República? En dicha queja obran las pruebas documentales que po- nen en evidencia el cambio de cotizaciones y ór- denes de compra en contratos como el número SEGOB/PF/SG/CSG/DGRM/C046/2015, por un monto máximo de 8 millones 600 mil dólares, cuyo objeto es la prestación de servicios de mantenimiento integral, preventivo, progra- mado y correctivo, así como la reparación y su- ministro de partes, componentes y herramienta especial para la flota de helicópteros marca Si- korsky Black Hawk, modelo S-70A y UH-60M, que conforman la flota aérea de la Policía Fede- ral y con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015. De acuerdo con el expediente entregado en la Presidencia de la República y cuya investiga- ción se turnó a la Secretaría de la Función Pú- blica, la operación se inicia cuando la Policía Fe- deral recibe las cotizaciones donde el prestador de servicio Sikorsky International Operations Inc ofrece determinados tiempos de entrega y la dependencia le autoriza las órdenes de compra correspondientes para el suministro de partes y componentes, pero cuando la empresa no cum- ple en los plazos prometidos, la misma corpo- ración policial da instrucciones al prestador de servicio para que cambie las fechas de entrega en las cotizaciones, con la finalidad de no pena- lizarlos por el atraso de los servicios ordenados. Además, los funcionarios de la Coordinación de Operaciones Aéreas alteran las órdenes de com- pra para ajustar los tiempos de entrega, con la finalidad de beneficiar al prestador del servicio y no hacer uso de la pena convencional corres- pondiente por el atraso de servicios pactados. Según la denuncia, los funcionarios presun- tamente coludidos en la malversación de recur- sos, daño patrimonial y responsabilidades en este contrato son el coordinador de Operaciones Aéreas, el comisario general Urbano Fernández Núñez; el director general de Mantenimien- to, comisario capitán Martín Garrido Nieto; el director de ingeniería, policía segundo Héctor Fabián Cerritos Covarrubias; el encargado de Ingeniería de Helicópteros, suboficial Miguel Ángel Vázquez Cisneros; el encargado de Man- tenimiento de Ala Rotativa, policía primero Mauricio Leal Díaz; el encargado de Almace- nes, inspector Enrique Juárez Beltrán. En el contrato señalado (SEGOB/PF/SG/ CSG/DGRM/C046/2015) que sirve de ejem- plo para demostrar la corrupción en la Policía Federal, ahora dependiente de la Secretaría de Gobernación, se autorizó la cotización número SPB 10766 por un monto de 1 millón 276 mil dólares (unos 25 millones de pesos) con fecha 29 de agosto de 2015, mediante la orden de com- pra PF/SG/COA/DGM/DIH/422/2015 del 14 de agosto de ese año, y se autoriza la presta- ción del servicio. Con esa inversión de 25 millones de pesos, se debió dar servicio de inspección a tres heli- cópteros: una de 500 horas, para el modelo S-70A, y dos de 720 horas para el modelo UH- 60M, lo cual de acuerdo con lo establecido en el anexo técnico del contrato SEGOB/PF/SG/ CSG/DGRM/C046/2015, numeral X, ítem I, II, por una inspección de la fase de 500 horas a planeador y ambos motores para el helicóptero S-70A, se ofertó a 190 mil 180 dólares, y por la inspección de la fase de 720 horas a planeador y ambos motores para el helicóptero UH-60M, se ofertó a 285 mil 120 dólares, cotización que habría excedido en demasía la cantidad autori- zada mediante el oficio de orden de compra PF/ SG/COA/DGM/DIH/422/2015, de fecha 14 de agosto de 2015. A pesar de no cumplir en tiempo y forma con lo pactado por la empresa, la Policía Fe- deral sostiene por escrito la satisfacción del servicio mediante el oficio PF/SG/COA/ DGM/1931/2015, de fecha 20 de noviembre del año pasado, en donde solicita el pago de partes y/o servicios a la Dirección General de Recursos Materiales por la factura MéxicoPD01 y MéxicoPD01 y 0082905849, aún cuando los servicios no fueron terminados. En conclusión, toda una maquinaria de co- rrupción opera para beneficiar a empresas pri- vadas contratadas por la Policía Federal, la cual paga la prestación de bienes y servicios sin que las contratistas cumplan, según la denuncia en- tregada en la Presidencia de la República.
- 10. CONTRAPODER 10 7 denoviembre de 2016 OPINIÓN E l demoledor ensayo periodístico de Lilia Aguilar Gil (Reforma, 7 de octubre de 2016) es una siembra más –mientras llega la co- secha– de cientos de miles de semillas que están cayendo sobre la nación con sus 120 millones de mexicanos. La mitad o más de ellos en la pobreza; otros tantos en el desempleo llamado informali- dad; más de 10 millones de indígenas discrimina- dos, encarcelados y sobreviviendo en la miseria; millones de niños ayudando a sus padres en labo- res inhumanas; y jóvenes desertando de la escuela en todos sus niveles, y sin completar su formación aún cuando logran un lugar en instituciones superiores, a pesar de los tramposos exáme- nes de admisión, para enviarlos como mano de obra barata, dentro y fuera del país; mi- llones de enfermos desatendidos en los servicios públicos de salud, y los pocos que alcanzan medi- camentos para amortiguar los dolores, tienen que regresar una y otra vez realizando trámites para entretenerlos; y se han acumulado, desde el gol- pista y sangriento salinismo a la fecha, más de 1 millón de homicidios, secuestros, desapariciones forzadas y feminicidios, consecuencia de la inse- guridad sangrienta. En un análisis excelentemente fundamentado y sintetizado, Lilia Aguilar Gil examina la dra- mática realidad mexicana que ha arrastrado sus males –a mi parecer– al menos los últimos 40 o 50 años, tras el afianzamiento en la política econó- mica pública y privada del devastador neolibera- lismo (David Harvey, Breve historia del neoliberalismo; Héctor Guillén Romo, La contrarrevolución neoliberal en México; y de Immanuel Wallerstein, Capitalismo histórico y movimientos antisistémicos). Y nos muestra con hechos que muchas cosas que están pasando si tomamos en cuenta “la casa blanca, Malinalco, Miami, OHL, Ayotzinapa, Tlatlaya, Apatzingán, Tetelcingo, el Chapo, la tesis, la crisis económica, el precio del petróleo, la cotización del dólar, la invi- tación a Trump, las reformas ineficaces... pintan no sólo a la adminis- tración, también a una clase política desacre- ditada. Bastaría con- cluir que corrupción, frivolidad, incapacidad para manejar la crisis y violación a los derechos humanos son su sello”. Muchas cosas están pasando en el país que di- rige a Peña y su facción: el “Renuncia ya”, porque ya no hay presidente y la nave estatal va a la deriva, en tanto aumentan los hechos de motín a bordo por la inconformidad, el descontento, la pobreza, el des- empleo, la concentración de la riqueza en no más de 1 mil Slim. Y la corrupción e impunidad. ¿No pasa nada? “¡Y sin embargo se mueve!” Sí, están pasando cosas tras la siembra de los malos gobier- nos: de los presidentes y los desgobernadores que, con el peñismo, alcanzaron el desafío social y político de echarlos del poder del Estado mediante una ACOTACIONES AL CRÍTICO ENSAYO DE LILIA AGUILAR EL PAÍS DONDE NO PASA NADA ÁLVARO CEPEDA NERI El análisis examina la dramática reali- dad mexicana que ha arrastrado sus ma- les los últimos 50 años, tras el afianza- miento del devastador neoliberalismo El análisis examina la dramática reali- miento del devastador neoliberalismo
- 11. www.contralinea.com.mx 11 CONTRAPODER OPINIÓN revueltanacional que bien puede rayar en una revolución que concluya en la decantada Cons- titución de 1910-1917, desobedecida por tantas contrarreformas. Parecequeéstees“elpaísdondenopasanada”. Y si esta crisis general es una oportunidad para to- mar decisiones, estamos caminando con las Lilias Aguilar Gil, los padres de los 43 de Ayotzinapa y de los niños de la guardería ABC, y todos aquellos que buscan a sus familiares en las fosas clandesti- nas para deshacernos de “un gobierno contrario a los principios que ella (la Constitución) sanciona”; para, recobrando la soberanía na- cional “alterar o modificar la forma de nuestro gobierno” (Artículos 39 y 136). Pero éste es el país donde sí están pasando muchas cosas. Y entre especulaciones y deseos se dice que no concluirán su sexenio y que en última instancia correrán la misma suerte de los Duarte, los Me- dina, los Borge, los Padrés, los Graco, etcétera. Pero por encima de eso está el presente e inmediato futuro de la nación que, a pesar de todo, sigue remando para evitar que la nave estatal naufrague por los intencionales erro- res del peñismo y sus políticas para arrasar con la educación gratuita, laica y nacionalista por la imposición de Aurelio Nuño y Enrique Peña para casi eliminar desde la niñez el “¡atrévete a pensar!”, formando ciu- dadanos serviles en lugar de críticos e inconformes para exigir que las de- mocracias (directa y representativa) resuelvan con más democracia las demandas de la nación. Que empresarios y capitalistas exhiban sus am- biciones ultraderechistas y presionen para que el peñismo –ya en camino al golpismo militar, para “entregarle el poder presidencial a un priísta de su bando” (E1 Financiero, 24 de agosto de 2016)–, de una vez por todas jale el gatillo contra las oposicio- nes que brotan por todo el país (Francisco Cruz, Félix Santana y Miguel Ángel Alvarado, La guerra que nos ocultan, editorial Planeta). Que Peña sea un plagiario cuando estuvo en la dizque universidad del Opus Dei (la Panamericana); que se haya es- condido en un sanitario para huir de las críticas estudiantiles; que tenga sospechosas donaciones y su esposa reciba favores de empresarios; que meta las patas con sus decisiones por las que ya debería estar sentado ante el juicio político. Nada de eso es tan importante como lo que están haciendo con el pueblo que trabaja, sufre y resiste los embates de la pavorosa inseguridad que dejan funcionar los peñistas, para tenerlo a raya y seguir robando como la otra cara de la delincuen- cia organizada: narcos y peñistas son lo mismo, en un pacto de cada quien lo que se robe. Somos los mexicanos los que estamos en cuestión. Y la úni- ca opción es canalizar el descontento popular en una revuelta apuntando a la continuación de la Revolución inconclusa de 1910-1917, interrumpi- da por la contrarrevolución de Miguel Alemán a Peña. Que Peña renuncie o lo obliguen a irse tras su cuarto y último informe-show a puerta cerrada –como la privatización de otro acto público–, no deja de ser importante; pero no como la crisis que ha dejado, resumida shakesperianamente en: “una nueva tempestad comienza a surgir y el Estado va marchando día por día a su ruina… ¡oh, tiempos de corrupción!” DAVIDMANRIQUE
- 12. 12 7 denoviembre de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN ÓRGANOS DE INTELIGENCIA ALERTAN CORRUPCIÓN DESMEDIDA NANCY FLORES A los órganos de inteligencia del Estado mexi- cano les alarman los niveles de corrupción que ha alcanzado nuestro país. No se trata de simples percepciones del problema, sino de un trabajo exhaustivo que ha involucrado a la inteli- gencia civil y militar, y que ha revelado una crisis generalizada tanto en el ámbito público como en el privado. Según se desprende de las evaluaciones consul- tadas, la gravedad del flagelo ha aumentado en es- tos últimos años: fines del sexenio de Felipe Calde- rón y lo que va del de Enrique Peña Nieto. A la par, ha aumentado la percepción social de que aquí rei- na tanto la corrupción como la impunidad. Entre los casos que más han contribuido a esta idea generalizada están la propia casa blan- ca de Angélica Rivera, esposa del presidente; así como el descarado peculado en el que habrían incurrido gobernadores de los partidos Revolucio- nario Institucional –Javier Duarte de Ochoa en Veracruz, César Duarte en Chihuahua y Roberto Borge en Quintana Roo–, Acción Nacional –Gui- llermo Padrés en Sonora– y de la Revolución De- mocrática. Según el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) y la Unidad de Inteligencia Finan- ciera (UIF) –los dos órganos de inteligencia que dan la cara en las evaluaciones consultadas– el tema no es menor: la seguridad nacional está en grave ries- go. Además, la corrupción es uno de los principales alicientes para el descontrolado lavado de dinero. Durante años, el gobierno ha sido ciego y sordo ante este problema. Pero éste parece haberse desbor- dado, según se desprende de las más recientes alertas generadas por los órganos de inteligencia del país. Tan sólo en la Agenda Nacional de Riesgos –docu- mento ultraconfidencial al que Contralínea tuvo acceso y en el que participan el Cisen y los órganos de in- teligencia militar– figura como una de las 10 peores amenazas a la seguridad nacional. Además, la Primera evaluación nacional de riesgos de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, elabo- rada por la UIF, señala sus efectos potenciadores de otros ilícitos, de tal suerte que el daño que hace la corrupción al país es in- calculable. Y es que ésta posi- bilita los crímenes que mantienen a México en estado de catástrofe hu- manitaria. Ejemplo de ello es la protección a la mafia y a los violadores de los derechos humanos, misma que depende de su capacidad corruptora. Son los sobornos los que doblan a militares y policías; a jueces, magistrados y ministros, que acaban tor- ciendo la ley a favor de empresarios, narcotraficantes, estafadores, asesinos, violadores. En el sector empresarial se ha institucionalizado el llamado diezmo, esa cuota que, sin inmutarse, paga la iniciativa privada –nacional y extranjera– para ganar licitaciones públicas en los tres niveles de go- bierno. También están los contratistas “amigos” que cobran favores. En su evaluación, la UIF de plano admite que en los últimos años se ha registrado un retroceso en Seguridad nacional, en grave riesgo por la corrupción, alerta el Cisen. La UIF señala que ésta alienta el lavado de di- nero y el financiamiento al terrorismo Seguridad nacional, en grave riesgo y el financiamiento al terrorismo
- 13. www.contralinea.com.mx 13 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN el tema. “Si bien no se tiene un diagnóstico preciso de la magnitud de la corrupción en México, los es- tudios que miden la percepción de este fenómeno realizados por diversos organismos internaciona- les y organizaciones de la sociedad civil ubican a nuestro país en los sitios más desfavorables a nivel mundial e incluso mostrando un retroceso en los últimos años”. El órgano de inteligencia en materia financie- ra trata de matizar la alerta: “es posible que ello se deba al aumento de la mayor exposición pública de los actos de corrupción y una mayor transparencia en los procesos”. No obstante, admite que esta percepción reve- la que “los esfuerzos anticorrupción que el Estado mexicano ha realizado en su estructura legal e institucional, muchos promovidos por su adhe- sión a las tres Convencio- nes Internacionales An- ticorrupción de la Orga- nización de las Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos y la Organización para la Cooperación y el De- sarrollo Económicos, no se han traducido en la instrumentación de po- líticas públicas integrales y efectivas para mitigar este flagelo”. En este con- texto, es previsible que el Sistema Nacional Antico- rrupción tampoco funcione, como no servirá la Ley 3 de 3, que nadie obedece. Según la UIF, “la percepción de la corrupción que reina en un gran sector de la población es un elemento que pudiera vulnerar fuertemente nues- tro sistema de prevención y combate a los flagelos [de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo], ya que constituye un facilitador para la comisión de delitos, sin que ello impida la represión de éstos, por lo que se concluye entonces que la vulnerabilidad es ALTA” (sic). Y es que el beneficiario de los actos corruptos (sean sobornos, cohechos, fraudes, peculado, eva- sión de impuestos, etcétera) necesariamente busca ocultar que el origen de sus ingresos es un ilícito. Así que acaba lavando el dinero sucio obtenido gracias a la posición que ocupaba en un determinado mo- mento. En cuanto al impacto de la corrupción, la UIF indica que las consecuencias sociales y políticas se consideran de un alto grado, para las económicas se tieneungradomedio,mientrasquelasfinancierasse encuentran en un grado bajo. En términos genera- les, ubica al flagelo con un impacto general alto. A la Unidad de Inteligencia Financiera también le preocupan los niveles de impunidad. Respec- to del caso de los delitos del fuero común, detalla que las cifras totales reportadas en el Censo nacional de procuración de justicia estatal 2015 del Instituto Na- cional de Estadística y Geografía revelan que, en promedio el 53.9 por ciento de las averigua- ciones previas iniciadas fueron determinadas y 39.9 por ciento quedaron pendientes de concluir, durante 2012 a 2014. “En cuanto a los de- litos del fuero federal se destaca que se observa una disminución conti- nua en el porcentaje de consignaciones con y sin detenido, pues pasaron de 36.7 a 25.2 por ciento entre 2012 y 2014. Por tales motivos se concluye que existe una falta de certeza jurídica y una alta percepción de impuni- dad, por lo que la vulnerabilidad en este sentido es ALTA” (sic). En su evaluación, la UIF agrega que, en rela- ción al impacto de este factor en los delitos de ope- raciones con recursos de procedencia ilícita y finan- ciamiento al terrorismo, las consecuencias sociales y políticas se consideran de un alto grado, mien- tras que las económicas se encuentran en un grado bajo, “por lo que se tiene un impacto ALTO” (sic). Es hora de que la corrupción se combata en serio y se procese a quienes han incurrido en ella sin importar su investidura o su posición económi- co-empresarial. 123RF
- 14. 14 7 denoviembre de 2016 ZONA CEROOPINIÓN E l Estado mexicano hoy está de nueva cuen- ta en el banquillo ante la Comisión Intera- mericana de Derechos Humanos (CIDH). Ahora, por la tortura y masacre de 10 indígenas na’saavi y un estudiante universitario en una pau- pérrima localidad de la Costa Chica de Guerrero. A pesar de las evidencias que claramente pesan sobre el Ejército Mexicano, el gobierno ha solici- tado al organismo internacional que declare “in- admisible” el caso y lo archive. Esta “respuesta” del Estado mexicano a la CIDH ocurrió la semana pasada, 13 meses des- pués de que venciera el plazo fijado para pronun- ciarse al respecto. La mera demora refleja el me- nosprecio que al gobierno mexicano le merecen las acusaciones ante la comunidad internacional. La madrugada del domingo 7 de junio de 1998, unos 300 efectivos del Ejército Mexicano rodearon una humilde escuela en la comunidad na’saavi de El Charco, municipio de Ayutla. Al frente del operativo iba nada menos que el gene- ral Juan Manuel Oropeza Guernica, entonces co- mandante de la 27 Zona Militar. Sabían los militares que en dos aulas de la es- cuela Caritino Maldonado Pérez pernoctaban representantes comunitarios de la región y algu- nos integrantes de la guerrilla guerrerense. Los primeros habían asistido a una asamblea para or- ganizarse en torno a la demanda de apoyos para el campo. Los segundos habían acudido a solici- tar que fueran escuchados para exponer ante los campesinos sus motivos de lucha. Como puede suponerse, una delación tuvo que haber ocurrido para que se movilizara tal cantidad de tropa del Ejército Mexicano y llegara al lugar de la reunión. “El error de los compañeros fue que pernoctaran en ese lugar”, me comentaron varios años después algunos integrantes y exintegrantes del Ejército Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI) con los que Contralínea ha sostenido entrevistas perio- dísticas. Y pues las armas nacionales se vistieron de gloria: ac- tuaron como sabemos que lo han hecho en 1962 (con Rubén Jaramillo y familia); en 1968 y 1971 (incluso a plena luz del día y en la Ciudad de Mé- xico); en 1972 en la sierra de Guerrero… y para no enlistar todos los casos (conocidos), llegamos a Tlatlaya (¿e Iguala?) en 2014. Los cientos de efectivos del Ejército Mexica- no dispararon a mansalva contra un puñado de indígenas indefensos y cuatro guerrilleros. De es- tos últimos, dos cayeron en combate y dos más, que se habían rendido para no exponer a la po- blación, fueron vejados y ejecutados extrajudicial- mente por los soldados en la misma escuela. En el lugar torturaron y ejecutaron fríamente tanto a los integrantes de la guerrilla como a pobladores que no tenían relación alguna con el movimiento armado. Los militares quisieron sembrar el terror para contrarrestar el entonces impresionante cre- cimiento del ERPI por todo Guerrero. Los indígenas asesinados aquella madrugada fueron Honorio García Lorenzo y Mauro Gon- zález Castro, de la comunidad Ahuacachahue; Fidencio Morales Castro y Daniel Crisóforo Ji- ménez, de Coyul; Fernando Félix Guadalupe, de Ocote Amarillo; Apolonio Jiménez García, de Potrero; Manuel Francisco Prisciliano, de Mesón Zapote; Ceferino Damián Marco, de Coxcatlán, quién fue confundido con Juan García de los San- ZÓSIMO CAMACHO MÉXICO ANTE LA CIDH (OTRA VEZ)
