Este documento propone una reforma laboral en México. Algunos de los principales puntos incluyen: 1) Crear nuevas modalidades de contratación para facilitar el acceso al mercado laboral; 2) Promover la productividad mediante el reconocimiento de criterios como la productividad y aptitud para ocupar vacantes; 3) Garantizar condiciones de trabajo decente que respeten la dignidad humana de los trabajadores.

1. INICIATIVA PREFERENTE
REFORMA LABORAL
CUAUHTÉMOC GALINDO DELGADO
DIPUTADO FEDERAL

2. LAS CONDICIONES DE HOY SON DIFERENTES A LAS
DE HACE MÁS DE 40 AÑOS, SIN EMBARGO…
 La Ley Federal del Trabajo vigente sigue siendo la de 1970.
 La realidad ha rebasado el contenido de las normas jurídicas.
Sus efectos negativos se ven en los siguientes ejemplos:
o Favorece la estabilidad en el empleo, pero la rigidez en la contratación y movilidad
del trabajo desalientan la creación de nuevas fuentes de trabajo formales.
o No promueve la productividad (se premia a la antigüedad y no al trabajador que
aporte más y se capacite).
o La Ley ha quedado rezagada respecto a los avances en transparencia y
democracia, en materia sindical.
o El anacronismo de sus disposiciones provoca dilación en la impartición de la justicia
laboral.
o No impone sanciones significativas que inhiban su incumplimiento.
o Se ha abusado de la figura de la huelga, desvirtuando su propósito.
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3. PRINCIPALES INICIATIVAS: REFORMA
LABORAL
PAN 18 de marzo de 2010
20 de abril de 2010
PRD 11 de septiembre de 2012
PRI 10 de marzo de 2011
De diciembre de 1997 al 12 de septiembre de 2012, se han presentado
502 iniciativas de reformas a la Ley Federal del Trabajo.
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4. REFORMA LABORAL
Objetivos
1. Acceso al mercado laboral  Más y mejores empleos formales
para todos, en especial para jóvenes y mujeres.
2. Competitividad y Productividad  Más atractiva nuestra
economía, más inversiones y más empleos.
3. Trabajo decente  Mejores condiciones de seguridad y salud en
el trabajo; con capacitación, y respeto a los derechos y
prestaciones de seguridad social.
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5. REFORMA LABORAL:
ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO
La Ley no prevé opciones y modalidades para que jóvenes, mujeres, personas con
discapacidad y mayores de 40 años puedan tener un empleo que se compagine con su
situación y necesidades particulares.
Nuevas modalidades de contratación con salario, prestaciones, seguridad
social y antigüedad:
 A prueba: 1 - 6 meses
 Capacitación inicial: 3 - 6 meses PAN PRI PRD
 Temporada: por día, por semana, por mes… SÍ SÍ NO
Medidas para evitar posibles abusos:
1) contratos por escrito y por una sola vez
2) contratos de prueba y capacitación inicial, improrrogables
3) mismos derechos y obligaciones que los demás trabajadores con seguridad social
 Teletrabajo: se considera trabajo a domicilio, con todas las prestaciones de Ley
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6. REFORMA LABORAL:
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
México es el país miembro de la OCDE donde más se trabaja (diez horas al día)1. Es
necesario promover la productividad.
• Define el concepto de productividad y amplía el objeto de
las Comisiones Mixtas y de los Comités Nacionales de PAN PRI PRD
Capacitación y Adiestramiento, para incluir el tema de SÍ SÍ SÍ
productividad.
• Eliminar escalafón ciego. Establece nuevos criterios para SÍ NO NO
ocupar vacantes. Se privilegian la productividad y la
aptitud.
• Multihabilidad obligatoria con el correspondiente SÍ SÍ SÍ
complemento salarial.
1/ Fuente: Society at a Glance 2011. OECD Social Indicator
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7. REFORMA LABORAL:
COMPETITIVIDAD
La incertidumbre y los altos costos de los salarios vencidos inhiben la contratación y la
generación de empleos formales.
Limitar la generación de salarios vencidos por
despido injustificado a un año; si para entonces no se ha
resuelto el juicio, se pagarán intereses de 2% sobre una PAN PRI PRD
base de quince meses de salario.
SÍ SÍ NO
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8. REFORMA LABORAL:
TRABAJO DECENTE
El principio de trabajo digno o “decente” promovido por la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), no se encuentra
reconocido en nuestra legislación laboral actual.
