Contralínea 500

Año 15 • Número 500 • $30
Del 8 al 14 de agosto de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 1 de agosto de 2016
DIRECTOR Miguel Badillo
oﬁciodepapel@yahoo.com.mx
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INFORMACIÓN Zósimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
EDICIÓN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
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info@contralinea.com.mx
ECONOMÍA Marcos Chávez
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ARTE Cecilia Martínez
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DISEÑO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
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REDACCIÓN
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DEFENSOR DEL PERIODISTA
Álvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
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EDITORIALISTAS
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ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
ILUSTRADORES
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David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
REDACCIÓN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9193
SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9192
Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
Licenciado Enrique
Peña Nieto, presidente
constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos:
Quienes suscribimos la
presente comunicación,
integrantes del Consejo
Consultivo del Mecanismo
de Protección de Personas
Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas,
nos dirigimos a usted con
el fin de expresar nuestra
preocupación sobre sus
declaraciones y mensaje
expresado durante el Foro
Internacional: Equidad para
las Víctimas en el Debido
Proceso, celebrado el pasa-
do 19 de julio de 2016.
Queremos hacer de su
conocimiento que desde
hace varios meses el Conse-
jo Consultivo ha expresado
preocupación sobre las
campañas de desprestigio
emprendidas en contra de
diferentes defensores y de-
fensoras de derechos hu-
manos en nuestro país. De
hecho, sólo el subsecretario
Roberto Campa Cifrián, de
manera pública y privada,
ha reconocido la importan-
cia de la labor de la defensa
de derechos humanos, lo
cual reconocemos como un
avance fundamental pero
insuficiente.
Ahora bien, en el evento
realizado el pasado 19 de ju-
lio, usted señaló que “como
presidente de la República,
quiero aquí dejar constancia
y fiel testimonio de gratitud,
en nombre de la sociedad
mexicana, y de amplio
reconocimiento a este es-
fuerzo que usted [María
Isabel Miranda de Wallace]
realiza, junto con quienes la
acompañan en esta tarea de
promover, precisamente, el
alto al secuestro y la equidad
para las víctimas”.
Asimismo, declaró que
“... más de las veces, o al-
gunas de las veces, en lugar
de ser para apoyar o para
reparar el daño ocasionado
a las víctimas, [el fondo]
ha sido básicamente para
la invocación de faltas al
debido proceso o alguna
otra razón, se han dedicado
recursos prácticamente para
los victimarios, para quienes
son inculpados en un pro-
ceso”.
No sobra decir, que
estamos a favor de que cual-
quier persona que haya sido
víctima del delito o de viola-
ciones de derechos humanos
debe ser reparada, como lo
establece el Artículo 1 de la
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;
así como que sea respetado
en México el debido pro-
ceso y garantizada la tutela
judicial efectiva a todas las
personas sin discriminación
alguna, como también lo
prevé nuestra Constitución y
diversos tratados internacio-
nales de derechos humanos
de los que México es parte.
Sin embargo, nuestra
principal preocupación
radica en el hecho que usted
haya presidido un evento y
respaldado a una persona
que, de manera constante,
ha emitido declaraciones
denigrando la labor de
diferentes defensores y de-
fensoras de derechos huma-
nos, así como de expertos de
intachable trayectoria como
Juan Méndez.
El simbolismo del
evento, así como las pala-
bras expresadas, pone en
entredicho el cumplimiento
a la obligación general de
respeto y garantía de los
derechos humanos prevista
en el Artículo 1 constitu-
cional y en otros tratados
de derechos humanos. El
mensaje enviado es tanto
de permisibilidad y premio
para quienes agreden a
personas defensoras de
derechos humanos, como
desalentador para quienes,
de manera diaria, ponen en
riesgo su vida, integridad y
libertad para que este país
sea más justo, incluyente y
pacífico.
En tal sentido, conside-
ramos pertinente recordarle
que el pasado 6 de abril,
tres expertos de las Nacio-
nes Unidas emitieron un
pronunciamiento expre-
sando preocupación por las
campañas de desprestigio y
urgiendo al gobierno mexi-
cano a “contrarrestar tales
ataques y tomar las medidas
necesarias para garantizar
un ambiente seguro para las
personas y la sociedad civil,
libre de cualquier tipo de
acoso”.
Por lo anterior, y de
conformidad con los Artícu-
los 1, 6 y 8 constitucionales,
de manera respetuosa le
instamos a que, de manera
urgente, instruya a quien
corresponda para que, de
manera seria, diligente y
objetiva, diseñe e imple-
mente una política a favor
de personas defensoras de
NUESTROS LECTORESOPINIÓN
CONTRA DEFENSORES DE
DERECHOS HUMANOS
EXIGEN PARAR ATAQUES

www.contralinea.com.mx 5
derechos humanos, dentro de la
que se encuentra una campaña
de reconocimiento de su labor.
Sin otro particular, y en
espera de su respuesta, le envia-
mos un cordial saludo.
Consejo Consultivo del
Mecanismo de Protección de
Personas Defensoras de De-
rechos Humanos y Periodistas:
Pablo Romo Cedano,Michael
Chamberlin,Edgar Cortez,Ara-
celi Domínguez,Alejandra Nuño,
Omar Rábago,Víctor Ruiz,Pilar
Tavera y Alberto Xicoténcatl
Se solidarizan con Ejido
de Tila, Chiapas
Compañeras, Compañeros;
hermanas, Hermanos:
Desde nuestras geografías
hemos aprendido lo sucedido en
el ejido Tila con la llegada del
Ejército en sus tierras a unos 3
días de su aniversario de ejido.
¡82 años!
El día martes 2 de agosto
entraron tres vehículos militares
de la Marina, del Ejército federal
mexicano en el Ejido Tila, por
la tarde, para fotografiar lo que
queda de la presidencia munici-
pal que tomaron ya hace unos 8
meses, lo que provocó intimida-
ción y temor de los compañeros
y compañeras del digno pueblo
chol del ejido de Tila.
La organización autónoma
de su ejido y las guardias que
han puesto en los varios barrios
y puntos estratégicos de Tila
permitieron alertar con tiempo
al pueblo, y así el pueblo se
organizó y se juntó lo que hizo
huir a esos militares confirman-
do la ilegalidad de su presencia
en su territorio.
Bien sabemos los esfuerzos
de organización que ustedes
hicieron desde que tomaron la
presidencia municipal el día 16
de diciembre para echar a las y
los de arriba que rechazan reco-
nocer a sus derechos. La presi-
dencia municipal fue construida
sin acuerdo de la asamblea ejidal
y sólo provoco injusticias, discri-
minación y hostigamiento, bus-
cando destruir su colectividad,
su organización. Desde la fecha,
se organizaron para trabajar la
autonomía ejidal, el autogobier-
no, el pueblo se juntó para hacer
las tareas que no hacia el mal
gobierno, más preocupado por
robar el dinero del ayuntamiento
que servir al pueblo.
Así, con la fuerza del pue-
blo, se organizaron para cuidar
a las calles, la basura, el drenaje,
la seguridad, la salud, el panteón
etcétera. Y resulto que el pueblo
organizado logró hacer más
cosas que un mal gobierno mu-
nicipal ilegal. El mal gobierno se
asusta de ver eso, intentó ca-
llarlos pero no lo logro, y ahora
envía a sus soldados para intimi-
darlos; pero nosotros y nosotras,
desde varias geografías, les
enviamos nuestras palabras para
que sigan luchando y quedamos
al pendiente de cualquier hecho
en contra de los y las ejidatarios
de Tila.
Denunciamos al mal gobier-
no de los tres niveles por enviar
al Ejército en tierras ejidales y en
resistencia.
¡Que viva la lucha del pue-
blo de Tila!
¡Que viva la autonomía
ejidal!
¡Que vivan los pueblos y sus
autonomías!
Acteal:Casa de la Memoria y
de la Esperanza
Poder Judicial Federal
debe hacer efectiva sus
propias sentencias
Representantes de las comuni-
dades y organizaciones indíge-
nas de Campeche, presentaron
al Juez Segundo de Distrito en
el estado, un oficio consignando
las irregularidades que se han
dado en el proceso de Consulta
indígena realizado a partir de la
sentencia que amparó a diversas
comunidades mayas en contra
del permiso otorgado a Mon-
santo para la siembra de soya
transgénica en la entidad.
En dicho escrito los repre-
sentantes expresan al Juez que,
al ser el encargado de velar por
el cumplimiento de la senten-
cia derivada de los juicios de
amparo 753/2012 y 762/2012,
así como de las resoluciones
emitidas por la Segunda Sala de
la Suprema Corte que resolvió
en definitiva el asunto, tiene que
establecer las medidas necesa-
rias para garantizar el ejercicio
pleno del derecho a la consulta,
vigilar que ésta se efectúe ade-
cuadamente y en su caso esta-
blecer las medidas y sanciones
legales pertinentes.
En ese mismo sentido, ante
el juez se denunciaron algunas
de los principales hechos que
constituyen violaciones al pro-
cedimiento de consulta y por
ende un incumplimiento de la
sentencia:
1. La falta de garantías du-
rante las sesiones de los días 30
de junio y 1 de julio en Hopel-
chén y Tenabo, respectivamen-
te, correspondientes a la fase de
acuerdos previos de la consulta,
en donde las autoridades res-
ponsables del proceso, Comisión
Intersecretarial de Bioseguridad
de los Organismos Genética-
mente Modificados (Cibiogem)
y la Comisión para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas (Cdi),
quebrantaron los principios de
buena fe y libertad al no garan-
tizar condiciones de seguridad
para las comunidades mayas
sujetas a consulta, al permitir la
entrada a la sesión de más de
100 agricultores no indígenas y
favorables a la siembra de soya
genéticamente modificada. Lo
anterior, además de generar
presión para las comunidades
implica un riesgo de confronta-
ción y una perversión del mismo
proceso de consulta, tal como
en su momento documentó la
Misión de Observación con-
formada para dar seguimiento
al proceso de consulta de las
comunidades mayas.
2. La falta de imparcialidad
de las autoridades encargadas
de realizar la Consulta, de ma-
nera específica la Cibiogem,
quien en distintas comunidades
ha proporcionado información
incompleta y sesgada sobre los
beneficios de la siembra de soya
transgénica, lo que pareciera
más una acción de propaganda
y no una verdadera labor en
donde la información que se
proporcione sea vasta y sufi-
ciente para entender también
las consecuencias de la siembra
de soya transgénica, requisito
indispensable para que los pue-
blos puedan tomar decisiones
libres e informadas sobre la
materia de la consulta.
3. La ilegalidad del proceso
efectuado en la comunidad de
Vicente Guerrero (Iturbide), en
donde la Cibiogem ha llevado
a cabo reuniones informativas
y deliberativas exprés sin la
presencia de las autoridades
tradicionales ni de la mayoría
de la población.
4. La situación de supuesta
siembra de soya transgénica,
admitida por diversos agricul-
tores, a pesar de no estar per-
mitida en virtud de la sentencia
emitida por la Segunda Sala de
la Suprema Corte de Justicia,
hecho que implica no sólo el
incumplimiento de una senten-
cia del Máximo Tribunal del
país, sino también la comisión
de un delito.
Frente a esta solicitud,
el juez tiene la obligación
inmediata de iniciar el pro-
cedimiento de inejecución de
sentencia, requerir información
a las autoridades encargadas de
realizar la consulta, entre otras
las distintas videograbaciones
que han sido tomadas por los
representantes de Cibiogem, y
en su caso, establecer las sancio-
nes correspondientes para las
autoridades responsables encar-
gadas tanto de verificar que no
se siembre la soya transgénica,
como de efectuar el proceso de
consulta en los términos señala-
dos por la Corte.
Colectivo Apícola de los
Chenes;Colectivo MA OGM;
Equipo Indignación,AC
NUESTROS LECTORES OPINIÓN

CONTENIDO
26
PORTADA
El diagnóstico de país que
ofrece la Agenda Nacional
de Riesgos –“documento
confidencial” bajo custodia del
Cisen– revela un escenario de
desastre: riesgos emergentes
e incapacidad gubernamental
de enfrentarlos
SEGURIDAD
NACIONAL:
MÉXICO,
AL BORDE
DEL COLAPSO
OPINIÓN
NUESTROS LECTORES
EDITORIAL 500 Y VAMOS POR MÁS
OFICIO DE PAPEL CATORCE AÑOS DE GRATOS RECUERDOS Y
MOMENTOS DIFÍCILES Miguel Badillo
DEFENSOR DEL PERIODISTA DEFENDER A LAS MUJERES CONTRA
EL MACHISMO DE LOS MEDIOS Álvaro Cepeda Neri
ZONA CERO LAS MINERAS VIENEN POR TODO… ¿QUIÉN LAS PARA?
Zósimo Camacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN SEP: SUBEJERCICIOS
MULTIMILLONARIOS EN UN PAÍS DE ANALFABETAS Nancy Flores
IQ FINANCIERO LOS EMPRESARIOS, LA POLÍTICA Y LA
CORRUPCIÓN Claudia Villegas
ARTÍCULOS
EL DERECHO DE LOS MEXICANOS A LA ELECTRICIDAD Martín Esparza
AUMENTA LA VIOLENCIA Jorge Meléndez Preciado
SANGRIENTO NEGOCIO EL COMERCIO DE ARMAS Cira Rodríguez César/PL
EL DILEMA DE PRODUCIR ALIMENTOS Y CONSERVAR LOS BOSQUES
Baher Kamal/IPS
4
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10
12
14
16
18
20
22
24
26
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme-
ro 499, del 8 al 14 de agosto de 2016– es una publicación sema-
nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida
Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP
04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con-
tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus-
tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li-
citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
número se terminó de imprimir el 5 de agosto de 2016. Distribuida
por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi-
llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te-
léfono 55 92 08 91.
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total-
mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o
imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber-
tad y Expresión, SA de CV.
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

CONTENIDO
ANÁLISIS
ECONÓMICO El inquietante desequilibrio externo de la economía mexicana Marcos Chávez
SOCIAL El pensamiento indígena contemporáneo, emancipatorio Francisco López Bárcenas
52
58
INVESTIGACIÓN
PORTADA Seguridad Nacional: México, al borde del colapso José Réyez
CONTRAGOLPE Río 2016: Canal Once beneficia a Carlos Slim Mauricio Romero
LÍNEA GLOBAL Se vende la biodiversidad en América Latina Emilio Godoy/Inter Press Service
28
42
48
MISCELÁNEO
EX LIBRIS Panama Pappers: el Club mundial de los evasores de impuestos Álvaro
Cepeda Neri
SOCIEDAD BETA Explota al máximo tu teléfono inteligente Gonzalo Monterrosa
PASO A DESNIVEL Tecnicismos Miguel Galindo
63
64
66
Ilustración de portada: Cecilia Martínez
52
58
42
48

EDITORIAL
OPINIÓN
Lector:
Tienes en tus manos la edición 500 de un esfuerzo periodístico que nació con
la convicción de investigar al poder y comunicar las luchas de emancipación de los
pueblos.
Los periodistas que desde hace 14 años hacemos Contralínea semana a semana,
nos decidimos por el periodismo de investigación como instrumento de la sociedad
para vigilar a los poderes formales y fácticos, y documentar violaciones a derechos
humanos y corrupción en cualquiera de sus formas.
En estas páginas has leído como reportaje, nota informativa, crónica, entrevis-
ta, columna, artículo o ensayo las investigaciones que los reporteros, por iniciativa
propia, desarrollan a contracorriente de oficinas de prensa, direcciones de comu-
nicación social y de los propios funcionarios, políticos, empresarios, jueces, legisla-
dores y todos aquellos actores en posición de poder que desean que sus irregulares
asuntos no sean expuestos a luz pública.
En estas páginas, y a lo largo de 500 ediciones, te has enterado de funcionarios
que realizan negocios al amparo del poder público; empresarios que se enriquecen
con el erario; jueces que se corrompen para vender justicia al mejor postor; legisla-
dores que se aumentan sus “dietas” subrepticiamente; miembros de la delincuencia
organizada que “trabajan” en complicidad con servidores públicos; Fuerzas Arma-
das que violan derechos humanos y gastan recursos en espionaje y armamento, y
políticos de todos los partidos que trafican con influencias y se disputan el poder
bajo la misma ideología aunque con diferentes siglas partidistas.
También te has enterado de las irrupciones y las propuestas de los movimientos
armados con reivindicaciones políticas y sociales; las luchas de las organizacio-
nes obreras, campesinas y populares; la emancipación de los pueblos indígenas
en busca de autonomía; la defensa del normalismo rural en manos de sus propios
estudiantes; el desmantelamiento del ejido y la propiedad comunal; el desastre eco-
lógico y la pérdida de la biodiversidad; la resistencia campesina a las mineras y los
megaproyectos…
En fin, hemos buscado poner ante tus ojos una agenda distinta a la que impone
el poder. No nos condicionan la “coyuntura” ni las modas temáticas que se dictan
desde arriba. Así como para nosotros no existen asuntos, ni instituciones, ni per-
sonajes intocables, tampoco tenemos la “obligación” de abordar cuestiones por el
simple hecho de que otros medios lo hacen. Toda línea que has leído en estas pá-
ginas se ha escrito con plena libertad y teniendo como referentes los tres pilares en
que basamos nuestro trabajo: compromiso social, independencia y verdad. Nunca
500
Y VAMOS POR MÁS

EDITORIAL OPINIÓN
hemos dejado de investigar y publicar un trabajo periodístico por más presiones
que se ejerzan sobre nosotros.
El trayecto no ha sido fácil. Siempre supimos los inconvenientes de hacer el
periodismo que hemos elegido. Hoy acumulamos más de una decena de deman-
das, vetos publicitarios, amenazas, allanamientos y agresiones directas contra el
colectivo y contra personas que lo integramos. Si nunca nos doblegamos ante las
amenazas y ofensivas de los poderosos ni ante sus lisonjas, tampoco buscamos el
aplauso fácil ni investigamos para inscribirnos en los “premios” periodísticos que se
reparten a diestra y siniestra. El único reconocimiento que nos alimenta es el que
tú, lector, te enteres, te informes, te indignes y analices algún aspecto de nuestra
realidad desde estas páginas.
Con esta edición, Contralínea inicia una nueva etapa. Reafirmamos nuestra leal-
tad a los principios descritos y redoblamos esfuerzos para seguir revelando lo que
el poder desea mantener oculto. Muestra de ello es el reportaje seriado que en
esta entrega comenzamos a publicar: la Agenda Nacional de Riesgos a la seguridad
nacional de México. Con base en el documento obtenido por esta revista, se ha
realizado una investigación que devela un país al borde del colapso; con institucio-
nes de inteligencia y seguridad nacional que sólo buscan conservar el poder para
quienes actualmente lo detentan y perseguir y castigar a quienes desde la sociedad
se organizan para defender la propiedad nacional, colectiva o comunal. Y donde
los riesgos al Estado son los movimientos sociales pero nunca los intereses esta-
dunidenses, los del alto empresariado o del clero. Lo que presentamos no sólo es
la radiografía de un país, sino de la propia política de seguridad nacional vigente
desde hace algunos años.
Con esta nueva etapa, este medio de comunicación camina en una dirección de
mayor independencia. El objetivo será minimizar en el mediano plazo los arrebatos
del poder ante la publicación de investigaciones que le seguirán siendo, como siem-
pre, incómodas. Nos apoyaremos más en ti, lector. A ti apelaremos para construir
una independencia más sólida. El precio de la revista impresa se mantendrá como
desde que nacimos hace más de 14 años: en 30 pesos. A los contenidos íntegros por
internet se accederá mediante una suscripción anual. Buscamos, lector, que, a un
precio muy bajo, participes de nuestro proyecto y, junto contigo, consolidemos la
independencia total de este medio de comunicación que, finalmente, sólo te perte-
nece a ti, a nadie más.