- 15. www.contralinea.com.mx 15 ZONA CEROOPINIÓN tos; José Rivera Morales, de La Palma; Mario Chávez García, de El Charco, y el estudiante de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México Ri- cardo Zavala Tapia. El reporte militar señaló al estudiante como el comandante Daniel del ERPI. Otros siete indígenas sufrieron torturas y heri- das por parte de los militares. Además, a los dete- nidos aquella madrugada se les trasladó a un cuar- tel militar, donde bajo tortura fueron obligados a declarar ante autoridades castrenses. Entre los detenidos iban cuatro menores de edad: Bernabé García de Jesús y Melitón Castro Morales, quie- nes contaban con 14 y 15 años de edad, respecti- vamente, no hablaban español y no sabían leer ni escribir; Pedro Esteban Ávila y Adrián Patriarca Agustina, entonces de 17 y 16 años de edad, res- pectivamente; estaban aprendiendo a escribir, leer y hablar español. Los testimonios de los mayores de edad trasla- dados a las instalaciones militares dan cuenta de los métodos inhumanos (¿debemos decir “de in- vestigación”?) de los militares. Érika Zamora Pardo declaró que le esposaron las manos, le amarraron un cable y la tiraron con agua en el piso. Sintió entonces descargas eléctri- cas. Los soldados le decían que tenía que decir lo que ellos querían, porque si no lo hacía la mata- rían y agredirían a su familia. Le hicieron firmar unos documentos que ellos habían escrito y que nunca le permitieron leer. Efrén Cortés Chávez declaró que le decían que aceptara todo lo que ellos estaban escribien- do, porque, como quiera, de ahí no iba a salir. Le vendaron los ojos y los trasladaron a un lugar don- de, con un aparato que le colocaron en la gargan- ta, le oprimieron el cuello hasta casi estrangularlo. Lo desnudaron y le ataron manos y pies a una plancha; con una esponja le mojaron el cuerpo y le aplicaron descargas eléctricas en las tibias de los pies, genitales y en la cabeza. Mientras, en la comunidad de El Charco, los soldados entraron a las casas a robar enseres do- mésticos y alimentos. Las chozas fueron allanadas y saqueadas. Lavaron, pintaron y resanaron la es- cuela, para eliminar la sangre salpicada en las pa- redes, pisos y patio, y para disimular los impactos de bala. He tenido la oportunidad de visitar en varias ocasiones la comunidad de El Charco: su tierra colorada, casi roja; sus milpas húmedas y gene- rosas, donde el maíz, la calabaza y el frijol crecen junto con los niños descalzos; sus sembradíos de flor de jamaica, que pintan de guinda laderas en- teras; sus cañas de azúcar cultivadas junto a los arroyos; sus trapiches en los solares de las casas. Y su escuela Caritino Maldonado: conservada como un sencillo memorial de las víctimas. Hoy el Estado Mexicano pide a la CIDH ar- chivar este caso y declararlo inadmisible… Lo que es inadmisible es que no haya la menor intención de reconocer el hecho y, por lo tanto, se garanti- ce que situaciones como ésta se sigan ocurriendo. Los cobardes asesinatos contra personas indefen- sas –hayan o no cometido delitos– tienen que ser castigados. Campañas publicitarias que se pagan con dinero público buscan instalar en la población la idea de que las Fuerzas Armadas respetan los derechos humanos. Si fuera verdad; si el Ejército ha incorporado en sus protocolos de actuación el respeto a la vida y dignidad humanas, ¿por qué no permitir que se sepa la verdad de un pasado que ha quedado atrás? Hasta la fecha (y ahí es- tán los reportes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos) es común que quienes son detenidos por efectivos militares sean trasladados a instalaciones castrenses y no sean entregados a autoridades civiles sino hasta que son torturados. Muchos han muerto en el tormento. ¿Cuándo se va a acabar con esta práctica? Fragmentos El promotor de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias-Policía Comunitaria (CRAC-PC) en Tixtla, Guerrero, Gonzalo Moli- na González, se encuentra preso en el Centro Re- gional de Readaptación Social de Chilpancingo, Guerrero. Padece enfermedades que requieren atención quirúrgica: litiasis renal y ureteral obs- tructiva que está afectando al riñón y uréter dere- chos; litiasis ureteral izquierda, y hernia inguinal derecha. El Colectivo contra la Tortura y la Impu- nidad demanda atención médica inmediata para Molina González, toda vez que los daños a su sa- lud pueden ser irreversibles en un corto plazo. XXXX
- 16. 16 7 denoviembre de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN F ue en 1802 cuando Thomas Jefferson afir- mó que los bancos eran más peligrosos para nuestras libertadas que ejércitos listos para el combate. En este momento, las posibili- dades de la banca de generar ingresos y mejorar sus márgenes cuenta con los recursos que le ofrece la tecnología. En México la mayor parte del mer- cado bancario se encuentra en manos de los tres principales bancos. Hace dos años en México, el titular de la Se- cretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Luis Videgaray, impulsó ante el Poder Legislativo una reforma financiera que, en opinión de Ma- rio Di Constanzo, reivindicó muchos derechos de los usuarios de los servicios financieros. “Para mí, es la reforma más social de todas las aprobadas”, agrega el funcionario público que formó parte del llamado gobierno legítimo de Andrés Manuel López Obrador. Pero ahora, después de incrementar el nivel de información que las instituciones financieras de- ben entregar a la Condusef y de mejorar la defen- sa de los usuarios de servicios en este sistema, Di Constanzo advierte nuevos derroteros que debe- rán superar los reguladores en la banca móvil y re- vela que las autoridades financieras del país están alertas para exigir que sean las instituciones en ese sector las que se responsabilicen ante los usuarios y que compartan con ellos la responsabilidad y el aprendizaje del cambio a través de la tecnología y las telecomunicaciones. Definitivamente el Banco de México – que im- pulsó el Sistema de Pagos Electrónicos Interban- carios (SPEI) – no vería con buenos ojos que sean las empresas telefónicas las que terminen hacien- do banca. La responsabilidad debe estar entre los intermediarios bancarios y los no regulados. En México, la banca móvil se observa como una gran herramienta para la inclusión, porque las institu- ciones de crédito que adolecen de grandes redes de sucursales están firmando alianzas con cadenas de tiendas de conveniencia. Así están creando una pinza muy eficiente: una gran penetración de la telefonía móvil y una buena red de puntos de contacto con el usuario, sin importar si es un cajero automático o una su- cursal bancaria. Da igual, puede ser una tienda de conveniencia o una farmacia, lo importante es la transferencia de efectivo. De acuerdo con un estudio del programa GS- MAs Mobile Money for Unbanked –dedicado a acele- rar la inclusión financiera y que cuenta con el pa- trocinio de la Fundación de Bill y Melinda Gates –, en México el 57 por ciento de los adultos tienen una cuenta con una institución bancaria; el 50 por ciento cuenta con un servicio de telefonía móvil. El terreno está listo para acelerar la banca móvil y la inclusión bancaria. En 2004, durante el inicio de las operaciones del SPEI, sólo los bancos participaban; sin embar- go, ante las características operativas, tecnológicas y de administración de riesgos, pero sobre todo ante la necesidad de incrementar la bancariza- ción, el Banco de México permitió desde agosto de 2006 la participación de instituciones financie- ras no bancarias. El Banco de México establece que las personas físicas y morales pueden transferir recursos a tra- vés del SPEI, solicitándolo al banco que maneja su cuenta. Las instituciones crediticias que ofrecen este servicio permiten a sus clientes instruir dichas operaciones mediante diversos canales, tales como portales de internet, aplicaciones de banca móvil y solicitudes que reciben en sus sucursales. Los par- CLAUDIA VILLEGAS SERVICIOS BANCARIOS LA NUEVA FRONTERA
- 17. www.contralinea.com.mx 17 IQ FINANCIEROOPINIÓN ticipantes pueden realizar trasferencias denomi- nadas en pesos mexicanos a cualquier otro cliente y a cualquier otro participante del sistema. Éste recurso bancario es, básicamente, la génesis de la banca móvil. Nuevos paradigmas La llamada nueva economía está permitiendo a la banca distribuir productos y servicios a través de canales electrónicos. Los bancos de esta forma ten- drían la posibilidad de buscar caminos para susti- tuir canales tradicionales. La banca online permite la sustitución de los canales de distribución tradicio- nales, incluyendo la red de oficinas y los contactos personales, los canales telefónicos o los canales elec- trónicos asociados a la banca por Internet y dispo- sitivos móviles. En Europa, la banca por Internet y la banca móvil tienen una gran aceptación. En Finlandia, el 80 por ciento de los hogares tienen banca electró- nica; en Suecia el 66 por ciento y en Dinamarca el 65 por ciento. Finlandia ha sido, por cierto, un país pionero en implantar servicios de banca por Internet, los cuales comenzaron a ofrecerse por primera vez en 1989, asociados al éxito de un único banco (Merita Nordbanken, hoy SoloBank), y el papel de Nokia como socio tecnológico y la propia estructura espa- cial del país. Suecia, además, ha sido el resultado de la exportación del modelo finlandés, ya que respon- de a factores demográficos, sociológicos y tecnoló- gicos similares. Según una encuesta realizada por la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación (AIMC), en España los servicios de banca electró- nica, aunque están experimentando un cierto cre- cimiento en los últimos años, no terminan de des- pegar. En México, mientras tanto, BBVA Bancomer apuesta por la banca móvil después de que en su país sede realizó importantes inversiones en tecno- logía y sistemas de información. En México lanzó la aplicación BBVA Send que permite realizar en- víos de dinero sin necesidad de ser cuentahabiente o contar con una tarjeta. Los nuevos cajeros auto- máticos de BBVA Send cuentan con programas aso- ciados al SPEI. Derechos de los usuarios, área de oportunidad Para Mario Di Constanzo, en México la ban- ca opera sobre bases financieramente sólidas; sin embargo, respecto a los servicios bancarios y la atención a los usuarios el funcionario estima que aún existen espacios de oportunidad. Por ejemplo, en materia de reclamaciones, de acuerdo con las quejas que llegan a Condusef y que se atienden directamente en la ventanilla, la banca registró entre enero y julio de este año 85,000 reclamaciones. En el sistema de banca múltiple, el 60 por ciento de estas reclamaciones fueron exclusivamente de la banca (más allá de los intermediarios no bancarios) y éstas, a su vez, estuvieron concentradas en tres instituciones: Banamex, BBVA Santander, que son los más grandes. Al ser más grandes, evidentemente, tienen más transacciones y reclamaciones. Pero el Índice de Desempeño en Atención Usuarios (IDAU) que elabora la Condusef revela que no necesariamente entre más reclamaciones se ten- gan se atienden bien o igual El único banco que mejoró fue Banamex mientras que BBVA Bancomer y Santandar mos- traron IDAUs inferiores a los de otros periodos. Banamex, refiere Di Constanzo, ha registrado de los menores IDAUs; está intentando mejorar y aunque sigue con calificaciones reprobatorias está mejorando. Los otros bancos, mientras tan- to, han registrado una disminución en este dato. El proceso de una reclamación ante un ban- co inicia con una gestión electrónica y el banco tiene 20 días para responderlo. El banco puede responder sobre la procedencia de la queja y dar una razón por la cual está tomando dicha decisión. En algunos bancos se ha visto que no contestan en 20 días o que contestan alguna cosa que nada tiene que ver con la queja; también usan prácticas dilatorias: le dicen al usuario que sí pero no le dicen cuándo. Esta gestión es electrónica y es, justo en ese momento, la reclamación puede convertirse en una proceso muy complicado en donde se le pue- de dar o no la razón al usuario. Pero eso hace que se pierda el tiempo.
- 18. 18 7 denoviembre de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN C on la campaña “El último acoso”, el Partido de la Revolución Democrática (PRD) anuncia una iniciativa de ley para tipificar y sancionar el “acoso sexual callejero” con 3 años de prisión, 40 días de multa o 48 horas de capacitación del “presunto agresor”, depen- diendo del delito. Llamada “Tolerancia cero”, la iniciativa intenta tipificar, entre otras cosas, “las miradas lascivas” cuando vayan acompañadas de cualquier acto sexual, como “tocamientos y rozones”. La senadora Dolores Padierna ha di- cho que “lo difícil de describir son las miradas lascivas y demostrarlo. Por eso la propia inicia- tiva comienza con una penalidad práctica- mente baja, pero en la idea de que se inscriba como delito…” En- tonces, las mujeres po- drán denunciar: “¡Me miró con lascivia, lo acuso por su mirada!”, después de identificar entre decenas o cientos de miradas aquellas que profanaron su ropa, desnudaron su cuerpo y regocija- ron la mente del pervertido mirón, para llevarlo al “patíbulo social” y condenarlo por sus atrevi- das pupilas. Cuando Paloma Castañón manifestó: “Hoy damos banderazo a la campaña ‘El último acoso’. Busca plantear la problemática desde un punto de vista más sentimental”. Su iniciativa de ley mostró su intención: buscar afectos electorales entre las feministas y no está mal. Pero esa “to- lerancia cero” para agresiones sexuales implica censura de pensamiento y sentimiento –para el hombre– y es una brutalidad, pues nada dicen de las mujeres que nos dirigen miradas “de du- doso pensamiento” a las nalgas y la entrepierna o a nuestras manos deseándolas, aún sin nuestro consentimiento. El “respeto” está mal enfocado cuando seg- menta y diferencia aún más a hombres y mu- jeres. Ellas ya cuentan con espacios exclusivos en el transporte público y con rutas especiales. Ya que –mis sentimentales senadoras– hombres y mujeres sienten, desean y tienen pensamien- tos lujuriosos y así miran, con ansiedad, deseo y amor; llenándose de belleza los ojos y el alma. Ahora ellas, ustedes, tendrán el derecho y la “capacidad” de decidir qué significan nuestras miradas. ¿No les parece peligroso, represivo e inquisito- rial? Dice Padierna, enredada en las intencionali- dades de los pensamientos que puedan detonar las “lujuriosas miradas”: “Ciertamente, se trata de expresiones algo subjetivas cuando se trata de miradas lascivas que sólo quien las sufre pue- de describirlas… [por lo que] se requiere una redacción de tal manera que se entienda que cuando la víctima siente esa agresión, la pueda denunciar y describir.” Tiene razón, la redacción es fundamental y debería serlo para quienes intentan escribir sobre situaciones subjetivas y ambiguas, como tipificar una “mirada criminal”, usando un len- guaje ambiguo y enredado, acaso reflejo de su ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓNY GEOFÍSI- CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI- DOSY BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS Ahora las mujeres tendrán el dere- cho y la ‘capacidad’ de decidir qué sig- nifican nuestras miradas. ¿No les pare- ce peligroso, represivo e inquisitorial? Ahora las mujeres tendrán el dere- ce peligroso, represivo e inquisitorial? MIRADAS CRIMINALES
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN pensamiento.Describir una mirada implica ries- go de error por la diversidad de éstas y de las in- terpretaciones de una acción generada por uno o muchos sentimientos y pensamientos (mirar). Una mirada no desvela sus intenciones a través de las pupilas; lo que me recuerda una canción de Joan Manuel Serrat: “No hago otra cosa que pen- sar en ti / Por halagarte y para que se sepa / tomé papel y lápiz y esparcí las prendas de tu amor so- bre la mesa. /…Miré por la ventana y me fugué / con una niña que iba en bicicleta. / Me dis- trajo un vecino que también / no hacía más que rascarse la cabeza...” Poeta y vecino miran a la niña. El primero piensa en otra mujer, vaya usted a saber qué piensa el de a lado. ¿Quién puede saberlo? ¿Qué pasaría si la madre los ve mirar a su hija, y decide (imagina) que eran “miradas lascivas” y denuncia, describiendo las “cri- minales miradas” del poeta y el vecino? Mujeres y hombres pueden fantasear a partir de una mira- da sin delinquir, pero la tipificación de “miradas lascivas” puede convertir una miramiento en un crimen sobre el que observa, sin que en sus ojos haya existido lascivia, y aunque así hubiera sido, la lujuria sin consuma- ción es sólo un deseo. ¿Entonces, quieren tipifi- car deseos? La iniciativa de reforma del Código Penal Federal que proponen podría castigar a un enamorado sólo por que la observada “sienta o imagine” lujuria y no devoción en la mirada. ¡Cuídense poetas que contemplan para escribir su arte, que la política de las senadoras perredis- tas acusará su sucia imaginación! Aunque, sobre la capacidad de los ojos mascu- linos de delinquir sobre mujeres con pensamien- tos libidinosos, Padierna sentenció: “No se está considerando todavía como delito grave; pero en la medida de que esto se afiance entre la socie- dad, vamos a convertirlo a delito grave”. De pro- gresar la iniciativa perredista, nuestras miradas nos podrían llevar a prisión. Tendremos que ca- muflar las miradas cuando una mujer nos atraiga y nos invada con deseo, mientras ellas seguirán ejerciendo “libertad de mirada”. Las senadoras han mencionado que “93 por ciento de las muje- res de 15 a 35 años de edad ha sufrido acoso en transportes o vía pública, desde miradas lascivas o piropos”, además de otros datos de víctimas de “acoso callejero” mediante tocamientos y “otros abusos sexuales”. No objetaré las agresiones físi- cas y los “otros abusos sexuales” que deben ser castigados. Pero so- bre el 93 por ciento de mujeres víctimas de miradas crimi- nales, ¿entonces hay que mandar a “re- conversión de pensa- miento” o a prisión a 90 por ciento de los hombres? Deben las senadoras leer Un mundo feliz (1932) de Aldoux Huxley y Farenheit 451 (1953) de Ray Bradbury. Novelas de ciencia ficción futuristas que muestran a legisla- dores que controlan pensamientos, de- seos y sentimientos, deshumanizando a hombres y mujeres con restricciones de orden sentimental. Justo como es intentar tipificar “miradas lasci- vas”, un absurdo intento de reprimir pensamien- tos y sentimientos. Senadoras, mirar no es delito y no debe serlo. Enfóquense en legislar para castigar a los verda- deros criminales, para que no salgan de prisión cuando rara vez son capturados, en hacer respe- tar la ley que ya castiga los delitos sexuales, hagan eficiente el sistema judicial. Por favor, no ficcionali- cen leyes fascistas de tipo “vidente o adivinatorio”, pues nos van a condenar a todos –los hombres– por sentir, pensar y desear con la mirada. DAVIDMANRIQUE
- 20. 20 7 denoviembre de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E n esta prestigiada revista he tenido la opor- tunidad de publicar cerca de 10 artículos en donde he analizado varias cuestiones del gobierno de Enrique Peña Nieto. Nunca ha sido una crítica destructiva, pero sí dura en cuan- to al comportamiento del presidente de la Repú- blica. No siempre he sido crítico, porque en los 2 primeros años, incluso, pensé que por fin un mandatario podía romper barreras y concertar con los partidos políticos diferentes a su partido (Acción Nacional, PAN, y de la Revolución De- mocrática, PRD). Logró, incluso, la aprobación de reformas estructurales importantes, como la financiera, la energética, la educativa y la fiscal. Lo importante era ver si estas reformas darían resultado origi- nando desarrollo económico en el cual la pobla- ción pudiera elevar su nivel de vida; por lo menos, era lo que justificaba dichas reformas. El 5 de fe- brero de 2014, en el 97 aniversario de la Consti- tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se alabaron estas reformas y se congratuló que la calificadora Moody’s elevara la calificación de la inversión mexicana. Ante ello, consideré en un artículo que eran prematuras estas campanas al vuelo y lo veía más como una cuestión política. Hasta ese momento, parecía que el presidente iba en el camino adecuado y su aprobación era de alrededor del 70 por ciento. La debacle em- pieza a finales de 2014. Acontecimientos como el de Ayotzinapa, con la desaparición de 43 norma- listas, el 26 de septiembre; el escándalo de la casa blanca en octubre d ese año; Tlatlaya y Tanua- nato en 2015, y el incremento de la inseguridad; viajes suntuosos utilizando el avión presidencial y fletando otros aviones para invitados, amigos y familiares del presidente y su esposa; encubri- miento de funcionarios públicos y gobernadores (hoy prófugos); protección a sus amigos movién- dolos a un lugar más seguro dentro del gobierno; enroques en el gabinete convirtiendo a los funcio- narios como todólogos… La corrupción ha sido un elemento central de este gobierno, en el cual ha estado involucrado di- rectamente el presidente, con asuntos como el de la casa blanca, la casa de Malinalco de Videgaray y el lujoso departamento de Miami de su esposa y del que un empresario le paga el predial. Es más, ha tenido el descaro de declarar y reconocer que es corrupto, cuando expresó que todos somos co- rruptos, incluyendo a la sociedad, y lo confirmó en estos últimos días al decir que todos los partidos políticos eran corruptos, incluyendo el suyo. Estoy convencido que aun y cuando una parte de la población accede a pagar sobornos, también existe población que se niega a pagar mordidas, se niega a la piratería y a todo lo que huela a co- rrupción. Y el presidente nos hecha a todos en el mismo saco, cree que todos somos igual que él. Claro que la corrupción va en deterioro de las finanzas públicas, porque finalmente las preben- das y los regalos de empresarios a servidores pú- blicos, se incluyen en los costos de las licitaciones públicas de bienes y servicios y de obra pública provocando el pago de un sobreprecio al triple de su valor normal. No puedo decir que haya habido un gobierno lejos de la corrupción, pero éste raya en el descaro. Las finanzas públicas se han ido debilitando en los 3 últimos años, menos captación de ingresos tributarios y no tributarios y mayor deuda. El gas- to público está lejos de ser un dinamizador de la actividad económica. Si se tiene que pagar cerca del 20 por ciento del producto interno bruto (PIB) ÓSCAR ENRIQUE DÍAZ SANTOS/DOCTOR EN ECONOMÍA POR LA UNAMY ESPECIALISTA EN GASTO PÚBLICOY PRESUPUESTO POR QUÉ JODER A MÉXICO
