Día 5 cap pdu-12.08.19

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
Plan de Desarrollo Urbano
Arq. Hedy Villón Román
Gerente General
Lima, 12 de Agosto 2019

ARTICULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Marco Normativo
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU
MINAM
MVCS
Distrital

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Provincial - Distrital
INSTRUMENTOS
PLANIFICACIÓN
LOCAL
(D.S. Nº 022-2016-
VIVIENDA)
PLANES URBANOS
PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO
(PDM)
(Ciudades c/Población mayor a
500,000 hab.)
PLAN DE DESARROLLO
URBANO (PDU)
(Ciudades c/población entre
5,000 y 500,000 hab.)
ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
URBANO (EOU)
(Ciudades c/población urbana o rual
menor a 5,000 hab.)
PLANES ESPECÍFICOS
(Áreas de Tratamiento Especial)
PLANEAMIENTO
INTEGRAL
(Procesos de Habilitación Urbana
y procesos de parcelación e
independización de terrenos
rústicos para incorporación a la
trama urbana mas cercana)
PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
AMBITO DE APLICACIÓN PE:
• Centros Históricos, Zonas de valor
paisajístico, Zonas Monumentales, de
interés turístico o de conservación.
• Espacios de recuperación, protección o de
conservación de áreas naturales, zonas
urbanas con niveles de riesgo medio o alto.

INSTALACIÓN
COMITÉ DE GESTIÓN
RECONOCIMIENTO
DE CAMPO +
SISTEMATIZACIÓN DE
INFORMACIÓN
FORMULACIÓN
PROPUESTA
COORDINACIONES
PREVIAS,
SENSIBILIZACION, FIRMA
DE CONVENIO, PLAN DE
TRABAJO
VIGENCIA 10
AÑOS, VENCIDO EL
PLAZO SE
PROCEDE A SU
ACTUALIZACIÓN
SUPERVISIÓN –
EVALUACIÓN
(COMITÉ GESTIÓN)
Institucionalización:
CONSULTA- APROBACION
DIFUSION PERMANENTE
IMPLEMENTACIÓN-
MONITOREO
Organización:
ORGANIZACION URBANA Y
TERRITORIAL- ORG. FUNCIONAL- RRHH
Gestión:
PROYECTOS Y RECURSOS
VALIDACIÓN Y
APROBACIÓN (DS 022-
2016-VIVIENDA)
INICIO
DIAGNÓSTICO
(TERRITORIO-
CIUDAD- CENTRO
POBLADO)
•RECONOCIMIENTO DE TERRITORIO
•REVISION INSTRUMENTOS E INSUMOS DE
GESTION MUNICIPAL (Planes, Catastro,
reglamentos, planos , mapas, etc.)
• ELABORACION DE BASE DE DATOS
- TERRITORIO: ANALISIS DE SUBSISTEMAS (FISICO-
BIOTICO, POBLACION)
- CIUDAD: IDENTIFICACION PELIGROS Y AREAS DE
RIESGO, AREAS DE EXPANSION URBANA,
INFRAESTRUCTURA BASICA Y EQUIPAMIENTOS,
CONSERVACION PATRIMONUO CULTURAL, ETC
-CENTRO POBLADO:. PLAN VIAL, EQUIPAMIENTO
SOCIAL, AREAS DE RIESGO Y CONSERVACION
AMBIENTAL.
- CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE
DESARROLLO (PROSPECTIVA)
- PROGRAMA DE INVERSIONES
(TERRITORIAL- URBANA)
PROCESO DE FORMULACION DEL PDU

PROCESO DE CONSULTA Y APROBACION (4 DIAS CALENDARIOS)
En todos los casos, la Municipalidad convoca a audiencia pública: con
participación de organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital,
universidades, colegios profesionales, gremios empresariales,
instituciones de investigación, instituciones laborales, etc.
En todos los casos, las Municipalidades y agentes convocados
formulan sus observaciones, y recomendaciones debidamente
sustentadas por escrito, dentro del plazo establecido.
El equipo técnico del Plan en el termino de 15 días calendario posteriores al plazo establecido evalúa, incluye
o desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Técnico debidamente
motivado.
El Concejo Provincial mediante ORDENANZA aprueba el Plan de Desarrollo Urbano - PDU
que tendrá una vigencia de 10 años a partir de su publicación. Vencido este plazo se
procede a su actualización.
Exhibición del plan durante
30 días calendario por parte
de las Municipalidades en
sus locales y página Web.