Trabajo decente es “aquél en el que se respeta plenamente la dignidad
humana del trabajador; no existe discriminación por razón de género,
preferencia sexual, discapacidad, raza o religión; se tiene acceso a la
seguridad social y se percibe un salario remunerador; se recibe
capacitación continua para el incremento de la productividad y del
bienestar del trabajador, y se cuenta con condiciones óptimas de
seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo.”
PAN PRI PRD
SÍ SÍ SÍ
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9. REFORMA LABORAL:
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
PAN PRI PRD
 Prohíbe el acoso u hostigamiento sexual en los centros de SÍ SÍ SÍ
trabajo.
 Prohíbe solicitar certificados de ingravidez como requisito para
contratar, así como el despido por embarazo. SÍ SÍ SÍ
 Posibilita la transferencia hasta cuatro de las seis semanas pre-
natales para después del parto y, sustituir los descansos en el SÍ SÍ SÍ
periodo de lactancia, por la reducción de la jornada de trabajo.
 Reconoce una licencia de paternidad de 10 días con goce de NO NO SÍ
sueldo, para fomentar la conciliación entre la vida laboral y
familiar.
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10. REFORMA LABORAL:
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
Adecuación de instalaciones de los centros de trabajo (con más de PAN PRI PRD
50 empleados) para el acceso y desarrollo de personas con SÍ NO SÍ
discapacidad.
Endurece las sanciones en caso de trabajo para menores, SÍ NO SÍ
tipificando como delito la contratación de menores de 14 años,
fuera del círculo familiar.
Adicionalmente, se incorpora un listado de trabajos peligrosos e insalubres prohibidos
para menores trabajadores.
Para la elaboración del listado se constituyó un Grupo de Trabajo, coordinado por la
STPS, en el que participaron representantes patronales, de trabajadores, del sector
público e incluso de organizaciones internacionales.
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11. REFORMA LABORAL:
OTROS DERECHOS
Mejorar las condiciones de trabajo de los empleados
domésticos. Se propone regular con mayor precisión la PAN PRI PRD
duración de su jornada laboral y, en consecuencia, establecer SÍ SÍ SÍ
de manera expresa los periodos de descanso diario y semanal
que como mínimo deben tener quienes realicen este tipo de
actividades.
Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del
campo, otorgándoles transporte gratuito y adecuado, agua SÍ SÍ SÍ
potable y servicios sanitarios, intérpretes, antídotos, registro
ante el IMSS, para el reconocimiento de antigüedad y derecho
a prestaciones sociales.
Obligar a los patrones a afiliarse al INFONACOT, a fin de que SÍ NO NO
todos los trabajadores en la economía formal tengan acceso a
créditos baratos y preferenciales.
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12. REFORMA LABORAL:
TRABAJO EN MINAS
• Prohíbe expresamente el trabajo en pozos (tiros verticales de carbón).
• Prohíbe la contratación de menores de 18 años en estos trabajos.
• Obliga al patrón a contar con planos, sistema de ventilación y fortificación; así
como dotar a los trabajadores de equipo de protección personal.
• Prevé la obligación solidaria del concesionario con quién explota la mina.
• Tipifica como delito y multa, la omisión en las medidas de seguridad que produzca
la muerte de un trabajador.
PAN PRI PRD
NO NO NO
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13. REFORMA LABORAL:
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Es derecho exclusivo de los trabajadores solicitar a la Junta de Conciliación y Arbitraje
constituirse como árbitro para resolver la huelga.
La huelga es una suspensión temporal del trabajo, no
permanente. Tiene por objeto ser un medio de
negociación y no un medio para destruir la fuente de
trabajo. PAN PRI PRD
Se propone que a falta de iniciativa del sindicato para SÍ NO NO
someter el conflicto a resolución jurisdiccional (arbitraje),
el patrón o terceros interesados podrán hacerlo, si la
huelga dura más de 60 días naturales tratándose de
servicios públicos y 120 en los demás casos.
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14. REFORMA LABORAL:
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Terceros de buena fe se ven afectados cuando dan en arrendamiento o en comodato
bienes muebles que se encuentran en posesión del patrón emplazado a huelga.
Restituir la posesión de los bienes muebles propiedad
PAN PRI PRD
de terceros, en caso de huelgas estalladas, mediante un
procedimiento paralelo (incidente), con el fin de brindar SÍ NO NO
certidumbre jurídica a la inversión.
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15. REFORMA LABORAL:
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
No existen tribunales especializados para dirimir controversias de seguridad social.
Establecer un procedimiento sumario para los juicios en materia de
seguridad social (reclamaciones sobre riesgos de trabajo, pensiones y fondo de
vivienda), y así liberar recursos y tiempo para la atención de los conflictos laborales.