- 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN alcosto financiero de la deuda, no se puede pre- sumir que la economía mexicana esté creciendo más que los países latinoamericanos. Pero si revi- samos las expectativas de crecimiento establecidas en los criterios generales de política económica, vamos para atrás. Es más, en el segundo trimestre de 2016, el PIB cayó en 3 por ciento. No se han alcanzado las metas. El gobierno culpa de esto a la reducción del precio del petróleo, al Breixit, al incremento del tipo de cambio, a Trump y lo que se deje: el chiste es lavarse las manos. Lo cierto es que las reformas estructurales no han funcionado y se ha visto en las licitaciones públicas petroleras, que algunas se han declarado desiertas porque no hay inversionistas interesados. Claro, Peña Nieto cree que sí han funcionado. La deuda pública externa ha llegado a ni- veles inmanejables, incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) le aconsejó a México que se creará un Consejo Fiscal que permitiera el buen manejo de los recursos. Obviamente las autori- dades hacendarias no aceptaron esa propuesta, con el argumento que la política fiscal (ingreso y gasto) estaba controlada. Lo cierto es que tienen temor que salgan a la luz los malos manejos que se han hecho de la deuda externa, la debilidad en la captación de recursos financieros y una mala asignación de gasto pú- blico. Los servidores públicos responsables de que la política económica funcione culpan a factores externos de la depreciación continua del peso con respecto al dólar. Si algo tienen que ver, no hay que negarlo, pero parte importante es responsabilidad de estos servidores públicos que no han podido for- talecer a las finanzas públicas y por el contrario han fomentado la especulación de grupos financieros y empresariales. La pobreza en el sexenio de Peña Nieto, según las últimas cifras del Consejo Nacional de Evalua- ción de la Política de Desarrollo Social (Coneval), 2014, había aumentado de 52 a 55 millones de mexicanos. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) le quiso hacer el favor al presi- dente borrando de un plumazo a 11 millones de pobres, con el pretexto de incorporar una meto- dología que midiera mejor la pobreza y que re- sultó que no tenía parámetros de comparabilidad. Subordinarse a Trump, porque no fue otra cosa, ha sido uno de los errores más garrafales que pudo haber cometido el presidente y que cau- só un repudio de la sociedad mexicana. No creo que le haya apostado a que Trump vaya a ganar, pero si gana Hillary Clinton, por lo menos los 2 años que le quedan al gobierno Peña Nieto va a sufrir en su relación con Estados Unidos. A todo esto hay que sumar los aumentos a la gasolina y la energía eléctrica, cuando expre- só que por las reformas estructurales los precios disminuirían. La inflación repuntó en el último mes llegando a un poco más del 3 por ciento. Los salarios se han vuelto competitivos, pero con refe- rencia a los salarios mínimos no a sueldos altos y de nivel mundial. El plagio de su tesis quedó en la impunidad y no fue castigado por- que la Universidad Panamericana consi- deró que estaba fuera de tiempo. Lo cierto es que no se castigó porque es el presiden- te de la República. El día 25 de octu- bre, Peña Nieto señaló que ningún presidente se levantaba con el ánimo de “joder” a México. No me asusta por ningún motivo este lenguaje, pero es la manera de expresarse del presidente de la República. Ahora, imagínense si se levantara con ese ánimo, que tan jodidos estaríamos. Lo cierto, es que la forma de mirar las cosas del presidente tiene una brecha demasiado distante, diametralmente opuesta, al sentir de la sociedad. La credibilidad que se tiene de su gestión es dema- siado baja, ha llegado al 25 por ciento y con una mayor tendencia a la baja. Lo cierto, es que aun cuando Peña Nieto siga siendo el presidente de la República y termine su gestión en 2018, desde el punto de vista de la go- bernanza ha sido el sexenio más corto. Sólo duró 2 años. La corrupción deteriora las finan- zas públicas: las prebendas y regalos de empresarios a servidores públicos se in- cluyen en los costos de las licitaciones La corrupción deteriora las finan-La corrupción deteriora las finan- cluyen en los costos de las licitaciones
- 22. 22 7 denoviembre de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN C on los recortes a la salud, la educación y una interminable lista de programas socia- les, la marginación para millones de mexi- canos y la anulación de un futuro próspero para las nuevas generaciones será una infamia consumada por la tecnocracia neoliberal que, desde el poder, abandonó desde hace mucho tiempo su papel de Estado benefactor, producto de la Revolución Mexicana y de la Constitución de 1917, donde se vieron plasmadas conquistas de sectores como el obrero y campesino. El escenario de crisis social que enfrenta el país debe llevarnos a un profundo análisis de la rapiña que en las últimas décadas ejercieron los gobiernos neoliberales al articulado de nuestro Carta Magna hasta reducirlo a un mero “reglamento” de abier- ta protección y operación de las empresas multi- nacionales, donde la salvaguarda de las riquezas naturales del país y su subsuelo, así como su sobe- ranía nacional y la protección de los derechos ele- mentales de sus habitantes han quedado reducidos a un esquema de franca vulnerabilidad. En el marco de los 100 años de nuestra Cons- titución Política –a celebrarse el 5 de febrero de 2017–, los mexicanos que formamos parte de la clase trabajadora, campesina, indígena y de todos los sectores de la sociedad civil debemos impulsar la instauración de una nueva ley fundamental, ale- jados de los partidos y su corrompida y degradada clase política, que en su tesis en favor de la globali- zación han adoptado una posición servil y colabo- racionista que ha aplicado en su modelo neoliberal todos y cada uno de los dictados de organismos in- ternacionales como la Organización para la Coo- peración y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Inter- nacional (FMI). Tan abierta complacencia al capital internacio- nal dio la puntilla, por la vía de las reformas estruc- turales, a empresas públicas que en el siglo pasado fueron puntales del fortalecimiento y desarrollo de nuestra economía como Petróleos Mexicanos, la Comisión Federal de Electricidad y la desapareci- da Luz y Fuerza del Centro. Y ahora no conforme con el desmantelamiento del sector energético, la irresponsable clase política desmantela de paso el sistema de pensiones y uno de los baluartes de la seguridad social al imponer la privatización de las instituciones que prestan los servicios médicos a trabajadores y burócratas. Este atentado a la segu- ridad social está condenando a la pobreza a millo- nes de personas de la tercera edad, cuya subsisten- cia, salud y su vida misma penderá de un hilo. Ha llegado el momento en que la sociedad civil y el pueblo trabajador en general tomen concien- cia de que tan monumentales destrozos y saqueos a las riquezas del país así como la pérdida de dere- chos que nos afectan de igual forma a trabajadores que a campesinos, a indígenas, empleados públi- cos, comerciantes y pequeños y medianos indus- triales, han sido justificados por la clase política y sus partidos por los cambios aplicados de manera arbitraria a nuestra Constitución. Desde el Con- greso, tanto diputados como senadores han votado y aprobado leyes que han sido contrarias a los inte- reses de las mayorías. Amparados en su papel de “representantes po- pulares” han aniquilado los principios sociales de nuestra Carta Marga de 1917 y es hora de que em- piecen a rendir cuentas a quienes han defraudado 2018:CANDIDATOSDELPUEBLO AL RESCATE DEL PAÍS MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
- 23. www.contralinea.com.mx 23 ARTÍCULO OPINIÓN suvoto y su confianza. Es hora de recordarle a esta caterva de agachones y entreguistas que no se mandan solos, que la soberanía radica en el pueblo y es el pueblo el que tiene la última palabra para decidir la forma de gobierno que más le conviene. Y la que actualmente priva y que le ha sido impuesta por un puñado de políticos deshonestos no repre- senta sus intereses ni garantiza su bienestar social. ¿Qué hacer entonces para enfrentar a esta en- quistada clase política? ¿Cuáles son las opciones? Ante el patético futuro que pretende heredar a las nuevas generaciones la tecnocracia en el poder es pertinente volver la mirada a lo planteado hace unas semanas en el corazón de la selva chiapaneca por los integrantes del Congreso Nacional Indíge- na (CNI) y el Ejército Zapatista de Liberación Na- cional (EZLN), donde invitan a la sociedad civil en general a repensar el proyecto de país desde las ex- periencias de despojo y represión que han enfren- tado los pueblos indígenas en el campo y la ciudad. Luego de que en 1994 irrumpiera a la escena nacional el EZLN, como la legítima voz de aque- llos que no deseaban morir en el olvido, por prime- ra vez coloca al centro de la actual coyuntura una propuesta de índole político que busca manifestar- se en las elecciones presidenciales de 2018, a través de la candidatura independiente de una mujer in- dígena que lleve tras de sí las luchas de resistencia que vienen sosteniendo en todo el territorio nacio- nal los pueblos originarios, pero que también re- presente la voz misma de una sociedad que al igual que los indígenas ha sido avasallada y acallada por un sistema autoritario que, mediante los partidos políticos, le ha cerrado los espacios de expresión y participación para defender sus derechos, al grado de criminalizar la protesta social de innumerables organizaciones sociales. La candidatura independiente que plantean las bases del movimiento indígena no pretende enro- larse en el papel tradicional de un partido político sino generar un movimiento popular de alcances nacionales que encauce y materialice las deman- das de las comunidades, los pueblos y los barrios de las zonas urbanas marginadas, hoy en día invi- sibles en la integración de las políticas públicas de desarrollo. El proyecto merece ser tomado en cuenta por- que plantea una estrategia de un movimiento polí- tico popular que surja desde abajo “y a la izquier- da”, con absoluta independencia de los corrom- pidos partidos políticos que desde hace mucho extraviaron su ideología y principios, y con ellos su compromiso de representar a la sociedad. Al co- locar a los indígenas y sus irresueltos problemas al centro de los grandes debates nacionales no sólo se harán visibles las agresiones en su contra sino las que padecen desde hace muchos años millones de mexicanos. Al igual que los pueblos originarios y las comu- nidades campesinas, en las grandes ciudades los núcleos marginados son segregados y reprimidos por la autoridad. Y no hay mucha diferencia en los despojos que enfrentan en sus tierras los grupos indígenas y el terrorismo fiscal de que son objeto millones de contribuyentes cautivos, comerciantes y pequeños y medianos empresarios. El despojo del agua es otro de los problemas comunes a millo- nes de mexicanos; a unos se les pretende arrebatar el vital líquido de sus comunidades para entregarlo a proyectos de empresas privadas y a otros, se les pretende cobrar su suministro a precios inalcanza- bles al concesionar su servicio a empresas particu- lares. Por tal razón, los objetivos de lucha tienen un mismo origen: el despojo de derechos elementales, consagrados en la Constitución, como el acceso al agua. Además cabe mencionar que la inestabilidad laboral y la situación de angustia por alimentar a sus familias no es privativa de los habitantes de las zonas rurales; también en las grandes urbes la falta de empleo y la aplicación, ahora legal, del outsour- cing fomenta la precariedad en el empleo y mayor pobreza. En cada semáforo y crucero los fantasmas del hambre aparecen todos los días como muestra del fracaso de un modelo económico que ha pola- rizado a México en un país donde una minoría es extremadamente rica y una inmensa mayoría ape- nas subsiste en la miseria. Ante esta brutal desigualdad es que tenemos que luchar por devolver su sentido de justicia so- cial a nuestra Constitución, trabajando desde las bases del pueblo y de la sociedad civil candidaturas independientes como la planteada por el CNI y el EZLN, ajenas a todo partido político que garanti- cen un proyecto que rescate a la nación, rumbo a las elecciones de 2018.
- 24. 24 7 denoviembre de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN C ada vez son más los gobiernos que, en nombre de la seguridad y la lucha contra el terrorismo, dan carta blanca al espiona- je de sus ciudadanos. En los últimos meses, países como Francia, Reino Unido, Rusia o Hungría han introducido legislaciones que apoyan la vigilancia masiva en todo el mundo. Estas leyes permiten la interceptación “no individualizada” de todas las co- municaciones electrónicas, amplían el periodo de tiempo para retener la información almacenada y otorgan un mayor poder al Ejecutivo, al eliminar la necesidad de una autorización judicial previa. Queestaslegislacioneshayansidoaprobadaspre- ocupa, y mucho. Sobre todo, cuando hace tan sólo 3 años salieron a la luz documentos que pro- baban la existencia de programas de vigilancia sobre las comunicacio- nes privadas de millones de personas en todo el mundo. Los informes fil- trados por el exanalista delaAgenciaCentraldeInteligenciaydelaAgencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Edward Snowden, revelaron que decenas de agencias de va- rios países colaboraban entre ellas para expandir y consolidar una vigilancia globalizada. Con este objetivo, las agencias emplearon mé- todos muy diversos: desde la introducción de sof- tware espías en aplicaciones móviles, pasando por la interceptación de llamadas, correos electrónicos y transacciones financieras, hasta la colaboración con compañías tecnológicas tan populares como Google, Facebook o Microsoft, entre otras, quienes de forma voluntaria o a cambio de millones de dó- lares, entregaron datos de sus clientes, además del acceso a sus servidores. Todo esto les permitió crear perfiles de prácticamente cualquier persona, pues gracias a estos datos se pudo deducir su modo de vida, país de origen, edad, sexo o ingresos. A pesar del gran escándalo que causaron estos informes, y las promesas de diversos países de re- visar las agencias de inteligencia, no se hizo nada. Es más, ahora la vigilancia masiva está siendo ins- titucionalizada con la complicidad de gobiernos y tribunales, a través de leyes que son incompatibles con el respeto a la privacidad y que carecen de las más mínimas garantías legales. Hablamos de una cuestión de derechos huma- nos que puede tener un impacto devastador en nuestra sociedad. Pri- mero porque estas nue- vas leyes atacan directa- mente nuestro derecho a la intimidad, recogido tanto en la Declaración Universal de los Dere- chos Humanos como en casi todas las cons- tituciones y tratados internacionales. Y segundo, porque limitan el ejercicio de otras libertades, como la libre expresión. Nada en estas leyes prohíbe a los Estados compartir los datos privados con gobiernos que no respetan este derecho, lo que podría hacer mucho más fácil la persecución de activistas, perio- distas o disidentes en todo el mundo. El statu quo es inaceptable. Es necesario un deba- te, tanto parlamentario como público, que sea claro y exhaustivo y que pare los pies a este “gran herma- no” que nos vigila a todos. Sólo así recuperaremos, como dice Edward Snowden, “no solamente una cuota de legalidad para los gobiernos, sino una cuo- ta de libertad para nuestras vidas digitales”. SARA MOSLEH MORENO/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS LOS ESTADOS Y LA VIGILANCIA MASIVA ILEGAL Laslegislacionesqueapoyanlavigilan- cia masiva atacan directamente nuestro derecho a la intimidad y limitan el ejer- cicio de nuestra libertad de expresión Laslegislacionesqueapoyanlavigilan- cicio de nuestra libertad de expresión
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- 26. 26 7 denoviembre de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN L os Papeles de Panamá, la lista Falciani, Red por la Justicia Fiscal Global, Oxfam y otras entidades cívicas y sociales han destapado en los últimos tiempos, y documentado amplia- mente, la enormidad y gravedad de la evasión de impuestos, así como del blanqueo de dinero ilícito, corrupto y criminal. Una evasión de impuestos que actúa como una industria, posible porque hay paraísos fiscales o territorios y jurisdicciones offsho- re. No es cuestión de nombres. Lugares en los que el secreto bancario, el ano- nimato y la opacidad de los movimientos finan- cieros y de capital son dogmas indiscutibles de obligado cumplimiento para quienes crean em- presas pantalla, mue- ven capitales y ejecutan transacciones financie- ras. Características más que suficientes para identificar esos paraísos bajo cualquier nombre. Secreto bancario y oscuridad financiera permi- ten a grandes fortunas, grandes empresas, corpo- raciones multinacionales y grandes fundaciones ocultar y camuflar capitales y beneficios para eva- dir impuestos al por mayor. Impunemente. Eva- sión, elusión fiscales más estructuras y entidades que las promueven y hacen posible llevan camino de ser grandes enemigos de la humanidad. La evasión de impuestos es un grave delito cuyas consecuencias pagan día tras día cientos, incluso miles, de millones de personas. No olvide- mos que actualmente más de 1 mil 300 millones de personas en el mundo sobreviven con menos de 1 dólar diario y 2 mil 800 millones lo hacen con menos de 2 dólares. Más de la mitad de toda la población sobrevive en innegable pobreza. Y esa pobreza tiene que ver con la debilidad financiera de los Estados por evasión fiscal. Según la Red por la Justicia Global, en 2015 los tres principales paraísos fiscales fueron Sui- za, Hong Kong y Estados Unidos. Seguidos de cerca por Reino Unido (con su oscura City finan- ciera más sus territorios y dependencias offshore), Luxemburgo, Holanda, Bélgica, Malta, Chipre, Singapur, Liberia y Panamá. Escandaloso. Resul- ta que algunos de los Estados más desarrollados y otros que pasan por muy democráticos pro- mueven y facilitan el crimen de evadir im- puestos. Lo que mues- tra los considerables impedimentos que hay para acabar con los pa- raísos fiscales, aunque esa dificultad no sea razón para no actuar contra ellos. Estos días dos propuestas de niveles muy dife- rentes se proponen una actuación efectiva contra los paraísos fiscales y la evasión de impuestos que facilitan. La iniciativa de Oxfam Intermón de con- vencer y movilizar a gobiernos municipales para que cancelen o eviten las relaciones económicas y contractuales con empresas, bancos u otras en- tidades financieras que tengan algún vínculo con paraísos fiscales, favoreciendo a los que pagan los impuestos que se deben. La campaña Zonas Li- bres de Paraísos Fiscales propone como medida disuasoria que los ayuntamientos ni siquiera con- XAVIER CAÑO TAMAYO, ESCRITORY PERIODISTA MIEMBRO DE ATTAC DE LOS AYUNTAMIENTOS A LA ONU TODOS CONTRA LOS PARAÍSOS FISCALES El secreto bancario permite a grandes fortunas, empresas, corporaciones mul- tinacionales y fundaciones ocultar capi- tales y evadir impuestos al por mayor El secreto bancario permite a grandes tales y evadir impuestos al por mayor
- 27. www.contralinea.com.mx 27 ARTÍCULO OPINIÓN DAVIDMANRIQUE siderenlas ofertas de obras y servicios municipales de empresas con sedes o filiales en paraísos fiscales. Y en ámbito más internacional, el de Nacio- nes Unidas, Alfred de Zayas, jurista experto en derechos humanos, ha presentado un informe a la Asamblea General de la ONU sobre los pa- raísos fiscales y sus consecuencias para la huma- nidad. De Zayas ha pedido a Antonio Guterres, nuevo secretario general de la ONU desde el próximo 1 de enero, que Naciones Unidas lidere la acción internacional para proscribir los paraí- sos fiscales que facilitan la evasión fiscal, la co- rrupción y el lavado de dinero. Y acabar con abusos y crímenes de especuladores, fondos de riesgo y multinacionales que evaden impuestos y saquean gobiernos. De Zayas ha pedido a la Asamblea General de la ONU que convoque y organice una convención que adopte medidas que proscriban los paraísos fiscales en todo el mundo. El informe de De Zayas denuncia que en los paraísos fiscales se ocultan 32 billones de dólares que no pagan impuestos. In- aceptable realidad que los paraísos hacen posible y es causa de que los gobiernos pierdan 3 billones de dólares al año por evasión de impuestos. El informe contra los paraísos fiscales y la eva- sión de impuestos propone crear bajo los auspicios de la ONU un medio jurídico internacional vin- culante que determine la responsabilidad fiscal de las empresas y corporaciones y asegure que pagan los impuestos que les corresponden donde obtie- nen beneficios. Con prohibición expresa y corres- pondiente sanción de transferir esos beneficios a otros países más benévolos fiscalmente para pagar muchos menos impuestos. Perece tarea muy difícil, pero como dijo Nel- son Mandela, algunos propósitos parecen imposi- bles hasta que se consiguen.