MVCS
DS 022-2016-
VIVIENDA
ESTRUCTURA DEL PDU
 CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO
 CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES
 CAPÍTULO III: PROPUESTAS ESPECIFICAS
 CAPÍTULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES
Y GESTION

Diagnostico
Estudio del
territorio y sus
capacidades
Análisis
De la
problemática y
necesidades de
sus habitantes
Visión y
Objetivos
Que queremos
para nuestro
territorio
Acciones y
Estrategias
Que Hacer y
como vamos a
lograrlo
Gestión y Seguimiento
Mecanismos de gestión
urbana
Mecanismos de
seguimiento y evaluación
Propuestas
Zonificación y su normativa
Plan Vial Requerimiento de
Infraestructura de servicios
Programa de Inversiones Urbana
PROCESO PARTICIPATIVO

PUNO: Mesas de Trabajo – Diagnostico PDU
Funcionarios
Municipales
Instituciones - Exposición
Organizaciones Sociales -
Exposición
Instituciones – Mesas
temáticas
temáticas
Organizaciones Sociales –
Mesas Trabajo

PUNO: Validación – Propuesta PDU
Organizaciones Sociales -
Exposición
temáticas
temáticas
CCPP Jayllihuaya– Mesas
Trabajo
temáticas
temáticas

HUANUCO: Mesas de Trabajo – Diagnostico PDU
Instituciones Publicas y privadas
Seda - Huánuco GOREHCO CIP - Huánuco
CAP - Huánuco MVCS Cámara de Comercio - Hco

HUANUCO: Validación – Propuesta PDU
Pillcomarca
Santa María del Valle
Amarilis Huánuco

2019 – 2029

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO
MVCS
DS 022-2016-
VIVIENDA
1. Ubicación y Delimitación del Ámbito de intervención del plan
2. Identificación y Clasificación de los Actores Involucrados
3. Análisis de Riesgos
4. Análisis Poblacional
5. Análisis de la Demanda y Oferta Habitacional
6. Análisis de la estructura y dinámica económica productiva
7. Análisis del equipamiento, infraestructura y servicios urbanos
8. Uso actual del suelo
9. Tendencias de crecimiento urbano
10. Análisis de la movilidad urbana
11. Identificación de bienes inmuebles del estado
12. Marco administrativo institucional
13. Síntesis del Diagnóstico Urbano

 Expediente Urbano
 Físico Territorial
 Movilidad Urbana
 Social
 Económico
 Gestión de Riesgo y Ambiental
CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO – FISICO TERRITORIAL
EVOLUCION URBANA DE LA CIUDAD DE
HUANUCO

EQUIPAMIENTO URBANO

COBERTURA DE SERVICIOS

USOS DE SUELO HUÁNUCO 2019
NRO. USOS ÁREA (Ha.)
% DE ÁREA
URBANA
1 Eriazo 13,861.70 63.97%
2 Vivienda 1,573.70 7.26%
3 Zona de Reserva Agricola 5,657.98 26.11%
4 Usos Especiales (OU) 124.83 0.58%
5 Recreación Pública 66.31 0.31%
6 Educación 112.31 0.52%
7 Comercio 72.59 0.34%
8 Salud 10.69 0.05%
9 Indudtria 1.42 0.01%
10 Vivienda-Comercio 186.80 0.86%
Total 21668.33 100.00%

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO – MOVILIDAD URBANA
COD_DS11 RODADURA TRAY_DS11 LONG
HU-108
Pavimento
Asfaltico
Emp. PE-3N (Huanuco) - Colpa Baja -
Conchumayo - Lascay - Churubamba -
Vinchos. 9.92
HU-108
Trocha
Carrozable
Vinchos. 3.62
HU-108
Trocha
Carrozable
Vinchos. 3.44
HU-112
Afirmado
Emp. PE-18 A (La Esperanza) – Paucar
– Shismay – Parquincho – Linda Linda –
Huarichaca – Emp. PE-18 B (Molino). 1.74
HU-108
Trocha
Carrozable
Vinchos. 2.50
CLASIFICACION VIAL