OFICIO DE PAPELOPINIÓN
C
ontralínea ha llegado a su número 500 y
con esto me vienen a la memoria momen-
tos gratos y también recuerdos sumamen-
te tristes y difíciles ocurridos en los últimos 14
años, cuando un equipo de periodistas indepen-
dientes apostó todo por su trabajo con el único
propósito de informar a la sociedad y entonces
entendimos que eso incluía enfrentar la furia de
grupos de poder, sin distingo alguno de color o
partido, que han sido exhibidos constantemente
en las páginas de nuestra revista.
Esta defensa de nuestra libertad e indepen-
dencia en los 500 números de Contralínea nos ha
permitido publicar y denunciar todo aquello
que funciona mal en
nuestra sociedad, y en
respuesta hemos teni-
do que enfrentar unas
12 demandas en tribu-
nales, recibir amena-
zas de muerte, enfren-
tar un constante acoso
y vigilancia personal, allanamientos en varias
ocasiones de nuestras instalaciones (en donde se
edita Contralínea) y de domicilios particulares de
reporteros y directivos, espionaje telefónico con
el propósito de descubrir a nuestros informantes,
detenciones arbitrarias, juicios amañados, vetos
publicitarios ordenados por burócratas que ma-
nejan el presupuesto público como si fuera su
patrimonio personal.
Uno de los momentos más tristes para este
equipo fue en septiembre de 2011, cuando ase-
sinaron a nuestras queridas compañeras funda-
doras de la revista, Marcela Yarce y Rocío Gon-
zález Trapaga, a manos de delincuentes que les
robaron dinero. En este vil feminicidio los cuer-
pos de las dos periodistas fueron desnudados y
tirados en un parque por la zona de Iztapalapa,
al Sur de la Ciudad de México. En este caso par-
ticular la policía logró en 1 mes detener a los res-
ponsables y los envió a prisión. Nosotros, como
reporteros, seguimos pendientes de que algún
togado no burle la justicia y pretenda dejar libres
a los culpables, como sucede en muchos otros
homicidios.
Otro hecho grave que nos advierte de los pe-
ligros constantes que se viven en nuestro oficio,
fue la emboscada que sufrieron otros dos repor-
teros de Contralínea, Érika Ramírez y David Ci-
lia, cuando montados
en una caravana de
paz pretendían llegar
hasta el pueblo místico
de San Juan Copala, a
20 kilómetros del mu-
nicipio de Santiago
Juxtlahuaca, Oaxaca,
en donde la población indígena triqui vive en
la zozobra y bajo amenaza de muerte constante
por grupos paramilitares y bandas que disputan
el poder, para recibir los beneficios económicos
presupuestales que anualmente se entrega a los
municipios.
Los responsables de aquella agresión en con-
tra de la caravana de paz siguen libres. Diez su-
jetos con armas de alto poder dispararon indis-
criminadamente en contra de los ocupantes de
varios vehículos que sólo llevaban comestibles
y medicinas a los indígenas de esa comunidad
triqui, y asesinaron a los activistas Jyri Jakkola y
Bety Cariño, e hirieron a varias personas más.
CATORCE AÑOS DE GRATOS RECUERDOS
Y MOMENTOS DIFÍCILES
MIGUEL BADILLO
La defensa de nuestra libertad e inde-
pendenciaenlos500númerosdeContra-
línea nos ha permitido denunciar aquello
que funciona mal en nuestra sociedad
La defensa de nuestra libertad e inde-
que funciona mal en nuestra sociedad

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
Entre los heridos estaba nuestro compañero fo-
tógrafo David Cilia, quien recibió tres heridas
de bala, y junto con la reportera Érika Ramírez
lograron huir hacia las montañas oaxaqueñas,
en donde permanecieron escondidos y sin ali-
mentos por espacio de 3 días, hasta que un gru-
po de seis periodistas de Contralínea fueron a su
rescate y los encontraran con vida.
Dos semanas después de esa agresión armada
a periodistas, activistas y defensores de derechos
humanos, otro equipo de reporteros de nuestra
publicación ingresó de madrugada hasta el pue-
blo de San Juan Copala en medio de disparos de
metralleta, y ahí se pudo comprobar el estado de
sitio en el que vivía la población que se negaba a
abandonar sus viviendas, y que posteriormente
fue desplazada. Por primera vez un medio de co-
municación recababa testimonios directos de los
indígenas que estaban atrapados en medio del
fuego cruzado de armas de alto alcance.
En estos 14 años de periodismo de investi-
gación también han habido momentos gratos.
Uno de ellos fue aquel trabajo de campo en el
cual los reporteros viajaron a 14 municipios y
sus pueblos recónditos diseminados en cinco es-
tados de la República, clasificados por Naciones
Unidas como los más pobres del país. Los perio-
distas dieron testimonio de la miseria extrema
en la que viven comunidades principalmente de
origen indígena y a donde las supuestas ayudas
gubernamentales nunca alcanzan a llegar.
Cómo olvidar también aquellos cierres de
edición que terminaban hasta el día siguiente
en cantinas y bares del centro de la ciudad, en
donde nadie hablaba otra cosa que no fuera de
periodismo y de cómo hacer para que las cosas
mejoren.
Aún recuerdo aquel día de
hace 14 años cuando toda la re-
dacción se trasladó a la ciudad
de Puebla para recibir el primer
número de Contralínea que direc-
tamente escupía la enorme ro-
tativa en los talleres de nuestro
amigo Armando Prida, quien
los primeros 6 meses nos dio
una línea de crédito para hacer
posible aquel sueño de nuestro
proyecto periodístico indepen-
diente.
De entonces a la fecha he-
mos enfrentado con dignidad
los embates y las amenazas, lo
mismo del poder presidencial
que de sus secretarios de Esta-
do, de los órganos de inteligen-
cia civil y militar, de empresa-
rios corruptos acostumbrados
a mamar del poder público, de
políticos trasnochados que ado-
ran el autoritarismo, de burócratas que abusan
del poder y trafican con influencias, de líderes
charros, de criminales y delincuentes dispuestos
a todo.
Por todo esto, el número 500 de Contralínea
lo dedicamos a nuestros lectores, a quienes nos
debemos por siempre y en quienes confiamos,
porque nunca nos han dejado solos y nos han
acompañado lo mismo en situaciones difíciles
que en momentos de celebración como el que
ahora vivimos. Sigamos avanzando juntos. Hoy
más que nunca nos necesitamos.
CECILIAMARTÍNEZ

DEFENSOR DEL PERIODISTA
OPINIÓN
S
in calzador. Justo a la medida es el convenio
suscrito por la Cámara de la Industria de la
Radio y Televisión (CIRT) y la Secretaría de
Gobernación, que es de esperarse y exigir que no
sea otro convenio más de los cientos que se firman
todos los días, para miles de fines, entre funciona-
rios municipales, estatales y federales que se archi-
van, cuando basta con que éstos cumplieran con las
obligaciones que les establecen los órdenes jurídicos
descentralizados y centralizados, para que los mexi-
canos estuviéramos ejerciendo al máximo nuestros
derechos para poder cumplir con las obligaciones;
sin tener, pues, que estar suscribiendo esos convenios
con instituciones privadas a las que, también, desde
la Constitución y sus leyes reglamentarias, se nor-
man sus conductas para cumplir con sus deberes en
el contexto del Estado, como estructura jurídica que
otorga legitimidad a la convivencia democrática de
la sociedad y su gobierno.
Empero, lo que acordó la Secretaría de Gober-
nación, a nombre de la administración federal con
su núcleo del presidencialismo, con la CIRT, puso en
primer plano que los medios de comunicación masi-
vos:laradioylatelevisión,destierrenelmachismode
manera estricta, implanten la igualdad y equidad de
género en sus programaciones con sus trabajadores
de todos los sexos. La información al respecto que
nos la proporcionaron los reporteros Rivelino Rue-
da, Alberto Morales y Alonso Urrutia (El Financiero,
El Universal y La Jornada, 12 de julio de 2016), tiene
granimportancia,porquesetratadequeenesosme-
dios de comunicación (falta internet), se destierre la
violencia, discriminación y otros males que se prac-
tican contra niñas y mujeres, para hacerlas blanco
de sadismo y exhibicionismo sexual, para impulsar
la otra cara de la banalidad del mal (Hannah Aren-
dt, Eichmann en Jerusalén: un estudio sobre la banalidad del
mal; con la excelente traducción de Carlos Ribalta,
editorial Lumen).
O en el contexto de lo que Sigmund Freud, en
su esclarecedor ensayo Más allá del principio del placer,
precisa como las tendencias a la autodestrucción, de-
seos de agredir y destruir y le gusta a la humanidad
mortificar (Sigmund Freud, Obras completas, editorial
Biblioteca Nueva, traducido del alemán al español
por Luis López Ballestero). Se trata de que la tele-
visión y la radio dejen su patriarcado-machista para
clausurar la desigualdad de género y sexo, como
toda clase de violencia, contra las mujeres de todas
las edades, dentro y fuera de sus muros, donde se
practican esas desviaciones de la conducta; con pro-
gramaciones que difunden esos medios donde ellas
son estigmatizadas y hasta les exigen un lenguaje y
poses provocativas.
De esta manera, las mujeres están desprotegidas
en su actividad y, como expresó Alejandra Negrete,
comisionada para Erradicar la Violencia contra las
Mujeres: para nada es un problema menor la viola-
cióndesusderechoshumanos.Yatañealaslibertades
de prensa escrita, oral y audiovisual, que las mujeres
sean tratadas sin discriminación y sin frivolidades.
En suma, se busca desterrar la violencia que se
practica contra las mujeres en todas sus manifestacio-
nes. E implantar la igualdad de género en todas las
facetas del desempeño de sus labores en los medios
de comunicación, como locutoras, telefonistas, perio-
distas,presentadoras,modelos,etcétera;ynopermitir
ninguna clase de violencia. El convenio ha de sumar-
se al resto del ordenamiento jurídico nacional, para
lograr, pues, esos fines. Y debemos estar atentos a vi-
gilar que no sea uno más de los tantos que se firman
y poco tiempo después se van al cajón del olvido. Se
trata de impedir a toda costa y de una vez por todas,
la discriminación y violencia contra la mujer.
DEFENDER A LAS MUJERES
CONTRA EL MACHISMO DE
LOS MEDIOS
ÁLVARO CEPEDA NERI

ZONA CEROOPINIÓN
L
a semana pasada se realizó en Miacatlán,
Morelos, el Encuentro Mexicano de Resis-
tencias contra el Modelo Extractivo. Con-
vocados por la Red Mexicana de Afectados por la
Minería (Rema) y el Movimiento Morelense contra
las Concesiones de Minería a Tajo Abierto por Me-
tales, comunidades de todo el país, investigadores
y activistas por los derechos humanos se reunieron
durante 3 días para exponer lo que viven: un des-
pojo descarnado de territorios, montes y aguas por
parte de capitales trasnacionales y “mexicanos”.
De la reunión se obtiene un panorama desola-
dor del país. Se trata de un mapa del despojo, en
el que las comunidades indígenas y campesinas
tienen que luchar contra grandes empresas y con-
tra las propias autoridades: los funcionarios de los
tres niveles de gobierno y la ley están de parte de
los grandes capitalistas, quienes –además– con su
dinero compran voluntades de quienes deberían
defender la integridad y el bienestar de los pueblos
de México.
A la reunión llegaron representantes de comu-
nidades que luchan contra proyectos extractivos de
minería, fracking, gasoductos, presas hidroeléctricas,
transgénicos y mercantilización de los bosques.
En esta ocasión sólo nos referiremos a la mine-
ría. Entre los datos aportados por los investigadores
que participaron en el Encuentro tenemos que el
17 por ciento de la energía nacional es consumida
solamente por la minería. Y que la industria mine-
ra asentada en este país mueve el 2 por ciento del
total de la minería metalera del mundo. Claro, está
concentrada en muy pocas manos.
Para empezar, diremos que el 69 por ciento de
la inversión minera en México viene de Canadá. Y
que las cuatro personas que poseen el 11 por cien-
to del producto interno bruto mexicano también
cuentan con decenas de proyectos mineros. ¿Quié-
nes son? Carlos Slim (dueño de minera Frisco),
Germán Larrea Mota Velasco (dueño del minero
Grupo México), Alberto Bailleres (presidente del
Consejo de Administración de la minera Industrias
Peñoles) y Ricardo Salinas Pliego (dueño del mine-
ro Grupo Invecture). Por supuesto, no son los úni-
cos. Otros superricos también invierten en minería.
Los canadienses tienen tan claro todo lo que se
pueden llevar del país, que han habilitado sus re-
presentaciones (embajada y consulados) para pro-
mover las inversiones de sus empresas mineras en
México. Se trata de toda una política de Estado
ejecutada por el gobierno de Canadá en territorio
mexicano.
Y la propia Secretaría de Economía del gobier-
no actual, de Peña Nieto –como el anterior de Feli-
pe Calderón–, se desvive porque vengan a saquear
todo lo que puedan. Total, el país está en ganga.
Entre las “fortalezas” de la minería que publicita
en su página web se encuentran: “sin límites en ex-
tensión de las concesiones mineras; certeza jurídica
mediante la aplicación de reglamentos y procedi-
mientos transparentes que facilitan la inversión; de-
pósitos de clase mundial”.
Así que, haciendo equipo, gobierno y trasnacio-
nales mercantilizan porciones de tierra y cuentan
con todo un aparato legal, comunicacional y de in-
geniería de conflictos para lograr el despojo de las
poblaciones. Las estrategias de estos corporativos
aliados a los gobiernos incluyen la habilitación de
grupos de choque; la criminalización de las protes-
tas y la judicialización del conflicto; la cooptación
social, y la “compra” de personajes claves de las co-
munidades que se oponen.
Y es que para apropiarse de los bienes natu-
rales y territorios de las comunidades indígenas,
ZÓSIMO CAMACHO
LAS MINERAS VIENEN POR TODO…
¿QUIÉN LAS PARA?

ZONA CERO OPINIÓN
campesinas y forestales, los me-
gaproyectos golpean, primero, al
tejido comunitario. Debilitan sus
procesos identitarios y cultura.
Vienen enseguida los daños a la
salud y a los ecosistemas.
Pero estas empresas depreda-
doras no están en la “agenda de
seguridad nacional”, ¿verdad?
Por el contrario, están quienes
resisten. Ya vemos qué intereses
defienden los de la seguridad na-
cional. No son precisamente los
“nacionales”.
El Encuentro, más allá de la
crisis social que revela, también
fue el espacio para acordar una
defensa integral. Las comunida-
des no darán batallas aisladas. El
terreno se empieza a emparejar.
A la agitada vida social mexica-
na, se sumarán con fuerza las
demandas de las comunidades
amenazadas por un modelo de
desarrollo que las despoja y las
destierra. La lucha coordinada
de estos pueblos vendrá a enri-
quecer la lucha popular que ya
se libra en las calles, las aulas y
los centros de investigación.
Fragmentos
Y los grandes empresarios que tanto celebra-
ron que se aprobara la reforma educativa con
base en sus fobias e ideología –y de espaldas a la
sociedad–, ahora se quejan del conflicto social que
generaron. Ahí se les ve llorando en los rincones,
haciendo cuentas de “los costos” que están gene-
rando las protestas y movilizaciones de los maes-
tros. Dicen que son miles de millones de pesos y
centavos los que han perdido, sin mencionar que
ellos fueron la mano que meció la cuna de unas “refor-
mas estructurales” sin consenso y lesivas para las
mayorías de la sociedad mexicana. Y ahora, en el
berrinche total, exigen al gobierno que le “ponga
un alto” a la Coordinadora Nacional de Trabaja-
dores de la Educación (CNTE). ¿Qué quieren de-
cir, señores? ¿Qué metan a la cárcel a todos? ¿Qué
los golpeen? ¿Qué se llene e país de muchos No-
chixtlán? Acostumbrados a mandar, corromper y
exigir, ¿saben lo que piden?... Lejos está la CNTE
de aflojar el paso rumbo a la abrogación de la re-
forma laboral a la que se le ha llamado educativa.
Mañana 8 de agosto tendrán una marcha nacio-
nal que partirá a las 9:00 horas del Ángel de la
Independencia y que buscará llegar al Zócalo. Y
pasado mañana, martes 9, celebrarán el foro Eva-
luación Educativa Integral hacia la Construcción
del Proyecto de Educación Democrática. Para
quienes dicen que los maestros no tienen propues-
tas, habrá que escuchar sus agudas ponencias en
el Centro de Convenciones Siglo XXI del Insti-
tuto Mexicano del Seguro Social de las 9:00 a las
17:00 horas.
DAVIDMANRIQUE

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
SEP: SUBEJERCICIOS
MULTIMILLONARIOS
EN UN PAÍS DE ANALFABETAS
NANCY FLORES
A
Aurelio Nuño Mayer se le recordará como
el secretario que –al desconocer la reali-
dad de las mayorías y negarse sistemá-
ticamente al diálogo con los disidentes a la refor-
ma educativa– generó uno de los peores conﬂictos
magisteriales, y no como el reformador que ha
creído ser, en su corto paso por la Secretaría de
Educación Pública (SEP).
Quien está al frente del sistema educativo de-
bería saber que la política en esta materia debe
privilegiar a los más necesitados. Lejos de ello,
Nuño Mayer ha contribuido a que esa política se
siga fincando en principios neoliberales a favor de
los intereses del sector empresarial y, por tanto, en
contra del derecho humano a la educación.
El maestro en estu-
dios latinoamericanos
por la Universidad de
Oxford, Inglaterra,
parece desconocer in-
cluso que el problema
del analfabetismo en
México afecta a 30 mi-
llones de personas mayores de 15 años de edad.
De éstas, 4.4 millones no saben leer ni escribir, 9.5
millones no han terminado la educación primaria
y 16 millones no concluyeron la secundaria.
Quizá también ignora que el 37 por ciento de
la población de 3 a 5 años de edad no asiste a la
escuela, según refiere la Encuesta intercensal 2015
del cuestionado Instituto Nacional de Estadística
y Geografía. Otro dato alarmante es que el 4 por
ciento de mexicanos de 6 a 14 años tampoco van
al colegio y, por ello, estarán condenados a engro-
sar las filas de analfabetas.
Respecto de esa última población, la Encuesta
indica que el peor rezago se localiza en Chiapas,
donde siete de cada 100 niños y niñas no reciben
educación; le siguen Chihuahua, donde seis de
cada 100 no van a la escuela; y Oaxaca, donde 5.4
de cada 100 están excluidos del sistema educativo.
Pero Nuño Mayer parece preocuparse más
por lo que piensan de él los empresarios que por
iniciar una campaña para erradicar el analfabe-
tismo en el país. Por ello se conduce como policía
–amenazando a los maestros y maestras que lu-
chan por la gratuidad de la educación y el respeto
a sus derechos laborales– y no como secretario de
Educación.
Alguno de sus asesores debería decirle que el
analfabetismo es el verdadero problema del sis-
tema educativo, y no
cuántos maestros y
maestras pueden ser
corridos de sus puestos
de trabajo y cómo ge-
nerar economías en la
SEP con esta política
de terrorismo laboral.
En este contexto de represión, las autoridades
no sólo han olvidado atender a esa población vul-
nerable que no tiene acceso a la educación, sino
que incluso generan carencias para quienes sí asis-
ten a las escuelas públicas.
Muestra de ello son los reiterados subejerci-
cios del erario en los que incurre la dependencia.
Tan sólo en el primer trimestre de 2016, éstos
ascendían a 56 millones de pesos, indica el reporte
“Saldos de los subejercicios presupuestarios”, de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Lamentablemente, los subejercicios no son
nuevos. La Auditoría Superior de la Federación
Irresponsablemente, la SEP subejerció
másde3milmillonesdepesosen2014.La
negligencia no para: en el primer trimestre
de 2016, subejerció 56 millones
Irresponsablemente, la SEP subejerció
de 2016, subejerció 56 millones

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
revela que, en 2014, la SEP devolvió a la Tesore-
ría federal más de 3 mil 200 millones de pesos que,
irresponsablemente, dejó de ejercer.
El monto se contabilizó como “reintegros pre-
supuestarios del Ramo 11”, con base en el artículo
54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-
bilidad Hacendaria, que establece: “Los poderes
Legislativo y Judicial, los entes autónomos, las
dependencias y entidades […] que por cualquier
motivo al 31 de diciembre conserven recursos
[…], deberán reintegrarlos a la Tesorería de la Fe-
deración dentro de los 15 días naturales siguientes
al cierre del ejercicio”.
De acuerdo con la auditoría financiera y de
cumplimiento 14-0-11100-02-0090, los reintegros
presupuestarios efectuados por la SEP en 2014
ascendieron a 3 mil 206 millones 846.6 mil pesos.
Aunque esta cifra fue disminuida por la Unidad
deContabilidadGubernamentaldelaSecretaría de
Hacienda en 8 millones 318.6 mil pesos, apunta el
informe de fiscalización.
Ello evidencia que los subejercicios superaron
los 3 mil 200 millones, aunque el monto podría ser
mayor. Y es que del mismo reporte de auditoría se
desprende que “en su balanza de comprobación
al 31 de diciembre de 2014, la SEP reportó un sal-
do de reintegros presupuestarios de 4 mil 62 millo-
nes 445.6 mil pesos, monto confirmado y validado
por la Unidad de Contabilidad Gubernamental
mediante el acta del 13 de marzo de 2015”.
Además, señala: “Es conveniente comentar
que, en 2014, el Ramo 11 Educación Pública rea-
lizó reintegros presupuestarios de años anteriores
en el sistema de REFAS [reintegros de ejercicios
fiscales anteriores], sin referencia de las CLC
[cuentas por liquidar certificadas] que dieron ori-
gen a los reintegros por 1 mil 915 millones 971 mil
pesos, lo cual impidió conocer el objeto del gasto e
identificarlo para su regularización, en incumpli-
miento de las disposiciones legales”.
El desaseo en el registro de estos montos es tal,
que ninguno de los tres involucrados (la SEP, Ha-
cienda y la Tesorería) parece saber con exactitud
cuánto dinero devolvió Educación Pública, cuán-
to recurso dejó de ejercer y en qué áreas.
Cuestionada por la Auditoría Superior, la Sub-
tesorería de Operación –de la Tesorería de la Fe-
deración– informó que durante 2014 el Ramo 11
reintegró 3 mil 306 millones 688.6 mil pesos, que
se compararon con los registrados por la Subte-
sorería de Contabilidad y Con-
trol Operativo, por 3 mil 296
millones 165.6 mil pesos, y se
determinó una diferencia de 10
millones 523 mil pesos.
En cualquier caso, queda
claro que los subejercicios as-
cendieron a más de 3 mil 200
millones de pesos, que se pudie-
ron haber empleado en mejorar
la educación pública nacional.
Así, de nada sirve que las au-
toridades gasten millones de pe-
sos en publicidad para decir que
están moviendo a México al repa-
rar 30 mil escuelas a lo largo del
país (“30 cada 24 horas”, según
afirma el actor contratado por
la SEP), cuando por estas negli-
gencias en el ejercicio del gasto
miles de niños y adolescentes
–en su mayoría marginados–
son afectados cada año.
DAVIDMANRIQUE