- 28. 28 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA PGR, SIN INVESTIGAR A 15 GOBERNADORES QUE SIMULARON REINTEGROS A LA TESOFE 28 7 de noviembre de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA La PGRomite actuar contra 15 gobernadores que habrían defraudado dos veces el erario. Pese a evidencias, mantiene en la congeladora 82 denuncias penales por simulación de reintegros a la Tesorería de la Federación, superiores a 8 mil millones de pesos L a Procuraduría General de la República (PGR) ha omitido actuar en contra de 15 mandatarios estatales –nueve de ellos aún en funciones– cuyos gobiernos habrían cometido doble defraudación contra el erario federal,inclui- do el del exgobernador con licencia y prófugo de la justicia Javier Duarte de Ochoa. Aunque en la dependencia obran 82 denuncias penales por simulación de reintegros a la Tesorería de la Federación (Tesofe),la institución que ahora encabeza Raúl Cervantes mantiene en la impuni- dad a los responsables. En las 82 acusaciones penales se detalla un mismo modus operandi: luego de malversar,desviar o subejercer recursos federales, las administracio- nes estatales reintegraron –sólo por horas o días– el dinero a la Tesofe; posteriormente, lo retiraron y gastaron en objetivos ajenos a su etiquetación presupuestaria. En algunos casos, ni siquiera se conoce el destino final. Dicha simulación representa un nuevo desvío y, por tanto, un daño al erario federal, consideran NANCY FLORES 123RF
- 30. 30 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA las acusaciones penales en manos de la PGR. El perjuicio contra la hacienda pública por este mo- tivo asciende a 8 mil 25 millones 600 mil pesos. Las denuncias de hechos fueron interpuestas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en 2013 (tres), 2014 (52), 2015 (21) y 2016 (seis), y cuentan con respaldo documental. No obstante las evidencias, ninguna ha sido consignada ante un juez; ni siquiera las que involucran a la administra- ción de Duarte de Ochoa. Datos de la propia Auditoría Superior refieren que, oficialmente, 66 se encuentran “en trámite”, una ya fue mandada a la reserva, mientras que las 15 restantes se dirimen en tribunales federales de amparo. Para el abogado Óscar Arredondo, investigador de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, es imprescindible que las recomendaciones y denun- cias de la Auditoría Superior de la Federación se tomen en cuenta. “Primero, para que detonen in- vestigaciones, se sancione como debe de ser y haya justicia;ysegundo,paraquelasrecuperacionessobre los recursos públicos que se desviaron se regresen al Estado, a la Tesorería de la Federación para que se vuelvan a destinar al [gasto público] del país o, en su defecto,se utilicen para combatir la corrupción”. En entrevista con Contralínea, el también espe- cialista en presupuesto y políticas públicas agrega que los resultados de la fiscalización no deben servir sólo para “que sepamos que alguien se robó 3 mil millones de pesos y que está fugado.Esto es verda- deramente indignante. Es una cuestión vergonzosa y dolorosa”. La cuestión del gasto público es muy delicada, opina el doctor Óscar Enrique Díaz Santos.“A ve- ces, quienes están arriba [en el poder] ni siquiera saben cómo se debe ejercer el presupuesto y quieren gastarlo como desean.Hay mucha gente que accede a hacer los movimientos pero se los llevan entre los pies,porque esas personas por no perder su empleo hacen lo que sus superiores les dicen. Entonces se debe proteger a los servidores que operan el gasto público: ésa sería una manera de evitar que los altos funcionarios, llámense gobernadores, secretarios de Estado o el propio presidente den órdenes de gastar el presupuesto en áreas distintas con la amenaza de que si [sus subordinados] no lo hacen,los corren”. Los gobiernos denunciados De la lista de acusaciones penales elaborada por el máximo órgano de fiscalización del país, se des- prende que los titulares de las administraciones in- volucradas en estos supuestos ilícitos serían: -Javier Duarte de Ochoa, exmilitante del Parti- do Revolucionario Institucional y exgobernador de Veracruz,con 18 denuncias por simulación de rein- tegros,interpuestas en noviembre de 2014 y abril de 2016.El monto total de la presunta estafa asciende a 4 mil 770.2 millones de pesos,según la ASF. En su más reciente informe de resultados, la Auditoría Superior da cuenta de los más de 8 mil millones de pesos que 14 entidades habrían simulado reintegrar a laTesofe 98 Auditoría Superior de la Federación | 2016 Tabla 9. Observaciones con impacto económico pendientes de solventar 2011- 2013, Monto observado 2014, importe de procedimientos resarcitorios y monto de denuncias penales relacionadas con simulación de reintegros (Millones de pesos) ENTIDAD Observaciones con impacto económico pendientes de solventar 2011 - 2013 Monto Observado 2014 Importe de Procedimientos Resarcitorios Monto de Denuncias Penales relacionadas con simulación de reintegros TOTAL Veracruz 13,456.4 14,047.1 3,148.0 4,770.2 35,421.7 Michoacán 13,656.0 8,089.8 5,463.4 1,268.3 28,477.5 Jalisco 9,580.0 6,772.6 5,585.4 21,938.0 Estado de México 6,335.1 8,563.2 2,482.7 17,381.0 Guerrero 4,846.1 3,911.6 2,373.9 967.7 12,099.3 Chiapas 5,306.2 4,319.7 2,200.6 253.1 12,079.6 Oaxaca 3,841.6 3,354.0 1,375.7 83.7 8,655.0 Guanajuato 4,101.1 2,872.7 1,516.6 1.5 8,491.9 Tabasco 3,696.0 1,565.0 1,650.3 136.1 7,047.4 Sonora 2,648.7 1,794.9 1,844.5 6,288.1 Sinaloa 3,615.2 819.0 1,517.2 135.6 6,087.0 Baja California 2,921.4 1,390.8 1,025.2 5.3 5,342.7 Distrito Federal 2,399.5 1,248.8 1,228.0 4,876.3 Baja California Sur 1,949.4 1,420.7 1,213.1 88.3 4,671.5 Durango 2,994.4 431.5 956.1 4,382.0 Zacatecas 2,375.3 1,428.6 455.0 18.4 4,277.3 Morelos 1,608.7 1,158.0 1,342.0 167.8 4,276.5 Nuevo León 2,622.8 1,294.0 314.4 4,231.2 Hidalgo 2,880.8 803.0 464.3 4,148.1 Quintana Roo 2,236.1 1,013.0 29.9 3,279.0 Coahuila 697.0 2,034.9 164.9 2,896.8 Chihuahua 947.7 1,116.0 135.8 2,199.5 Nayarit 1,165.2 417.0 287.2 1,869.4 San Luis Potosí 515.4 859.4 286.1 1,660.9 Tamaulipas 331.7 1,117.5 71.3 1,520.5 Puebla 534.3 809.4 98.5 1,442.2 Tlaxcala 444.8 530.3 239.4 82.7 1,297.2 Querétaro 624.1 518.4 18.3 1,160.8 Aguascalientes 355.5 531.8 189.1 1,076.4 Colima 547.6 396.1 16.5 46.9 1,007.1 Campeche 299.7 480.8 100.9 881.4 Yucatán 240.4 411.8 67.0 719.2 TOTAL 99,774.21/ 75,521.42/ 37,861.33/ 8,025.6 221,182.5 1/ El importe de 2011-2013 se refiere exclusivamente a recursos fiscalizados por la Auditoría Especial del Gasto Federalizado. Incluye 826.8 mdp de acciones derivadas de auditorías practicadas a las universidades estatales y 3,713.2 mdp de gobiernos municipales. 2/ No incluye 1,859 mdp de importe observado correspondiente a auditorías realizadas al Gobierno Federal. 3/ Se incluyen los procedimientos para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias, en desahogo, resueltos e impugnados, correspondientes a las Cuentas Públicas de 2003 a 2012.
- 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓNPORTADA -El priístaFausto Vallejo y su sucesor Salvador Jara, exmandatarios de Michoacán, con 11 denun- cias presentadas entre agosto y octubre de 2014.La simulación en sus gobiernos habría ascendido a 1 mil 268.3 millones de pesos. -Ángel Aguirre, del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y exgobernador de Guerrero. Las ocho denuncias interpuestas en contra de su gestión, entre agosto y octubre de 2014, son por simular devolver 967.7 millones de pesos a la Te- sofe. -Manuel Velasco, del Partido Verde Ecologista de México y actual mandatario de Chiapas.En este caso, su administración habría simulado reintegros por 253.1 millones de pesos, lo que le valió cuatro denuncias penales presentadas ante la PGR entre agosto y octubre de 2014. -Graco Ramírez, del PRD y actual gobernador de Morelos.Según la Auditoría Superior,en su ges- tión se ha simulado el reintegro de 167.8 millones de pesos, motivo por el cual existen ocho acusacio- nes penales,presentadas en octubre y noviembre de 2015 y enero de 2016. -El perredista y mandatario de Tabasco, Arturo Núñez, cuyo gobierno habría simulado reintegrar 136.1 millones de pesos, enfrenta tres acusaciones penales interpuestas desde agosto de 2013. -El priísta Mario LópezValdez,actual goberna- dor de Sinaloa. En este caso, la ASF interpuso dos demandas,en octubre de 2015,por la simulación de reintegros por 135.6 millones. -Carlos Mendoza,militante del Partido Acción Nacional (PAN) y mandatario de Baja California Sur. Su gobierno fue denunciado en ocho ocasio- nes –entre octubre y diciembre de 2015– por un presunto quebranto de 88.3 millones que debían permanecer en la Tesofe pero que fueron sustraídos y gastados ilegalmente. KARLOREYES/CUARTOSCURO El gobierno de Javier Duarte de Ochoa con 18 denuncias por simulación de reintegros
- 32. 32 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA -El aún gobernador de Oaxaca Gabino Cué, cuya gestión impulsada por el PRD y el PAN fue acusada en cinco ocasiones –entre agosto y octubre de 2014– de simular reintegros por 83.7 millones de pesos. -Mariano González, del PRI y aún titular del gobierno de Tlaxcala enfrenta dos denuncias penales por la supuesta simulación de reintegros por 82.7 millones. Las acu- saciones fueron presenta- das en agosto y octubre de 2014. -El priísta y exgober- nador de Colima, Maria- no Anguiano, cuya gestión habría simulado reintegrar 46.9 millones, enfrenta sie- te denuncias penales desde fines de 2014. -Miguel Alonso Reyes, también del PRI y exgo- nernador de Zacatecas. De acuerdo con la ASF, su administración habría dañado al erario federal al sustraer ilegalmente de la Tesofe reintegros por 18.4 millones de pesos.Por ello,en octubre de 2015 interpuso tres denuncias de hechos. -El panista Francisco Vega, actual mandatario de Baja California. A su gestión se le señala por si- mular reintegros por 5.3 millones de pesos. Desde octubre de 2015 fue denunciado por este presunto ilícito. -Y Miguel Márquez, también militante del PAN y actual gobernador de Guanajuato.A su ad- ministración se le señala de sustraer 1.5 millones de pesos de las arcas de la Tesofe en un par de denun- cias presentadas entre octubre de 2015 y febrero de 2016. El doctor en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y es- pecialista en gasto público y presupuesto, Óscar Enrique Díaz, explica a Contralínea “que todas las entidades federativas tienen problemas en la cuestión del presupuesto de gasto público. Pri- mordialmente porque, en ocasiones, el presu- puesto se hace en forma muy mecánica y a la hora que lo quieren mover pues ya no lo pueden hacer: son partidas intransferibles o restringidas. Pero les vale. Ellos piensan que el presupuesto es un dinero que lo pueden gastar en cualquier parte”. De acuerdo con la ASF, en el periodo de 2011 a 2014, las 32 entidades federativas incurrieron en anomalías por 175 mil 295.6 millones de pesos en total, monto que sólo incluye los recursos fiscali- zados por la “Auditoría especial del gasto federa- lizado”, pero que no engloba las cifras observadas en auditorías al gobierno federal. El abogado Óscar Arredondo reflexiona que “los marcos jurídicos de todos los estados son dé- biles, son muy flexibles y permiten que se pueda jugar de esta forma con los recursos públicos y que haya una captura del esta- do. Los estados en general son vulnerables.Y con ello no digo que esto no pasa en la federación, simple- mente parece que en los estados el grupo político que gobierna tiene un control absoluto de todas las instituciones y de las instancias sancionatorias y que imparten justicia, a grado tal que el nivel de impu- nidad les da la certeza de que no va pasar nada y los lleva a actuar con descaro y cinismo”. Lecciones del caso Javier Duarte Las alarmas de la Auditoría Superior han so- nado desde hace tiempo. El caso más emblemático es el de la gestión de Javier Duarte, en Veracruz: por años, la ASF señaló presumibles desfalcos a la hacienda pública, incluidas las simulaciones de re- integros. En total, las irregularidades detectadas en los ejercicios de 2011 a 2014 ascendieron 27 mil 503.5 millones de pesos, correspondientes sólo al gasto federalizado: 13 mil 456.4 millones del periodo de 2011 a 2013 y 14 mil 47.1 millones de 2014. Respecto de este caso, el abogado Óscar Arre- dondo señala que “lo más preocupante es que se tenían indicios claros por una instancia con fuerza legal, constitucional, que es la Auditoría Superior, que detecta las irregularidades y que no pasa nada: sus recomendaciones no impactan ya no digamos En el periodo de 2011 a 2014, las 32 entidades federativas incurrieron en irregularidades en ele ejercicio del presupuesto por 175 mil 295.6 millones de pesos: ASFde pesos: ASF
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNPORTADA en sanciones,sino en la modifi- cación de la forma en la que se gasta el dinero, en la que se pla- nea y se hacen modificaciones al presupuesto”. Por ello, el investigador de Fundar indica que los resultados de la ASF “son como un catálo- go de irregularidades sólo sirven para tener una especie de atlas de riesgos, [que indica] por dónde se roban el dinero y las necesi- dades que tenemos de legislar o de poner atención para que dejen de haber tantos huecos y tantas áreas de riesgo”. “Pero más allá de esos indi- cadores que da la ASF lo que es preocupante es qué sucede con sus recomendaciones, que es lo que estamos viendo en este caso: no se toman en cuenta, no tras- cienden.” En entrevista,la doctora Irma Eréndira Sandoval –investigado- ra en el Instituto de Investiga- ciones Sociales de la UNAM– considera que el caso Duarte “corona el tema de la corrupción que todos padecemos. No es simple corrupción, es una cri- minalidad política, inclusive una narcocorrupción. Nadie está libre de culpa en términos de partidos, de clase política corrupta: el PRI, PAN y PRD”. La también diputada consti- tuyente en la Ciudad de México considera que la actual orden de aprehensión contra el exgober- nador es un teatro:“no sólo no se descubre nada nuevo.Esto ya es- taba demostradísimo con las in- vestigaciones,las fiscalizaciones y denuncias del periodismo de in- vestigación, que habían revelado estos síntomas de criminalidad de cuello blanco y manos rojas”. Gobernador Monto de Número de Fecha o exgobernador Entidad la simulación denuncias de las (pesos) penales denuncias Javier Duarte de Ochoa Veracruz 4 mil 770.2 millones 18 Noviembre de 2014 (PRI,1 de diciembre de y abril de 2016 2010-12 de octubre de 2016) FaustoVallejo (PRI,23 Michoacán 1 mil 268.3 millones 11 Agosto,septiembre de octubre de 2012-20 y octubre de 2014 de junio de 2014) /Salvador Jara (20 de junio de 2014-30 de septiembre de 2015) ÁngelAguirre (PRD, Guerrero 967.7 millones 8 Agosto,septiembre 1 de abril de 2011-26 y octubre de 2014 de octubre de 2014) ManuelVelasco (PVEM, Chiapas 253.1 millones 4 Agosto,septiembre y de desde el 8 de diciembre 2012) octubre de 2014 Graco Ramírez (PRD, Morelos 167.8 millones 8 Octubre y noviembre de desde el 1 de octubre 2015 y enero de 2016 de 2012) Arturo Núñez (PRD, Tabasco 136.1 millones 3 Agosto de 2013 desde el 1 de enero de 2013) Mario LópezValdez Sinaloa 135.6 millones 2 Octubre de 2015 (PRI,desde el 1 de enero de 2011) Carlos Mendoza (PAN, Baja 88.3 millones 8 Octubre y diciembre desde el 10 de California de 2015 septiembre de 2015) Sur Gabino Cué (PRD-PAN, Oaxaca 83.7 millones 5 Agosto,septiembre y desde el 1 de diciembre octubre de 2014 de 2010) Mariano González (PRI, Tlaxcala 82.7 millones 2 Agosto y octubre desde el 15 de enero de 2014 de 2011) MarianoAnguiano (PRI, Colima 46.9 millones 7 Agosto,septiembre y 1 de noviembre de octubre de 2014 2009-31 de octubre de 2015) MiguelAlonso Reyes Zacatecas 18.4 millones 3 Octubre de 2015 (PRI,12 de septiembre de 2011-11 de septiembre de 2016) FranciscoVega (PAN, Baja 5.3 millones 1 Octubre de 2015 desde el 1 de California noviembre de 2013) Miguel Márquez (desde Guanajuato 1.5 millones 2 Octubre de 2015 y el 26 de septiembre febrero de 2016 de 2012) Totales 8 mil 25.6 millones 82