PAN PRI PRD
SÍ SÍ NO
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16. REFORMA LABORAL:
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Existe la necesidad de modernizar la impartición de justicia laboral.
Establece el servicio profesional de carrera especial para el ingreso,
promoción, permanencia, evaluación de desempeño, separación y retiro de los
servidores públicos de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
PAN PRI PRD
SÍ SÍ NO
Prevé la utilización de herramientas tecnológicas para facilitar la impartición de
justicia laboral y establece reglas para el ofrecimiento, admisión y desahogo de
pruebas electrónicas.
SÍ SÍ NO
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17. REFORMA LABORAL:
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
En la toma de decisiones de los trabajadores como ir o no a huelga; qué sindicato
prefieren, o quiénes deben de ser sus representantes, la secrecía del voto es
fundamental para garantizar su libertad.
Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto para:
1. La prueba del recuento para definir al sindicato
que se deba quedar con la titularidad del
contrato colectivo de trabajo PAN PRI PRD
2. La calificación de la inexistencia de la huelga SÍ SÍ SÍ
3. La elección de la directiva sindical (PRI no incluye
esta propuesta)
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18. REFORMA LABORAL:
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
Actualmente la Ley prevé que la directiva de los sindicatos rinda a la asamblea cada seis
meses, por lo menos, cuenta de la administración del patrimonio sindical. Sin embargo,
dicha obligación no tiene sanción en caso de incumplimiento, ni asegura que la información
la conozcan efectivamente sus agremiados.
Prevé la obligación de dictaminar anualmente los
PAN PRI PRD
resultados de la administración del patrimonio sindical
por un auditor externo (en Sindicatos mayores de 150 SÍ NO SÍ
miembros).
Se considerará como información pública la SÍ NO SÍ
relacionada con registros sindicales, contratos
colectivos y reglamentos interiores.
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19. REFORMA LABORAL:
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
Adicionalmente:
• Reconoce el derecho de los trabajadores de solicitar en todo momento
información a la Directiva sobre la administración del patrimonio sindical. Se
prevé que la rendición de cuentas incluya la situación de los ingresos por cuotas
sindicales y otros bienes, y que se deberá entregar un resumen de esta
información a todos los trabajadores sindicalizados.
• Los estatutos deberán prever sanciones a sus directivos por no presentar
cuentas sobre la administración del patrimonio sindical.
• Dispone la obligación de establecer procedimientos internos para resolver
controversias con motivo de la gestión de los fondos sindicales.
• Agotados los procedimientos internos sin quedar satisfechas las pretensiones de
los trabajadores, tendrán acción ante las Juntas.
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20. REFORMA LABORAL:
FACULTADES NORMATIVAS Y DE VIGILANCIA
La falta de regulación de la subcontratación propicia incumplimiento de obligaciones
patronales.
En materia de subcontratación (outsourcing), se exige:
 Contrato por escrito
 El beneficiario deberá cerciorarse de la solvencia económica del
contratista y del cumplimiento de las obligaciones de seguridad y
salud en el trabajo
 Se establece la responsabilidad solidaria de patrones
(beneficiarios) e intermediarios (contratistas) en las obligaciones
contraídas con el trabajador
 Define y sanciona la subcontratación dolosa
PAN PRI PRD
SÍ SÍ SÍ

21. REFORMA LABORAL:
FACULTADES NORMATIVAS Y DE VIGILANCIA
Ante una situación de peligro inminente para la seguridad y salud de los trabajadores,
los requisitos previstos en la legislación vigente para clausurar un centro de trabajo
impiden que la autoridad actúe de manera pronta y eficaz.
Simplificar el procedimiento de clausura de los centros
PAN PRI PRD
de trabajo cuando exista peligro inminente para la vida,
la salud o la integridad de las personas. SÍ NO SÍ
Sanciones
Propone incrementar los montos máximos de las sanciones por infracciones a
la Ley, para pasar de 315 a 5,000 veces el salario mínimo general vigente en el
Distrito Federal.
PAN PRI PRD
SÍ NO SÍ
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22. REFORMA LABORAL:
FACULTADES NORMATIVAS Y DE VIGILANCIA
Tablas de enfermedades de trabajo y de valuación de incapacidades permanentes
Facilitar la actualización de las tablas de enfermedades de
trabajo y de valuación de las incapacidades permanentes, PAN PRI PRD
desincorporándolas del texto legal. SÍ SÍ NO
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizaría la
expedición y actualización de dichas tablas, tomando en
cuenta la previa opinión de la Comisión Consultiva
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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