IQ FINANCIEROOPINIÓN
D
el subejercicio del gasto público pasando
por las deudas del gobierno con proveedo-
res –que ya se extienden por 3 años– hasta
el desmantelamiento de políticas públicas que be-
neficiaron a ciertos empresarios durante las transi-
ciones partidistas, las actividades de los hombres de
negocios en México viven una transformación de
los usos y costumbres que, durante muchas décadas,
marcaron el ritmo de sus actividades.
La corrupción en México que involucra a todas
las organizaciones políticas, al partido gobernante
y, por supuesto, a muchos “empresarios” ha estado
determinada por el ritmo de los procesos electora-
les y la necesidad de flujo de efectivo para sostener
lealtadas.
Pero es sólo la punta de un iceberg, siempre atado
a la permanencia y a la definición del poder políti-
co. Privatizaciones, contratos de proveeduría, obras
de infraestructura, trámites más agiles, concesiones,
claves para otorgar créditos con descuento a bu-
rócratas, licencias y todo aquel proceso regulado o
que dependa del gobierno, son las zanahorias que
muchos empresarios y políticos han intercambiado
durante muchos años y que se impusieron como
un desviado deber ser de los “negocios” en México.
Incluso, multinacionales han sido sancionadas por
la Comisión de Valores de Estados Unidos porque
al realizar negocios en México sucumbieron a esas
prácticas. Al menos eso argumentan: México les im-
puso sus reglas. ¿En serio? Poco creíble porque una
empresa corrupta hace lo mismo en México que en
Asia o Europa y así lo confirma el seguimiento y el
resultado de investigaciones sobre el modus operan-
di de compañías como Siemens o Hewlettt Packard,
por sólo mencionar algunas. La tentación les costó el
descredito y millones de dólares en multas.
Ahora, el paquete de leyes anticorrupción, espe-
cíficamente la Ley General de Responsabilidad Ad-
ministrativas –la Ley 3 de 3– busca terminar con un
círculo vicioso que tiene postrado al país y a la eco-
nomía. Por primera vez, una iniciativa ciudadana,
impulsada por firmas de la población civil pero que
condujo el Instituto Mexicano de la Competitividad
(IMCO), le puso nombre y registró en voz alta las
perniciosas prácticas que dañan la transparencia en
la economía e incrementan sus costos.
El soborno, los desvíos de fondos públicos, el tráfi-
co de influencias, el abuso de funciones, el enriqueci-
miento ilícito y oculto, la colusión, la obstrucción de la
justicia, el uso ilegal de información confidencial o fal-
sa, el nepotismo y la conspiración para cometer actos
corruptos, son las acciones que busca impedir y que
pretendíasancionarlaLey3de3enunamplioespectro
que, al menos en este primer round, quedó acotado.
Aún no logramos el knock out contra la corrupción.
Los legisladores se negaron a colocarse un cascabel y
modificaron el corazón de esta iniciativa al eliminar
la exigencia de revelación y rendición de cuentas he-
cha por los ciudadanos respecto a las declaraciones
patrimoniales, fiscales y de intereses. No serán públi-
cas estas declaraciones, lo que equivale a extender el
fuero con el que cuentan los legisladores. Aún nos
falta conocer bajo qué condiciones se conocerá esta
información y en quéplazo. Tendremos, entonces, el
incremento de los casos de simulación y la existencia
de prestanombres. Para compensar este golpe a la
ciudadanía y para recomponer en parte su deterio-
rada relación con el sector empresarial, marcada por
la distancia con la Secretaría de Hacienda y su titu-
lar Luis Videgaray, el presidente Enrique Peña Nieto
vetó los cambios al artículo 32 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas que, en una es-
pecie de revancha, también obligaban a empresarios
proveedores del gobierno y a toda aquella entidad o
individuo –contraparte y beneficiario de programas
con recursos públicos– a presentar declaraciones pa-
CLAUDIA VILLEGAS
LOS EMPRESARIOS
LA POLÍTICA Y LA CORRUPCIÓN

IQ FINANCIERO OPINIÓN
trimoniales, fiscales y de intereses. Los empresarios
tampoco tendrán la obligación de revelar los nego-
cios que tengan con el gobierno federal. Es aquí, por
cierto, en donde las pinzas podrían comenzar a ce-
rrar tal y como sucede en países de Europa, en Esta-
dos Unidos y Canadá.
Si las empresas de estos hombres de negocios
favorecidos con contratos públicos están vinculados
con el sector bursátil, si sus compañías reciben re-
cursos del gran público inversionistas tendrán que,
forzosamente, reportar sus relaciones con el sector
público. En Estados Unidos, sin embargo, van de
avanzada en la lucha contra malas prácticas empre-
sarialesporquelaComisióndeValores(SEC)trabaja
de la mano con el Departamento de Justicia.
Por ello, la Ley 3 de 3 después de su aprobación
no era el instrumento con el que los ciudadanos so-
ñaban para dar el primer paso del sistema nacional
anticorrupción; ni siquiera el Instituto Mexicano de
la Competitividad puede sentirse satisfecho con este
escalón. Aún falta mucho.
Algunos casos de
empresarios perseguidos
Sigamos con el iceberg: al terminar los procesos
electorales(cuandoempresariosaportanacampañas
yalfinanciamientodeestrategiasdeproselitismo) lle-
ga el pago de favores; la entrega de contratos, las re-
compensas por la lealtad exhibida. Así la corrupción
sigue su marcha como una maquinaria cuidadosa-
mente aceitada. Con precios del petróleo en niveles
menores a 50 dólares también disminuyó el dinero
para otorgar contratos y con ellos las comisiones.
Son muchos los casos de empresarios que han
sido actores en estas escenas del binomio políti-
ca-empresa.Enmásde2décadascomoreporterade
negocios, conocí algunas historias que ejemplifican
esta situación; casos como el de Gerardo De Prevoi-
sin, a quien se le consideró el empresario consentido
durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.
La persecución del empresario por varios países de
Europa hasta llegar a Suiza fue resultado de su rom-
pimiento con el poder político. Un donativo a una
campaña política; más de 11.5 millones de pesos que
fueron desviados y que los bancos acreedores recla-
maban, constituyeron algunos de los elementos de la
trama política que terminó con la carrera de Gerar-
do De Prevoisin en la industria de la aviación.
Recupero el caso porque De Prevoisin me contó
en una entrevista que fue Carlos Salinas de Gortari
–según él– quien lo llamó para que se hiciera car-
go de Mexicana de Aviación tomando en cuenta los
éxitos que, hasta ese momento, presentaba con Ae-
roméxico. Después, favorecido y tocado por una es-
pecie de Rey Midas, el expresidente de Aeroméxico
y Mexicana estimó “justo” entregar donativos para
una campaña rumbo a la Presidencia. El resto de
la historia se escribió en miles de notas periodísticas
sobre su persecución, encarcelamiento, liberación y
retiro de los negocios.
Otro caso parecido es del de Amado Yáñez,
quien durante los gobierno panistas, se transformó
en el principal proveedor de servicios marítimos de
Pemex. Llegó el cambio de gobierno, sin embargo,
y el fundador de Oceanografía comenzó a enfren-
tar problemas en el flujo de sus negocios con la pa-
raestatal. Uno de los abogados –representante de los
propietarios extranjeros de barcos que confiaron sus
embarcaciones a Oceanografía– me aseguró que el
pleito con Amado Yáñez –la inhabilitación como
proveedor de la petrolera– fue resultado de su nega-
tiva para vender su empresa a empresarios cercanos
al nuevo régimen político. Ésta es una versión de un
buena fuente que vivió muy de cerca la debacle de
Oceanografía. Por casos como éste, sobre todo en
los negocios con Pemex, IMSS y CFE, –que ahora
se repartirán entre cientos de empresas nacionales y
extranjeras– la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE) ha recomenda-
do a México por todas las vías modificar, revisar y
mejorar la transparencia de las licitaciones públicas
para adquirir bienes y servicios pero también para
los concursos para asignar obras de infraestructura.
Muchas historias de negocios cubiertas por la
prensaespecializadadocumentanquesí,queenefec-
to, los negocios y la política tienen que rendir cuentas
para evitar prácticas de corrupción y que necesita-
mos –más allá de la parafernalia legislativa– revisar
muy pronto si esta Ley General de Responsabilidad
Administrativas y los avances para conformar el sis-
tema nacional anticorrupción función o tienen que
replantearse porque México necesita urgentemente
una ola de meritocracia para reducir la concentración
de la riqueza y combatir la pobreza.

ARTÍCULOOPINIÓN
E
n el campo de las paradojas que ha ca-
racterizado en las últimas tres décadas a
la tecnocracia en el poder, se ha generado
un evidente desbalance entre lo planteado por
los tratados internacionales en materia de dere-
chos humanos y las directrices impuestas por los
organismos financieros; en ambos casos, nuestro
gobierno firma acuerdos globales, con la salve-
dad de que mientras a los primeros les da un uso
cosmético para mostrar al exterior una aparente
imagen de respeto a las leyes en la materia, de-
jando su cabal cumplimiento en el armario de
los buenos deseos, a los segundos no les regatea
ni un ápice en su escrupulosa aplicación y segui-
miento, aunque esto conlleve un impacto nega-
tivo en el nivel de vida de millones de personas.
El tema de la electricidad como un derecho
humano, profusamente establecido en los di-
versos pactos expedidos por la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) y otros organis-
mos, como medio indispensable para el desa-
rrollo integral de millones de habitantes, aún es
letra muerta en México, como lo muestran los
incrementos a las tarifas de la luz que desde el
cierre de Luz y Fuerza del Centro, en octubre
del 2009, han sido constantes, impactado tanto
a la población de escasos recursos como a las
pequeñas y medianas empresas, lo mismo que
al comercio y otras ramas de la actividad eco-
nómica.
Elevar a rango constitucional los derechos
humanos, incluyendo en la redacción del artí-
culo primero constitucional a los tratados in-
ternacionales, no garantiza que los mismos se
cumplan, pues se carece de los ordenamientos
que especifiquen la ejecución de derechos tales
como el acceso a la electricidad, y en otros que sí
están contemplados como el derecho a la salud
y una educación pública de calidad, sucede que
en el papel se dice una cosa pero en los hechos
se aplica otra muy distinta.
Por ejemplo, los servicios de salud que reci-
ben millones de mexicanos, sobre todo los no
asegurados, son de pésima calidad, al grado de
poner en riesgo sus vidas. Por si esto no bastara,
ahora se anuncian cambios a la Ley General de
Salud con la imposición del modelo de univer-
salización que tiende a subrogar estos servicios
a particulares, por lo que sólo quienes puedan
pagar tendrán una adecuada atención médica.
De esta manera, no hay congruencia entre lo
señalado en los pactos internacionales y lo que
realmente se aplica en nuestro país.
Pero además, parece que en el mayor de los
contrasentidos, los gobiernos neoliberales siguen
fielmente los dictados de los organismos finan-
cieros únicamente con el objetivo de garantizar
las inversiones y los intereses de las multinacio-
nales. Hace unas semanas, al darse a conocer
la noticia de que las tarifas de la electricidad
nuevamente se incrementarían para las grandes
empresas, el comercio y los altos consumos re-
sidenciales, la consultora Merrill Lynch alertó
que algo no está funcionando bien en el sector
energético de nuestro país, al señalar que los al-
tos precios de la energía en México representan
EL DERECHO A LA ELECTRICIDAD
UNA UTOPÍA, LA PROMESA DE
BAJAR TARIFAS DE LUZ
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS/TERCERAY ÚLTIMA PARTE

ARTÍCULO OPINIÓN
una “desventaja” para el dinamismo del sector
manufacturero; en pocas palabras, un obstáculo
para el crecimiento de la economía nacional.
El planteamiento oficial de la Reforma Ener-
gética siempre sostuvo que las tarifas eléctricas
irían a la baja, incidiendo en un crecimiento
exponencial de la economía y generando, en
consecuencia, empleos de calidad para que las
familias sintieran los beneficios de un buen go-
bierno, “día a día”.
¿Qué ha sucedido entonces y por qué si la
tecnocracia ha acatado de manera puntual lo
dispuesto por los organismos financieros inter-
nacionales, las cosas en el sector energético es-
tán peor que antes? ¿Por qué seguimos teniendo
tarifas más altas, por ejemplo, que los Estados
Unidos?
Tal vez debamos echar nuestro análisis un
poco atrás y concitar los desventajosos acuerdos
que pactaron los gobiernos panistas con las tras-
nacionales de la elec-
tricidad, al compro-
meterse a comprarles
su generación de ener-
gía en contratos de 20
y 30 años. La Audito-
ría Superior de la Fe-
deración alertó duran-
te su análisis de la Cuenta Pública de 2009, que
el país terminaría pagando una altísima factura
por estos erróneos acuerdos.
Ahora que los ingresos por el petróleo se
desplomaron y no hay recursos suficientes para
mantener los subsidios, la utopía de las tarifas
a la baja se desmorona. No son realmente las
inexistentes alzas al combustóleo y el gas, como
esgrimió para justificar los incrementos el exdi-
rector de la Comisión Federal de Electricidad y
ahora advenedizo líder del PRI, Enrique Ochoa
Reza, sino las millonarias sangrías que cuestan a
las finanzas públicas el cumplir con los contratos
firmados en los sexenios de Vicente Fox y Felipe
Calderón.
La aprobación fast track de la Reforma
Energética, que formó parte del paquete de dis-
posiciones ordenadas por organismos globales
como la OCDE, el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, hizo a un lado un de-
bate nacional que permitiera ordenar al sector y
a las tarifas en un sentido más acorde a las nece-
sidades y características propias de nuestra eco-
nomía. En su redacción no se abordó en lo abso-
luto las disposiciones que los tratados en materia
de derechos humanos planteaban para asegurar
a las mayorías el acceso a la electricidad. Pero
aún más grave, no se instrumentaron los meca-
nismos para equilibrar las tarifas en beneficio de
los diversos sectores de la economía.
Los efectos inflacionarios que tendrán las
alzas a la luz en los costos de los procesos de
elaboración de diversos productos, terminarán
impactando en los precios finales al consumidor,
de tal modo que será nuevamente la población
de menos recursos la que resulte más afectada.
La iniciativa presentada en la Cámara de Di-
putados en abril pasado, por el Sindicato Mexi-
cano de Electricistas y la Asamblea Nacional de
Usuarios de la Energía Eléctrica (ANUEE), fue
acompañada de más
de 427 mil firmas que
son el reflejo del grado
de inconformidad que
tienen los 32 millones
de usuarios de la ener-
gía eléctrica en el país.
Descontento gene-
ralizado al que ahora no sólo se están sumando
los usuarios domésticos, sino grupos de comer-
ciantes, empresarios, campesinos y hasta gobier-
nos municipales a los que la CFE insiste no úni-
camente en cortarles el servicio sino embargar-
los por la falta de pagos, no importándole a sus
funcionarios dejar sin electricidad a los sistemas
de bombeo de agua potable que llevan el vital
líquido a los hogares de millones de personas. El
problema de los tecnócratas de ubicar el acceso
a la electricidad como una mercancía y no como
un derecho humano.
Por eso, es importante que los legisladores
corrijan lo que no está funcionando y voten a
favor de modificar el artículo cuarto constitucio-
nal, para que la electricidad se convierta en el
motor de una auténtica justicia social que ga-
rantice la verdadera aplicación de los derechos
humanos en nuestro país. Es hora de debatir y
analizar esta ineludible propuesta.
Merrill Lynch alertó que los altos pre-
cios de la energía en México representan
una desventaja para el sector manufactu-
rero y un obstáculo para el crecimiento
Merrill Lynch alertó que los altos pre-
rero y un obstáculo para el crecimiento

ARTÍCULOOPINIÓN
E
n unos cuantos días, no obstante los discur-
sos de Miguel Ángel Osorio Chong, secre-
tario de Gobernación, diciendo: tenemos
un país más tranquilo que en el sexenio pasado, la
violencia aparece por todas partes y los índices del
asombroso Inegi (Instituto Nacional de Estadística
y Geografía) apuntan a que al finalizar el sexenio
de Enrique Peña Nieto habrá más homicidios que
en el de Felipe Calderón Hinojosa, el hoy emplea-
do de Iberdrola.
El alcalde de Pungarabato -antes Ciudad Al-
tamirano-, Guerrero, Ambrosio Soto, fue asesi-
nado a tiros, no obstante que contaba con escolta
oficial. 13 días antes lo había entrevistado la re-
portera Azucena Uresti
(Milenio televisión) y
pidió auxilio con el fin
de evitar lo que final-
mente ocurrió. En San
Juan Chamula, Oaxa-
ca, Domingo López y
cuatro personas más
fueron muertos por una turba.
Ante ambos homicidios, como siempre, Oso-
rio Chong dijo que reforzaría la seguridad y trata-
ría de impedir nuevas muertes.
Posteriormente supimos que Delfino Nie-
to Peláez, esposo de la alcaldesa de Mártires de
Tacubaya, Oaxaca, cayó ante las balas de unos
sicarios.
El edil de Chilpancingo, Guerrero, Marco
Leyva, reclamó a la Procuraduría General de la
República (PGR) que no le hayan informado de
una queja acerca de las amenazas de muerte que
interpuso desde octubre de 2015. Y algo parecido
ocurre con el alcalde de Zitalá, Roberto Zapoteco,
del mismo estado sureño.
De 2006 a la fecha han ejecutado a 45 presi-
dentes municipales: 31 en el gobierno de Felipe
Calderón y 14 en la presente administración, se-
gún el periodista Juan Pablo Becerra Acosta (Mi-
lenio, 25 de julio).
O sea, mucho rollo y poca efectividad.
Incluso, en una visita a Pachuca, Hidalgo, la
señora Guadalupe Vargas se hincó ante el secre-
tario de Gobernación, Osorio Chong, que dirigió
esa entidad, para suplicarle que encontraran a su
hija desparecida desde hace meses, Nayhelli Eliza-
beth García Vargas. La señora dijo estar cansada
de peregrinar por todas las instancias oficiales sin
ningún resultado.
Por otro lado, el
“famoso” Cuauhtémoc
Blanco, quien supues-
tamente atiende los
servicios públicos de
Cuernavaca, Morelos,
trae desde hace meses
una decena de guaruras en varias camionetas
blindadas supuestamente para cuidarlo. Tal vez
sea necesario, ya que en la entidad donde mal go-
bierna Graco Ramírez los asesinatos llegaron a 3
mil 673. Lo que muestra que el aspirante al 2018,
quien afirmó que acabaría con esa plaga en 18
meses: “sí sabe lo que dice”.
En México, que se informa poco de estos crí-
menes, según la consigna oficial, en este año se
han cometido 20 mil 525 asesinatos, cifra mayor a
2012. Algo que representa, en otros términos, 17
homicidios por cada 100 mil habitantes.
Pero en Guerrero la cantidad es de horror, ya
que asciende a 67 por cada cien mil personas. Lo
JORGE MELÉNDEZ PRECIADO
Al ﬁnalizar el sexenio de Enrique Peña
Nieto es probable que haya más homici-
dios que en el gobierno de Felipe Calde-
rón Hinojosa, empleado de Iberdrola
Al ﬁnalizar el sexenio de Enrique Peña
rón Hinojosa, empleado de Iberdrola
AUMENTA LA VIOLENCIA

ARTÍCULO OPINIÓN
que supera a países violentos como El Salvador
(41) y Honduras (52).
Por lo tanto, no es como señalan el dizque
mandatario de la muy bronca entidad, Héctor
Astudillo, o su procurador, Xavier Olea, que ma-
tan a varios por circular en caminos peligrosos o
hacerlo de madrugada. La realidad es que antes
con el PRD y ahora con el PRI los cárteles siguen
controlando la vida del estado donde todavía no
hay certeza, luego de casi dos años, de qué ocurrió
con los 43 de Ayotzinapa. El narcotráfico se ha
adueñado de Acapulco, Iguala y demás poblacio-
nes.
Si en corrupción México está a la altura de na-
ciones como Gabón y Nigeria, en personas asesi-
nadas nos encontramos casi a la par de Botsuana,
donde hay 18 asesinados por cada 100 mil habi-
tantes.
México, cada vez más cerca no de Estados
Unidos o Canadá, sino de los países africanos.
Ello por una clase política que promulga leyes,
entre ellas la más reciente contra la corrupción,
pero no hace nada para proteger a su población.
Y para aparentar, el Inegi
acaba de publicar que los
miserables elevaron sus
ingresos en 33 por cien-
to. ¿Cómo? Misterio que
debe resolver el nuevo ti-
tular de dicha institución,
Alfonso Santaella, ligado
a Luis Videgaray.
La agencia de noti-
cias Cimac informa que
de 2003 a 2015, se han
registrado 2 mil 744 asesi-
natos de mujeres en ocho
municipios de Guerrero,
especialmente en Acapul-
co (Salvador Camarena,
E Financiero, 27 de julio).
Otro botón de mues-
tra es lo que asegura el
defensor de las personas
de Oaxaca, Arturo Peim-
bert, la Policía Federal
impidió atender a los he-
ridos en Nochixtlán, Oa-
xaca, aquel 19 de junio (Milenio, 26 de julio). Algo
que muestra, claramente, la sevicia de las autori-
dades contra la población.
En Colima, un estado antes tranquilo, desde la
llegada del nuevo mandatario Ignacio Peralta, la
violencia subió 338 por ciento. No hay, como en
otros casos, una explicación al respecto.
Para el especialista Alejandro Hope, en 2016
podríamos llegar a 24 mil asesinatos. Y al final del
sexenio actual andaríamos por los 125 mil 852
caídos, mayor a la cifra de Felipe El pequeño, 121
mil 683 (Rita Varela, Sin embargo, 26 de julio).
La famosa guerra iniciada locamente por Cal-
derón, quien trata de imponer como abanderada
panista a su esposa Margarita Zavala, ahora con
apoyo español, ha dejado infinidad de problemas
y luto por todas partes. Y los actuales funcionarios
lejos de rectificar, siguen por el mismo camino, pre-
sumiendo que capturan a los cabecillas de los ma-
fiosos pero fragmentando a los cárteles y dejando
que la droga circule libremente rumbo al Norte.
jamelendez44@gmail.com
@jamelendez44
MIGUELGALINDO