- 34. 34 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA Agrega que “este vínculo del crimen organizado y el poder, que no es un poder democrático ni ele- gido ni legitimado, es lo que está siendo demostra- do con el caso de Duarte.El elemento del teatro,el elemento fársico, entra cuando están preparando el terreno para el nuevo actor,que es el PAN”. Qué hacer para impedir más casos Duarte Para evitar los desfalcos al erario,el doctor Díaz Santos considera que la Auditoría Superior debe ser un órgano con facultad para sancionar.“Si sólo tie- ne facultad de emitir una resolución pues no tiene mucho sentido, porque se va a tomar la resolución al momento en que le digan sácalo,dalo a conocer.” Al respecto, Óscar Arredondo considera que es necesario echar a perder el sistema en el cual descan- salacorrupción.“ParaqueDuartepudierarobartodo lo que robó necesitó de cómplices en toda la estruc- tura de todos lo poderes, entes públicos de control y fiscalización y de investigación, de todo el estado e incluso de la Federación. No es que el tenga mala leche y decidió llevarse todo,es que se puede hacer si tienes una red a tu servicio para que eso funcione”. La sanción es importante, indica.“En este caso caería lo que se podría considerar un pez muy gor- do”, pero, pregunta: “¿sirve de algo si no cae todo el andamiaje que está construido y enquistado a grado tal que el presidente dice que es una cuestión que permea a todos?” La doctora Sandoval expone que su iniciativa del “cuarto poder ciudadano”, que ha propuesto para la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, debería extenderse al resto de las entida- des,para darle oportunidad a un sistema ciudadano, elegido democráticamente,que combata la corrup- ción, como ya se ha hecho en Bolivia, Ecuador y Uruguay.Dicha propuesta establece,entre otras co- sas,gobiernos austeros. 123RF
- 36. 36 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL IIM DE LA UNAM CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS Desestiman la UNAM, la Sener, el Conacyt y la PGR las denuncias de corrupción contra funcionarios del Instituto de Investigaciones en Materiales, mientras el proyecto petrolero involucrado –desarrollado con fondos federales– se encuentra detenido y en proceso de destrucción C on medio año de retraso en la entrega de resultados de la investigación SCH 160015,la Universidad Nacional Autóno- ma de México (UNAM), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) y la Secretaría de Energía (Sener) mantienen interrumpido el pro- yecto financiado con recursos del fondo sectorial Sener-Conacyt Hidrocarburos. Todas las instituciones desecharon denuncias presentadasdesdemediadosde2014─yahoracon- signadas por la auditoría externa─ sobre desvíos de recursos federales, falsificación de firmas, destruc- ción de equipos y laboratorio, además de sabotaje del estudio reológio desarrollado en el Instituto de Investigaciones en Materiales de la UNAM (IIM) y la empresa Dowell Schulumberger. La Procuraduría General de la República es señalada también de detener una averiguación previa por orden expresa de su extitular,Arely Gó- mez (ahora secretaria de la Función Pública),“para no afectar los intereses de los funcionarios involu- crados del Instituto”. En julio de 2016, Contralínea publicó los de- talles de las presuntas irregularidades, algunas con MAURICIO ROMERO ISABELMATEOS/CUARTOSCURO
- 38. 38 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS cesos de producción de sus mezclas y así evitar las multimillonarias pérdidas anuales por compensa- ciones pagadas por vender productos por debajo de los estándares de calidad. Además de tener in- formación sobre los petróleos pesados y extrapesa- dos en el país,los cuales componen la mayor parte de las reservas de México. Los aparatos y el programa resultado del pro- yecto 160015 no existen en el mundo. “No se ha hecho en ningún otro lado”, remarcó la propia Universidad. Al iniciar 2016, y a pesar de los problemas in- ternos, un comité consultivo integrado por exper- tos de Estados Unidos, Emiratos Árabes Unidos, Alemania,Canadá,España e Inglaterra,firmó una constancia del “impresionante éxito”de la investi- gación. Por su parte, Schulumberger anunció con beneplácito el cumplimiento de sus tareas relacio- nadas con la misma y expresó sus deseos de que se resolvieran los “problemas administrativos”. Pero nada más, hasta el momento no ha exigido el es- clarecimiento de lo que en sí podría constituir un delito. Tras la destitución de Quiñones y su insis- tencia de revisión del presunto desfalco por parte de funcionarios del IIM, la directora Ana María Martínez Vázquez, con el respaldo de William Lee Alardín, coordinador de Investigación Cien- tífica de la UNAM, puso candado al Laboratorio de Investigación en Flujo y Tecnología del Petró- leo (LIFTP)… con los instrumentos encendidos funcionando hasta presiones de 1 mil atmósferas y 200 grados centígrados. Cumplido el medio año de abandono de los equipos de alta precisión ─con petróleo pesado adentro, incluso─, investigadores cercanos al pro- yecto como Enrique Geffroy señalaron el riesgo de daño irreversible de los mismos. Aunado a lo anterior,el laboratorio fue saquea- do. Para llegar al LIFTP se debe pasar una recep- ción vigilada, atravesar dos pasillos ─uno cerrado y otro a la intemperie─ y unas escaleras; equipos de cómputo de entre 3 y seis kilos con información trascendental de la investigación desaparecieron, supuestamente sustraídos por las ventanas, que se encuentran a casi dos metros del suelo. A la destrucción de la tecnología de análisis y experimentación desarrollada dentro el IIM, se le XXXXX posibles consecuencias penales, a cargo de la di- rección y funcionarios del IIM y solapadas por las administraciones de José Narro Robles y Enrique Graue Wiechers; una historia de protección desde Rectoría en favor de los señalados por corrupción y de represalia contra los demandantes (“Corrup- ción estructural en la UNAM: caso Instituto de Investigaciones en Materiales”, edición 496). Desde enero, con un avance del 98 por cien- to en el estudio, la Universidad clausuró el labo- ratorio construido durante el proceso dentro del Departamento de Reología del IIM y echó al res- ponsable técnico de la investigación Sergio Qui- ñones Cisneros, quien a su vez había presentado las denuncias contra la directora del Instituto,Ana María Martínez Vázquez, y su equipo cercano. El periodo de Martínez Vázquez al frente del IIM terminó la primera semana de octubre en- tre protestas de investigadores y académicos, pero bajo el cobijo de las máximas autoridades univer- sitarias y federales; mientras que los componentes y resultados del proyecto se encuentran en proceso de destrucción. Investigación de interés nacional, desbaratada Con un presupuesto de 86 millones de pesos del Fondo Sectorial Conacyt-Sener Hidrocar- buros, en 2012 arrancó el “megaproyecto Estudio Reológico y Caracterización Fisicoquímica para el De- sarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados”, el “más grande que ha albergado el Instituto de Inves- tigaciones en Materiales”, lo calificó en su momento el entonces director del Instituto, Ricardo Vera Graziano (Boletín UNAM-DGCS-488, 8 de agosto de 2012). “A diferencia de otras iniciativas, ésta busca responder a una demanda clave de Pemex Explo- ración y Producción (PEP)”, añadió en el mismo comunicado Sergio Alcocer Martínez de Castro, coordinador de Innovación y Desarrollo de la UNAM. “La meta es sortear este obstáculo, algo que,de lograrse,beneficiará a todos los mexicanos”. La investigación consistía en el análisis de la viscosidad, estabilidad y equilibrio de 22 muestras de crudo de los campos mexicanos, elaborar dece- nas de mezclas y en el camino desarrollar cono- cimientos y tecnología con los cuales se pudiera predecir su comportamiento en distintas condi- ciones de temperatura y presión. Con ello la petrolera podría optimizar los pro-
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS suma (o resta, mejor dicho) la falta del Sofware de Simulación y Cálculo de Propiedades de Petró- leo Pesados, desarrollado por la empresa alemana Gluon Vision Gmbh. El programa informático, nombrado Vis- Calc-Pemex, fue probado y presentado a evalua- ción ante el grupo internacional. Funcionó. Los ocho módulos del software fueron aprobados,pero la administración del Instituto dejó de pagar 35 mil euros correspondientes a las dos últimas acti- vidades, lo mismo que la licencia necesaria (Ma- thematica Enterprisepara, entre 9 mil y 11 mil euros) para el uso final que le daría Pemex. Por ese motivo ─y la expulsión de Quiñones, en cuya propiedad intelectual (teoría de fricción) se basaron los modelos─, la herramienta que más pronto le rendiría frutos a Pemex también se en- cuentra estancada.En similar situación está la base de datos electrónica, en la cual se encuentran los datos de las mediciones hechas a los crudos. La transferencia formal del laboratorio, el sof- tware y la base de datos, además de capacitación para el personal de Pemex, significaba el último trecho para completar el proyecto SCH 160015, el 2 por ciento restante que se perdió pues ahora se encuentra desbaratado,en algunos casos destruido, ante la permisividad de las autoridades del Cona- cyt y la UNAM. UNAM, silencio y opacidad Como tabú se trata el caso dentro de la Uni- versidad. Formalmente ha declarado el expe- diente como “reservado” en procesos defendidos personalmente por la abogada general Mónica González Contró ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protec- ción de Datos Personales (Inai). La doctora González Contró conoce plena- mente el caso del IIM, los señalamientos de co- rrupción contra los funcionarios universitarios. Empero, como el rector Graue desdeñó las de- nuncias y,en cambio,es la encargada de garantizar la reserva de los documentos relacionados con el tema. Así lo revela el propio Inai al dar cuenta de los oficios recibidos por los comisionados en rela- GACETAUNAM JuanA Hernández,Ana María Martínez –exdirectora del Instituto de Investigaciones en Materiales– yWilliam Lee,oordinador de Investigación Científica de la UNAM
- 40. 40 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS ción a los recursos de revisión presentados por este semanario sobre la UNAM. Para la Universidad, la información debe ser declarada como “reservada y confidencial” por un periodo de 12 años. Ahora el caso está en manos de la presidenta del Inai, Ximena Puente de la Mora,a quien se ha dirigido directamente Mónica González Contró. Mientras la abogada general opera por la opacidad, el resto de los funcionarios universita- rios involucrados han mantenido un hermetismo uniforme. Los protagonistas no contestaron las solicitudes de entrevista presentadas durante el primer semestre de 2016. Las peticiones se que- daron estancadas en las oficinas. Tras marrar por los medios institucionales, Contralínea obtuvo los teléfonos personales de algunos de ellos. Ana María Martínez Vázquez, la principal implicada, acusada de distraer los recursos de las investigaciones como directora del Instituto, con- testa el teléfono y suelta un“ay”de espasmo.Meses atrás había ignorado las peticiones de conversar con ella.En las postrimerías de su mandato,al otro lado de la línea, rechaza tajantemente responder pregunta alguna. “Esa información no te la puedo dar en este momento”, capotea una y otra vez ante la insisten- cia de saber qué tenía pensado hacer con el pro- yecto 160015 antes del fin de su gestión. “No se puede decir, no se puede”, repite. Para no colgar abruptamente, la doctora pide que mejor se le lla- me a la oficina. No respondió más. Efraín Díaz Martínez, secretario administra- tivo del IIM y de la investigación, reacciona en el mismo sentido: amablemente invita a dirigirse al portal de transparencia a sabiendas de que la Uni- versidad ha puesto el expediente bajo llave.Se dice imposibilitado de compartir datos del proyecto. “Estamos complicados. Hay información en los portales”, asegura, consciente también de que en la página del Instituto los apartados “indicado- res de rendición de cuentas”,“informes de audito- rías”,“estados financieros”,“asignación de recursos públicos”,“resoluciones del comité de transparen- Aunque la UNAM ha desechado las denuncias, trabajadores continúan con sus protestas en las instalaciones del Instituto MAURICIOROMERO
- 41. www.contralinea.com.mx 41 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS cia”y “donaciones a terceros”es- tán desactivados. El contador Díaz Martínez, mano derecha de la doctora Ana María Martínez,había sido sus- pendido de su cargo en diciem- bre de 2015 por la Contraloría universitaria.Pero unas semanas después, se reincorporó ante el beneplácito de la Dirección. El manejo de los dineros del pro- yecto estuvo bajo su cargo. Por su parte, William Lee Alardín,coordinador de Investi- gación Científica, jefe de ambos y responsable legal ante el Fon- do Sener-Conacyt Hidrocarbu- ros, es aún más categórico en su negativa: “No voy a hacer nin- gún comentario”, corta de tajo. Lee Alardín, nombrado coordinador por el rector Graue, desde que tomó posesión del cargo recibió detalles de lo ocu- rrido en el Instituto de Investi- gaciones en Materiales. Ignoró cada comunicación tanto del responsable técnico del proyec- to 160015 como de los investigadores del IIM. Se enteró del retraso en los pagos a los estudiantes, del abandono de los equipos, de las denuncias de falsificación de firmas y desvío de recursos. Pero nada hizo, ninguna acción salió de su oficina. Rectoría, Contraloría, la abogada general, la Defensoría de los Derechos Universitarios, man- tuvieron sus puertas cerradas. El silencio uni- versitario sobre el tema se mantiene. De los 15 miembros de la Junta de Gobierno de la UNAM, sólo 1 respondió a la solicitud de entrevista, sin embargo al momento de la reunión reculó. En pleno proceso de designación del relevo de Ana María Martínez al frente del IIM ─tarea a cargo de la Junta de Gobierno─, el doctor René Asomoza Palacio programó una cita en su ofici- na del Instituto Latinoamericano de Educación Educativa.Ya frente al miembro de la Junta desde 2013, y tras reiterar el nombre de Contralínea y el tema de interés, Asomoza frunció el gesto y espe- tó: “no damos entrevistas. Nosotros no hacemos eso”. Tras insistirle sobre el interés público del caso y su relación con el nombramiento del nuevo di- rector del IIM, el doctor se limitó a repetir que la Junta de Gobierno de la UNAM “no se mete en lo que no le corresponde”. ─Se trata de denuncias sobre actos de corrup- ción en un proyecto financiado con recursos fede- rales… ─No estamos facultados para ver eso. Diríjase a las autoridades competentes. ─Ya lo hice.También los denunciantes.Y nin- guna autoridad universitaria ha respondido las de- nuncias. ─Pues no le puedo decir nada. Sólo revisamos los perfiles académicos [de los candidatos]. PorelladodelaUNAM,laimpunidadsegarantizó. Conacyt,Sener y PGR,inacción ante denuncias Tanto el Consejo Nacional de Ciencia y Tec- Copias de la demanda de amparo donde se revela que hay “instrucciones directamente de la procuradora General de la República en el sentido de no afectar los intereses de los funcionarios involucrados del Instituto de Investigaciones en Materiales”.