INFRAESTRUCTURA VIAL

EMPRESA DE TRANSPORTE VEHÍCULO MAYOR URBANO
(MICROBUSES)
N° EMPRESA DE TRANSPORTE FLOTA
1 LEON DE ORO EXPRESS SRL 20
2 SAN LUIS SRL 23
3 TURISMO CAYHUAYNA EIRL 22
4 UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO 7
TOTAL 72
EMPRESA DE TRANSPORTE VEHÍCULO
MAYOR URBANO (CAMIONETA RURAL)
N°
EMPRESA DE
TRANSPORTE
FLOTA
1 C.F. & M. SAC (RUTA “B”) 18
2 LA PRIMERA SCRL 52
3
SAN JORGE CLASE A
SAC
4
4 SAN JOSE SRL 0
5 CF&M Ruta “A” 49
6 ORELI SAC 5
7
TURISMO LAS PALMAS
SCRL
9
8 TRANS DIEZ 12
TOTAL 149
EMPRESA DE TRANSPORTE VEHÍCULO MAYOR
INTERURBANO O RURAL (CAMIONETA RURAL)
N° EMPRESA DE TRANSPORTE FLOTA
1 MOVIL TOURS SRL 44
2 MOVILIDAD TURISTICA SRL 13
3 MORAS EXPRESS SAC 16
4 G&R SRL 6
5 SANTA MARIA N° 5 SRL 11
6 SEÑOR DE SHAIRICANCHA SCRL 4
TOTAL 94
TRANSPORTE PUBLICO

NODOS DE CONFLICTO

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO – SOCIAL
Distrito
Censos 2007 y 2017
2007 2017
URB RURAL TOTAL URB RURAL TOTAL
HUANUCO 71,707 3,067 74,774 84,612 4,890 89,502
AMARILIS 57,596 10,021 67,617 76,333 5,128 81,461
PILLCO MARCA 19,907 3,989 23,896 41,071 2,747 43,818
SANTA MARIA DEL VALLE 1,237 17,136 18,373 2,064 17,162 19,226
TOTAL 150,447 34,213 184,660 204,080 29,927 234,007
hab. % hab. % hab. % hab. %
87,459 40.1% 90,402 38.8% 95,004 36.7% 103,199 33.1%
80,756 37.0% 85,436 36.6% 92,969 35.9% 107,028 34.3%
47,472 21.8% 54,872 23.5% 68,188 26.3% 97,942 31.4%
2,287 1.0% 2,533 1.1% 2,954 1.1% 3,815 1.2%
217,975 100.0% 233,243 100.0% 259,114 100.0% 311,985 100.0%
Proyecciones Equipo Técnico PDU HUANUCO
2019 2021 2024 2029
Actores sociales
Nº Tipo de actores Instituciones Cantidad
1
Actores Claves
Gobierno Regional 06
Municipalidad Provincial de
Huánuco
07
Municipalidad de: Amarilis, Pillco
Marca y Santa María del Valle
18
Instituciones públicas 11
Sector privado 01
OSB 01
TOTAL 44
2 Actores
Primarios
Municipalidades 08
instituciones académicas, 04
instituciones del sector público 05
sector privado 13
organizaciones sociales de base 02
TOTAL 30
3
Actores
Secundarios
Gobierno regional 07
Municipalidades 04
Sector Público 02
TOTAL 13
Población

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO – ECONOMICO
Comercio
Formal
Distrito Mercado Tipo N° de Puestos
Mercado Las Moras Minorista 166
Mercado de Puelles Mayorista 451
Mercado Modelo Privado Minorista 1180
Mercado Viejo Minorista 236
San Pablo Minorista 25
Andino Amazónico Minorista 177
Mercadillo Minorista 14
Mercado San Luis Minorista 83
El Buen Vecino Minorista 9
Mercadillo Sector 4 San Luis Minorista 33
Mercado Paucarbamba Minorista 664
Virgen de Fátima del Niño Jesús Minorista 25
Mercado Conys Minorista 16
Mercadillo (costado de la Plaza) Minorista
Mercado Mollecito Minorista 69
Mercadillo Los Alamos Minorista
Mercadillo La Pampa Minorista
Mercadillo La Económica Minorista
Mercadillo La Hacienda Minorista
Mercadillo Yanac Minorista
Imágenes
Fuente: Gerencias de Desarrollo Económico de las Municiplidades de Huánuco, Pillcomarca y Amarilis
Ciudad de Huanuco: Mercados Según Distrito
Huanuco
Amarilis
Sta María del
Valle
Pillcomarca
Elaboración: Equipo Técnico PDU Huánuco
Comercio Informal
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA
ACTIVIDAD COMERCIAL Y SERVICIOS

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO – ECONOMICO
rsos Turísticos
Ciudad de Huanuco: Planta Turística
Rubro Huanuco % Pillcomarca % Amarilis % Total
Restaurantes Clasificados 76 80.00 7 7.37 12 12.63 95
Establecimientos de Hospedaje
clasificados 108 67.08 21 13.04 32 19.88 161