ARTÍCULOOPINIÓN
L
os conflictos armados dominan el es-
cenario mundial y aunque los gastos en
armamento se reducen por cuarto año
consecutivo, lo cierto es que las ganancias de los
fabricantes de esta industria son cada vez mayo-
res con este sangriento negocio.
El negocio de las armas es, como ya se sabe,
una fenomenal fuente de divisas, de lo cual es
prueba 2015 cuando alcanzó a 65 mil millones
de dólares, siendo responsabilidad de Estados
Unidos un tercio de ese monto.
Datos publicados por el Instituto Interna-
cional de Investigación de la Paz de Estocolmo
(SIPRI, por su sigla en inglés), señalan que las
transferencias internacionales aumentaron alre-
dedor del 14 por ciento entre 2011 y 2015, pe-
riodo en que las exportaciones de armas proce-
dentes de sólo cinco países crecieron un 74 por
ciento, de ellas el 58 por ciento provenientes de
Estados Unidos y Rusia.
De ahí que un importante testimonio que da
la medida de las crecientes tensiones en el mun-
do son las ventas internacionales de armas.
Agrega el Sipri que a nivel mundial el gasto
militar creció un 1 por ciento el pasado año, en
términos reales hasta los 1.676 billones (millones
de millones) de dólares, lo que supone el primer
incremento desde 2011.
Estados Unidos también fue en 2015 el ma-
yor inversor, a pesar de haber reducido el gasto
en un 2.4 por ciento hasta los 596 mil millones
de dólares, seguido de China, Arabia Saudita y
Rusia.
La potencia del norte es el principal nego-
ciante de armas en el mundo con un monto de
23 mil millones de dólares anuales, para absor-
ber un tercio de todas las comercializaciones.
Con capital estadunidense trabajan las tres
empresas de mayor exportación de material bé-
lico: Boeing, Lockheed Martin y Raytheon.
Completaron la lista de los 15 mayores inver-
sores Reino Unido, India, Francia, Japón, Ale-
mania, Corea del Sur, Brasil, Italia, Australia,
Emiratos Árabes Unidos e Israel.
La inestabilidad mundial, los focos de tensión
en Oriente Medio y otras regiones y la expan-
sión del autodenominado Estado Islámico augu-
ran altos ingresos de las principales compañías
exportadoras de armas.
Asimismo pocos reparan en la irrupción de
Israel en tan lucrativo negocio, pues con 1 mil
700 millones fue el séptimo país que más pertre-
chos de guerra exportó, como tampoco puede
obviarse que naciones con economías emergen-
tes se incorporan a la manufactura de armas
como Turquía, con dos empresas posicionadas
ya en el mercado.
Por todas partes aumenta la incertidumbre
debido a la creciente amenaza terrorista, de ahí
que la situación global es altamente inflamable,
y eso se refleja en los florecientes negocios de los
grandes fabricantes de armamento que no pa-
ran de invertir y producir sus mortíferos equipos,
sin pensar que tanto dinero pudiera destinarse a
combatir el hambre, la pobreza y el amenazante
cambio climático.
El mundo asiste así a un enraizado desvío de
recursos hacia fines nada edificantes que muy
bien deben dedicarse a cubrir necesidades ur-
gentes de la humanidad.
CIRA RODRÍGUEZ CÉSAR, PRENSA LATINA
SANGRIENTO NEGOCIO
EL COMERCIO DE ARMAS

ARTÍCULO OPINIÓN
Violaciones sin respuesta
La constante violación del Tratado Internacio-
nal sobre el Comercio de Armas (TCA), a pesar de
ser el primer instrumento jurídicamente vinculan-
te que obliga a los países exportadores de armas a
realizar una evaluación antes de autorizar las ven-
tas, abona todos los días el fértil negocio.
Los criterios que enarbola el TCA se sustentan
en el derecho internacional humanitario (Conve-
nios de Ginebra), la Carta de las Naciones Unidas
y la Declaración Universal de los Derechos Hu-
manos, pues su objetivo es responsabilizar a los ac-
tores e impedir el comercio lícito de armas desti-
nado a grupos terroristas y del crimen organizado.
Dicho mecanismo, firmado hasta ahora por
130 países y ratificado por 72 de ellos, busca poner
orden en un mercado floreciente y rentable.
El comercio internacional de armas es un re-
dituable negocio que, desde 2009, mueve entre 30
mil millones y 40 mil millones de dólares cada año,
mientras el gasto militar mundial, por su parte,
ronda los 1.7 billones de dólares, lo que equivale
al 2.6 por ciento del producto interno bruto (PIB)
global.
Otros números son aterradores: entre 1989
y 2014, incluyendo el genocidio de Ruanda en
1994, más de 2 millones de seres humanos han
perdido la vida a causa de las guerras. En 2015 se
contabilizaron 118 mil 435 víctimas.
El panorama que surge de los estudios sobre
guerras, conflictos y ataques terroristas muestra has-
ta qué punto el horror de las armas puede convertir
a la Tierra en un solo y desolado campo de batalla.
Inestabilidades políticas, sociales y económicas
favorecen tal escenario, sobre todo la falta de vo-
luntad y el incumplimiento de compromisos como
la ayuda al desarrollo.
Basta recordar que los países en desarrollo po-
drían financiar los Objetivos de Desarrollo Soste-
nible (ODS) si los industrializados cumpliesen con
la meta de dedicar el 0,7 por ciento de sus respec-
tivos PIB a esos propósitos.
Tal afirmación aparece en un recién informe,
Desarrollo y globalización: hechos y cifras, presentado
por el secretario general de la Conferencia de
la ONU sobre Comercio y Desarrollo (Unctad),
Mukhisa Kituyi, quien afirmó que las naciones en
desarrollo han dejado de recibir 2 billones (millo-
nes de millones) de dólares por ese concepto.
Los ODS son resultado, entre otros proyec-
tos, de una larga y seria discusión sobre cómo se
quiere que el mundo sea para 2030, una visión
necesitada de un financiamiento serio, pero que
también pueden ser víctimas de los millones de
armas que circulan por el mundo.
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULOOPINIÓN
R
oma, Italia. El mundo se enfrenta a un
enorme desafío: por un lado, la nece-
sidad imperiosa de producir alimentos
para la creciente población mundial; por otro,
la presión de frenar y revertir la desaparición de
los bosques, tan necesarios para la vida humana
como para cubrir las necesidades de su dieta.
Los bosques desempeñan un papel funda-
mental en el desarrollo de la agricultura soste-
nible por varios factores: los ciclos del agua, la
conservación de suelos, el secuestro de carbono,
el control natural de pestes, la incidencia en los
climas locales y la preservación del hábitat de los
polinizadores y otras especies.
Pero la agricultura es responsable de la ma-
yor parte de la deforestación.
En las regiones tropicales o subtropicales, la
agricultura comercial y la de subsistencia son
responsables de 40 por ciento y 33 por ciento
respectivamente de la conversión de bosques, y
el restante 27 por ciento de la deforestación ocu-
rre por el crecimiento urbano, la expansión de
infraestructura y la minería.
Para lograr los dos objetivos, las agencias de
la Organización de las Naciones Unidas encar-
gadas de la alimentación y la agricultura ofrecen
datos específicos que hablan por sí mismos.
“La agricultura sigue siendo la principal res-
ponsable de la deforestación y urge la necesidad
de promover interacciones más positivas entre
ella y la silvicultura para construir sistemas agrí-
colas sostenibles y mejorar la seguridad alimen-
taria”, subrayó la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO, por su sigla en inglés).
Ése fue el mensaje principal del informe El
estado de los bosques del mundo, presentado el 18 de
este mes en la apertura de la sesión del Comité
Forestal de la FAO (COFO, por su sigla en in-
glés), un foro semanal que terminó el pasado 22
de julio.
La agricultura ocupa un lugar importante
en la retórica sobre los bosques, pero la FAO
subraya que estos cumplen con muchas funcio-
nes ecológicas vitales que benefician a la propia
agricultura a la vez que incentivan la produc-
ción de alimentos.
El hecho es que los bosques bien gestionados
tienen un potencial enorme para promover la
seguridad alimentaria.
Además de su vital aporte ecológico, señala
el informe de la FAO, los bosques son un medio
de subsistencia para las comunidades rurales y
una forma de aliviar la pobreza al permitir ge-
nerar ingresos mediante la elaboración de pro-
ductos forestales y servicios ambientales.
Unas 2 mil 400 millones de personas em-
plean leña para cocinar y potabilizar agua. Ade-
más, los bosques ofrecen proteínas, vitaminas y
minerales a las comunidades y son una alterna-
tiva en casos de escasez de alimentos.
Desde 1990, más de 20 países lograron
mejorar la seguridad alimentaria a la vez que
mantuvieron o mejoraron su cobertura vegetal,
demostrando que no es necesario talar árboles
para producir alimentos, según el informe.
Los 12 países que aumentaron su cobertura
vegetal son: Argelia, Chile, China, República
Dominicana, Gambia, Irán, Marruecos, Tailan-
dia, Túnez, Turquía, Uruguay y Vietnam.
“Su éxito se basó en un conjunto de herra-
mientas: marcos legales efectivos, garantías en
BAHER KAMAL, INTER PRESS SERVICE
ELDILEMADEPRODUCIRALIMENTOS
Y CONSERVAR LOS BOSQUES

ARTÍCULO OPINIÓN
la tenencia de la tierra, medidas para regular
el cambio de uso de la tierra, incentivos para
la silvicultura y la agricultura sostenible, fondos
adecuados y definiciones claras sobre roles y res-
ponsabilidades de gobiernos y comunidades lo-
cales.”
El informe presenta siete estudios de casos,
Chile, Costa Rica, Gambia, Georgia, Ghana, Tú-
nez y Vietnam, que ilustran las oportunidades de
mejoras en la seguridad alimentaria, así como el
aumento o mantenimiento de la cobertura vegetal.
Seis de esos países lograron cambios positivos
entre 1990 y 2015 en dos indicadores de segu-
ridad alimentaria, la prevalencia de personas
subalimentadas y el número de personas suba-
limentadas, así como
en el aumento de la
superficie forestada.
En el caso de
Gambia, el único país
de bajos ingresos de
los siete mencionados,
logró el primer objeti-
vo de reducir a la mi-
tad la proporción de
personas con hambre
en ese período.
Vietnam, por
ejemplo, implementó
una exitosa reforma
agraria para garanti-
zar la tenencia de la
tierra, como forma de
impulsar la inversión a largo plazo.
El proceso se acompañó de un cambio la
gestión forestal, de la silvicultura estatal a una
de múltiples actores con la participación de las
comunidades locales, incluido un programa de
asignación de áreas boscosas y contratos para su
protección con los residentes locales.
La reforma agraria también se acompañó de
instrumentos para aumentar la productividad
agrícola, como exoneraciones impositivas, prés-
tamos blandos, promoción de las exportaciones,
garantías de precios, apoyo a la mecanización y
reducción de las pérdidas de cultivos cosechados.
En Costa Rica, la deforestación alcanzó su
máximo en la década de 1980, principalmente
por la conversión de bosques en áreas de pas-
tura.
El país logró revertir esa tendencia gracias a
una ley forestal, que prohíbe cambios en el uso
de los bosques naturales, y a un sistema de Pagos
de Servicios Ambientales, que ofrece a los agri-
cultores incentivos para plantar árboles y apoyo
para la conservación forestal.
Gracias a esas medidas, la cobertura forestal
aumentó a casi 54 por ciento de la superficie del
país en 2015.
En Túnez, los planes de desarrollo nacional
reconocen los beneficios de los bosques para
proteger a la tierra de la erosión y de la deserti-
ficación.
Laproducciónagrí-
cola aumentó con la
intensificación, que
mejora el uso de las
tierras cultivables exis-
tentes mediante la irri-
gación, los fertilizantes,
la mecanización, las
mejores semillas y
prácticas agrícolas.
Los incentivos para
fomentar la plantación
de árboles incluyen dis-
tribución gratuita de
semillas y compensa-
ciones por la pérdida de
ingresos derivados de la
agricultura.
Los temas clave de la sesión de esta tercera
semana de julio del Comité Forestal de la FAO
buscan responder directamente a los acuerdos
históricos de 2015 e investigar cómo los bosques
y la gestión sostenible pueden contribuir al logro
de los objetivos de desarrollo acordados por la
comunidad internacional.
En la Semana Forestal Mundial, el comité
evalúa cómo aprovechar mejor el potencial de los
bosques, incluido su contribución al sustento, a la
seguridad alimentaria, al empleo, a la igualdad de
género y a muchos otros de los objetivos de desarro-
llo incluidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y el Acuerdo de París. (Traducción de
Verónica Firme)
DAVIDMANRIQUE

INVESTIGACIÓN PORTADA
SEGURIDAD NACIONAL
MÉXICO
AL BORDE
DEL COLAPSO

INVESTIGACIÓNPORTADA
El diagnóstico de país que
ofrece la Agenda Nacional
de Riesgos –clasificado
como confidencial– revela
un escenario de desastre:
riesgos emergentes e
incapacidad gubernamental
de enfrentarlos. Lo peor, los
principales “riesgos” son los
mexicanos que se organizan
L
a Agenda Nacional de Riesgos 2015 para la se-
guridad nacional del país retrata al gobierno
federal como vulnerable, incapaz, represivo,
corrupto e impune frente a una sociedad sumida en
el hartazgo, la desesperación y al borde de una re-
volución silenciosa, sutilmente llamada por el pre-
sidente Enrique Peña Nieto como “coraje social”.
Y no es para menos. El orden prioritario de los
riesgosyamenazasalaseguridadnacionalcontenidos
en este“documento confidencial”(considerado el pri-
mero como el de mayor prioridad y así sucesivamen-
te) son: delincuencia organizada; conflictos agudos
focalizados; anarquismo; terrorismo; flujos migrato-
rios descontrolados; corrupción e impunidad; ciber-
seguridad; tráfico ilícito de mercancías en fronteras y
mares;desastres naturales y pandemias,y subversión.
Aunque en los últimos 10 años el Estado Mexi-
cano ha invertido presupuesto, hombres y tiempo
en combatir al crimen organizado,sigue siendo éste
el mayor riesgo para el país,lo cual confirma que las
acciones emprendidas por el aparato de gobierno
en la última década han sido insuficientes por no
JOSÉ RÉYEZ, primera parte de 13
123RF

atender los problemas de fondo como son educa-
ción,empleo y desarrollo social.
Considera también posible que se registren
atentados terroristas en México contra blancos e
intereses de Estados Unidos, así como la coopta-
ción de miembros de la delincuencia organizada
por terroristas.
En la versión de 2014 de dicha Agenda Nacional
de Riesgos –que contiene los mismos temas que la
de 2015, aunque varían en orden de importancia y
jerarquía en una escala del 1 al 10– se incluyó por
primera vez como nueva amenaza a la seguridad
nacional la “corrupción e impunidad”, capaces de
vulnerar la capacidad de respuesta de los tres niveles
de gobierno frente a los problemas nacionales y el
bienestar de la sociedad.
En su contenido, la Agenda Nacional de Riesgos
2013 advierte literalmente que el país está inmer-
so en un coctel de riesgos y amenazas que “aten-
tan contra la seguridad nacional, socavan el estado
de derecho, generan un grave descontento social y
crean situaciones de ingobernabilidad”.
El documento del Cisen de 2013, caracteriza-
do como “estratégico, confidencial y de circulación
restringida”, confirma la vigencia actual de los ries-
gos a la seguridad nacional: terrorismo y armas de
destrucción masiva; violencia provocada por la de-
lincuencia organizada; vulnerabilidad cibernética;
porosidad de la frontera sur; limitaciones para la
atención a desastres naturales;ingobernabilidad por
movilizaciones sociales; violencia provocada por la
subversión y anarquistas; incapacidad frente a pan-
demias y epidemias,y deterioro del medio ambien-
te,en ese orden.(Ver cuadro).
Los escenarios de riesgo son alarmantes para el
Estado mexicano y considerados como graves por
el gobierno federal debido al grado de conflictivi-
dad que representan. El Cisen clasifica los temas
de la Agenda Nacional de Riesgos en los niveles de 2,
“bajo”; 3,“medio”; y 4,“alto”. Y reconoce “la vulne-
rabilidad del gobierno para enfrentarlos por inca-
pacidad, corrupción de autoridades del gobierno, la
falta de herramientas y mecanismos para frenar su
ocurrencia y desarrollo”.
Las 10 amenazas a la seguridad nacional contenidas en la Agenda Nacional de Riesgos 2015 son: delincuencia organizada; conflictos agudos focalizados; anarquismo; terrorismo; flujos
migratorios descontrolados; corrupción e impunidad; ciberseguridad; tráfico ilícito de mercancías en fronteras y mares; desastres naturales y pandemias, y subversión

Los expertos en seguridad nacional Guillermo
Garduño, Emilio Vizarretea, Martín Barrón y Ed-
mundo Salas consideran que la pobreza, la crisis
política, la deuda externa, la dependencia alimen-
taria, las reformas estructurales, la penetración del
crimen organizado en los procesos electorales, en
las fuerzas armadas y en las estructuras de gobierno
como atentatorios a la seguridad del país. Empero,
el Cisen no los incluye en la ANR porque no son
de interés del gobierno de Estados Unidos y de los
organismos internacionales.
Del mismo modo, el documento no registra la
actividad de los grupos de presión empresariales ni
las operaciones encubiertas de organismos del go-
bierno de Estados Unidos, como la agencia anti-
drogas (DEA) o el Buró Federal de Investigaciones
(FBI) y las funciones de espionaje que realizan en
nuestro país y que vulneran la soberanía nacional,
por las mismas razones.
En el tema del narcotráfico,el análisis de riesgos
2013 resalta la violencia en territorios controlados
por el crimen organizado,pero omite temas colate-
rales como el lavado de dinero,los delitos financieros
y de cuello blanco, los grandes fraudes financieros,
así como empresas y empresarios vinculados a este
fenómeno como parte de los riesgos a la seguridad
nacional,y a “incipientes esquemas de investigación
orientados a los vínculos financieros y políticos de
los grupos delictivos”.
Académicos y expertos en seguridad nacional
advierten del caldo de cultivo que vive el país en estos
tiempos, en donde no sólo está en juego la Presi-
dencia de la República para 2018,sino frente a algo
mucho más grave y delicado: el surgimiento de re-
vueltas sociales en varias regiones del país.
La lista de amenazas a la seguridad nacional (en
el argot de la inteligencia significan peligros ya exis-
tentes) contenidos en la Agenda Nacional de Riesgos
2013 es interminable, y se conjuga con la incapa-
cidad de las instituciones para enfrentarlas y resol-
verlas a fondo.“Son sistémicas,peligros potenciales,
riesgos”,comenta el doctor Vizarretea González.
El panorama se complica si se toma en cuenta
que los principales miembros de la estructura del
Cisen –cuyo director general Eugenio Ímaz Gis-
pert está delicado de salud por cáncer y en la mira
presidencial para ser sustituido–, carecen de expe-
riencia en sus áreas de trabajo, pese a que son los
funcionarios mejor pagados del gobierno federal
(Contralínea 336).
Para muestra, basta señalar el embrollo en que
está inmerso el gobierno federal con la reforma
educativa y sus tufos de represión frente a la incapa-
cidad de respuesta de los secretarios de Educación
y de Gobernación, Aurelio Nuño Mayer y Miguel
Ángel Osorio Chong,respectivamente.
Aquí, un resumen del diagnóstico de la Agenda
Nacional de Riesgos del aparato de inteligencia del
gobierno federal, del que Contralínea desarrollará
cada tema.
CNTE, SME,
normalistas… alteran
el “orden social”
La Agenda Nacional de Riesgos advierte que
existen diseminadas por el país organizaciones que
“alteran deliberadamente el orden social; que adop-
tan tácticas de presión y motivaciones opuestas al
interés colectivo con capacidad de reducir los már-
Incremento en la violencia del crimen organizado alerta a los órganos de inteligencia mexicanos
CUARTOSCURO

LA EVOLUCIÓN DE LA AGENDA
NACIONAL DE RIESGOS (1982-2016]
De acuerdo con el documento confidencial del Ci-
sen, la Agenda Nacional de Riesgos pasa por diver-
sas fases de producción, las cuales se pueden diluci-
dar a partir de dos parámetros: los contenidos y la
manera en que se elabora. Las fases son: histórica;
de definición; elaboración; temática; evaluación, y
aprobación.
Fase histórica.
De 1982 a 1988. Durante el gobierno de Mi-
guel de la Madrid se circunscribió a la inte-
ligencia política; la gobernabilidad era el eje.
Se concebía por un grupo de expertos de la
Secretaría de Gobernación (Manuel Bartlett
Díaz) y de la Dirección General de Investi-
gación y Seguridad Nacional (DGISN). Se le
presentaba al presidente de la República y su
difusión era nula.
De 1989 a 1994. Durante el gobierno de Car-
los Salinas de Gortari, a la inteligencia políti-
ca (Fernando Gutiérrez Barrios) se le añadió
la inteligencia sobre el narcotráfico (Jorge
Carpizo).El procedimiento de elaboración de
la Agenda Nacional de Riesgos era similar al
anterior, aunque ahora se incluía a más espe-
cialistas del Cisen, dado el paso de la DGISN
a Cisen y a la ampliación de su estructura y de
la temática. La forma de concebirla incluyó a
autoridades de la Secretaría de Gobernación
de seguridad nacional.
De 1994 a 2000. Con Ernesto Zedillo los
asuntos de seguridad nacional eran prácti-
camente los mismos. Se añadió el tema de la
subversión (EZLN, EPR) y se ampliaron las
bases de datos. Se abrieron mesas para la in-
tegración de asuntos, con la concurrencia de
funcionarios de diversas secretarías. Al res-
pecto, cabe destacar que “los retos internos a
la seguridad nacional reconocidos por el Plan
Nacional de Desarrollo zedillista lo constitu-
yen el desempleo, la pobreza, la injusticia y la
demanda de más y mejor democracia. Los re-
tos o amenazas externas a la seguridad nacio-
nalsonelcrimeninternacional,eltráficoilegal
de armas y personas y la explotación ilegal de
los recursos marinos; las amenazas modernas
las conforman el narcotráfico, el lavado de di-
nero y el terrorismo”. (José Luis Piñeyro, “La
seguridad nacional de México con Ernesto
Zedillo”, http://archivo.estepais.com/inicio/
historicos/145/11_Propuesta11_Seguridad_
Pin%CC%83eiro.pdf). Además, en su libro
Poder y seguridad nacional (Cesnav-Senado
de la República, 2013), Emilio Vizuarreta
Rosales destaca que “Zedillo heredó la pugna
de dos corrientes político-policiacas que bus-
caban controlar la seguridad nacional. Por un
lado, las de José Córdoba (coordinador de la
Oficina de la Presidencia), quien promovió a
su equipo para el control del Cisen; por otro,
el grupo encabezado por Fernando Gutiérrez
Barrios, quien siendo secretario de Goberna-
ción fue despojado de atribuciones y faculta-
des de las que dispuso para controlar el apara-
to de seguridad nacional en el país. Estas dos
tendencias continúan latentes incluso en la
alternancia gubernamental panista”.
De 2000 a 2006. Con Vicente Fox, se promo-
vió las inteligencias política y del narcotráfico,
y se le añadió la criminal.La temática era con-
cebida en el Cisen. Con la creación de la Ley
de Seguridad Nacional (2005), nacieron la
Secretaría Técnica, adscrita a la Presidencia, y
la Comisión Bicameral, y se incluyó al Poder
Judicial (autorización para las intervencio-
nes de comunicaciones). La estructuración
de la Agenda Nacional de Riesgos quedó a
cargo del Cisen, y al Secretariado Técnico
de la Presidencia, que encabezaba Luis René
Souverville, se le asignó su presentación en el
Consejo de Seguridad Nacional (CSN). De
tal forma que la agenda de seguridad nacional
devino en la Agenda Nacional de Riesgos.
De 2006 a 2012, con Felipe Calderón en la
presidencia, la Secretaría Técnica del CSN

de la Presidencia emitió el segundo Plan de
Seguridad Nacional. La Secretaría de Gober-
nación y el Cisen configuraron la Agenda Na-
cional de Riesgos y la enviaron a la Secretaría
Técnica para su ratificación.
De 2012 a la fecha, con Enrique Peña Nieto
como presidente, heredó la Agenda Nacio-
nal de Riesgos de Felipe Calderón. Se man-
tuvo prácticamente la misma temática, pero
se agregaron corrupción e impunidad como
factores que atentan contra la seguridad na-
cional, y varió la jerarquización e importancia
de los riesgos entre 2014 y 2015.(Ver cuadro).
Definición
Para la definición de los temas de Agenda Na-
cional de Riesgos, el documento confidencial, re-
servado por el Cisen por 12 años en respuesta a la
solicitud de información 0410000028715 hecha por
Contralínea, señala que es necesaria la activación
del Ciclo de Inteligencia: planeación; recolección;
procesamiento y análisis; difusión y explotación, en
el entendido de que “el Ciclo de Inteligencia tiene
que adecuarse a las nuevas condiciones que marca
la fase histórica actual”.
La activación y orientación de la inteligencia
debe realizarse en función de a) seguridad: la ge-
neración de datos para detectar, prevenir, disuadir,
contener y posibilitar la activación de Amenazas;
y b) desarrollo: la generación de datos para la eje-
cución de proyectos estratégicos para el desarrollo
del Estado mexicano,de conformidad con los linea-
mientos que establezca el Consejo (de Seguridad
Nacional).
Temática
De acuerdo al marco legal, la dirección del Cisen,
con base en los procesos de recolección y concentra-
ción de productos de inteligencia e información; de
su evaluación y valoración, para los periodos 2013-
2014-2015 estableció 10 temas de la Agenda Nacio-
nal de Riesgos, como puede verse en el cuadro 1.