- 42. 42 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS nología como la Secretaría de Energía (Sener) supieron de los presuntos actos ilícitos desde me- diados de 2014, pero tampoco iniciaron pesquisa alguna a pesar de gestionar el fondo sectorial. Dos años después de recibir las denuncias con- tra los funcionarios del IIM, y ya con seis meses de retraso en la entrega del proyecto, el secreta- rio técnico del fondo, representante del Conacyt, Néstor Díaz Ramírez,asegura en entrevista que ya se están haciendo “una serie de revisiones”que, no obstante, aclara, no son una auditoría. “En este momento, los secretarios técnico y administrativo (él y Enrique Puchet Cánepa) es- tamos haciendo una serie de revisiones con base en una serie de comunicaciones que nos hizo su anterior secretario técnico (Quiñones).” Con amabilidad, resaltando el valor de no ha- ber colgado el teléfono y estar dispuesto a conver- sar sobre el tema,el maestro Díaz Ramírez asegura que la auditoría al proyecto 160015 “debe estar por empezar en cualquier momento”.Eso sí,apenas se entreguen los resultados de la investigación. “Si no mal recuerdo”, dice,“hace como dos se- manas [mediados de septiembre de 2016] mandamos a solicitar aclaraciones [al IIM]. No sé si refiera a esto de una duplicación de cheques. Mandamos a soli- citar la información esa ya debe estar por llegar”. ─¿No se hizo desde julio de 2014 cuando se recibió la de- nuncia? ─se le pregunta. ─Ehh... no. Porque nosotros tenemos que hacerlo con evi- dencias. El doctor Quiñones le hizo ver al auditor que se falsi- ficó no sé qué cosas... en fin, él hace comentarios de tipo perso- nal. El auditor al que se refiere es ASI Contadores, agencia que hizo la fiscalización externa. “Cabe destacar que los che- ques 237 y 238, ambos con fe- cha del 26 de Septiembre del 2013, presentan una similitud en los oficios”,anotó el contador José Raúl Álvarez Flores de ASI; precisamente lo denunciado por Sergio Quiñones desde hacía más de 2 años.Y puntualizó el auditor externo: “1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen las mismas especificaciones de las mediciones a realizar por parte de la Universidad Nacional Au- tónoma de México, (Coordinadora del proyecto). “2. Existe un error en el monto de las dos soli- citudes de expedición de cheque,ya que en monto tienen $5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados por la cantidad de $500,000.00.” La revisión fue entregada el 22 de febrero de 2016. “En el último informe financiero, se hablaba por allí, sino mal recuerdo, de esta duplicidad de la que habla el doctor ─dice Néstor Díaz en sep- tiembre─,entonces nosotros mandamos a solicitar que nos expliquen en qué consisten estas duplici- dades y por qué aparecen de esta manera.Y esto es lo que estamos esperando,si efectivamente ahí hay un dolo al ver ya la documentación o si esto fue efectuado correctamente (sic). Pero sí, ya tenemos La auditoría externa dio cuenta de la duplicidad de firmas 6 6.1.4b ESTUDIO DE TAMAÑO DE GOTA POR MICROSCOPIO 10,000.00 25 250,000.00 6.1.5b ESTUDIO REOLOGICO DE LAS EMULSIONES A 3 TEMPERATURAS (20°, 40° Y 60° C) 5,000.00 32 160,000.00 530 2.3.2 MEDICIONES DE VISCOCIDAD MEZCLAS (NEWTONIANA Y NO NEWTONIANA) 500,000.00 1 500,000.00 640 2.1.12 ANALISIS COMPOSICIONAL DE MEZCLAS 500,000.00 1 500,000.00 708 2.3.4 MEDICION DE PROPIEDADES TERMOFISICAS DE MEZCLAS 700,000.00 1 700,000.00 TOTAL 4,243,240.00 9,050,740.00 Se determinó un importe por la cantidad de $9,050,740.00, que representa a las mediciones que se elaboraron durante el desarrollo del proyecto, las cuales solo se comprobaron con oficios por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México (Coordinadora del proyecto), así como fichas de depósito donde se validaban los importes recibidos por parte de los recursos de dicho proyecto. Cabe destacar que los cheques 237 y 238, ambos con fecha del 26 de Septiembre del 2013, presentan una similitud en los oficios; el primero con número de oficio IIM/SCH160015/E3012 y fecha del 26 de Septiembre del 2013, que amparan las mediciones por los cuales se realizó el pago a la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto) y el segundo con número de oficio IIM/SCH160015/E3013 y fecha del 03 de octubre del 2013, este último con las mismas especificaciones a las mediciones que correspondía el oficio IIM/SCH160015/E3012. Auditoria determino las siguientes observaciones: 1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen las mismas especificaciones de las mediciones a realizar por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto) 2. Existe un error en el monto de las dos solicitudes de expedición de cheque, ya que en monto tienen $5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados por la cantidad de $500,000.00. 3. En ambas solicitudes se cumplen los requisitos que tienen para la expedición de los gastos, tales como: Firma del responsable técnico, firma del responsable administrativo, solicitudes de expediciones de ambos cheques, certificado de depósito por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto), este último cumple con lo estipulado en el reglamento sobre los ingresos extraordinarios de la Universidad Nacional Autónoma de México, (Coordinadora del proyecto). En conclusión, podemos decir que administrativamente ambos cheques cumplen el objetivo para los cuales fueron emitidos, sin embargo consideramos que este gasto se pagó en dos ocasiones, por lo tanto Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONACYT, podría en dado caso solicitar la devolución del mismo o su aclaración, ya que la descripción del gasto hace la misma referencia de mediciones. Auditoria identifico comprobantes que provenían del extranjero, que pertenecen a los Activos Fijos importados, los cuales se relacionan a continuación: NUMERO DE CHEQUE NOMBRE DEL PROVEEDOR # DE FACTURA TOTAL CONCEPTO N° DE PEDIMENTO 118 F-THERMO SERVICES 15.09-001 2,992,020.40 Transferencia, Anticipo Reómetro Capilar S/N 119 VINCI TECHNOLOGIES INVOICE 281/13 1,559,161.80 Req. CD120532, Celda PVT, anticipo 30% 13 43 3656 3000288 211 VINCI TECHNOLOGIES INVOICE 281/13 3,632,076.00 PAGO DE REQUISICION DE CELDA PTV 174 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 198/13 174,636.00 Req. CD130155, Viscosímetro rolling ball RBV 1000 13 47 4101 3000800 209 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 263/13 430,164.00 Req. CD130155, Viscosímetro rolling ball RBV 1000 175 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 197/13 111,573.00 Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop 210 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 264/13 274,827.00 Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop 214 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 289/13 1,386,637.50 PAGO DE REQUISION DE TENSIOMETRO INTERFACIAL 13 47 4101 3001087 TOTAL DE ACTIVOS FIJOS 10,561,095.70 1 Tlalnepantla Estado de México a 22 de Febrero del 2016 LIC. ANTONIO EFRAIN DIAZ MARTINEZ. DRA. ANA MARIA MARTINEZ VAZQUEZ. DR. SERGIO QUIÑONES CISNEROS. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. Número del Convenio: 160015 (35-05) Hemos aplicado los procedimientos convenidos con la Universidad Nacional Autónoma de México (Coordinador del proyecto) y la compañía "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V." (Asociado del proyecto) según contrato de servicios del 03 de Noviembre del 2012, para asistirlos en el cumplimiento de la obligación establecida en la Convocatoria del Programa de Estímulos a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2011 del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), en la que se señala, el requerimiento de obtener un informe emitido por un auditor externo avalado por la Secretaría de la Función Pública, sobre el reporte financiero generado y preparado bajo la responsabilidad del Responsable Técnico y Administrativo del proyecto 160015, referente a los gastos efectuados en el proyecto de nombre “Estudio Reologico y Caracterización Fisicoquímica Para el Desarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados”, realizado por la Universidad Nacional Autónoma de México (Asociado del proyecto) y la compañía "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V." (Asociado del proyecto), aprobado para recibir la asignación de recursos por parte del CONACYT. Nuestro trabajo se llevó a cabo de acuerdo con la Norma aplicable a Otros Servicios Relacionados, emitida por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, correspondiente a la aplicación de procedimientos convenidos. PROCEDIMIENTOS CONVENIDOS Y APLICADOS. 1. Verificamos que los gastos reportados se hayan ejercido de conformidad con las cantidades indicadas en el Desglose Financiero del Convenio de Asignación de Recursos (Anexo 1 Monto presupuestado) mediante el cotejo de los importes y conceptos de los gastos reportados en el formato de Reporte Financiero. Partida Concepto Importe total Asignado Alcance Asignado UNAM Alcance Asignado DOWELL Alcance 326 Gastos en materiales. 389,025.00 0.45% 83,661.98 0.24% 305,363.02 0.60% 328 Pasajes. 480,220.00 0.56% 214,240.00 0.60% 265,980.00 0.53% 333 Servicios externos especializados a 3ros. Extranjeros. 16,279,869.00 18.92% 6,002,914.00 16.89% 10,276,955.00 20.35% 334 Servicios externos especializados a 3ros. Nacionales. 718,700.00 0.84% 718,700.00 2.02% 0.00 0.00% 336 Viáticos. 518,700.00 0.60% 255,840.00 0.72% 262,860.00 0.52% 337 Gastos personal especializado. 16,676,694.00 19.38% 4,441,094.00 12.49% 12,235,600.00 24.23% 350 Gastos de auditoría financiera. 204,972.00 0.24% 204,972.00 0.58% 0.00 0.00% 351 Gastos Operativos Laboratorio y Planta piloto. 36,716,747.00 42.67% 9,558,105.08 26.89% 27,158,641.92 53.77% 403 Instrumentos y Herramientas prueba. 13,676,000.00 15.89% 13,676,000.00 38.47% 0.00 0.00% 405 Software y sistemas información. 394,036.00 0.46% 394,036.00 1.11% 0.00 0.00% Totales 86,054,963.00 100.00% 35,549,563.06 41.31% 50,505,399.94 58.61% El Comité Técnico y de Administración del FIDEICOMISO, en su Octava Sesión Extraordinaria, de fecha 15 de septiembre de 2011, adoptó el acuerdo número 04-CT_8ª EXT.-2011, mediante el cual autorizó la asignación de recursos a favor del SUJETO DE APOYO conforme al Plan General del Proyecto, hasta por un monto de $86'054,963.00 (Ochenta y seis millones cincuenta y cuatro mil novecientos sesenta y tres pesos 00/100 M.N.), para el desarrollo del proyecto denominado “Estudio Reologico y Caracterización Fisicoquímica Para el Desarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados”, número 160015.
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS hecha la solicitud a la Universidad.” El secretario niega conocer cuáles son las con- diciones actuales del laboratorio. Asegura que es imposible pedir un reembolso por parte de la UNAM,pues el proyecto ya presentaba un avance del 98 por ciento. “El laboratorio allí está completo”, asevera no obstante haber sido informado del supuesto sa- queo y del abandono de los equipos con muestras de petróleo adentro. “Ahh. De eso no tenía infor- mación”, se limita expresar. Para el representante del Conacyt, con que se entregara el software y Pemex diera el visto bueno, él se daría “por satisfecho”. El 29 de febrero y 11 de marzo de 2016,los se- cretarios Néstor Díaz Ramírez y Enrique Puchet Canepa recibieron un par de propuestas detalla- das por parte de Sergio Quiñones para entregar a Pemex el programa informático, los reportes y cuadrar la finalización del proyecto 160015. No hubo respuesta. Medio año después,Néstor Díaz al teléfono ase- gura que él fue quien le propuso “salidas”.Y cuenta: “Yo le dije: `bueno, ¿qué necesitamos?´. Creo que por ahí recibimos todavía una propuesta eco- nómica de parte de él para que pueda entregar las cosas faltantes.Yo lo que estaría esperando aquí,es que él haga un esfuerzo por esos elementos,peque- ños, entre comillas, que faltan, pero que son fun- damentales para que Pemex se dé por satisfecho.” También relata que con la UNAM no ha de- jado de tener reuniones, específicamente con Wi- lliam Lee,para buscar un reemplazo de Quiñones. No obstante lo perdido y lo faltante,Néstor Díaz descarta convencido que el proyecto se cancele. “El contrato no se puede cancelar. Esto se pudo haber hecho, si a una cuarta parte o menos del proyecto, cuando se reúnen las subcomisiones técnicas, que yo presido actualmente, encuentran cosas anormales y por eso le hemos cancelado pro- yectos a varias instituciones que vemos que no van en la dirección correcta”, comenta, y agrega: “Si nosotros,junto con los técnicos,empezamos a ver desviaciones del proyecto... porque nosotros Trabajadores del Instituto exigen respeto a sus derechos laborales MAURICIOROMERO
- 44. 44 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS no nos metemos en los pesos y centavos, automá- ticamente prendemos focos rojos y se revisa y se toman decisiones.” Pero como técnicamente la investigación siempre fue avanzando, nunca se consideró exi- gir formalmente una explicación a la Universi- dad o, más aún, iniciar una investigación sobre las acusaciones de falsificación de firmas como método de ordeña de los recursos del fondo Sener-Conacyt Hidro- carburos. Enrique Puchet Cánepa, secretario ad- ministrativo del Fondo Sectorial Conacyt-Se- ner Hidrocarburos, y representante de la Secretaría de Energía, aseguró desde junio que contactaría al reportero para realizar la entrevista pedida. Se le volvió a buscar sin recibir respuesta. Con motivo de la duplicidad de firmas, Sergio Quiñones se presentó ante el Ministerio Público de la Federación. Se abrió la averiguación pre- via AP/PGR/DF/SZS-II/868/2015. Pero ni la pesquisa caminó ni las pruebas ofrecidas por los representantes legales del investigador fueron des- ahogadas. Los meses pasaron sin perturbar a los inculpados. Por ello, el 29 de septiembre de 2016 se pre- sentó una demanda de amparo ante el juez de distrito de amparo en materia penal en la Ciudad de México contra el agente del Ministerio Público Federal (titular de la Mesa II,de la Subdelegación Sur de la Subprocuraduría de Control Regional de Procedimientos Penales y Amparo de la PGR), y la entonces procuradora Arely Gómez. Según el escrito, al justificar su inacción, el propio agente confesó “que ha recibido instruccio- nes directamente de la procuradora General de la República en el sentido de no afectar los intereses de los funcionarios involucrados del Instituto de Investigaciones en Materiales de la Universidad Nacional Autónoma de México”. Contralínea solicitó conversar con la entonces procuradora. Sin embargo no se recibió respuesta. Relevo en el IIM El periodo de Ana María Martínez al frente del IIM terminó entre el cobijo rectoral y federal, sin mancilla a pesar de las protestas de los investigado- res y académicos del Instituto ni los señalamientos de corrupción en su contra. Ante los doctores Enrique Graue y William Lee, Martínez Váz- quez rindió su cuarto informe de labores el 29 de agosto. Mani- festantes, pancartas y muestras de repudio no llamaron la atención de los altos funcionarios universitarios. Era el día para refrendar pú- blicamente su respaldo a la doctora “Anita”, como la llama el rector. “Hacemos investigación muy bien”, presumió la directora saliente. Habló de la obtención de pa- tentes, del promedio de publicación de artículos, de la fabricación de trajineras con materiales re- ciclados. Sobre problemas en el Instituto… asun- to de relaciones públicas. “Al momento de salir y vincularnos no sabemos cómo hacerlo”, fue la au- tocrítica. Aplausos, abrazos, besos. “El rector ponderó los resultados y se refirió a la importancia de esta entidad universitaria, pues dijo que el estudio de los materiales ha estado liga- do al desarrollo de la humanidad,porque ha sido a partir de la utilización de éstos como los hombres han podido cazar, sembrar, crear civilizaciones y llegar a la Luna”, anotó la crónica oficial (“For- talece Materiales su Planta Académica”, Gaceta UNAM, 29 De Agosto De 2016). Un mes después, el 4 de octubre, Ana María Martínez dejó su puesto al doctor José Israel Be- tancourt Reyes, nombrado director por la Junta de Gobierno de entre los candidatos elegidos por William Lee y Enrique Graue. La primera acción de la nueva cabeza del Insti- tuto de Investigaciones en Materiales fue ratificar al contador Efraín Díaz Martínez ─mano admi- nistrativa de Martínez Vázquez─ en su puesto. En medio de protestas, Martínez Vázquez rindió su cuarto informe de labores el 29 de agosto ante los doctores Graue y Lee. Ambos la respaldaronAmbos la respaldaron
- 46. 46 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN CONTRAGOLPE INVESTIGACIONES POR LAVADO EN CLUBES DE FUTBOL DESAPARECEN EN PGR
- 47. www.contralinea.com.mx 47 INVESTIGACIÓNCONTRAGOLPE Obligada porel Inai, la PGR revela a Contralínea las nueve averiguaciones instruidas contra equipos de la Femexfut. Sin embargo, ninguna se refiere a los conocidos casos de delincuencia organizada y lavado de dinero. Los expedientes habrían desaparecido en la recién concluida gestión de Arely Gómez R eflejo social y económico del país, el futbol mexicano profesional ha mantenido una historia entrecruzada con el crimen, y en los últimos años no ha sido diferente: lavado de dinero, eslabón de cárteles, despojo de tierras, ins- trumento político,trata de personas son algunas de las etiquetas que han marcado las canchas y el balón controlado por los afiliados a la Federación Mexi- cana de Futbol Asociación (FMF o Femexfut). Durante el actual sexenio, la Procuraduría Ge- neral de la República (PGR) ha reconocido, pú- blica y oficialmente, investigar casos como, por ejemplo, los de Amado Yáñez (lavado de dinero en Gallos Blancos de Querétaro y Delfines de Ciudad del Carmen) o Luis Armando Reynoso Femat (la- vado de dinero en el club Necaxa) Empero,la autoridad asegura,por escrito,haber abierto únicamente nueve averiguaciones previas de 2012 a la fecha: cinco sobre presuntas faltas a la Ley de la Propiedad Industrial, dos por defrau- dación fiscal, una por delitos electorales y otra más por alteración de “señales, marcas de sangre o de 123RF MAURICIO ROMERO
- 48. 48 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN CONTRAGOLPE fuego,que se utilizan para distinguir el ganado”. La PGR asentó lo anterior en acato a la reso- lución RRA1357/16, emitida por el Instituto Na- cional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), pues la entidad encabezada por Arely Gómez había clasi- ficado la información como “confidencial”. La Subprocuraduría Especializada en Investi- gación de Delitos Ferales y la Fiscalía Especializa- da para la Atención de Delitos Electorales fueron las únicas en encontrar en sus registros averigua- ciones previas: -UEIDFF/FISM14/2013 y UEIDFF/ FISM20/283/2015, abiertas en septiembre de 2013 y mayo de 2015, respectivamente, por “de- fraudación fiscal”; -339/UEIDDAPI/2014, 1101/UEIDDA- PI/2015 y 1338/UEIDDAPI/2015, iniciadas en abril de 2014 y abril y noviembre de 2015,respecti- vamente, por “producir, almacenar, transportar, in- troducir al país,distribuir o vender,en forma dolo- sa y con fin de especulación comercial, objetos que ostenten falsificaciones de marcas protegidas […], así como aportar o proveer de cualquier forma, a sabiendas, materias primas o insumos destinados a la producción de objetos que ostenten falsifica- ciones de marcas protegidas”(artículo 223,fracción tercera,de la Ley de la Propiedad Industrial); -1129/UEIDDAPI/2014 y 624/UEIDDA- PI/2015, iniciadas en noviembre de 2014 y abril de 2015, respectivamente, por “falsificar, en forma dolosa y con fin de especulación comercial, marcas protegidas” (artículo 223, fracción segunda, de la Ley de la Propiedad Industrial); -1102/UEIDDAPI/2015, abierta en agosto de 2015 por alteración de “señales,marcas de sangre o de fuego, que se utilizan para distinguir el ganado, sin autorización de la persona que las tenga legal- mente registradas ante la autoridad competente” (artículo 242 bis del Código Penal Federal); El caso de los Gallos Blancos del Querétaro, supuestamente investigado por su relación con el lavado de dinero en el que habría incurrido AmadoYáñez, inexistente en la PGR FERNANDOCARRANZA/CUARTOSCURO