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO – GESTION DE RIESGO
ANALISIS EN GESTION DE RIESGOS

PELIGRO POR INUNDACIONES
PELIGRO POR HUAYCOS
PELIGRO POR DESLIZAMIENTO
SÍNTESIS DE PELIGROS

SÍNTESIS DE RIESGOS SÍNTESIS DE
VULNERABILIDAD
Nivel
N° de
Manzanas
Riesgo Baja 32
Riesgo Media 202
Riesgo Alta 458
Riesgo Muy Alta 57
Total 749
Nivel
N° de
Manzanas
Vulnerabilidad Baja 32
Vulnerabilidad Media 202
Vulnerabilidad Alta 458
Vulnerabilidad Muy Alta 57
Total 749

CAPÍTULO I: DIAGNOSTICO URBANO – GESTION AMBIENTAL
SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL Y DE RIESGOS

CAPÍTULO I: SINTESIS DE DIAGNOSTICO URBANO

CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES
1. Visión de Desarrollo de Largo Plazo
2. Modelo de Desarrollo Urbano
3. Matriz Estratégica
MVCS
DS 022-2016-
VIVIENDA

1. Visión de Desarrollo de Largo Plazo
2. Modelo de Desarrollo Urbano
3. Matriz Estratégica

Planeación Prospectiva

CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES – Planeación Prospectiva

CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES – Planeación Prospectiva
Escenario
Posible

CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES – Visión de Desarrollo
Huánuco: ciudad de tradición, turismo y ecología.
La ciudad de Huánuco, articulador de la costa y selva
peruana, económicamente competitiva que ofrece
oportunidades de inversión.
Ciudad ambientalmente saludable, climáticamente
acogedora, que preserva su patrimonio urbanístico,
cultural, paisajista, y arqueológico; integrada y ordenada;
con infraestructura, equipamientos y servicios adecuados
e inclusivos; y una gestión de riesgo responsable,
orientada a su desarrollo urbano sostenible.
Ciudad con población participativa, resiliente y educada,
que conjuntamente con sus instituciones que gestionan
responsable y concertadamente su desarrollo.

CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES – Modelo de Desarrollo Urbano

UNIDADES
TERRITORIALES
CONFORMACIÓN
HORIZONTAL DEL
COMPONENTE FÍSICO
ESPACIAL
ÁREA (Has) PORCENTAJE
ÁREA URBANA
Área urbana con restricciones
para su consolidación (ZRE)
779.94 10.02 %
Área urbana para su
consolidación mediante
densificación
1632.24 20.96 %
ÁREA NO
URBANIZABLE
Área de régimen especial de
protección incompatible con
su transformación urbana
1821.71 23.39 %
Áreas de alto riesgo no
mitigable
305.17 3.92 %
Áreas de yacimiento
arqueológico
28.49 0.37%
Áreas sujeto a limitaciones o
servidumbre para protección
del dominio publico
268.00 3.44 %
Áreas agrícolas 1599.56 20.54 %
ÁREA
URBANIZABLE
Área Urbanizable de Reserva 937.98 12.04 %
Área Urbanizable Inmediata 264.93 4.40 %
Cuerpo de Agua 176.72 1.92 %
ÁREA TOTAL 7787.743512 100.0%

Centralidades Ejes de Desarrollo Circuitos Viales

Desarrollo Residencial
Desarrollo Comercial
Equipamiento Urbano
Equipamiento Urbano
Desarrollo Industrial
Infraestructura de Transporte
Recreación y Cultura
Reglamentación Especial

PLANO DEL MODELO
DE DESARROLLO
URBANO

CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES – Matriz Estratégica
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE HUÁNUCO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE HUÁNUCO
OBJETIVO PDCH OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ACCIONES ESTRATÉGICAS
Mejorar la Igualdad de
Oportunidades y Acceso a
los Servicios con calidad:
Públicos, Educación, Salud,
Seguridad Alimentaria,
Vivienda y Seguridad
Ciudadana con Enfoque de
Inclusión Social y Género
Lograr una ciudad
ordenada con adecuados
equipamientos urbanos y
servicios de calidad
Ampliar y mejorar los
espacios públicos de la
ciudad seguros e inclusivos
Promover la recuperación de los
espacios públicos, para su
aprovechamiento adecuado
complementarios al uso residencial.
Recuperar los espacios de aporte
destinado a espacios abiertos y áreas
verdes urbanas
Mejorar la cobertura de
equipamientos urbanos
. Garantizar la distribución diversa, y
equitativa de los equipamientos y los
servicios en el área urbana y las
nuevas zonas de urbanización.
Implementar programas para
ampliar la cobertura de
equipamientos de salud educación y
otros que cubran los déficit
existentes.
Mejorar la cobertura y
calidad de los servicios
públicos para la vivienda
Garantizar la cobertura de servicios
básicos, para mejorar la calidad de
vida de los habitantes
Desarrollar proyectos de
saneamiento básico y alcantarillado
que cubran la demanda de las áreas
sin cobertura.
Brindar asistencia técnica y
capacitación a la población
para mejorar la seguridad de
la vivienda y su entorno
Promover la capacitación y
promoción de los recursos humanos,
técnicas y tecnologías para la
construcción.
Gestionar, capacitación, talleres, y
proyección social de las
universidades para el
fortalecimiento de las capacidades
humanas y tecnología de la
construcción.

CAPÍTULO II: PROPUESTAS GENERALES – Matriz Estratégica
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO
INDICADOR DE MEDICIÓN METAS
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
LÍNEA BASE
CORTO PLAZO
(2021)
MEDIANO PLAZO
(2024)
LARGO
PLAZO (2029)
Garantizar los derechos
fundamentales de las personas en
especial de las más vulnerable y
se
consolide el proceso de
inclusión social en condiciones de
equidad y vida digna
cimentando la participación y la
ciudadanía en el marco del
respeto a la diversidad cultural
Contribuir al desarrollo y disminución de la pobreza generando
oportunidades que favorezcan al bienestar de las generaciones
presentes y futuras de Huánuco.
Incidencia de la pobreza (% de la
población)
% 38.60% 37.0% 36% 34%
Contribuir al derecho de la participación y el ejercicio a la ciudadanía
con un enfoque
intercultural
Índice de democracia % 46.20% 47% 48% 50%
Contribuir en la disminución de las diferentes formas de discriminación
social.
Índice de desigualdad de género (Gender Inequality
Index)
% S.I 10% 12% 15%
Contar con una cultura de respeto de los Derechos Humanos, en
especial de los más vulnerables.
Índice de libertad en el mundo (Freedom in the
World Index)
% S.I 10% 12% 15%
Lograr una ciudad ordenada con
adecuados equipamientos
urbanos y servicios de calidad
Ampliar y lograr que las áreas verdes urbanas de la ciudad sean seguros
e inclusivas
M2/ Habitante m2 4.92 m2/hab 2 m2/hab 2m2/hab 0.08 m2/hab
Mejorar la cobertura de equipamientos urbanos
Déficit de nro. de camas - SALUD N° camas
261 camas/
MINSA 2018
100 100 61
Déficit de número de aulas - EDUCACIÓN N° aulas
141 aulas /
ESCALE
MINEDU
100 41 0
Déficit de Hectáreas para recreación activa Has
19.41 Has/
2019
15 4 0
Déficit de nro. de puestos para comercio N° de puestas
682 Puestos
/INEI 2017
250 0 0
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos para la vivienda
Porcentaje de Población con Acceso a Agua Potable
Conectado a la Red Pública
%
67.59 % /
2017
10 10 12
Porcentaje de Población con Acceso a la Red Pública
de Alcantarillado
%
66.97 % /
2017
10 10 12
Porcentaje de Población que Dispone de energía
eléctrica de la Red Pública
%
73.90 % /
2017
10 10 6
Brindar asistencia técnica y capacitación a la población para mejorar la
seguridad de la vivienda y su entorno
Porcentaje de viviendas edificadas con asistencia
técnica
%
15.30% / Exp
Urb 2019
10 20 15

CAPÍTULO III: PROPUESTAS ESPECIFICAS
1. Clasificación general de los usos del suelo
2. Delimitación de áreas para la Elaboración de
Planes Específicos
3. Sectorización urbana
4. Movilidad Urbana
5. Sistema vial
6. Equipamiento, infraestructura y servicios básicos
7. Vivienda
8. Zonificación urbana
MVCS
DS 022-2016-
VIVIENDA

Clasificación general
de los usos del suelo

Delimitación de áreas para la
Elaboración de Planes
Específicos

Sectorización urbana

Movilidad Urbana
Transporte Público Transporte No motorizado Transporte Logístico

SISTEMA VIAL PRIMARIO

ZONIFICACION
URBANA

CAPÍTULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTION
MVCS
DS 022-2016-
VIVIENDA
1. Programa de Inversiones
2. Mecanismos de Gestión

CAPÍTULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTION
PROYECTOS PRIORIZADOS

Arq. Hedy Villón Román
Gts_consultores_sac@Hotmail.com
Cel: 957633627
Gracias….
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huánuco 2019-2029

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