LOS APARTADOS
La Agenda Nacional de Riesgos, de acuerdo con
el documento confidencial reservado por el Cisen,
está conformada por cuatro apartados: “1. Agenda
Nacional de Riesgos”; “2. Ciclo de Inteligencia”; “3.
Integración”; y “4. Documento estratégico”.
1) Agenda Nacional de Riesgos
Desde la perspectiva de la Seguridad Nacional del
país, la Agenda Nacional de Riegos es un instru-
mento estratégico, geopolítico, sensible, vital e im-
prescindible para identificar, precisar y valorar los
antagonismos que puedan obstaculizar o vulnerar
los esfuerzos de las instituciones de la sociedad, para
la consecución de los objetivos y los intereses que
dan cuerpo al proyecto nacional.
El antagonismo está considerado en el docu-
mento como categoría que “eslabona la relación as-
cendente de antagonismo-presión-riesgo-amenaza.
Su identificación es necesaria para la generación de
conocimientos orientados a prevenir,alertar y actuar
de manera coherente y consistente en los asuntos de
seguridad nacional,para la preservación y expansión
de los intereses nacionales. Puede ser real y/o po-
tencial; puede haber sido originado en los ámbitos
interno y/o externo; en algunos de los campos del
poder nacional del sistema; y tener como punto de
partida un sujeto (estatal o no estatal), un fenómeno
o un desastre natural”.
2) Ciclo de Inteligencia
Para elaborar la Agenda Nacional de Riesgos, los
decisores estratégicos, metodológicamente, deben
activar el Ciclo de Inteligencia, cuya aplicación
tiene que adaptarse a las nuevas circunstancias que
generan, en lo interno, el grado de articulación de
intereses nacionales, y en lo externo, los procesos de
articulación de los mercados globales; la reorgani-
zación del poder en las organizaciones supranacio-
nales y las agendas de seguridad internacional y de
seguridad humana.
El Ciclo de Inteligencia inicia mediante la pla-
neación y/o diagnóstico de la situación de los com-
ponentes constitutivos de los cuatro campos de
poder del país: político, económico, social y militar,
cuyo análisis de cada uno de ellos forma parte de la
administración estratégica de la Seguridad Nacio-
nal. Tienen autonomía relativa y son interdepen-
dientes, es decir, son sistémicos.
Cabe destacar que actualmente la comunidad de
inteligencia nacional debate ampliar los campos de
poder con la incorporación del ecológico y el cul-
tural.
La seguridad nacional está configurada por es-
pacios multi, trans e interdisciplinarios, e institucio-
nales en los cuatro órdenes de gobierno (municipal,
estatal, federal y supranacional).
Esto quiere decir que el ciclo de inteligencia tiene
que operar con una gran diversidad de instrumentos
teórico-conceptuales, misiones institucionales y va-
riables empíricas, con implicaciones en el diseño de
políticas públicas que tienen que atender una com-
pleja gama de asuntos políticos, económicos, socia-
les y militares de carácter sistémico, identificando
autonomías relativas e interdependencias, en escala
interna y externa.
Integración
En la integración de la Agenda se deben resolver
dos cuestiones: que el Ciclo de Inteligencia se active
con información y conocimiento con alto grado de
certeza y objetividad científica; y el problema polí-
tico-administrativo, mismo que se apoya en funda-
mentos doctrinarios que cohesionan a los miembros
de la comunidad de inteligencia de la seguridad na-
cional.
Tiene que ser estratégica, con perspectivas de
mediano y largo plazos, toda vez que su carácter es
integral y sistémico. De manera complementaria, el
Estado necesita otra agenda de menor temporalidad
que atienda los antagonismos apremiantes e inme-
diatos. Esta agenda de menor temporalidad, tam-
bién se integra con la misma metodología, es decir,
con la aplicación del ciclo de inteligencia y las direc-
tivas centrales de desarrollo y seguridad.

Agenda Nacional
de Riesgos 2013
Terrorismo y Armas de
Destrucción masiva
2
Terrorismo y Armas
de Destrucci— n masiva
Diagnós(co general 1
Con(núa la intención de inmigrantes de
nacionalidades de interés1 por ingresar de
manera irregular a México con des(no a
los Estados Unidos; lo que representa el
riesgo de ingreso o tránsito por territorio
nacional de alguna persona vinculada
con el terrorismo internacional.

El año 2010 presentó el índice más alto de
detenciones.
2011 y 2012 mostraron un comportamiento
a la baja.
1 Afganistán, Bangladesh, Eritrea, India, Iraq, Paquistán, Somalia, Irán, Nigeria, Nepal y Ghana.
Flujo de migrantes irregulares de nacionalidades de interés.
3
La Agenda considera la posibilidad de atentados terroristas en el país contra blancos e intereses de Estados Unidos y la cooptación de miembros de la delincuencia organizada por
terroristas
genes de gobernabilidad en zonas específicas y cuyo
comportamiento de algunas de ellas buscan generar
crisis recurrentes de gobernabilidad”.
Se refiere a los movimientos de sociales, a los
cuales,lejos de solucionar sus demandas,el régimen
los considera nocivos. Agrega que hay “injeren-
cia de actores vinculados a la subversión o grupos
anarquistas en movimientos sociales tradiciona-
les (magisterio disidente, colectivos estudiantiles,
organizaciones de defensa de derechos humanos,
agrupaciones campesinas e indígenas,así como ini-
ciativas frentistas multisectoriales)”.
ParaelCisen,estasorganizacionestienennombre
yapellido:sonlaCoordinadoraNacionaldeTrabaja-
dores de la Educación (CNTE); el Sindicato Mexi-
cano de Electricistas (SME);el Frente de Pueblos en
Defensa de la Tierra; el Movimiento de Liberación
Nacional; el Frente Popular Revolucionario;el Fren-
te Amplio Social;la Unión Popular de Vendedores y
Ambulantes 28 de Octubre; las normales rurales, y
poblacionesqueseoponenaobrasdeinfraestructura.
De tal manera que el principal órgano de inte-
ligencia del país vislumbra la “consolidación de un
frente multisectorial de amplio alcance, que articule
a otros movimientos que han venido actuando por
la vía institucional y que genere la percepción de una
inconformidad generalizada hacia el sistema políti-
co,económico y social que el país ha adoptado”.
La Agenda advierte de la existencia de conflicti-
vidad regional en el país, donde se registran accio-
nes de obstrucción de proyectos de infraestructura;
rechazo a la explotación minera; violencia provoca-
da por pugnas entre las comunidades por la tenen-
cia de la tierra.
En este contexto de ingobernabilidad y crisis
social, la Agenda reconoce “la débil capacidad de
respuesta de los gobiernos estatales y municipales
para resolver los conflictos”.
Subraya el surgimiento de nuevas expresiones
de inconformidad en el contexto de las reformas
energética y fiscal,así como de las modificaciones a
la Ley General de Educación y su instrumentación
en varios estados de la república: Oaxaca, Chiapas,
Michoacán,Guerrero,Ciudad de México.
Terrorismo y
ciberterroristas
Los topos del Cisen han detectado objetivos de

interés con vínculos con integrantes de la organi-
zación vasca Euskadi Ta Askatasuna (ETA), que
operan en 15 estados del país,“infiltrados”en orga-
nizaciones no gubernamentales y de izquierda.
En ese contexto considera la posibilidad de
atentados terroristas en el país contra blancos e
intereses de Estados Unidos; y la cooptación de
miembros de la delincuencia organizada por terro-
ristas.
“Grupos de hacktivistas como Anonymous y
LulZec han dirigido ataques informáticos diver-
sos y de frecuencia creciente a las infraestructuras
tecnológicas del país a través del correo electrónico
para robo de información personal y financiera,su-
plantación de identidad y denegación de servicios.”
Frente a esto,existe una marcada carencia de es-
quemas de protección,reacción y coordinación con-
solidados entre las autoridades competentes para
hacer frente a los ataques cibernéticos que afecten
las infraestructuras críticas o sensibles del país,mis-
mas que no están plenamente identificadas,ni para
contrarrestar las convocatorias a acciones violentas
bajo el anonimato de redes sociales que complica la
actuación gubernamental.
Migración sin control
La porosidad de la frontera Sur de México
presenta un panorama complicado atribuido a sus
características geográficas, las limitaciones para
su desarrollo y la asistemática atención guberna-
mental.
Dicha situación se agrava por las condiciones
de Centroamérica, región que atraviesa por una
situación crítica y de vulnerabilidad que compro-
mete la viabilidad de esos Estados; debido a sus li-
mitadas capacidades institucionales, la acción de la
delincuencia organizada, el aumento de la pobreza,
la desigualdad y la exclusión social, así como de la
corrupción.
Flujo migratorio indocumentado (guatemalte-
cos,salvadoreños y hondureños,en mayor medida),
fortalecimiento de las organizaciones de tráfico y
trata de personas y contrabando de mercancías que
impacta en las economías formales. Además, debi-
lidad institucional,corrupción y escasez de recursos
de los gobiernos locales de la zona limítrofe Méxi-
co-Centroamérica.
Violencia Provocada
por la Delincuencia
Organizada
Cambios en la morfología de los actores delic(vos.
Hasta 2007, en México
predominaban dos organizaciones
delicLvas de alcance nacional (los
cárteles del Pacífico y del Golfo)
con una territorialidad marcada y
modos de operar definidos, que
subsumían a los otros cuatro
grupos de alcance regional.

La tendencia a la fragmentación
dio paso a nuevas estructuras de
alcance local que buscan abrirse
espacios como subsidiarios de las
grandes organizaciones o como
operadores directos. Estos
grupos han modificado
sustancialmente el mapa
nacional de la inseguridad.

En 2008 inició un proceso
de fragmentación de las
organizaciones derivado de
sus problemas estructurales
(desgaste de sus liderazgos,
escisiones y afectación a
procesos de operación).

Las nuevas organizaciones se caracterizan por su alto perfil de violencia. Poseen estructuras simplificadas
en aras de una mayor flexibilidad. Se prevé que mantendrán su propensión a ocupar espacios con base en la
fuerza y las alianzas de conveniencia. También se concentrarán en los mercados locales de distribución de
drogas y diversificarán su acLvidad delicLva al secuestro, la extorsión y otros delitos del fuero común.
4
Vulnerabilidad Agenda Nacional
de Riesgos 2013
CibernŽ tica
Implementación parcial de la Estrategia de Seguridad de la Información que promueve el desarrollo de las
capacidades e instrumentos norma(vos, jurídicos y técnicos para la medición, prevención, reacción y
mi(gación de impactos ante incidentes ciberné(cos; implica una debilidad del Estado Mexicano ante
amenazas con potencial para comprometer infraestructuras críLcas del país e información sensible del
Gobierno y de la sociedad en general.
La debilidad estructural estriba en que se carece de un diagnósLco preciso de riesgos que indique el nivel de
vulnerabilidad de las infraestructuras críLcas de información, en un contexto de amenazas crecientes a la
capacidad cibernéLca del país.
EstadísLcas de ataques ciberné(cos
A par(r de 2011 grupos HackLvistas como
Anonymous y LulZec han dirigido ataques
informáLcos diversos y de frecuencia creciente a
las infraestructuras tecnológicas del país a través
del correo electrónico para robo de información
personal y financiera, suplantación de idenLdad y
denegación de servicios, entre otros.
Estudios realizados por empresas especializadas
en seguridad de la información como McAfee*
iden(fican a México entre los países menos
preparados para resis(r ataques ciberné(cos. De
2011 a 2012 reportó un incremento del 44% en la
aparición de malware en disposiLvos móviles

Agenda Nacional
de Riesgos 2013
*Mcafee es una empresa líder a nivel mundial dedicada a la seguridad cibernéLca
que generan estadísLcas y tendencias sobre amenazas y vulnerabilidades.
5
La violencia provocada por el crimen organizado es, actualmente, la mayor amenaza a la seguridad
nacional según el gobierno
Entre los riesgos, la vulnerabilidad cibernética de México

EPR, ERPI, penetración
de movimientos sociales
A pesar de que el Ejército Popular Revolucionario
(EPR) conserva capacidad operativa y de que ha de-
clarado el fin de la tregua adoptado unilateralmente,
diceeldocumento,prefierelavíapolíticaparapenetrar
movimientossocialesafinderadicalizarlosobien,ge-
nerar conflictos comunitarios que pueda escalar.
En las regiones de la Costa Chica y Montaña
de Guerrero,células del Ejército Revolucionario del
Pueblo Insurgente (ERPI) y del crimen organiza-
do comparten zona de presencia. Destaca también
la eventual participación de actores subversivos en
movimientos sociales.
Las disputas por tierras entre el Ejército Zapa-
tista de Liberación Nacional (EZLN),“grupos des-
afectos”y exzapatistas mantienen conflictos sociales
permanentes en Chiapas, según el documento. El
EZLN intenta conservar presencia territorial y re-
clutar nuevos integrantes.El reposicionamiento y la
nueva iniciativa política de dicho grupo busca que
las redes de apoyo zapatistas repliquen el modelo de
autonomía en diversas zonas del país.
Anarquismo “salvaje”
Las células anarquistas perfilan un lento escala-
miento en sus niveles de radicalidad. Se refiere a la
posibilidad de que se organicen atentados “contra
objetivos humanos”.
Señala la “posibilidad” de acciones violentas de
LOS MÉTODOS DE EVALUACIÓN
En cada uno de los temas de la
Agenda Nacional de Riesgos,
los insumos de información que
utiliza el Cisen provienen del sis-
tema de información abastecido
por las delegaciones y subdelega-
ciones (despliegue territorial); las
representaciones en el extranjero;
las bases de datos institucionales;
los estudios de opinión; la Red
Nacional de Información; y los
gruposdeCoordinaciónInterins-
titucional.
LostécnicosdelCisenutilizan
varias metodologías y categorías
de evaluación de riesgos, para ob-
servarlaevolucióndeunriesgoen
el tiempo, hacer comparaciones
entre los mismos y ordenar las
prioridades.
Entre los métodos de evalua-
ción, se encuentran: el cualitativo,
el plano cartesiano; la evaluación
por efectación: población, territo-
rio, gobernabilidad democrática,
desarrollo sustentable; algorit-
mo de evaluación por dispersión:
efecto catalítico por dispersión te-
rritorial); matriz de impacto cru-
zado, y la tabla de ponderación,
entre otros.
Las dimensiones analíticas
son: Evento detonante (E); Vul-
nerabilidad(V);Impactooconse-
cuencia. La manera de relacionar
estas dimensiones es multiplica-
tiva: R=E x V x 1, para establecer
el rango de riesgo (muy bajo,bajo,
medio,alto,muy alto).
6
Existen organizaciones que adoptan tácLcas de presión y moLvaciones opuestas al interés colecLvo con
capacidad de reducir los márgenes de gobernabilidad en zonas especíﬁcas. El comportamiento de algunas de
ellas busca generar crisis recurrentes de gobernabilidad.

Organizaciones sociales que alteran deliberadamente el orden social
Oposición a polí(cas públicas que eliminan privilegios a
grupos de interés, obtenidos mediante la presión
políLca y social (reformas Laboral y EducaLva).
Injerencia de actores vinculados a la subversión o
grupos anarquistas en movimientos sociales
tradicionales (magisterio disidente, colecLvos
estudianLles, organizaciones de defensa de derechos
humanos, agrupaciones campesinas e indígenas, así
como iniciaLvas frenLstas mulLsectoriales).
Tendencia creciente a transgredir el estado de Derecho
como mecanismo de presión hacia las autoridades.
Conﬂictos magisterial en Guerrero y Oaxaca y de
normalistas en Michoacán; actos vandálicos del 01/dic/
12 y toma de instalaciones de la UNAM.
Percepción social de ausencia de autoridad por la
inacción gubernamental ante acciones radicales de
movimientos sociales en determinadas zonas de
Guerrero, Michoacán y Oaxaca.
Provocación de la violencia como argumento para
actualizar el discurso sobre la “regresión autoritaria”.
Ingobernabilidad
por movilizaciones sociales
NIVEL DE RIESGO:
Medio (3.6)
Mexicanos que se organizan y protestan, considerados amenaza a la seguridad nacional

alto impacto (atentados con explosivos y contra
blancos humanos) y expansión de grupos anarquistas
debido a la ausencia de un esquema de coordinación
interinstitucional consistente para atender el tema.
En jaque, sistema de
salud pública
Está en riesgo la sustentabilidad de las insti-
tuciones de salud pública por el incremento en la
demanda de servicios asociados a enfermedades
crónico degenerativas. Mutaciones del virus de la
influenza con alta patogenicidad (gripe aviar, va-
riantes de influenza H1 y H5).
En el documento se contempla la posible apa-
rición de enfermedades infectocontagiosas exóti-
cas en territorio nacional que afectan a humanos y
animales; reintroducción o reemergencia de cólera
y sarampión; así como la persistencia de la transmi-
sión de dengue en zonas de baja y mediana altitud.
Frente a este flagelo,se observa una limitada ca-
pacidad de respuesta gubernamental (salud, segu-
ridad pública y Fuerzas Armadas o del personal de
áreas estratégicas) ante un contagio masivo.
LOS MÉTODOS
DE EVALUACIÓN
Para la integración de la Agenda Nacional de Riesgos, el Ci-
sen activa 12 procesos internos entre los meses de septiembre
y marzo (el plazo puede variar entre un año y otro), procedi-
miento que contempla los siguientes pasos:
1. Solicitud a las coordinaciones de Inteligencia, Contra-
inteligencia, Operaciones, Desarrollo Tecnológico y Vincu-
lación Nacional e Internacional, así como a las áreas analíti-
cas de sus aportaciones para la Agenda Nacional de Riesgos,
en función del guion establecido por la dirección del Cisen.
2. Recepción y sistematización de la información en las
áreas concentradoras, dada la especialidad: Investigación;
Contrainteligencia; Operaciones; Desarrollo tecnológico;
Delincuencia organizada;Atención al terrorismo;Seguridad
institucional;Asuntos internacionales.
3. Elaboración de los análisis cuantitativo y cualitativo;
ajustes;e interpretación.
4. Revisión de las correcciones e integración del análisis
de riesgo de cada una de las áreas para la configuración de la
Agenda.
5. Presentación de la versión integrada de la Agenda Na-
cional de Riesgos al coordinador General de Inteligencia,
Gerardo García Benavente, y al director general, Eugenio
Ímaz.
6.Revisión,correcciones y elaboración final de la Agenda
aprobada por el director general.
7. Presentación de la Agenda Nacional de Riesgos a la
Comisión Bicameral del Poder Legislativo (actualmente la
encabeza el priísta Ismael Hernández Deras; como secreta-
rio, el senador panista Fernando Yunes Márquez; y los inte-
grantes son el senador Alejandro Encinas Rodríguez y el di-
putado Waldo Fernández González, ambos perredistas; así
comolosdiputadosEnriqueJacksonRamírezyJorgeRamos
Hernández,priísta y panista,respectivamente.
8. Revisión y atención de las observaciones de los legis-
ladores,así como ajustes a la Agenda Nacional de Riesgos.
9. Presentación del proyecto de la Agenda Nacional de
Riesgos al SecretarioTécnico del CNS (febrero).
10. Revisión y atención de las observaciones, así como
ajustes a la Agenda (febrero).
11. Aprobación de la Agenda por parte de la Presidencia
de la República (marzo).
12.Publicación en el portal.
Para el gobierno, existen organizaciones que “alteran deliberadamente el orden social”