- 49. www.contralinea.com.mx 49 INVESTIGACIÓNCONTRAGOLPE -y FED/FEPADE/UNAI- VER/0000435/2016,de junio de 2016, por solicitar “votos por paga, promesa de dinero u otra contraprestación, o bien median- te violencia o amenaza”,presionar para “asistir a eventos proselitis- tas,o a votar o abstenerse de votar por un candidato,partido político o coalición” (artículo 7, fracción séptima, de la Ley General en Materia de Delitos Electorales). Durante las elecciones estatales veracruzanas,el diputado y dueño de los Tiburones Rojos del Vera- cruz, Fidel Kuri Grajales, llegó a amenazar públicamente con “lle- varse” el club de la entidad si no ganaba el candidato priísta. Eso es todo. No hay ningu- na más, según la PGR, pues ni las subprocuradurías Jurídica y de Asuntos Internacionales, de Control Regional, Especializada en Investigación en Delincuencia Organizada (SEIDO), de Dere- chos Humanos,ni las áreas de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad,y Procedimientos Pena- les y de Amparo respondieron la solicitud de infor- mación 0001700178116 presentada por Contralínea. De la información obtenida se desprende que el tema en el que más trabaja la Procuraduría es la piratería. Los intereses de los equipos y las trasna- cionales que los visten y comercian sus símbolos –incluidos los de la Universidad– son custodiados por el gobierno federal. “Constantemente vienen los apoderados legales de las empresas como Nike, Levi’s, Hollister, entre otras,a presentarnos un escrito donde solicitan rea- lizar un operativo de inspección para checar locales o establecimientos donde se sospecha que venden artículos piratas”, admite la institución (“PGR, en alerta por playeras piratas de futbol”, El Pueblo, 24 de mayo de 2014). Nada sobre lavado de dinero, mucho menos de narcotráfico directo,o extorsión y asesinatos.Nada sobre lo que la Procuraduría misma ha declarado por otros medios. La única información con la que dice contar la reervó, aunque ésta fuera estadística: “Si bien es cierto [que] todas las actuaciones de esta Procura- duría General de la República tienen como fin el interés público general, (…) el hecho de divulgar información de averiguaciones previas relacionadas con equipos afiliados a la Federación Mexicana de Futbol supera a dicho interés público”. Ante todo, lo que le preocupa a la PGR es el cuidado de“la esfera de la intimidad,del prestigio y del buen nombre de diversas personas físicas y mo- rales que puedan estar relacionadas a las empresas y/o equipos”. No obstante lo anterior, reviró el Inai, la PGR tiene la obligación, por medio del Ministerio Pú- blico con el apoyo de las subprocuradurías y fis- calías especializadas, de investigar los delitos del orden federal y la acción penal (o no) ante los tri- bunales (Artículos 21 y 102 constitucionales). Y directamente el deber de “recabar, capturar, proce- sar, administrar y resguardar la información de los asuntos que conozca” y “establecer medios de in- Aunque la Procuraduría consideró que las averiguaciones contra equipos de la Femexfut son reservadas para guardar el buen nombre de los clubes, el Inai resolvió que la información debe ser pública
- 50. 50 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN CONTRAGOLPE formación sistemática y directa a la sociedad, para dar cuenta de sus actividades”(Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República,artículo 5). Por ello,el 7 de septiembre de 2016,el pleno del Inai ordenó la entrega de los datos estadísticos; eso sí,cuidando el anonimato de los implicados. Lo que no existe para la PGR Los directivos, promotores y jugadores –nun- ca los dueños– de los futboles de Colombia, Italia, Inglaterra, España o Alemania, por ejemplo, han estado inmiscuidos en procesos que han derivado en prisión para los acusados. Desde narcotráfico y lavado de dinero hasta abuso sexual. En México, los casos se quedan en llamaradas que se apagan con un escándalo más entre la pu- drición nacional. Ante micrófonos, grabadoras y cámaras, la Procuraduría ha perjurado que se en- carga de investigar a los equipos e integrantes de la familia de la Femexfut; ahora, y a pesar incluso de evidencias integradas en expedientes ya hechos públicos, niega tácitamente ha- ber visto caso alguno relacionado con delincuencia organizada. Así, los asuntos aparente- mente iniciados durante el pe- riodo de Jesús Murillo Karam no existieron más en la era de su sucesora, Arely Gómez Gonzá- lez, recientemente removida del cargo. El caso Oceanografía-Ama- do Yáñez, que arrastró al Que- rétaro de la llamada Liga MX y a los Delfines de Ciudad del Carmen de la división próxima inferior, ha sido uno de los más resonados en lo que va de la ad- ministración de Enrique Peña Nieto. En diciembre de 2015, Contralínea publicó el expedien- te del aseguramiento del conjun- to gallero por orden de la propia PGR para indagar los indicios que apuntaban que el empresario lo utilizaba como un mecanismo de blanqueamiento de capitales. La Procuraduría estuvo al pendiente en todo momento, incluso en la devolución al hoy encarce- lado Yáñez Osuna para su venta por la vía rápida a la familia encabezada por Olegario Váquez Raña (“Gallos Blancos,balón enlodado”,Contralínea 467). Aún está en curso una denuncia presentada por Héctor Pérez Rojano e Inés Sáinz en contra de la SEIDO de la PGR y del Servicio de Administra- ción y Enajenación de Bienes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por su papel determi- nante en beneficio de Amado Yáñez y sobre todo de los nuevos propietarios del equipo (“Admitirá PGR 19 pruebas”,Abel Barajas,Reforma). Pues en tal asunto no se abrió una averiguación previa, asienta ahora la PGR. Por su parte, Decio de María,presidente de la Federación,ha guardado silencio aun siendo otro de los señalados.Tampoco la abogada de la Femexfut,Anna Peniche –al igual que la entonces procuradora– respondió la solici- tud de entrevista presentada. “La PGR, de Arely Gómez, investiga a los exfutbolistas del Club América Juan Carlos Medi- La PGR asegura haber abierto únicamente nueve averiguaciones previas de 2012 a la fecha: cinco sobre presuntas faltas a la Ley de la Propiedad Industrial, es decir piratería
- 51. www.contralinea.com.mx 51 INVESTIGACIÓNCONTRAGOLPE na yAquivaldo Mosquera, así como al director de fuerzas básicas, Mario Hernández Lash”, escribió Lourdes Mendoza en Reforma en abril de 2016. “La averiguación previa folio 063/2016, en la cual se investiga el posible delito de operaciones con re- cursos de procedencia ilícita, inscrito en el artículo 400 bis del Código Penal Federal, [se dio] al pre- sumir que el directivo y los jugadores registraron lujosos autos e inmuebles con información falsa o de terceros en el Estado de Morelos”. De ello, según la respuesta oficial de la PGR a Contralínea, tampoco hay registro en los archivos del abogado de la nación. Entre junio y julio de 2013, se divulgó que los Rayados del Necaxa –club que pasó de Televisa al gobierno de Aguascalientes– eran sujetos de inves- tigación por lavado de dinero y enriquecimiento ilí- cito en jugadas orquestadas y anotadas por el exgo- bernador panista Luis Armando Reynoso Femat y su hijo Luis Armando Reynoso López. “La investigación de la PGR indica que el ex- mandatario y una red de exfuncionarios estatales adquirieron con recursos estatales y de manera irregular las cartas de jugadores por las que luego cobraban al club Necaxa montos millonarios no especificados en la indagatoria” (“PGR investiga a club Necaxa por nexos con Reynoso Femat”, Aris- tegui Noticias,30 de junio de 2013). Reynoso Femat fue sentenciado a 2 años y 3 meses de prisión por otro delito.Sin embargo,para la PGR este asunto tampoco existe.Los expedien- tes dejaron intocados a los señalados. Futbol mexicano, emparentado con el crimen Cárteles del narcotráfico, casas de apuestas, re- des de trata de deportistas y de explotación de me- nores de edad, emporios empresariales; toda clase de grupos criminales han sido relacionados con el balompié mexicano. El historial es amplio y ha quedado registrado en expedientes judiciales,libros y trabajos periodís- ticos. Escuadras de primera división,que suelen cam- biar de nombre y razón social, han visto entrela- zados los resultados en la cancha con actividades que se juegan fuera de ella.Conjuntos como León, Santos, Veracruz, Chivas, Atlas, América, Cruz Azul y Pumas han sido algunos. La lista crece en las ligas inferiores,también bajo el abrigo de la Fe- deración. Personajes como Guillermo Lara y Carlos Ahumada fueron señalados como enlaces de cár- teles del narcotráfico trasnacional. Organizaciones como el Cártel del Norte del Valle de Colombia,la de los Valencia de Michoacán o el Cártel de Jalisco y sus capos derivados de él, como Amado Carrillo, sólo son ejemplos que tuvieron que ver con traspa- so de jugadores, equipos y hasta estadios, así como millonarias transportaciones de dinero. La PGR ha intervenido directamente clubes como Santos, León y Querétaro. Los nombres de Colibríes de Morelos, Irapuato y Jaguares de Chiapas de igual forma cuentan con sus propios capítulos. La historia criminal en el balompié es larga.En 2004, José Luis Santiago Vasconcelos, titular de la entonces Subprocuraduría de Investigación Espe- cializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), llegó a reconocer la existencia de procesos de in- En la administración de Arely Gómez habrían desaparecido las investigaciones relacionadas con crimen organizado que involucran clubes de futbol ISAACESQUIVEL/CUARTOSCURO
- 52. 52 7 denoviembre de 2016 INVESTIGACIÓN CONTRAGOLPE vestigación sobre vínculos entre el narcotráfico, los clubes locales y Guillermo Lara,quien mantiene su influencia y negocios intactos. El asesinato también ha estado presente. La familia Leaño, controladora del grupo de extrema derecha de los Tecos,que mantuvo un equipo pro- fesional con el nombre de su secta durante décadas, fue señalada como responsable de la muerte de un par de jóvenes en 1975. En 2011, elementos del Ejército detuvieron a Jorge Hank Rhon, dueño de Tijuana, por acopio de armas.Salió libre unos días después. Los miembros de la cofradía futbolera de la Fe- mexfut que terminaron tras las rejas, fue por mo- tivos ajenos al balón, cuyas componendas siempre fueron soslayadas por la Procuraduría. Dudas arbitrales, designaciones sospechosas, inacción de la Federación ante hechos que turban la credibilidad de sus afiliados.Un sudario de duda cubre el futbol mexicano permanentemente. El amaño de partidos y las apuestas de quie- nes son jugadores y parte es un pendiente más. En Austria, varios jugadores de primera y segunda división fueron condenados en 2014 por amaño de partidos. En México no existe un antecedente similar a pesar de que equipos como América de Televisa, Xoloitzcuintles de la familia Hank o los nuevos Gallos Blancos de Olegario Vázquez Raña están emparentados con casas de apuestas,en fran- ca contravención a las disposiciones de la Federa- ción Internacional de Futbol Asociación (FIFA) y con la impunidad garantizada (“Clubes de futbol mexicanos violan disposiciones de FIFA”, Contra- línea 369).Pero la Procuraduría no se preocupa por investigar esas cosas ni al Poder Legislativo tipifi- car tales temas. Los casos han sido muchos más,con la impuni- dad como destino común. Las autoridades, federales, estatales y judiciales, presidentes, procuradores y empresarios –el poder en pleno– han mantenido la protección sobre el negocio del futbol profesional de México. Aunque al club Necaxa se le relacionó con el delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita durante las pesquisas contra Luis Armando Reynoso Femat, el archivo no obra en la Procuraduría GABRIELAPÉREZ/CUARTOSCURO
- 54. 54 7 denoviembre de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS INFLUIDA POR ESTADOS UNIDOS Y OTAN RELACIÓN UNIÓN EUROPEA-CHINA, DAVIDMANRIQUE MANLIO DINUCCI/INTERVENCIÓN DEL GEÓGRAFO EN EL FORO EUROPEO 2016, “LA VÍA CHINA Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL”, REALIZADO EN ROMA EL 15 DE OCTUBRE DE 2016 Y ORGANIZADO CONJUNTAMENTE POR LA ACADEMIA DE MARXISMO DE LA ACADEMIA CHINA DE CIENCIAS SOCIALES Y LA ASOCIACIÓN POLÍTICO-CULTURAL MARX XXI/RED VOLTAIRE Estados Unidos ha venido acumulando un importante arsenal para imponer su voluntad al mundo. Esa voluntad claramente asumida de dominación y esa organización unipolar del mundo son precisamente lo que Siria, Rusia y China cuestionan hoy por la vía de las armas 54 7 de noviembre de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 55. www.contralinea.com.mx 55 INTERNACIONAL ANÁLISIS R oma,Italia. Para hablar de las re- laciones entre la Unión Europea y China no podemos dejar de abor- dar la influencia que Estados Unidos ejerce sobre la Unión Europea, tanto directamen- te como a través de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Hoy en día, 22 de los 28 países miem- bros de la Unión Europea (21 de los 27 después de la salida del Reino Unido) son miembros de la OTAN, reconocida por la Unión Europea como “base fundamen- tal de la defensa colectiva”. Y la OTAN se halla bajo el mando de Estados Unidos: el Comandante Supremo de las fuerzas de la OTAN es siempre un general estaduniden- se nombrado directamente por el presiden- te de ese país y todos los demás mandos de la OTAN también están en manos de mili- tares estadunidenses. La política exterior y militar de la Unión Europea se ve así fun- damentalmente subordinada a la estrategia estadunidense, tras la cual se alinean las principales potencias europeas. Esa estrategia, claramente enunciada en los documentos oficiales, es trazada en el momento histórico en que la situación mundial cambia como resultado de la desintegración de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). En 1991, la Casa Blanca declaró en la National security strategy of the United States: “Estados Unidos queda como el único Estado que dispone de una fuerza, de un alcance y de una influencia en todos los as- pectos –político, económico y militar– real- mente globales. No existe sustituto del lide- razgo estadunidense.” En 1992, en su Defense planning guidance, el Pentágonosubrayó:“Nuestroprimerobjetivo es impedir que cualquier otra potencia domi- ne una región cuyos recursos sean suficientes como para engendrar un poderío mundial. Esas regiones incluyen Europa occidental, Asia oriental, el territorio de la antigua Unión Soviética y el Asia sudoccidental”. En 2001, en el informe Quadrennial defense review –publicado 1 semana antes de la gue- rra de Estados Unidos y la OTAN contra Afganistán, área de primera importancia geoestratégica en relación con Rusia y Chi- na–, el Pentágono anunció que “existe la posibilidad de que surja en la región un rival militar con una formidable base de recur- sos. Nuestras fuerzas armadas deben con- servar la capacidad de imponer la voluntad de Estados Unidos a cualquier adversario, ya sean Estados o entidades no estatales, cambiando el régimen de un Estado adver- so u ocupando un territorio extranjero hasta que se alcancen los objetivos estratégicos es- tadunidenses”. En base a esa estrategia, la OTAN –bajo el mando de Estados Unidos– ha empren- dido su ofensiva en el frente oriental: luego de haber destruido la Federación Yugoslava mediante la guerra, desde 1999 hasta este momento la OTAN ha abarcado todos los Estados del desaparecido Pacto de Varsovia, tres Estados de la antigua Yugoslavia, tres de la antigua URSS y dentro de poco abarcará otros (comenzando por Georgia y Ucrania, esta última ya está de hecho en la OTAN), moviendo bases y fuerzas, incluso nucleares, hacia zonas cada vez más cercanas a Rusia. Al mismo tiempo, en el frente Sur, estrecha- mente vinculado al oriental, la OTAN bajo el mando estadunidense destruyó el Estado libio –también recurriendo a una guerra– y también trata de destruir el Estado sirio. Estados Unidos y la OTAN hicieron es- tallar la crisis ucraniana y, acusando a Rusia de “desestabilizar la seguridad europea”, arrastraron Europa a una nueva guerra fría, principalmente por voluntad de Washing- ton –y a expensas de las economías euro- peas, ampliamente afectadas por sanciones y contrasanciones– para destruir las relacio- nes económicas y políticas entre Rusia y la Unión Europea, [relaciones] nefastas para los intereses estadunidenses. En esa misma estrategia se inscribe el creciente traslado
- 56. 56 7 denoviembre de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS de fuerzas militares estadunidenses hacia la región Asia/Pacífico, con objetivos anti- chinos. La US Navy anunció que, en 2020, tendrá concentrado en esa región el 60 por ciento de sus fuerzas navales y aéreas. La estrategia estadunidense está enfoca- da hacia el Mar de China Meridional, cuya importancia subraya el almirante Harris, jefe del PaCom (el mando militar estadu- nidense para el Pacífico): por ahí transitan anualmente 5 mil millardos de dólares en mercancías por vía marítima, incluyendo un 25 por ciento de las ventas mundiales de petróleo y un 50 por ciento de las ventas de gas natural. Estados Unidos quiere controlar esa vía marítima en nombre de lo que el almirante Harris define como una “libertad de nave- gación fundamental para nuestro modo de vida aquí y en Estados Unidos” y atribuye a China “acciones agresivas en el Mar de China Meridional, similares a las de Rusia en Crimea”. Así que la US Navy “patrulla” el Mar de China Meridional. Tras Estados Unidos llegan las princi- pales potencias europeas: en julio pasado, Francia pidió a la Unión Europea “coor- dinar el patrullaje naval en el Mar de Chi- na Oriental para garantizar una presencia regular y visible en esas aguas ilegalmente reclamadas por China”. Y mientras Estados Unidos instala en Corea del Sur sistemas “antimisiles” –capaces de lanzar también misiles nucleares, como los instalados con- tra Rusia en Rumania y próximamente en Polonia, además de los que llevan los navíos de guerra desplegados en el Mediterráneo– el secretario general de la OTAN Jens Stol- tenberg recibió el 6 de octubre, en Bruselas, al ministro de Exteriores sudcoreano Yun Byung-se para “fortalecer la asociación de la OTAN con Seúl”. Esos hechos y muchos más demuestran que en Europa y en Asia se está aplicando la misma estrategia. Es el intento desespera- do de Estados Unidos y las demás potencias occidentales por conservar la supremacía económica, política y militar en un mundo en plena transición, donde están surgiendo nuevos actores estatales y sociales. La Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), nacida del acercamiento estratégico entre China y Rusia, dispone de recursos y capacidades de trabajo que pue- den convertirla en el área de integración económica más grande del mundo. La orga- nización de Shanghai y los países del BRICS (Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica) son capaces, con sus organismos financieros, de tomar en gran parte el lugar que actual- mente ocupan el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), dos institu- ciones que durante los últimos 70 años per- Franciapidióala UniónEuropea coordinarel patrullajenaval enelMarde ChinaOriental paragarantizar unapresencia regularyvisible enesasaguas
- 57. www.contralinea.com.mx 57 INTERNACIONAL ANÁLISIS DAVIDMANRIQUE mitierona Estados Unidos y las principales potencias occidentales dominar la economía mundial mediante préstamos dignos de usu- reros a los países endeudados y otros instru- mentos financieros. Los nuevos organismos pueden concretar a la vez la desdolarización de los intercambios comerciales, con lo cual privarían a Estados Unidos de la posibilidad de transferir a otros países su propia deuda al imprimir el papel moneda utilizado como divisa internacional dominante. Para mantener su cada vez más tamba- leante supremacía, Estados Unidos no sólo utiliza la fuerza militar sino también otras armas a menudo más eficaces que las ar- mas: -Primera arma: los llamados “acuerdos de libre comercio”, como la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversiones (TTIP) con la Unión Europea y la Aso- ciación Transpacífica (TPP), cuyo objetivo no es solamente económico sino también geopolítico y geoestratégico. Es por eso que Hillary Clinton califica la asociación Estados Unidos-Unión Europea como el “objetivo estratégico más grande de nues- tra alianza transatlántica”, proyectando una “OTAN económica” que integraría la OTAN política y militar. El proyecto está claro: formar un blo- que político, económico y militar Estados Unidos-Unión Europea, también bajo el mando de Estados Unidos, para oponerlo al área euroasiática en ascenso, que a su vez se basa en la cooperación entre China y Ru- sia; y oponerlo también a los BRICS, a Irán y a cualquier otro país que se sustraiga al control de Occidente. Como las negociaciones sobre el TTIP encuentran dificultades para avanzar, a causa de las divergencias en materia de inte- reses y de una amplia oposición en Europa, actualmente tratan de recurrir al Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre Canadá y la Unión Europea, que no es otra cosa que un TTIP disimulado ya que Canadá es firmante del NAFTA con Estados Unidos. El CETA será probable firmado por la Unión Europea el próximo 27 de octubre, en ocasión de la visita del pri- mer ministro canadiense a Bruselas. -Segunda arma: la penetración en los países designados como blancos para desin- tegrarlos desde adentro. Se recurre para ello a los puntos débiles que todo país puede presentar: la corrup- ción, el deseo de ganar dinero, el arribismo político, el secesionismo fomentado por grupos de poder locales, el fanatismo reli- gioso, la vulnerabilidad de las masas ante la demagogia política. Apoyándose también, en ciertos casos, en un descontento popular justificado hacia la conducta del gobierno del país. Paramantener sucadavezmás tambaleante supremacía, EstadosUnidos nosóloutilizala fuerzamilitar, sinotambiénlos tratadosdelibre comercio