Desastre ambiental
México vive un escenario de deterioro acele-
rado de ecosistemas por contaminación ambien-
tal. Los delitos ambientales son facilitados por
corrupción de autoridades: tala clandestina y de-
forestación provocada por deficiente supervisión;
invasión de áreas naturales protegidas y contami-
nación por métodos riesgosos en la explotación
minera.
En el diagnóstico se observa una limitada ca-
pacidad gubernamental para atender los ilícitos
ambientales vinculados a grupos de interés (tala
ilegal, sobreexplotación de acuíferos, tráfico de
vida silvestre y manejo de residuos).
Se prevé,asimismo,un incremento de la movi-
lización social por el acceso y usufructo de recursos
naturales, con énfasis en la carencia de agua.
Narcotráfico y
contrabando, crisis social
La delincuencia organizada ha provocado
el incremento de homicidios y las disputas por
AMENAZAS
Se definen como amenazas a la Seguridad Nacional, a los fe-
nómenosintencionalesgeneradosporelpoderdeotroEstado,
o por agentes no estatales, cuya voluntad hostil y deliberada
pone en peligro los intereses permanentes tutelados por la
seguridad nacional, en parte o en todo el país, y cuestionan la
existencia del mismo Estado.
De acuerdo con lo que señala la Ley de Seguridad Nacio-
nal,se entienden como amenazas a la Seguridad Nacional,ac-
tividades relacionadas con:
Espionaje, sabotaje, terrorismo (incluyendo actividades
de financiamiento), rebelión, traición a la patria, gen-
ocidio, tráfico ilegal de materiales nucleares, de armas
químicas, biológicas y convencionales de destrucción
masiva,y actos en contra de la seguridad de la aviación y
la navegación marítima.
Actos tendientes a obstaculizar o neutralizar actividades
de inteligencia o contrainteligencia.
Destrucción o inhabilitación de la infraestructura de
carácter estratégico o indispensable para la provisión de
bienes o servicios públicos.
Interferencia extranjera en los asuntos nacionales que
puedan implicar una afectación al Estado Mexicano y
actos que atenten en contra del personal diplomático.
Actos que impidan a las autoridades actuar contra la
delincuencia organizada, incluyendo la obstrucción de
operaciones militares o navales contra la misma.
Acciones tendientes a quebrantar la unidad de las partes
integrantes de la Federación.
Riesgos
Los riesgos a la Seguridad Nacional se refieren a una condi-
ción interna o externa generada por situaciones políticas,eco-
nómicas,socialesoagentesnoestatales,asícomopordesastres
naturales,de origen humano o epidemias,que sin tener carác-
ter de amenazas pudieran poner en entredicho el desarrollo
nacional.
La Ley de Seguridad Nacional no establece de manera
expresa los riesgos a la Seguridad Nacional, toda vez que no
tienenuncarácterpermanenteyseactualizanperiódicamen-
te dependiendo de los fenómenos coyunturales por los que
atraviesa el país. Adquieren su fundamento en la Agenda
Nacional de Riesgos aprobada por el Consejo de Seguridad
Nacional.
cial”
DIEGOSIMÓNSÁNCHEZ/CUARTOSCURO

el control de las rutas para el trasiego de drogas,
precursores químicos, armas y dinero; y crea con-
diciones de crisis social en zonas de arraigo de or-
ganizaciones del narcotráfico.
Todos estos fenómenos desestabilizadores del
orden social, económico y político configuran un
país que se dirige hacia la ingobernabilidad, ma-
yor intolerancia, mayor criminalización de mo-
vimientos sociales y de derechos humanos y, de
plano, aumento de la represión incluso contra
quienes demandan servicios básicos para sus co-
munidades, advierte Guillermo Garduño.
2013-2015, mismos
riesgos, nuevas amenazas
La Agenda Nacional de Riesgos, definida por
el Cisen como el documento vital para la Segu-
ridad Nacional, es un producto de inteligencia
estratégica en México, de planeación y defini-
ción de las acciones preventivas y reactivas para
salvaguardar los objetivos e intereses nacionales
que se vean amenazados por agentes internos o
externos, señala un análisis interno del aparato
de seguridad del Estado, considerado como “re-
servado” para la población y del que Contralínea
tiene copia.
El documento confidencial explica cómo se
elabora anualmente la Agenda Nacional de Ries-
gos: origen y evolución; temática, calendariza-
ción, metodología, organigrama y estructura de
los funcionarios que participan en la toma de
decisiones para la preservación de la seguridad
nacional.
Expone que los “decisores estratégicos” o
agentes de inteligencia del Cisen modifican y
jerarquizan cada año los 10 temas de la Agen-
da que debe ser aprobada por el presidente de la
República y el Consejo de Seguridad Nacional.
Para el Cisen,el documento es la “herramien-
ta básica para la planeación estratégica”. Tiene
dos caracteres: “normativo, ya que ordena pro-
gramar y otorgar prioridades y recursos a cada
uno de los temas de atención, según su nivel de
riesgo, es decir, por su relevancia y posibilidad
de ocurrencia; y prospectivo, dado que establece
los escenarios en los que previsiblemente se de-
sarrollarán los temas de atención del servicio de
inteligencia en un periodo determinado”.
Además de la Agenda Nacional de Riesgos,
el Cisen produce la Agenda Trimestral de Ries-
gos, la Agenda Estratégica Semanal, el Análisis de
Coyuntura Semanal, los Informes Internaciones y
Portales Informativos Institucionales, entre otros
documentos relevantes confidenciales para la
toma de decisiones del primer mandatario y el
Consejo de Seguridad Nacional.
Dicho Consejo está conformado por los se-
cretarios de Gobernación, Miguel Ángel Oso-
rio Chong; de Relaciones Exteriores, Claudia
Ruiz Massieu; de Defensa Nacional, Salvador
Cienfuegos; de Marina, Vidal Francisco So-
berón; de Hacienda y Crédito Público, Luis
Videgaray; de Comunicaciones y Transportes,
Gerardo Ruiz Esparza; de Función Pública, va-
cante; por el titular de la Comisión Nacional de
Seguridad, Renato Sales Heredia; la titular de
la Procuraduría General de la República, Arely
Gómez; y el director general del Cisen, Euge-
nio Ímaz.
Flujos migratorios descontrolados y porosidad de la frontera Sur, entre los riesgos a la seguridad nacional
MARCOPOLOGUZMÁNHERNÁNDEZ/CUARTOSCURO

PASO A DESNIVEL MISCELÁNEO

INVESTIGACIÓN CONTRAGOLPE
CANAL ONCE
BENEFICIA
A CARLOS SLIM
RÍO 2016

INVESTIGACIÓNCONTRAGOLPE
A título gratuito, el
convenio –clasificado
como confidencial– entre
América Móvil y Canal
Once para la transmisión de
Río 2016. Antes de iniciados
los Juegos, el Inai garantizó
opacidad a las televisoras
públicas en sus tratos
con Slim
T
an sólo 8 días antes del encendido del pe-
betero olímpico en Río de Janeiro, Brasil,
el Canal Once –del Instituto Politécnico
Nacional (IPN)– anunció formalmente su inclu-
sión en el plan de América Móvil (AMX) para
transmitir los Juegos Olímpicos de 2016 a través
de la red de televisoras públicas.
Según Laura Aguilera Fierro, directora de Co-
municación y Relaciones Públicas de la emisora,
fue el martes 26 de julio cuando se firmó el conve-
nio a título gratuito con la trasnacional, propiedad
del magnate Carlos Slim.
Dos días después, en el centro Cultural Bra-
sil-México, funcionarios, conductores de Canal
Once e invitados especiales se vistieron de gala.
Caipirinhas zarandeadas por la batucada.Sonrisas,
abrazos que estrujan los trajes bien cortados y los
vestidos entallados. Los nombres de Televisa y Tv
Azteca se pronuncian con muecas y risillas entre
las mesas de coctel.
“Por primera vez en la historia,Canal Once del
Instituto Politécnico Nacional esTelevisora Oficial
CECILIAMARTÍNEZ
MAURICIO ROMERO, @mauricio_contra

de los Juegos Olímpicos, motivo por el cual reco-
nocemos el apoyo de América Móvil para estable-
cer esta alianza”(sic),anunció el boletín oficial.
“Gracias a América Móvil”,remarcó en su men-
saje grabado Jimena Saldaña,directora de la emiso-
ra. Nada mencionó sobre la gratuidad para AMX,
hecho que confirma la funcionaria Aguilera Fierro.
“¿Se compartirá con la prensa una copia del
convenio?”,se le pregunta a la anfitriona,en ausen-
cia de la directora.
Cálida en la recepción, quien delicada invita a
seguir por el vestíbulo a cada asistente, endurece la
sonrisa e intercambia miradas con Salvador Cris-
terna Romo,jefe de División de Prensa y Difusión
del Canal Once,parado al pie de su jefa.
—¿Por qué se daría [el documento]? –respon-
de con extrañeza la funcionaria.
—Pues porque el Canal Once es un ente pú-
blico.
—¿Qué partes quisieras saber? –tercia Salvador
Cristerna,con una seca amabilidad y con la mirada
resguardada por los lentes de pasta gruesa.
—Solicité el contrato y los anexos. Por lo me-
nos una versión pública.
Silencio. La voz del jefe de prensa se agrava y
la de la directora de comunicación se agudiza. Los
asistentes pasan por un lado hacia el patio de atrás
de la casa de la colonia Insurgentes San Borja.
—Está reservado –dice al fin Laura Aguilera.
—¿Por qué?
—Porque tiene partes confidenciales.
Agustín Ramírez, abogado especialista en de-
recho de la información, explica en entrevista que
para poder reservar un documento,se necesita ela-
borar una prueba de daño. “¿Y qué significa esta
prueba de daño? Significa elaborar una hipótesis
de cuál sería el daño que se le podría causar a la
institución si la información se hiciera pública”.
Para el expresidente de la Asociación Mexica-
na de Derecho a la Información, la emisora poli-
técnica no tiene un argumento para reservar los
acuerdos con América Móvil. “La verdad que no,
porque seguramente lo que ellos están suponiendo
es que al suscribir un contrato de esta naturaleza
se firma una cláusula de confidencialidad. Pero la
confidencialidad se refiere estrictamente a puntos
específicos del contrato”.
En el caso del Canal 22, dirigido por Ernesto
Velázquez, se amparó en la Ley de la Propiedad In-
dustrial aduciendo que los intereses del magnate se
verían perturbados por la publicación del acuerdo.
“Los convenios que están firmados entre la en-
DIRECTORADELCANALONCE,DEAVENTURAENRÍO
“La directora no va a estar en todo agosto”, dice tele-
fónicamente Antonio Nava, secretario particular de
Jimena Saldaña.El subalterno de la directora del canal
politécnico se esfuerza en justificar la negativa a la soli-
citud de entrevista presentada.
—Es que… es que la ingeniera va a estar en Brasil
–agrega con nervio.
—¿En Río?
—Es que va a estar en la cobertura.
En el evento de presentación de la transmisión de
los Juegos por la emisora universitaria, Saldaña dio la
enhorabuenapormediodeunagrabación:lamentable-
mente no pudo asistir, se disculpó, debido a su partici-
paciónenlareuniónanualdelaredTALdeTelevisoras
Públicas de América Latina en Montevideo,Uruguay.
“No estará [en México]”, responde Laura Aguile-
ra cuando se le reafirma la intención de entrevista a la
directora.
—¿Porque estará en Brasil?
—Ejem…no sé,no sé.
—¿No va a participar en la cobertura?
—Puede ser.
Los encargados del área de prensa y relaciones pú-
blicas dicen no saber qué hará exactamente Jimena
Saldaña durante las siguientes semanas. Por lo pron-
to inició su aventura desde la 159 sesión del Comité
Olímpico Internacional en Río de Janeiro.
Si se desea sacar una cita con la directora –subordi-
nada de Mario Vázquez Raña durante 25 años–, ésta
no será sino hasta septiembre, cuando la funcionaria
vuelva de su viaje,en el que vivirá –con cargo al erario–
los Juegos Olímpicos desde la barrera.

INVESTIGACIÓNCONTRAGOLPE
ISAACESQUIVEL/CUARTOSCURO
tidad pública con las entidades privadas no pueden
aceptar tal secreto.No hay know how qué proteger y
la Ley de la Propiedad Industrial no tiene que pro-
teger una producción específica que,además,es una
transmisión”, apuntó a este semanario la doctora
Issa Luna Pla cuando el mismo canal,bajo la batuta
de Raul Cremox hizo lo mismo con motivo de los
Juegos Olímpicos de Invierno de Sochi 2014 (“La
‘rendija’ de Carlos Slim para entrar a la televisión
abierta”,Contralínea 375).
Menos aún procedería la reserva al ser un acuer-
do gratuito para AMX,explica Ramírez.“Porque si
no va a haber contraprestación alguna,entonces no
habría siquiera alguna situación que pudiera poner
en desventaja a América Móvil en relación con
otros competidores. Si lo único que se trata es que
la audiencia del Canal Once tenga la posibilidad
de ver los Juegos Olímpicos, no hay reserva algu-
na que sea suficiente porque en todos los casos la
Ley de Transparencia es muy clara. Es totalmente
inadecuado que las autoridades de Canal Once y
Canal 22 hagan esto”.
Relación con AMX,
negada por el IPN hasta
el último momento
Desde marzo de 2013,América Móvil adquirió
del Comité Olímpico Internacional (COI) los de-
rechos de transmisión de los Juegos de Sochi (Ru-
sia) y Río (Brasil) para la zona de América Latina,
a excepción del país amazónico.
Ese mismo año las cadenas internacionales
ESPN y Fox Sports celebraron sendos acuerdos
para emitir la justa de verano de 2016, incluido
México. Desde el anuncio del COI en beneficio
de Carlos Slim, especialistas y fuentes internas de
AMX dieron por hecho que ni Televisa ni Tv Az-
teca pasarían por sus pantallas el evento.
En noviembre de 2015 trascendió que Canal
22 repetiría como televisora oficial,como ya lo ha-
bía hecho en los juegos invernales de Rusia,aunque
no lo admitió formalmente sino hasta marzo del
siguiente año.
El 6 de mayo de 2016, la Red de Radiodifuso-
ras y Televisoras Educativas y Culturales de Mé-
xico (Red) dio a conocer que las “41 televisoras de
los 61 medios públicos que conforman esta Red,
transmitirán a través de sus 437 estaciones repeti-
doras la justa deportiva más importante del plane-
ta”. Como miembro de la Red, la noticia incluía a
Canal Once.
Antes y después del anuncio hecho por la Red,
Contralínea solicitó en varias ocasiones copias de
todos los documentos sobre la relación entre el
canal politécnico y América Móvil. La respuesta
siempre fue la misma: “La Estación de Televisión
XEIPN Canal Once del Distrito Federal [sic] no
ha firmado ningún documento relacionado para la
transmisión de los Juegos Olímpicos de Río 2016”,
aseguró Nancy Rivero Rosales, directora de Asun-
tos Jurídicos de la permisionaria. Era 25 de mayo
de 2016,3 semanas después de lo comunicado por
la Red.
“El martes lo firmaron… este martes 26 de
julio”, dicen al alimón Laura Aguilera y Salvador
Cristerna.“Pero las pláticas vienen de meses atrás”.
—Entonces debió haber alguna carta de inten-
ciones o documentos previos –se les comenta a los
Jimena Saldaña, directora de Canal Once

encargados de las relaciones públicas de la estación
politécnica.
—Sí… sí.
Pero la permisionaria del Instituto Politécnico
Nacional prefirió negar cualquier relación con el
emporio de Slim hasta 8 días antes del inicio de
los Juegos, ya con la programación lista, los en-
viados dispuestos, y efervescencia mundial por las
competencias.
Inai, opacidad a la carta
El objetivo tanto de América Móvil como de
las televisoras públicas que le sirven de comodín en
su incursión en televisión abierta era que se man-
tuvieran en total oscuridad los acuerdos firmados,
o cuando menos que no salieran a la luz antes del
encendido del fuego olímpico en Río de Janeiro.
Para ello contaron con la anuencia del Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informa-
ción y Protección de Datos Personales (Inai).
Tras rechazar un primer recurso de revisión. El
17 de marzo de 2016, la comisionada Areli Cano
Guadiana admitió el expediente RDA 1444/16,
presentado ante la etiqueta de “confidencial”emiti-
da por el Canal 22 (Televisión Metropolitana).
Semanas, meses transcurrieron sin que se die-
ra una resolución. El periodo común duraría 40
días, pero la ponencia de la comisionada decidió
alargarlo al límite permitido, con una prórroga de
20 días. Así, la fecha límite, con forme a la Ley de
Transparencia, era el 23 de mayo, 60 días después
de iniciado el proceso (descontando las jornadas de
asueto).
Pero más semanas,y más meses pasaron.La an-
torcha olímpica recorrió el mundo. En la sede del
Instituto,el caso apenas se movió.
“Se trata de un asunto político.No debemos ol-
vidar que el Inai también [está] dentro de este es-
quema político.Las comisionadas deben ser cautas
porque tienen intereses de toda naturaleza”,apunta
el abogado Agustín Ramírez.Y añade:
“Pueden retrasarla [la resolución] o retardarla
justamente bajo una serie de argumentos legales
que no deberían existir,porque es el órgano garan-
te y es, digamos, la última instancia que tiene el
ciudadano para acceder a la información.”
Tras la insistencia de Contralínea de entre-
vistar tanto a la comisionada Guadiana como a
Ximena Puente de la Mora, presidenta del Inai
–que a su vez recibió otro recurso idéntico sin que
se posicionara de ninguna manera del primero–,
Leticia Salas, directora general de Comunicación
Social del Instituto se comunicó para explicar la
situación.
La funcionaria aclaró que el expediente a car-
go de Areli Cano se encuentra “en tiempo”, “que
el plazo no se ha vencido”,que incluso fue resuelto
el 29 de junio de 2016.La llamada de la encargada
del área de comunicación se realizó el 1 de agosto,
más de 1 mes después de dicha resolución.
Al día siguiente,el Inai notificó formalmente la
modificación de la respuesta. Esperó 34 días para
enterar al recurrente que dentro de las semanas si-
guientes tendrá una versión pública del convenio
firmado entre el Canal 22 y América Móvil.
Los himnos se habrán cantado, las medallas
colgado de los pechos. Y el cometido de la trasna-
cional y sus socios públicos se habrá cumplido…
con la oficiosa mano del Inai para garantizar una
opacidad cronometrada en cuanto a los acuerdos.
DIEGOSIMÓNSÁNCHEZ/CUARTOSCURO
El empresario Carlos Slim, beneficiado por el gobierno

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
SE VENDE
LA BIODIVERSIDAD
EN AMÉRICA LATINA

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
México, a la cabeza de los
países de Latinoamérica
que otorga permisos
a trasnacionales
(principalmente de capital
estadunidense) para
apropiarse de material
genético de seres vivos.
Pueblos indígenas,
despojados de su sabiduría
milenaria
E
n julio de 2015, el gobierno mexicano con-
cedió un permiso a una firma estadunidense
sobre uso de material genético obtenido en
su territorio con fines comerciales y no comercia-
les, en un caso de los que avivan la preocupación
en América Latina sobre el enfoque mercantil de
la biodiversidad.
El acuerdo,catalogado con el identificador úni-
co de Absch-Ircc-Mx-207343-2, fue avalado por
el Servicio Nacional de Inspección y Certificación
de Semillas y beneficia a la empresa estadunidense
BioN2,Inc,de la que no hay muchos detalles.
Se asegura que se obtuvo el consentimiento pre-
vio e informado de la organización o individuo que
posee los derechos de acceso al material,pero el ex-
pediente oculta, por ser confidenciales, la identidad
de tal titular y del material genético obtenido.
Éste es un ejemplo de prácticas de confiden-
cialidad que generan inquietud sobre la aplicación
adecuada del Protocolo de Nagoya sobre Acce-
so a los Recursos Genéticos y Participación Justa
y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de
EMILIO GODOY/Inter Press Service
123RF

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
su Utilización, firmado en esa ciudad japonesa en
2010 y vigente desde 2014.
Ese instrumento,complementario a la Conven-
ción sobre Diversidad Biológica que está en vigor
desde 1993, se enfoca en el cuidado de la biodi-
versidad y el reparto de beneficios por el aprove-
chamiento de los materiales genéticos de todos los
seres vivos.
Por América Latina y el
Caribe,sólo Cuba,Guate-
mala, Guyana, Honduras,
México, Panamá, Perú,
República Dominicana,
Uruguay lo han ratificado.
Entre otros aspectos,
el Protocolo estipula que
cada país parte adoptará
medidas para asegurar el
acceso a los conocimien-
tos tradicionales asocia-
dos a recursos genéticos
que están en posesión de
comunidades indígenas y locales.
Ello se hará,precisa,mediante“el consentimien-
to fundamentado previo o la aprobación y partici-
pación”de esos grupos, y con el establecimiento de
condiciones mutuamente acordadas.
“Las expectativas de los indígenas no están bien
cubiertas por el Protocolo”,dice a Inter Press Servi-
ce (IPS) la investigadora Lily Rodríguez, del Insti-
tuto para los Alimentos y Economía de los Recur-
sos de la pública y alemana Universidad de Bonn.
La experta subraya desde la ciudad alemana que
el protocolo es “la oportunidad de ‘reconocer’ los
conocimientos tradicionales como parte del patri-
monio de cada nación y de establecer mecanismos
para respetar las decisiones que ellos quieran tomar
en cuanto a compartir sus conocimientos o no”.
América Latina y el Caribe es la región con la
mayor diversidad biológica en el planeta, al alber-
gar a varios de los países megadiversos,como Brasil,
Colombia,Ecuador y México.
Los temas del Protocolo de Nagoya formarán
parte del debate de la 13 Conferencia de las Partes de
la Convención, que se desarrollará en el sudoriental
balneario de Cancún entre el 4 y el 17 de diciembre.
Las críticas de pueblos indígenas y organizacio-
nes de la sociedad civil al Protocolo versan sobre el
reconocimiento de propiedad intelectual a los lla-
mados bioprospectores,los centros de investigación
o empresas que buscan la información biológica
para su eventual aprovechamiento.
Además, el reparto de los eventuales beneficios
monetarios y no monetarios a pueblos y comunida-
des indígenas se basa en los “términos mutuamente
acordados”, pactados, en contratos con empresas e
investigadores. Eso puede
situarlos en desventaja.
En Guatemala, orga-
nizaciones de la sociedad
civil y pueblos originarios
han forjado al rojo vivo su
postura de excluir a ese país
centroamericano del Pro-
tocolo de Nagoya, al cual
pertenece desde 2014.
En junio, una resolu-
ción provisional de la Cor-
te de Constitucionalidad, el
máximo tribunal nacional,
suspendió esa incorporación.
“Nos oponemos porque faltó el número nece-
sario de diputados para aprobarla, no se consultó
a los pueblos indígenas y da permisividad para la
experimentación, trasiego y consumo de transgé-
nicos”, resume Rolando Lemus, dirigente de la no
gubernamental Red Nacional por la Defensa de la
Soberanía Alimentaria en Guatemala.
El activista, cuya organización surgió en 2004 y
que agrupa a unas 60 entidades, manifiesta a IPS,
desde el departamento guatemalteco de Chimalte-
nango, que el uso de la biodiversidad es parte de
la cultura y la vida diaria de los grupos ancestrales
mayas, en cuya cosmovisión “no se permite lucrar
con el conocimiento ancestral”.
Guatemala había acogido tres solicitudes de
investigación con la planta medicinal b’aqche’
(Eupatorium semialatum), cedro y caoba. La pri-
mera, usada contra dolencias estomacales como
los parásitos, estaba en evaluación y las otras dos
recibieron el aval en octubre de 2015 para su in-
vestigación por la privada Universidad del Valle de
Guatemala.
Al ser subsidiario de la Convención,el Protoco-
lo acoge también actividades que se realizaron des-
de la década pasada, reguladas por las legislaciones
El Protocolo de Nagoya
reconoce propiedad
intelectual de la información
biológica a bioprospectores,
centros de investigación y
empresasempresas

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
nacionales, en diferentes países de América Latina
y que recoge un estudio regional publicado en 2014.
Por ejemplo, Brasil ha concedido al menos 1
mil permisos para investigación no comercial desde
2003 y 90 comerciales desde 2000.
Entre 2000 y 2005, Bolivia autorizó 10 contra-
tos de acceso, de unas 60 solicitudes presentadas y
de las cuales varias versaron sobre la quinoa y otros
cultivos andinos.
De ellos,dos fueron para fines comerciales.Pero
a partir de leyes aprobadas desde 2010,en la nación
sudamericana se veta que los sistemas de vida y los
procesos que los sustentan se puedan mercantilizar,
ni convertirse en propiedad privada. Eso supone un
freno a su adhesión al Protocolo.
En Colombia existen permisos para recolectar
muestras y para enviar material al extranjero.Desde
2003, esa nación ha otorgado 90 contratos, sobre
199 solicitudes,y ha rubricado un contrato para in-
vestigación comercial.
Aunque Costa Rica no ha avalado licencias para
acceso al conocimiento tradicional o recursos gené-
ticos en territorios indígenas, ha posibilitado 301
permisos para investigación básica para el acceso a
recursos genéticos y 49 para bioprospección y acce-
so a recursos genéticos desde 2004.
La bioprospección define la búsqueda sistemá-
tica,clasificación e investigación de nuevos elemen-
tos con valor económico en el material genético.El
Protocolo debe evitar que ella no prive a los guar-
dianes originarios de su conocimiento y de sus be-
neficios.
Ecuador ha recibido 19 solicitudes desde 2011 y
en 2013 negoció un contrato comercial.
Por su parte, México ha autorizado 4 mil 238
permisos para colección científica desde 1996, con
un bajo porcentaje de peticiones denegadas.
Finalmente, Perú requiere un contrato para to-
dos los tipos de acceso. Desde 2009, ha autorizado
10 contratos,de más de 30 solicitudes,y 180 permi-
sos para investigación de recursos biológicos.
Ecuador es un buen ejemplo regional del expo-
lio de material genético, según la denuncia de sus
propias autoridades.
EnelPrimerinformesobrebiopirateríaenelEcua-
dor, divulgado en junio por la Secretaría de Educa-
ción Superior,Ciencia,Tecnología e Innovación,se
reveló que Alemania, Australia, Bélgica, Corea del
Sur, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Ho-
landa e Israel han explotado indebidamente esa ri-
queza biológica.
De 128 patentes identificadas, empresas esta-
dunidenses poseen 35,alemanas 33,holandesas 17,
australianas 15 y el resto se reparte entre varias na-
ciones.
“Todo depende de cómo los gobiernos de cada
país protegen a los indígenas, según sus propios
marcos legales”,plantea Rodríguez.
A su juicio,“si la legislación dice que ellos solos
van a negociar el consentimiento fundamentado
previo –incluyendo cláusulas de condiciones mu-
tuamente acordadas– si no están en la capacidad de
negociar,sería bueno que el gobierno los apoye para
que esa negociación sea más equitativa y favorable
para los pueblos tradicionales”.
Lemus confía en que la suspensión en Guate-
mala quede en firme.“Pensamos en otras acciones.
Los pueblos deben poder tener mecanismos para
protegerse de la propiedad intelectual y la contami-
nación genética”,asevera.
123RF
Riqueza biológica, en riesgo: bioprospección define la búsqueda sistemática, clasificación e
investigación de nuevos elementos con valor económico en el material genético

ECONÓMICO
ANÁLISIS
El desequilibrio de la cuenta corriente se ha elevado inquietantemente: ya alcanzó los 30 mil millones y
se mantendrá por arriba de ese nivel en lo que resta del sexenio. Para ﬁnanciarlo se requiere anualmente
el ingreso de capitales por un monto similar. Pero la nueva recesión mundial, el menor comercio y la
inestabilidad ﬁnanciera pueden detonar otra crisis económica
MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO
@marcos_contra
CECILIAMARTÍNEZY123RF
EXTERNO DE LA
ECONOMÍA MEXICANA
EL INQUIETANTE
DESEQUILIBRIO

ECONÓMICO ANÁLISIS
P
ara una economía subdesarrollada como la
mexicana, históricamente deficitaria en su
intercambio comercial, subordinada y depen-
diente de la dinámica de la economía mundial, en
especial de la estadunidense, y crónicamente adep-
ta a los flujos de capitales externos para financiar su
desequilibrio externo de la balanza de pagos, cual-
quierdesordendelosmercadosinternacionalessuele
resultar catastrófico.
Esa anarquía capitalista conlleva a crisis globa-
les –de diversos grados de intensidad– especulati-
vas en los mercados bursátiles, de dinero y cam-
biarios, la fuga masiva de capitales, devaluatorias,
comerciales y productivo-recesivas. Ellas se trans-
miten con extraordinaria facilidad hacia el resto
del mundo y se sobredimensionan en los países
atrasados como el nuestro, merced a la eliminación
indiscriminada de las barreras comerciales y finan-
cieras, así como por la pasividad de los gobiernos,
convictos y confesos del “dejar hacer, dejar pasar”.
Así sucedió en México con los colapsos financieros,
fiscales, de deuda externa y de balanza de pagos de
1982-1983 o 1994-1995. Entre 2014 y 2016, este
gobierno ha observado importantes aprietos en las
cuentas externas.
Dada la incapacidad estructural del aparato pro-
ductivo para generar las divisas necesarias que sufra-
guenlasimportacionesrequeridasporelcrecimiento
yeldesarrollo,atravésdelasexportacionesdebienes
y servicios, y que refleja el fracaso de las contrarrefor-
mas estructurales neoliberales, México depende de
la continuidad creciente de los recursos financieros
externos para evitar la crisis como la actual.
Como se sabe, la balanza de pagos está integrada
porlacuentacorriente:elsaldoneto(diferenciaentre
los ingresos y egresos) de la balanza de mercancías y
la de servicios; el saldo neto de capitales o financie-
ro, que incluye la inversión extranjera directa y de
cartera, el endeudamiento público y privado, y las
inversiones de mexicanos en el extranjero; el renglón
de errores y omisiones, que no es más que ajuste es-
tadístico de las discrepancias o fallas en el registro
contable de las cuentas anteriores y la existencia de
transaccionesdeorigendesconocidocomoelcontra-
bando y los movimientos de capitales furtivos. Algu-
nos analistas consideran que cuando las diferencias
son menores al 2 por ciento del valor absoluto de
las importaciones representan realmente “errores y
omisiones” diversos, y cuando superan ese porcenta-
je reflejan flujos de capitales oscuros.
El saldo neto de la cuenta de capitales sirve para
compensar el déficit corriente. Si lo supera o es me-
nor, se reflejará en las variaciones anuales positivas
o negativas de las reservas internacionales del banco
central y, por tanto, en el aumento o la reducción de
su saldo acumulado en el tiempo.
Las posibilidades de financiar un creciente déficit
corriente dependerá de la continuidad del ingreso
de capitales y que su cuantía permita financiarlo,
en caso de que la economía no logre aumentar sus
exportaciones de bienes y servicios o reducir su de-
pendenciadesusimportaciones.Laalteracióndeese
escenario, que afecte las ventas externas o provoque
la escasez y el ingreso de capitales, o ambas cosas,
prende los focos amarillos.
Algunos gobiernos respetuosos del “libre merca-
do”, como el mexicano, se convierten en espectado-
res pasivos del actuar de los especuladores y se limi-
tan a esperar que la moneda y las demás variables
financieras y económicas seestabilicen por sí mismas
luego de los ataques especulativos.
Sólo se les ocurre sacrificar las reservas interna-
cionales para tratar de atemperar la inestabilidad
cambiaria y contener al crecimiento y las importa-
ciones, en espera de mejores tiempos, por medio del
recorte del gasto público, como lo hace Luis Vide-
garay; y el alza de los réditos, como actúa Agustín
Carstens, que con el castigo adicional de la demanda
busca contener los efectos inflacionarios postdeva-
luatorios, aunque ambas medidas redunden en la
fase recesiva con alto desempleo, dinámica ya expli-
cada, entre otros economistas, por Paul Krugman y
Lance Taylor en su trabajo Efectos contraccionistas de la
devaluación, de 1978.
Pero cuando la volatilidad de los de capitales se
convierteenunatormenta,enlosciclosespeculativos
de los mercados bursátiles, de dinero y cambiarios,
en violentas devaluaciones cambiarias inflacionarias
y en la fuga masiva de capitales, entonces se prenden
los focos rojos, ante el riesgo de una crisis fiscal del es-

ECONÓMICO
ANÁLISIS
tado, de insolvencia de pagos, del financiamiento de
las cuentas externas.
México enfrenta un escenario descompuesto de
focos amarillos ante los nuevos síntomas deflacionarios
internacionales (recesión con caída de los precios),
el bajo comercio mundial, las menores exportacio-
nes mexicanas por la caída de su demanda y de los
precios de las materias primas, lo que provocado un
rápido desequilibrio externo y el débil crecimiento
económico interno.
SegúndatosdelBancodeMéxico(Banxico)ydel
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),
el déficit corriente en el primer trimestre de 2016
fue de 7 mil millones de dólares (mmd). Si bien fue
menor en 16 por ciento con relación al mismo lapso
del anterior (8.3 mmd), para este año se proyecta un
signo negativo del orden de 30 mmd. En 2015, fue
de 31.9 mmd. En los trimestres citados la economía
creció 2.6 por ciento.
En los Criterios generales de política económica de 2016,
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estimó
un déficit corriente por 31.6 mmd, equivalente a 2.6
por ciento del producto interno bruto (PIB). El 26 de
julio, en su Estudio económico de América Latina y el Caribe
2016, la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (Cepal) lo proyectó en 3.1 por ciento del
PIB, unos 30 mmd.
El déficit externo de 2015 y 2016 casi duplica al
registrado al inicio del gobierno de Enrique Peña, el
cual fue de 17 mmd, 1.4 por ciento del PIB.
ComoporcentajedelPIIB,dichodéficiteselmás
alto desde 1998 cuando fue de 3.2 por ciento. (16
mmd).
En dólares corrientes, el déficit de 2015 y 2016 es
comparable al de 1994, el año del colapso neolibe-
ral salinista-zedillista, cuando llegó a 29.7 mmd, su
máximo histórico, aunque equivalió a 5.6 por ciento
del PIB.
Para 2017 y 2018, en los Criterios citados, Hacien-
da pronosticaba un saldo corriente negativo de 2.5
por ciento del PIB en 2017 y 2018, lo que lo ubicaría
por arriba de los 30 mmd cada año.
En su World economic outlook database, el Fondo Mo-
netario Internacional estima que el déficit corriente
será de 28 mmd, 2.6 por ciento del PIB, en 2016;
29.8 mmd, 2.6 por ciento del PIB, en 2018; y 36.4
mmd, 3 por ciento del PIB, en 2018.
La tasa real de crecimiento económico en 1994 y
1998 fue igual: 4.7 por ciento, según datos del Inegi;
la de 2012 de 4 por ciento; la de 2015 de 2.5 por
ciento. Para 2016, Hacienda la revaluó de 2.6-3.6 a
2.2-3.2 por ciento; el Banxico, de 2.5-3.5 a 2-3 por
ciento; la Cepal, de 2.5 a 2.3 por ciento; en su actua-
lización del 19 de julio de su informe de Perspectivas de
la economía mundial, el FMI la elevó de 2.3 a 2.4 por
ciento. Con las contrarreformas estructurales, Hacienda
proponía un crecimiento de 3.5-4.5 por ciento para
2017 y de 4.5-5 por ciento para 2018. Pero esas me-
tas ya fueron desbordadas por la trágica realidad. El
Banxico fijó su meta de 2017 de 3-4 a 2.5-3.5 por
ciento. El FMI propone las tasas de 2.6 y 2.8 por
ciento para 2018.
Los ajustes citados testimonian los síntomas re-
cesivos de este año que atenúan, pero no corrigen el
desajuste externo.
Los datos señalados anteriores arrojan al menos
tres puntos:
1) La economía crece cada vez menos y, sin em-
bargo, el déficit externo es mayor anualmente y al-
canza niveles históricos. Entre 2012 y 2015, las ex-
portacionesdebienesyserviciosaumentaron3.2por
ciento y las importaciones en 6.5 por ciento. Desde
1983, cuando se inició el ciclo neoliberal, aquellas se
elevaron en 1 mil 227 por ciento y las otras en 1 mil
632 por ciento.
Los únicos momentos en que el déficit exter-
no estructural se volvió superavitario (1983-1985)
o se redujo sensiblemente (1995-1996, 2003-2006
y 2009-2010) fue después de que, al volverse insos-
tenible, financiable, desencadena las grandes crisis
El déﬁcit corriente en el primer trimestre de 2016 fue de 7 mil
millones de dólares. Al cierre de este año se proyecta un
signo negativo del orden de 30 mil millones de dólares

ECONÓMICO ANÁLISIS
XXXX
devaluatorias, fiscales, recesivas e inflacionarias. Su
corrección se debe al ajuste fiscal del lado del gas-
to, la contención de la demanda y el aumento de los
réditos. Pero con la reactivación vuelve a reaparecer
otra vez.
2) Se suponía que con las reformas estructurales
neoliberales México se volvería una potencia expor-
tadora neta, que desaparecería tal déficit o este se re-
duciría sensiblemente y sería fácilmente financiable.
Peroenpromedio,entre1983y2015,porcadadólar
exportado en bienes y servicios se importan 10 dóla-
res, según datos del Banxico.
3) Los funcionarios pensaron que con las repri-
vatizaciones, entre ellas la energética, llegarían los
capitales necesarios para financiar el déficit externo
y el crecimiento. Pero todo se desvaneció en el aire.
Sin duda, el desequilibrio del comercio exterior
ha sido importante en el déficit corriente. Mientras
que éste se redujo en el primer trimestre de 2016, el
comercial casi se duplicó entre mayo de 2015 y 2016
alpasarde3.3mmda6.6mmd.Sudeterioroen este
sexenio ha sido dramático: el superávit por 18 millo-
nes de dólares de 2012 se convirtió en un déficit por
14.6 mmd en 2015 y posiblemente este año cierre en
unos 16 mmd.
No obstante, el principal factor desequilibrante
corresponde al otro componente de la cuenta co-
rriente: los servicios. En 2012 su déficit fue de 39.3
mmd y en 2015 de 41.2 mmd. Sólo en el segundo
añocitadoequivalióacasi3vecesaldéficitcomercial
y duplica al déficit corriente. En el primer trimestre
de 2016, el saldo negativo de la balanza de servicios
fue de 9.1 mmd, 2.3 veces el déficit comercial y 1.3
veces el del corriente.
La balanza de servicios se integra por los ingresos
y egresos de los servicios no factoriales –transportes
diversos, turismo y excursionistas–, los factoriales –
intereses de la deuda pública y privada y las utilida-
des de las empresas– y las transferencias, que incluye
las remesas de los trabajadores migratorios.
El déficit de los servicios no factoriales pasó de
13.4 mmd a 9 mmd entre 2012 y 2015. En el primer
trimestre de 2016, también mostró una reducción.
Esto se debe al turismo, cuyo superávit subió de 5.2

ECONÓMICO
ANÁLISIS
mmd a 8.5 mmd entre 2012 y 2015. En parte re-
fleja los efectos de la devaluación. Pero los saldos de
los servicios del transporte y de los excursionistas son
negativos.
Aunque han declinado desde su máximo históri-
code2007,cuandosumaron26mmd,lasremesasse
han convertido en una importante fuente aportado-
ra de divisas para la economía. En 2012 proporcio-
naron 22.4 mmd y en 2015 24.8 mmd. Sus montos
superan, por separado, a las exportaciones agrope-
cuarias y mineras, y desde 2014, inclusos superaron
a las petroleras. En el primer trimestre de 2016 en-
traron 6.2 mmd por este concepto y superaron los
ingresos captados por turismo y los excursionistas.
Los servicios factoriales representan el principal
factor de desestabilización de las cuentas externas.
Su déficit pasó de 25.8 mmd a 32.5 mmd entre 2012
y 2015. En cada caso representó el 66 por ciento y el
78 por ciento del déficit de servicios; además, superó
al déficit corriente.
En dicha subcuenta, el saldo entre los intereses
recibidos y los pagados por el sector público y pri-
vado se elevó de 17.6 mmd a 23 mmd entre 2012
y 2015. Los intereses totales pagados se elevaron de
20.5 mmd a 25.8 mmd; los del estado subieron de
11.7 mmd a 13.4 mmd y los del sector privado de
8.7 mmd a 12.4 mmd. Su incremento ya manifiesta
el alza de las tasas de interés internacionales.
En el primer trimestre de 2015 y el mismo perio-
do de 2016, los intereses totales fueron de 5.5 mmd;
los públicos de 5.2 mmd y los privados de 2.1 mmd
a 2.4 mmd.
En lo que resta del año y posiblemente del sexe-
nio actual puede esperarse una mejoría en el desa-
rreglo externo.
En sus Perspectivas, el FMI redujo el ritmo de cre-
cimiento mundial para este año de un mediocre 3.2
por ciento a 3.1 por ciento; en 2014 la tasa fue de
3.4 por ciento. La tasa de Estados Unidos la redujo
de 2.4 por ciento a 2 por ciento. Asimismo, también
disminuyó su meta de la expansión del comercio in-
ternacional de 3.1 por ciento a 2.7 por ciento. esa
Situación se combinará con la inestabilidad de los
mercados financieros internacionales.

SOCIAL
ANÁLISIS
CONTEMPORÁNEO,
EMANCIPATORIO*
CONTEMPORÁNEO,
EL PENSAMIENTO
INDÍGENA
FRANCISCO LÓPEZ BÁRCENAS, ABOGADO; ESPECIALISTA EN DERECHO INDÍGENA, Y ASESOR AGRARIO
En México persiste un colonialismo interno: los pueblos indígenas habitan
territorios con gobiernos sin reconocimiento del poder central y se
encuentran en desventaja frente a los grupos dominantes. Las relaciones
entre culturas son ﬁnalmente de poder: el sometimiento de una a otra.
El pensamiento indígena, para que se reclame contemporáneo, debe
alimentarse de la realidad de los pueblos y contribuir a su descolonización
SOCIALANÁLISIS
CECILIAMARTÍNEZ

ANÁLISISSOCIAL
I
C
uando nos cuestionamos si existe un
pensamiento indígena contemporá-
neo no podemos ignorar que nues-
tro país atraviesa por una crisis a la cual bas-
tantes científicos han calificado como una
crisis civilizatoria, misma que se manifiesta
de múltiples formas: predominio del capital
sobre la soberanía de los Estados, calenta-
miento de la Tierra como nunca antes, de-
vastación de la naturaleza para sacrificarla
en el altar del mercado, grandes migraciones
humanas que ya constituyen una de las más
profundas tragedias de la historia, la des-
igualdad social, entre ellas.
A ellas hay que agregar las intenciones
del capital de controlar la vida de los pueblos
para explotar sus recursos naturales, los úni-
cos que le quedan al país, porque los otros ya
se los expropiaron hace años. Las evidencias
son alarmantes, las empresas mineras con-
trolan cerca de una tercera parte del territo-
rio mexicano, y de ésta un 20 por ciento co-
rresponde a los territorios indígenas; a ellas
se suman los parques generadores de ener-
gía eólica, los proyectos para la extracción
de hidrocarburos, los de comercialización
del agua –el alimento indispensable para la
vida–, y las industrias interesadas en apro-
piarse de la biodiversidad.
Al ocuparnos de las maneras en que las y
los intelectuales indígenas racionalizamos o
imaginamos la realidad en que transcurre la
vida de los pueblos a los que pertenecemos
no podemos ignorar esta situación, porque
las ideas no nacen de la nada; al contrario,
nacen y se desarrollan de las situaciones
concretas en que nos desenvolvemos y en la
que se desenvuelven los pueblos a los cuales
pertenecemos; se nutren de su relación con
ideas externas, las que nos llevan a reflexio-
nar y a fortalecer o debilitar nuestro pensa-
miento, retomando elementos de aquellas
para incorporarlos a las nuestras, o perdien-
do elementos que fueron importantes pero
si no se usan socialmente pierden su impor-
tancia.
Otro aspecto que no podemos ignorar
a la hora de reflexionar sobre nuestro que-
hacer es que somos producto de la historia.
Una historia la mayoría de las veces violenta.
Desde la invasión europea a las tierras del
Anáhuac hasta la actualidad, con sus parti-
culares en cada etapa histórica, los pueblos
de los cuales provenimos se asoman hacia el
resto de la sociedad por heridas que no de-
jan de sangrar y por lo mismo no cicatrizan.
Todavía en el siglo XXI nuestros pueblos si-
guen subordinados a poderes externos que
deciden su presente y su futuro. Siguen sien-
do colonias. Ésta es una situación que desde
el poder no se reconoce porque cuestiona la
ideología de igualdad, pero tampoco lo ha-
cen muchos movimientos emancipatorios
porque choca con su idea de futuro.
Lo cierto es que los pueblos indígenas, en
su mayoría, habitan territorios con gobier-
nos sin reconocimiento por parte del poder
central. Se encuentran en una situación de
desventaja frente a los grupos dominantes, a
quienes se reconoce su derecho de adminis-
tración económica, política y jurídicamente,
impidiendo que los representantes de los
pueblos se incorporen a ellos, a menos que
sea en calidad de “asimilados”, y sus dere-
chos así como su situación económica, políti-
ca social y cultural son regulados e impuestos
por el gobierno central. Por más que a algu-
nos sectores sociales les incomode reconocer-
lo, esto se llama colonialismo interno.
En estas condiciones históricas y presen-
tes de subordinación es que nos proponemos
reflexionar sobre el pensamiento indígena
contemporáneo. Con base en ellas propon-
go que comencemos preguntándonos: ¿qué
significa para los integrantes de los pueblos
indígenas pensar la realidad de nuestros pue-
blos y de la humanidad en general desde la
óptica de los pueblos?, ¿cómo se está elabo-

SOCIAL
ANÁLISIS
rando ese pensamiento?, ¿cuál puede ser la
mejor forma de fortalecerlo y difundirlo? Y,
sobre todo, ¿para qué? ¿Estamos pensando
en clave indígena la construcción de un fu-
turo distinto?
II
Para buscar respuestas a las anteriores in-
terrogantes podemos comenzar asumiendo
que los pueblos a los que pertenecemos re-
presentan sociedades contemporáneas, que
no están atrasadas frente a ninguna otra. En
consecuencia el pensamiento de los intelec-
tuales indígenas, en cada una de las etapas
de nuestra historia, ha sido contemporá-
neo. Si no, ¿cómo se explicarían los grandes
avances científicos, tecnológicos, culturales y
espirituales en la invasión europea que asom-
braron a los conquistadores y que en mucho
eran superiores a los de ellos, que se conside-
raban sociedades avanzadas, y desconocían?
¿Cómo se explicaría la obra poética de Net-
zahualcóyotl, el Chilám Balam de los mayas
o los códices mixtecos? El mundo indígena
además de contemporáneo concibe la his-
toria de manera cíclica, no lineal, por eso el
pasado y el futuro siempre están en juego en
cada coyuntura y el futuro depende más de
nuestros actos que de nuestras palabras.
Hemos hablado del pasado prehispánico
pero lo mismo sucedió en el periodo de la
Conquista y los años que siguieron a la inde-
pendencia. Aunque del primero se descono-
cen los aportes intelectuales de los miembros
de los pueblos indígenas, debieron ser mu-
chos y muy novedosos como para justificar
las rebeliones contra la dominación. En el
segundo ya se nota el discurso indígena aun-
que enmascarado en el discurso nacional. La
prueba palpable de que la realidad en que vi-
vimos permea nuestras ideas es que, viviendo
como vivieron, tiempos turbulentos de ame-
naza extranjera, su pensamiento no estuvo
en relación con los derechos de los pueblos a
los que pertenecían, sino en la forja de un es-
tado fuerte, capaz de atender las necesidades
de su población y también de hacerse respe-
tar por otros Estados del mundo.
En el siglo XX las cosas fueron un tan-
to distintas. Con la creación del indigenismo
como política de Estado, muchos indígenas
vieron en él una oportunidad para desarro-
llar su pensamiento y se colocaron del lado
del poder, alejándose de las posibilidades de
reflexionar sobre las necesidades de los pue-
blos de los que formaban parte. Como resul-
tado de este comportamiento se formó una
élite intelectual que en lugar de posicionar el
pensamiento de los pueblos de los que prove-
nían, contribuyeron a legitimar las políticas
del Estado, porque su pensamiento sólo era
parcial y subordinado. Al final de cuentas,
pocos fueron los pensadores indígenas que
desde esa posición desarrollaron ideas acor-
des con las culturas de sus pueblos, dando
origen a un tipo específico de indígenas que
después se acuñó como “el indio permitido”.
Pero no era la única forma de generar
pensamiento propio sobre los pueblos indíge-
nas. Hubo quien lo hizo desde el lado de los
pueblosperosusreflexionesquedaronmargi-
nadas. Un caso excepcional fue el movimien-
to intelectual surgido en la Sierra Norte y la
región mixe del Estado de Oaxaca. Alimen-
tado por la lucha de los pueblos en defensa
de sus recursos naturales y la construcción de
gobiernos propios, es decir, la construcción
de formas emancipatorias de vida, se generó
un movimiento intelectual que llegó a cono-
cerse como comunalidad, mismo que toda-
vía sigue dando mucho dequéhablar,a veces
hasta de manera romántica o idílica, por su
pretensión de que aporte más explicaciones
de las que puede dar.
Con el advenimiento de la apertura co-
mercial, el Estado mexicano modificó sus
formas de legitimación y prescindió de este
tipo de intelectuales, porque ya no hablaría
de indigenismo sino de multiculturalismo.
Con el
indigenismo
como política
de Estado,
muchos
indígenas se
colocaron del
lado del poder
y se alejaron de
su cultura

ANÁLISISSOCIAL
Los intelectuales indígenas colocados de su
lado tuvieron que transformar su quehacer y
los que no lo hicieron quedaron fuera de ese
espacio, muchos de ellos regresaron al lado
de sus pueblos. Ahora el discurso folclorizan-
te ya no era suficiente, había que suplantar a
los pueblos indígenas en el reclamo de sus de-
rechos, reduciéndolos al ámbito cultural, en
el sentido más estrecho del término, neutrali-
zando sus luchas y arrebatándoles el carácter
de sujetos políticos.
De lo anterior puede sacarse una conclu-
sión, que ya otros han presentado con ante-
rioridad pero que es necesario tener siempre
presente: las relaciones entre culturas son, en
última instancia, relaciones sociales, es decir
relaciones de poder. El incremento de la cul-
tura impuesta y de la cultura enajenada, vi-
sible hoy en muchas comunidades indígenas,
no es el resultado de la confrontación entre
elementos culturales, como frecuentemente
se pretende hacer aparecer, sino del someti-
miento de una cultura a otra.
III
Hoy nos encontramos ante el reto de
pensar, de pensarnos como pueblos indíge-
nas y como sociedades diferentes en un con-
texto donde muchas de las condiciones son
adversas para hacerlo. Ése es el desafío que
tenemos enfrente y al que habrá que darle
respuesta. Un reto similar al que enfrentan
lospueblosdeloscualesprovenimos,paraha-
cerse visibles y reclamar su derecho a seguir
siendo pueblos pero remontando la situación
de colonialismo en que viven. Pueblos con
derechos, entre ellos la libredeterminación.
Ahí hay un primer horizonte para guiar
nuestro pensamiento. Si queremos que sirva
para construir un futuro distinto para nues-
tros pueblos y para el país, tenemos que cons-
truir a partir de los proyectos de futuro que
imaginan nuestros pueblos. Ésa es la primera
condición. Las otras son las bases para esa
construcción: entre estas podemos encontrar
todos los valores culturales que los pueblos
hanconstruidoatravésdelahistoria,mismos
que se reflejan en la vida cotidiana: el servicio
paraelbiencolectivo,laofrendaparaelbien-
estar de los hermanos y hermanas, la ayuda
mutua para la satisfacción de necesidades, el
servicio comunal para que el pueblo funcio-
ne, entre otros.
Todas estas prácticas encuentran susten-
to en los mitos de origen de cada pueblo, en
sus ideas sobre el orden social, la justicia, la
reciprocidad para lo construcción de igual-
dad. Todo esto tiene que ver con la forma
en que se conciba el conocimiento. En los
últimos años ya se demostrado que tanto el
mito como el logos tienen su propia racionali-
dad y uno no es la negación o superación del
otro sino una forma racional distinta de expli-
car los fenómenos de la vida, que obedecen
a situaciones históricas concretas, cada una
con su propia sabiduría, entendida como la
El incremento de la cultura impuesta
y de la cultura enajenada en muchas
comunidades indígenas es resultado del
sometimiento de una cultura a otra
123RF

SOCIAL
ANÁLISIS
capacidad de exponer de manera ordenada
loscomponentesdelasrespuestasfundamen-
tales de la vida.
Si aceptamos lo anterior también pode-
mos aceptar que para la construcción del
pensamiento indígena contemporáneo con-
tamos con los elementos míticos, científicos,
tecnológicos humanistas y filosóficos cons-
truidos por los pueblos a través de la histo-
ria; igual que con los avances de la ciencia,
la tecnología el pensamiento humanista y
filosófico generado por la sociedad en gene-
ral. Porque no se trata de negar lo ajeno sino
de revalorar lo propio para, en conjunto con
otros conocimientos y en igual de valoriza-
ciones, proyectar un futuro mejor.
Requerimos de la construcción de un
conocimiento que genere conciencia social
de que los pueblos son pueblos, que tienen
derecho a seguir siéndolo, y nadie tiene el
derecho de negárselos; que su fortaleza está
en su diferencia del resto de la sociedad do-
minante, que esa sociedad ha convertido la
diferencia en pivote para la subordinación y
que ahora los pueblos deben convertirla en
instrumento de emancipación.
Necesitamos construir un pensamiento
que vaya a contracorriente de las tendencias
dominantes, porque ése es el camino que
transitan los pueblos y también las naciones
que se reclaman soberanas. En los escenarios
de lucha donde unos piensan que la historia
sólo tiene un sentido y el futuro de la huma-
nidad es el de la dominación del capital sobre
la vida, debemos construir escenarios donde
el centro de todo sea la vida. Y en eso los
pueblos tienen mucho que enseñarle al resto
de la humanidad. Es nuestra responsabilidad
poner nuestros esfuerzos a esa causa.
Nuestro pensamiento, el pensamiento in-
dígena, para que se reclame contemporáneo
debe alimentarse de la realidad de los pue-
blos y contribuir a su transformación. Debe
aportar elementos teóricos que sirvan de guía
a los pueblos en su lucha por la descoloniza-
ción y nutrirse de ella, pues resulta un con-
trasentido un discurso de la descolonización
que carezca de una práctica descolonizado-
ra. Pero no puede encerrarse en sí mismo,
debe dialogar con otros pensamientos de
otras culturas que persigan los mismos fines,
lo cual solo será posible si los pueblos logran
emanciparse.
Eso es lo que concibo como pensamiento
indígena contemporáneo.
*Discurso que se leerá durante la apertura
del Coloquio sobre Pensamiento indígena
contemporáneo, organizado por la Coordi-
nación Nacional de Antropología del Insti-
tuto Nacional de Antropología e Historia,
la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
la Universidad Nacional Autónoma de
México y el Instituto Nacional de Lenguas
Indígenas, los días 9 y 10 de diciembre de
2016 en el Centro Cultural Tlatelolco de la
UNAM
Necesario, que los pueblos indígenas
logren emanciparse
123RF

EX LIBRIS MISCELÁNEO
I.
La investigación de Dainzú
Patiño (El Financiero, 30 de julio
de 2016), arrojó que 174 mil
mexicanos tienen depósitos en bancos
estadunidenses, a los que emplazó
Hacienda-SAT para que cubrieran
sus impuestos –de no haberlo hecho–,
hasta el final de este junio para no
hacerse acreedores a una multa. De-
ben ser miles de millones en dólares.
Y tal vez no pocas de esas cuentas
pertenezcan al narcotráfico; aparte de
la “fuga” de capitales de inversionistas
de otros países, incluyendo una mayor
parte de estadunidenses. Y si agrega-
mos la cuantiosa deuda gubernamen-
tal por préstamos, que con Peña ha
crecido a ¡3 billones!, como informa
el reportero Israel Rodríguez (La
Jornada, l de julio de 2016), está más
que claro que la nación tiene la soga al
cuello en el peor momento; con la total
paralización del crecimiento econó-
mico y bajísimo consumo (lo que im-
pide el alza de precios, pero amenaza
la inflación) que padecen 55 millones
de pobres y 40 millones sobrevivien-
do en la informalidad. Hay, empero,
capitales mexicanos, grandes fortunas
generadas por el neoliberalismo eco-
nómico, que aparecieron en la lista:
“Panama-Papers” y en otros “paraísos
fiscales” evadiendo impuestos que
sangran a la economía mexicana.
II. Voy, pues, al libro editado por
Frederik Obermair y Bastian Ober-
mayer, del Consorcio Internacional de
Periodistas de Investigación (ICIJ), a
quienes les hicieron llegar montañas
de archivos con “escrituras de cons-
titución de empresas, contratos y ex-
tractos bancarios del despacho pana-
meño de abogados denominada Mos-
sack Fonseca”, con la condición
de que fueran ampliamente
divulgados. Obermaier y
Obermayer, compartie-
ron la información con
aproximadamente 400
periodistas y sus res-
pectivos medios de co-
municación de todo el
mundo, para publicar los
nombres de los dueños de
esas inversiones. Panama-papers,
el club mundial de los evasores de impuestos,
es una crónica periodística de cómo
recibieron la filtración, punto de par-
tida para la investigación periodística
que agitó las aguas de los capitalistas
y los capitalismos; estos nuevamente
agitados por la salida inglesa de la
Unión Europea… otra vez los singu-
lares ingleses, con su democracia en el
filo del 51 versus 49 por ciento en las
urnas, obedeciendo al 70 por ciento
de los que fueron a votar y el 30 por
ciento de los que se abstuvieren ahora
están al borde de la desesperación y
que hubieran inclinado la balanza a
favor de seguir permaneciendo en la
Unión.
III. Son casi 500 páginas traduci-
das por Lidia Alvares, Lara Cortés,
Ana Guelbenzu y María José Viejo,
que vertieron al español del alemán
esta investigación, como la máxima
presentación del periodismo de inves-
tigación; insisto, gracias a una explo-
siva filtración anónima, en favor
de la información veraz y
contrastada. Desintere-
sadamente, la fuente
entregó al Consorcio
Internacional de
Periodistas de Investi-
gación la documenta-
ción sobre los evasores
deimpuestos. Y quizá
también de inversiones
provenientes de la corrupción
de funcionarios de gobiernos latinoa-
mericanos, europeos, ruso y estadu-
nidense, mezclados con los capos del
narcotráfico. Con 31 capítulos, el texto
nos ofrece un recorrido con los datos
duros de lo que puede ser la madre de
todas las filtraciones, con su origen en
la “lucha de WikiLeaks” (varios auto-
res, Cypherpunks: la libertad y el futuro del
internet, con prólogo de Julián Assange,
editorial Temas de Hoy, traducción
de María Maestre); y consecuente con
el ensayo de John Doe incluido en él,
de que la revolución será digitalizada,
para seguirle la pista a la otra cara de
la corrupción: los evasores de impues-
tos.
Autor: Frederik
Obermaier y Bastian
Obermayer
Título: Panama papers.
El club mundial de los evasores
de impuestos
Editorial: Planeta.
2016
PANAMA PAPPERS
EL CLUB MUNDIAL DE LOS EVASORES
DE IMPUESTOS
ÁLVARO CEPEDA NERI

SOCIEDAD BETA
MISCELÁNEO
L
os teléfonos inteligentes se
han impuesto en todo el
mundo. Las personas buscan
siempre el modelo más nuevo, aun-
que no tenga grandes diferencias
con el modelo anterior. Pero mu-
chos de los teléfonos que han dejado
de ser los más nuevos mantienen
una muy buena capacidad de fun-
cionamiento.
Su función primordial de reali-
zar llamadas telefónicas no
ha mejorado mucho la
experiencia: fallan, se
escucha mal, mu-
chas veces la po-
tencia no permite
recibir la señal,
etcétera.
Lo que sí ha
cambiado es el
mundo de las aplica-
ciones que funcionan en
el aparato. Por ello, muchas
veces se ironiza enumerando las
características del aparato y al final
se menciona que también sirve para
hacer llamadas. El negocio de las
aplicaciones o apps tiene un públi-
co meta de millones de personas.
Con ellas se pueden incrementar
las funciones del dispositivo para
facilitar muchas tareas, muchas de
ellas gratuitas y otras que requieren
de un pago para activar funciones
más avanzadas. Y a pesar de que
en la lista de las más descargadas se
encuentran aquellas diseñadas para
tomarse selfies (autofotos), existen
muchas otras aplicaciones que sí
cambian totalmente la función del
dispositivo.
Algunos desarrollos son impac-
tantes, superan lo que hace unos 10
años se consideraba ciencia ficción.
Antes era casi nula la posibilidad
de que alguna persona co-
mún pudiera ver en un
momento de su vida
una imagen satelital.
Hoy casi cualquier
usuario con un
smartphone lo ha
hecho. Y todos lo
que utilizaron por
primera vez Google
Earth se sorprendie-
ron (la mayoría buscó su
casa como primera opción)
con esa capacidad de ver el planeta
como lo ven los satélites. La posibi-
lidad de ver la Torre Eiffel, las pirá-
mides de Egipto y la muralla China
el mismo día, quizá en únicamente
10 minutos, es algo que pocos ima-
ginaron. También se puede ver la
Luna y hasta Marte y, todo, desde
un teléfono. Buscar un destino en el
mapa del teléfono y recibir ayuda
GPS (por geoposicionador satelital)
es algo habitual.
De forma más local encontramos
aplicaciones que nos guían en el
transporte público –la red del Siste-
ma de Transporte Colectivo Metro
o del Metrobús–, que pudiera ser
todo un reto para los habitantes y
visitantes de una gran ciudad. Para
el caso de la Ciudad de México te-
nemos muchas aplicaciones, entre
ellas podemos mencionar Metro y
Metrobús de Mexico y Red Trans-
porte DF. Para incluso conocer las
rutas y estaciones del Pumabus,
Tren Ligero y del Metro de las ciu-
dades de Monterrey, Nuevo León, y
Guadalajara, Jalisco.
Este tipo de aplicaciones cam-
bian radicalmente el uso del teléfo-
no. Por ejemplo, ahora puede con-
vertirse en un escáner. La aplicación
PDF Scanner cuenta, entre sus fun-
ciones, con la de capturar el texto
de una imagen.
Antes había mucho trabajo
como capturista de datos, una acti-
vidad muy tediosa pero que alguien
debía hacer. Hace unos años las
aplicaciones OCR o de reconoci-
miento de caracteres en las compu-
tadoras fallaban miserablemente,
pero hoy hasta los teléfonos son
capaces de realizar un buen trabajo,
ahorrando muchas horas recono-
ciendo las letras y convirtiéndolas en
EXPLOTA AL MÁXIMO
TU TELÉFONO INTELIGENTE
GONZALO MONTERROSA
En el ámbito local hay
aplicaciones que nos
guían en el transporte
público. Para el caso de
la Ciudad de México, nos
auxilian para andar en el
Metro, Metrobús y la Red
Transporte DF

SOCIEDAD BETA MISCELÁNEO
un archivo digital editable. Lo malo
de esto es que muchos estudiantes
seguidores de la tendencia del “co-
pia y pega” seguirán autosabotean-
do su educación.
Es posible escanear un docu-
mento con muy buena calidad.
También, convertir una foto en un
archivo PDF, o un PDF en una ima-
gen JPG. Los archivos se guardan
en la memoria SD impidiendo que
se sature la memoria principal y
trabaja con la nube. Es compatible
con servicios como Dropbox, Drive,
Evernote y Google Drive, Whatsa-
pp o envío a correo electrónico.
Hay aplicaciones para estudian-
tes que antes eran impensables, gra-
cias al OCR. Photomath y Automath
solucionan problemas matemáticos
que han sido la pesadilla de los estu-
diantes: trigonometría, álgebra, al-
goritmos, etcétera. Sólo se toma una
fotografía del problema y listo, per-
fectas para verificar los resultados.
Continuando con las herra-
mientas para los estudiantes, y en la
dinámica de las redes sociales donde
escribimos como podemos, es bueno
contar con una herramienta para
verificar la escritura, sea para traba-
jos escolares, para actualizar el esta-
do en Twitter o Facebook. Podemos
utilizar la aplicación de la Real Aca-
demia Española, que nos ofrece el
significado de las palabras así como
sus características ortográficas y
gramaticales. Hay otras aplicaciones
que ofrecen sinónimos y antónimos,
diccionarios, y traductores de inglés
a español o que pueden traducir de
un gran número de idiomas.
En esta sociedad cada vez más
relacionada con la tecnología, a
pesar del rechazo de muchos, en
la que la privacidad es cada vez
un bien más preciado, existen apli-
caciones que permiten detectar
123RF
cámaras ocultas. Lo que antes sería
descabellado, digno de una película,
hoy es algo que cualquier persona
puede hacer. También puede utili-
zarse el teléfono para localizar cá-
maras ocultas. Hidden camera detector
lo hace detectando campo magné-
tico. Hay que mover el aparato por
los muros y, en caso de detección,
se emite una alerta sonora y visual
en la pantalla. Es posible practicar
con la cámara de otro teléfono para
conocer la zona que funciona mejor
para ubicar la zona que emite la
señal a detectar. La aplicación tam-
bién cuenta con otro tipo de detec-
ción que busca los rayos infrarrojos
que emiten las cámaras. Se utiliza
viendo la pantalla del teléfono bus-
cando algún punto luminoso en la
habitación.
Las aplicaciones son muchísimas
y se ofrecen nuevas a diario. Es im-
portante no tomar ninguna como la
mejor. Y considerar que muchas
de ellas van comenzando. Entre más
personas las utilicen, más y mejor
información podrán ofrecer.

PASO A DESNIVEL
MISCELÁNEO
TECNICISMOS MIGUEL GALINDO

Contralínea 500

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