- 58. 58 7 denoviembre de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS Los instrumentos de penetración son las llamadas organizaciones no guberna- mentales que en realidad obedecen al largo brazo del Departamento de Estado y de la Agencia Central de Inteligencia, que con enormes medios financieros han organizado las “revoluciones de colores” en el Este de Europa y que también trataron de realizar una operación similar en Hong Kong con la llamada “revolución de los paraguas”, ten- diente a fomentar movimientos similares en otras zonas de China pobladas por minorías. Esas mismas organizaciones operan en Latinoamérica, fundamentalmente tratan- do de subvertir las instituciones democráti- cas en Brasil, saboteando así a los BRICS desde adentro. Otro instrumento de la misma estrategia son los grupos terroristas, como los grupos armados e infiltrados en Libia y en Siria para sembrar el caos, contribuyendo a la destrucción de Estados enteros que son al mismo tiempo agredidos desde el exterior. -Tercera arma: las “Psyops” (operaciones sicológicas) que se realizan a través de los canales mediáticos mundiales, que el Pen- tágono define como “operaciones planifi- cadas para influir a través de determinadas informaciones sobre las emociones y moti- vaciones, y por tanto en el comportamiento de la opinión pública, de organizaciones y gobiernos extranjeros, con el fin de inducir o fortalecer actitudes favorables a los objeti- vos predeterminados”. Mediante esas operaciones, que acon- dicionan a la opinión pública para que acepte la escalada belicista, se presenta a Rusia como responsable de las tensiones en Europa, y a China como responsable de las tensiones en Asia, acusándolas simultánea- mente de “violaciones de los derechos hu- manos”. Una última consideración. Por haber trabajado en Pekín en la década de 1960, donde contribuimos juntos a la publicación de la primera revista china en italiano, pue- do decir que viví una experiencia formativa fundamental en el momento en que China –liberada desde hacía apenas 15 años del control colonial, semicolonial y semifeudal– se hallaba completamente aislada y ni Occi- dente ni las Naciones Unidas la reconocían como Estado soberano. De aquel periodo quedaron profunda- mente grabados en mi recuerdo la capaci- dad de resistencia y la conciencia de aquel pueblo –por entonces 600 millones de per- sonas– inmerso, bajo la dirección del Par- tido Comunista, en la construcción de una sociedad con bases económicas y culturales totalmente nuevas. Pienso que aquella ca- pacidad es también necesaria hoy en día para que la China de nuestros tiempos, que está desarrollando su enorme potencial, lo- gre resistir ante los nuevos planes imperiales de dominación, contribuyendo con ello a la lucha decisiva por el porvenir de la Huma- nidad: la lucha por un mundo sin guerras, donde triunfe la paz indisolublemente vinculada a la justicia social. DAVIDMANRIQUE
- 60. 60 7 denoviembre de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS DEL MERCOSUR LA CRISIS 123RF AXEL PLASA La derecha sudamericana –impulsada por Wahington– ve la oportunidad de deshacerse del gobierno más antiestablishment de la región, el de Venezuela. Las huestes de Macri, Temer, Lugo y Cartes se vengan, a nombre de toda la oligarquía de Latinoamérica, del intento de construir el socialismo del Siglo XXI… Aunque se lleven en el intento al bloque económico del Mercosur 60 7 de noviembre de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS E lgobierno del presidente Nicolás Maduro lucha contra muchos fren- tes en los últimos tiempos. Más allá de la crisis económica que perdura y la caída de los precios del barril de petróleo, principal ingreso de la nación sudameri- cana, ahora se enfrenta a la posibilidad de ver su país expulsado del Mercosur. Luego, está el reciente intento de golpe de Estado, que fracasó el 25 de octubre, mediante un impeachment político en la Asamblea Nacional, aún fresco en la vida política venezolana. En el plano diplomático se declaró una guerra dentro del Mercosur, desde que Uruguay dejó la presidencia pro-tem- pore a mediados del año. A estas alturas del partido se está barajando no solamen- te la presidencia, sino si Venezuela pueda permanecer como miembro pleno desde su ingreso en 2012. En el marco de la Cumbre Latinoa- mericana que se celebró en Cartagena de las Indias, Colombia, los días 28 y 29 de octubre de 2016, el tema no fue menos polémico. Por su lado, las cuatro naciones restantes del Mercosur (Argentina, Bra- sil, Paraguay y Uruguay) se reunieron en Cartagena de Indias, donde discutieron la situación del bloque respecto a su quinto miembro. Todas las cancillerías parecen estar de acuerdo en aislar a Venezuela, al- gunas hasta en excluirla del Mercosur en- teramente. Caracas, por su lado, calificó de “ilegal” esta reunión de cancilleres, al no ser convocada por su gobierno, el cual de iure lleva la estafeta del grupo. La presencia del presidente Nicolás Maduro fue el tema de especulación du- rante la cumbre. Primero, Caracas can- celó su asistencia, para luego rectificar que siempre sí iba, para finalmente volver a desistir y mandar a su canciller Delcy Rodríguez en su lugar. Ahora mismo los diálogos entre la oposición y el gobierno están en pleno proceso, por lo que su pre- sencia podría haber sido más importante ahí mismo que en un foro internacional en Colombia. En septiembre de 2016 los cuatro miembros fundadores acordaron llevar una presidencia colegiada, entre los cua- tro, en sustitución de Venezuela. Esto es- taría fundamentado en un posible incum- plimiento por parte de Maduro de incor- porar normas comunitarias a su legisla- ción nacional, para lo cual dispuso cerca de 2 años, suficiente tiempo de acuerdo con los fundadores para haber desarrolla- do los cambios. Si en diciembre Venezue- la estuviera por debajo de lo esperado, su membresía entonces sí sería suspendida. Es interesante observar el menos- precio y los roces que se han producido dentro del Mercosur a raíz del cambio de gobiernos en Argentina y en Brasil. Es evidente que la Argentina de hoy, de Mauricio Macri, se aleja de las buenas re- laciones que tuvo la administración ante- rior (de Cristina Fernández de Kirchner) con Caracas. Incluso en Uruguay estamos ante un cambio pragmático de actitud, donde Tabaré Vázquez se ha alineado con Buenos Aires y Brasilia. Brasil, bajo el ahora sí presidente Michel Temer, es el otro enemigo jurado del régimen boliva- riano, tanto por razones ideológicas como porque Maduro estuvo muy cerca de la expresidenta Dilma Roussef. El más ardido de todos con Venezuela es Paraguay, quien en el momento de la destitución de Fernando Lugo, y el gol- pe parlamentario consecuente, abrió las puertas a la entrada de Venezuela, al ser su parlamento inhabilitado dentro del bloque. Es la hora de la revancha, y pare- ce ser el gobierno paraguayo quien más fervor muestra en su antichavismo. Estamos ante una situación donde la presencia incómoda de Venezuela en el bloque, y el intento de mantener las apa- riencias, cada vez es de confrontación más
- 62. 62 7 denoviembre de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS directa. Probablemente el tema de la presi- dencia pro-tempore no sea más que ornamen- tal al asunto, dada su relativa importancia y su carácter ante todo protocolario y hono- rífico. Es posible que en el caso de que no lograran expulsar al miembro más septen- trional, algunos hasta preferirían dinamitar el bloque económico enteramente. Ambos alegan a su modo las normas del bloque económico. Venezuela se sos- tiene en el formalismo de su presidencia de iure, emitiendo comunicados y decla- raciones. Sin embargo su impacto resul- ta limitado, cuando los cuatro restantes los desacatan unánimemente. El grupo colegiado que fue a suplir lo anterior, realmente demuestra que las decisiones las toman Brasil y Argentina, cuando se ponen acuerdo. Uruguay y Paraguay no son más que jugadores secundarios. Por ello resulta más irónico que sea Asunción quién quiera presionar tanto en sacar al gobierno de Maduro del mismo. Esta Cumbre Iberoamericana –una sombra de sí misma– demuestra el grado que la polarización regional ha alcanza- do. El tema de todos es la crisis en Vene- zuela, aunque los apoyos de Maduro sean aún suficientes para mantener a raya a sus contrincantes. Las voces críticas, funda- mentadas o no, buscan conseguir, al final del mandato de Barack Obama, lo que no pudieron alcanzar por mucho tiem- po, especialmente bajo el fallecido Hugo Chávez: aislar y tumbar al régimen más anti-establishment de la zona. Si Venezuela cae, Nicaragua, Ecua- dor, Bolivia, Cuba, etcétera, se van a ver afectados. Sobre todo Cuba, con la de- pendencia energética que tiene, vería de nuevo en un escenario similar al del co- lapso de la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), si mañana Venezuela dejara de enviar los barriles de petróleo a la isla mayor de las Antillas. La posición geoestratégica de Caracas se ha deteriorado en los últimos meses. En el caso de la difícil relación con la oposición en la Asamblea Nacional, o debido a la es- casez de alimentos, la atención de los me- dios internacionales se centra en ese país de forma creciente. Algunos medios respon- sabilizan al gobierno enteramente. Otras opiniones matizan este aspecto, al ver otros factores externos como causantes, como el sabotaje económico, las guarimbas, el tráfi- co clandestino de alimentos hacia Colom- bia, etcétera. En cualquier caso, la revolu- ción bolivariana está hoy día a la defensi- va, y en algunos aspectos casi en retirada. Donde antes predominaban los gobiernos de centro-izquierda, considerados progresis- tas, muchos gobiernos de la región han hoy pertenecen a la derecha y al Consenso de Washington. Esta realidad deja entrever una lucha de la derecha por recuperar el 123RF
- 63. www.contralinea.com.mx 63 INTERNACIONAL ANÁLISIS 123RF terrenoperdido, por más de 1 década, y lo hace con insistencia, y de mala forma. Los más acérrimos críticos del chavis- mo dirán que los días de Maduro están contados, que esto es un castillo de nai- pes a punto de colapsar. Objetivamente las condiciones de vida se han deteriora- do sensiblemente en tiempos recientes, si consideramos que gran parte de los programas sociales dependen del ingreso petrolero. En el plano político vemos un empantanamiento tanto de las elecciones internas, pospuestas hasta el año entran- te, como el referéndum revocatorio, que presumiblemente no será hasta después de 2016, para el pesar de los antichavistas. El futuro político de Nicolás Maduro y ulteriormente de la Revolución Bolivaria- na está en juego hoy mismo. Las estructu- ras generales aún responden por dentro, pero los apoyos internacionales, sobre todo regionales, ya no están en su lugar. Si el Mercosur fuera a expulsar a su quinto miembro a la brevedad, de forma análoga al caso de la salida Cuba de la Organización de Estados Americanos en 1961, basado en la carta democrática, sería la prueba fehaciente del grado de dominio que aún prevalece por parte de Estados Unidos sobre su patio trasero que es América Latina. En Sudamérica, Vene- zuela está (o estuvo) como centro neuro- lógico de la izquierda, donde llegó a tener el apoyo de la mayoría de los países. Hoy Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay ya se posicionaron en su contra, y quedan solamente Bolivia, Cuba y Ecuador como aliados naturales de Caracas. Aún queda margen para que Maduro restablezca el equilibrio, pero este mar- gen va en constante retroceso. Situacio- nes como la reciente en Venezuela dejan ver una posible situación, donde el golpe de Estado ahora sí triunfe en Venezuela, y que la oposición regrese a las posicio- nes de poder antes perdidas. El golpe de Estado de Chile en 1973 contra Salvador Allende fue un precedente para su época. Ojalá y Maduro en Venezuela no se con- vierta en otro en la actualidad.
- 64. SOCIEDAD BETA 64 7de noviembre de 2016 MISCELÁNEO N o es un hecho que Twitter quiebre y desaparezca, pero sí es algo que podría suceder: un recordatorio para todos de que no es bueno establecer su estrategia de comunicación únicamente en las redes sociales. Así como las computadoras se hacen obsoletas más rápido que antes, las aplicaciones (apps) y las redes so- ciales también tendrán una existencia más efímera, incluido Facebook que hasta el momento parece invencible, como en su momento lo parecían IBM y también Microsoft. Todo lo que sube tiene que bajar. Al principio nadie entendía Twitter. Al poco tiempo parecía indispensable; pero la lección es que nada es realmente indispen- sable, así que podría seguir el mismo camino que su app de videos cortos, Vine. Hace un par de semanas Twitter se cimbró con la caída de sus acciones, derivada de que se hizo público (segu- ramente con esa intención) que existía un desinterés generalizado de grandes empresas por la red social de los 140 caracteres. Recién se anunció que elimina- rían Vine, su plataforma de videos cortos que hace 4 años anunciaba con bombo y platillo y que logró llamar la atención de millones de personas. “Un paso en la dirección correcta”, decían todos. Ahora se encuentra en una franca reestructuración con despidos que afectarán aproximadamente al 9 por ciento de sus trabajadores, el tipo de problemas de cualquier empresa que está perdiendo su capital y el in- greso de ganancias no es cla- ro. La publicidad avanza lenta y no es fácil para los pequeños negocios utilizarla, a diferencia de Twitter que ade- más de llevarte de la mano insiste sobre los posibles beneficios a sus usuarios. La red social cuenta con millones de usuarios registrados pero no todos se encuentran activos, no los que necesita Twitter para seguir brillando. Nos encontramos en un momento histórico en el que podría quebrar uno de los productos insignia que representaron por mu- cho tiempo el concepto de red social. La app de video Vine se enfrentó a Snapchat y a Instagram y no ha podi- do competir con ellos a pesar de haber recibido mucho apoyo. Facebook ha ingresado a cada nuevo nicho que aparece en redes sociales, adquiriendo empresas o clonando conceptos que ofrece con algunas variaciones a sus miles de millones de usuarios. Snapchat es una app para compar- tir fotografías y videos que se autodes- truyen; comparte la misma circunstan- cia que vivió Twitter cuando surgió: nadie entendía para qué servía, aun así, Snapchat se está convirtiendo en el enemigo a vencer. Vine no terminaba de posicionarse cuando Twitter comenzó a promo- cionar Periscope, que representa la posibilidad de la transmisión de video en vivo y que se hizo famoso por que los usuarios transmitían eventos deportivos de pago por evento desde países donde ese mismo evento apa- recía en televisión abierta sin costo alguno. Vine estaba limitado a grabar unos cuantos segundos. Se percibió que lo habían abandonado a pesar de que para muchos fomentaba una creatividad visual para narrar histo- rias en seis segundos (que después se incrementaron), al igual que Twitter LA CRISIS DE TWITTER NADA ES PARA SIEMPRE GONZALO MONTERROSA Éste es un momento histórico: podría quebrar uno de los productos insignia de la red social
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETAMISCELÁNEO lo hace al limitar lo que escribimos, lo que presenta un reto muy a pesar de sus detractores generacionales. Fue en 2015 cuando la app poco a poco dejó de ser popular, desapareció de los listados de las 100 más descar- gadas tanto en la plataforma de Apple como en la de Android. Se acusa tam- bién a quienes generaban contenido de ser repetitivos y copiar las mismas historias, la gente se aburre. Quizá un aviso para los sitios que clonan notas todo el tiempo y generan la sensación de que todos los medios y los agrega- dores de noticias traen la misma infor- mación. Un aburrimiento que provoca 123RF que se busque otras fuentes, otros con- tenidos. Y con ellos se llevarán a los pocos anunciantes. Y son los anunciantes un factor para la migración de los denominados influencers de Vine, que poco a poco se fueron a Instagram o Youtube, porque además de más herramientas que les facilitaban el trabajo, existían mejores posibilidades de monetizar su trabajo. Como ya se mencionó, Twitter no tiene una buena estrategia para mone- tizarse. Vine no es diferente, no cuen- ta con un sistema de monetización sencillo como sí lo tienen Instagram y Youtube. Dentro de la debacle que sufre Twitter, aparece la noticia de que el sitio de pornografía Pornhub ofrece comprar la app como una propuesta que permitiría a Twitter obtener dinero que ya considera perdido. No se sabe qué tan serio sea el ofre- cimiento pero sí genera dudas sobre el contenido final y sobre todo el contenido existente: se mezclará con pornografía o qué contenido planean subir. Lo más extraño será que las personas que subieron videos a la app, ahora pertenecerán y serán relacionados a una empresa de por- nografía.
- 66. EX LIBRIS 66 7de noviembre de 2016 MISCELÁNEO I. John Keegan (1934-2012) fue un historiador de la guerra civil estadunidense y autor de los libros Secesión, Inteligencia militar, El rostro de la batalla e Historia de la guerra. Ocupado en el tema militar, dejó su texto La máscara del mando: un estudio sobre el liderazgo, desenmascarando el militarismo de Alejandro Magno, el duque de Wellington, Ulysses Simp- son Grant y Adolfo Hitler. Cuatro liderazgos: Alejandro y Hitler, para mandar y gobernar; y We- llington y Grant para sólo mandar en el contexto estrictamente militar, donde dejaron su hue- lla siguiendo la conse- ja de que el “poder es el poder de matar”. Y que el liderazgo político también ha utilizado para alcanzar, retener y defender el poder en el Estado, de donde se desprende el poder policiaco que hoy se mezcla al militar para enfren- tar la seguridad interna frente a los embates externos. O sólo el militar para combatir agresiones, invadir e intimidar. Estos ensayos nos dicen cómo resolvieron los problemas es- tratégicos. Tres fueron triunfadores: el sangriento Alejandro; el que de- rrotó a Napoleón: Wellington. Y el del “mando no heroico”: Grant. El enloquecido Hitler fracasó. II. Sobre la estrategia militar, he citado con anterioridad en estas no- tas de Ex Libris dos extraordinarios textos de Peter Paret: Creadores de la estrategia moderna: desde Maquiavelo a la era nuclear; y su magistral Clausewitz y el Estado. En Las máscaras del mando, el autor muestra a un Alejandro iti- nerante y guerrero a sangre y fuego, con lo que ejerció el mando. Y al fracasado, perverso y desilustrado dictador Hitler, quien dictaminó que los arios eran la “raza elegida” (y en los juegos olímpicos celebrados durante su estúpido mandato, la raza negra lo abofeteó llevándose las medallas de oro. Wellington fue primer ministro de Inglaterra, y así supo del mando político que implica una estrategia opuesta a la mi- litar. Grant abrió el camino, contra el Sur estadunidense esclavista, al poder político del Norte, cuando las concepciones económica-política se enfrentaron tras su Revolución triunfante de 1774-1776 que abrió el constitucionalismo democrático y federal a la cultura occidental. Ésta es una lectura política de la política por el camino de la estrategia en el entendido de “que la política no es en modo alguno cosa de militares”, como se desprende de lo que hicie- ron Alejandro, Wellington y Grant; señalando que Hitler no fue estratega ni político ni gobernante, llevando a su nación y al mundo a la catástrofe. III. Mandar y gobernar son dos cosas distintas y aunque la economía capitalista es otra modalidad de la “guerra” (como afirma el enorme pensador Max Weber), gobernar no es una estrategia militar, sino la coordinación constructiva, con la estrategia del derecho, del Estado e imperio de la ley, de los ciudadanos en sus diversas acciones. Y como la política no es la continuación de la guerra –al revés de la certera expre- sión de Clausewits–, la estrategia para obtener la victoria o el liderazgo es la persuasión, salvo en los regí- menes autocráticos donde la fuerza militar-policiaca es la estrategia para mandar. Pero imponerlos por la fuerza es una política de guerra que solamente pueden usar los políticos contra la violencia delincuencial, no contra las protestas sociales. A Kee- gan le faltó incluir nada menos que a Napoleón, ya que su libro trata de cinco militares con sus particulares estrategias para el mando; pero, exis- te de David Chandler, Las campañas de Napoleón, un emperador en el campo de batalla de Tolón a Waterloo, editorial La Esfera de los Libros. La traducción de La máscara del mando es de José An- tonio Montano. Autor: John Keegan Titulo: La máscara del mando. Un estudio sobre el liderazgo Editorial: Turner LAS MÁSCARAS DEL MANDO UN ESTUDIO SOBRE EL LIDERAZGO ÁLVARO CEPEDA NERI
- 68. Año 15 •Número 513 • $30 Del 7 al 13 de noviembre de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL