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III
3.2 El Comerciante.
1. Marco jurídico
Las normas que regulan a la profesión de las personas que se dedican al comercio
se encuentran en diversas leyes.
A. Constitución
La base constitucional del régimen del comerciante se encuentra en el artículo 5o.
de la Constitución federal. Este artículo establece que:
A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo
podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de
tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley,
cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del
producto de su trabajo, sino por resolución judicial. La Ley determinará en cada
Estado, cuales son las profesiones que necesitan título para su ejercicio, las
condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de
expedirlo.
Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin
su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad
judicial, el cual se ajustará a lo dispuesto en las fracciones I y II del artículo 123.
En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser obligatorios, en los términos que
establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, así como el
desempeño de los cargos concejiles y los de elección popular, directa o indirecta.
Las funciones electorales y censales tendrán carácter obligatorio y gratuito, pero
serán retribuidas aquéllas que se realicen profesionalmente en los términos de esta
Constitución y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales e índole
III
social serán obligatorios y retribuidos en los términos de la ley y con las excepciones
que ésta señale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio
que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la
libertad de la persona por cualquier causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripción o
destierro o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada
profesión, industria o comercio.
El contrato de trabajo sólo obligará a prestar el servicio convenido por el tiempo que
fije la ley, sin poder exceder de un año en perjuicio del trabajador, y no podrá
extenderse, en ningún caso, a la renuncia, pérdida o menoscabo de cualquiera de
los derechos políticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, sólo
obligará a éste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningún caso
pueda hacerse coacción sobre su persona.
El artículo 1830 del Código Civil Federal establece que: Es ilícito el hecho que es
contrario a las leyes de orden público o a las buenas costumbres.
Aunque esta definición de ilicitud no es del todo clara, se desprende que la ilicitud
consiste en actos contrarios a la ley. Aquí cabe hacer mención de aquel principio
general del derecho que establece que, para los particulares, lo que no está
prohibido, está permitido; por lo tanto, para los particulares, es ilícito todo aquello
que les está prohibido por la ley.
Por actos contrarios a los derechos de tercero, entendemos aquellos actos que
causan un daño a un tercero. Para que un acto sea contrario a los derechos de un
III
tercero no es necesario que sea ilícito, basta que se cause un menoscabo o
disminución en el patrimonio del tercero para que se actualice
este supuesto.
Por último, los derechos de la sociedad se refieren al orden público y las buenas
costumbres; estos últimos se refieren a los valores que rigen a una sociedad en un
momento determinado. Por lo tanto, para que un acto sea contrario a los derechos
de la sociedad es necesario que sean contrarios al
orden público y las buenas costumbres.
B. Código de Comercio
El Código de Comercio contiene las reglas generales del régimen de los
comerciantes en su título primero, de los artículos 3o al 50.
C. Código Civil Federal
El Código Civil Federal se aplica de forma supletoria, pues contiene las normas
generales sobre la personalidad jurídica de las personas físicas y personas morales.
2. Definición de comerciante
Definir al comerciante, enfrenta los mismos obstáculos que se presentan al tratar de
definir los conceptos de derecho mercantil y de comercio por su carácter formal.
3. Comerciante individual
Los comerciantes individuales son personas físicas “que, teniendo capacidad legal
para ejercer el comercio, hacen de él su ocupación ordinaria” (artículo 3o., fracción
I, Código de Comercio). Esto implica que para ser comerciante es necesario:
III
A. Capacidad de ejercicio
La fracción I del artículo 3o. del Código de Comercio utiliza el término “capacidad
legal”, pero en realidad se refiere a la capacidad de ejercicio. Ésta consiste en la
aptitud de una persona para ejercer derechos y cumplir deberes por sí misma.
Las personas afectadas en su inteligencia (incapacidad natural) o menores de edad
(incapacidad legal) no pueden ejercer actos de comercio por sí mismos y, por lo
tanto, no pueden ser comerciantes. Lo mismo sucede con los emancipados respecto
de bienes inmuebles (artículo 643, fracción I, ccf).
B. Profesión de comerciante
La fracción I del artículo 3o. del Código de Comercio dispone que es necesario que
una persona física haga del comercio su “ocupación ordinaria”.
Este término, según la interpretación de nuestros tribunales, consiste en “ejecutar
actos de comercio de modo habitual, reiterado o repetido, haciendo de esa actividad
mercantil el verdadero ejercicio de una profesión.”
4. Comerciante colectivo
Es difícil dar una definición de comerciantes colectivos debido a que el Código de
Comercio utiliza un criterio formal.
A. Sociedades mercantiles nacionales
De acuerdo con la fracción II del artículo 3o. del Código de Comercio, son
comerciantes las “sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles”.
Según el artículo citado, entonces, los comerciantes colectivos son personas
morales para quienes basta con que se constituyan bajo una de las formas de
III
societarias establecidas por las leyes mercantiles para que sean consideradas
como comerciantes, sin importar si efectivamente realizan actos de comercio.
Las formas societarias están determinadas por el artículo 1o. de la Ley General de
Sociedades Mercantiles y son:
a) Sociedad en nombre colectivo,
b) sociedad en comandita simple,
c) sociedad de responsabilidad limitada,
d) sociedad anónima,
e) sociedad en comandita por acciones, y
f) sociedad cooperativa.
B. Sociedades mercantiles extranjeras
El artículo 3o. del Código de Comercio en su fracción III, también incluye a los
“sociedades extranjeras o agencias y sucursales de éstas, que dentro del territorio
nacional ejerzan actos de comercio”. Por lo tanto, también las personas morales
constituidas como sociedades mercantiles conforme a las leyes de su país pero que
ejercen actos de comercio en territorio nacional
son comerciantes.
Derechos y deberes del comerciante.
La importancia de determinar quiénes son comerciantes radica en que de la calidad
de comerciante se derivan una serie de derechos y obligaciones.
1. Derechos
Los principales derechos que tiene el comerciante por el hecho de serlo son:
III
A. Concurso mercantil
En caso de insolvencia, un comerciante puede obtener la declaración de concurso
mercantil con la finalidad de acordar un plan que permita al comerciante obtener la
quita o espera de sus acreedores.
La ventaja del concurso mercantil es que representa una oportunidad para que el
comerciante negocie con sus acreedores para poder salir de la insolvencia; fuera
del concurso mercantil, el deudor insolvente debe liquidar sus bienes para repartir
el valor obtenido entre sus acreedores.
B. Exclusividad en ciertas actividades económicas
Para poder realizar determinadas actividades, particularmente las de carácter
financiero, es necesario tener la calidad de comerciante, como son el caso de las
instituciones de seguros, las instituciones de fianzas y las instituciones de crédito
por mencionar a algunos.
C. Agremiación.
Los comerciantes pueden agremiarse para la defensa de sus intereses. En los
últimos años, la agremiación ha cobrado una posición estratégica en la economía
del país pues es a través de los gremios de comerciantes que es posible defender
la actividad comercial nacional frente a prácticas desleales de productores
extranjeros. Por esta razón, el 20 de enero de 2005 fue publicada en el Diario Oficial
de la Federación una nueva Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones
(lcec) que abrogó la anterior de 1996.
III
2. Obligaciones
De la calidad de comerciante también se derivan una serie de obligaciones:
A. Anuncio de la calidad mercantil
De al artículo 16 del Código de Comercio: “obligados:
II.- A la inscripción en el Registro público de comercio, de los documentos cuyo tenor
y autenticidad deben hacerse notorios;
III.- A mantener un sistema de Contabilidad conforme al artículo 33.
IV.- A la conservación de la correspondencia que tenga relación con el giro del
comerciante.
El artículo 21 amplía esta obligación al establecer que además de estos actos,
también se creará “un folio electrónico por cada comerciante o sociedad”.
Artículo 21. Existirá un folio electrónico por cada comerciante o sociedad, en el que
se anotarán: I.- Su nombre, razón social o título.
II.- La clase de comercio u operaciones a que se dedique;
III.- La fecha en que deba comenzar o haya comenzado sus operaciones;
IV.- El domicilio con especificación de las sucursales que hubiere establecido;
V. Los instrumentos públicos en los que se haga constar la constitución de las
sociedades mercantiles, así como los que contengan su transformación, fusión,
escisión, disolución y liquidación;
VI.- El acta de la primera junta general y documentos anexos a ella, en las
sociedades anónimas que se constituyan por suscripción pública;
VII. Para efectos del comercio y consulta electrónicos, opcionalmente, los poderes
y nombramientos de funcionarios, así como sus renuncias o revocaciones;
IX.- La licencia que un cónyuge haya dado al otro en los términos del segundo
párrafo del artículo 9o.;
III
X.- Las capitulaciones matrimoniales y los documentos que acrediten alguna
modificación a las mismas;
XI.- Los documentos justificativos de los haberes o patrimonio que tenga el hijo o el
pupilo que estén bajo la patria potestad, o bajo la tutela del padre o tutor
comerciantes;
XII. El cambio de denominación o razón social, domicilio, objeto social, duración y
el aumento o disminución del capital mínimo fijo;
XIV.- Las emisiones de acciones, cédulas y obligaciones de ferrocarriles y de toda
clase de sociedades, sean de obras públicas, compañías de crédito u otras,
expresando la serie y número de los títulos de cada emisión, su interés y
amortización, la cantidad total de la emisión, y los bienes, obras, derechos ó
hipotecas, cuando los hubiere, que se afecten a su pago. También se inscribirán
con arreglo a estos preceptos, las emisiones que hicieren los particulares;
XX. Las garantías mobiliarias que hubiere otorgado, así como cualesquiera otros
actos jurídicos por los que constituya un privilegio especial o derecho de retención
sobre bienes muebles a favor de terceros, en los términos de lo dispuesto por los
artículos 32 bis 1 a 32 bis 9 del presente Capítulo, información que deberá residir
en la base de datos nacional a que se refiere la Sección Única del presente Capítulo,
de conformidad con las reglas de matriculación establecidas en el Reglamento del
Registro Público de Comercio.
Artículo 6 bis. Los comerciantes deberán realizar su actividad de acuerdo a los
usos honestos en materia industrial o comercial, por lo que se abstendrán de realizar
actos de competencia desleal que: I.- Creen confusión, por cualquier medio que sea,
respecto del establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial, de
otro comerciante;
II.- Desacrediten, mediante aseveraciones falsas, el establecimiento, los productos
o la actividad industrial o comercial, de cualquier otro comerciante;
III.- Induzcan al público a error sobre la naturaleza, el modo de fabricación, las
características, la aptitud en el empleo o la cantidad de los productos, o
III
IV.- Se encuentren previstos en otras leyes. Las acciones civiles producto de actos
de competencia desleal, sólo podrán iniciarse cuando se haya obtenido un
pronunciamiento firme en la vía administrativa, si ésta es aplicable.
Registro en el Sistema de Información Empresarial Mexicano (siem)
Artículo 3. En lo no previsto por la Ley y este Reglamento, tratándose de trámites y
solicitudes que se presenten ante la Secretaría, será aplicable supletoriamente la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artículo 2. Además de las definiciones previstas en el artículo 2 de la Ley de
Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, para los efectos de este
Reglamento se entenderá por:
I. DOF: Diario Oficial de la Federación;
II. Establecimiento: unidad económica asentada en un lugar de manera
permanente y que combina acciones y recursos bajo el control de una sola
entidad propietaria o controladora, para realizar actividades de producción
de bienes, compra-venta de mercancías o prestación de servicios, sujetos a
un régimen fiscal;
III. Ley: Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones;
IV. Operadores: las cámaras autorizadas para operar el SIEM, y V. Reglas de
Operación: Las disposiciones emitidas por la Secretaría para la operación
del SIEM.
Artículo 29. Los consejos directivos se integran por un grupo de afiliados designados
por las asambleas generales acorde con los artículos 17 y 20 de la Ley, y por un
conjunto de directivos: presidente, vicepresidentes, tesorero y secretario, electos
por los propios consejeros, en términos del artículo 24 del mismo ordenamiento.

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  • 1. III 3.2 El Comerciante. 1. Marco jurídico Las normas que regulan a la profesión de las personas que se dedican al comercio se encuentran en diversas leyes. A. Constitución La base constitucional del régimen del comerciante se encuentra en el artículo 5o. de la Constitución federal. Este artículo establece que: A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial. La Ley determinará en cada Estado, cuales son las profesiones que necesitan título para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustará a lo dispuesto en las fracciones I y II del artículo 123. En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser obligatorios, en los términos que establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, así como el desempeño de los cargos concejiles y los de elección popular, directa o indirecta. Las funciones electorales y censales tendrán carácter obligatorio y gratuito, pero serán retribuidas aquéllas que se realicen profesionalmente en los términos de esta Constitución y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales e índole
  • 2. III social serán obligatorios y retribuidos en los términos de la ley y con las excepciones que ésta señale. El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier causa. Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripción o destierro o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesión, industria o comercio. El contrato de trabajo sólo obligará a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder exceder de un año en perjuicio del trabajador, y no podrá extenderse, en ningún caso, a la renuncia, pérdida o menoscabo de cualquiera de los derechos políticos o civiles. La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, sólo obligará a éste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningún caso pueda hacerse coacción sobre su persona. El artículo 1830 del Código Civil Federal establece que: Es ilícito el hecho que es contrario a las leyes de orden público o a las buenas costumbres. Aunque esta definición de ilicitud no es del todo clara, se desprende que la ilicitud consiste en actos contrarios a la ley. Aquí cabe hacer mención de aquel principio general del derecho que establece que, para los particulares, lo que no está prohibido, está permitido; por lo tanto, para los particulares, es ilícito todo aquello que les está prohibido por la ley. Por actos contrarios a los derechos de tercero, entendemos aquellos actos que causan un daño a un tercero. Para que un acto sea contrario a los derechos de un
  • 3. III tercero no es necesario que sea ilícito, basta que se cause un menoscabo o disminución en el patrimonio del tercero para que se actualice este supuesto. Por último, los derechos de la sociedad se refieren al orden público y las buenas costumbres; estos últimos se refieren a los valores que rigen a una sociedad en un momento determinado. Por lo tanto, para que un acto sea contrario a los derechos de la sociedad es necesario que sean contrarios al orden público y las buenas costumbres. B. Código de Comercio El Código de Comercio contiene las reglas generales del régimen de los comerciantes en su título primero, de los artículos 3o al 50. C. Código Civil Federal El Código Civil Federal se aplica de forma supletoria, pues contiene las normas generales sobre la personalidad jurídica de las personas físicas y personas morales. 2. Definición de comerciante Definir al comerciante, enfrenta los mismos obstáculos que se presentan al tratar de definir los conceptos de derecho mercantil y de comercio por su carácter formal. 3. Comerciante individual Los comerciantes individuales son personas físicas “que, teniendo capacidad legal para ejercer el comercio, hacen de él su ocupación ordinaria” (artículo 3o., fracción I, Código de Comercio). Esto implica que para ser comerciante es necesario:
  • 4. III A. Capacidad de ejercicio La fracción I del artículo 3o. del Código de Comercio utiliza el término “capacidad legal”, pero en realidad se refiere a la capacidad de ejercicio. Ésta consiste en la aptitud de una persona para ejercer derechos y cumplir deberes por sí misma. Las personas afectadas en su inteligencia (incapacidad natural) o menores de edad (incapacidad legal) no pueden ejercer actos de comercio por sí mismos y, por lo tanto, no pueden ser comerciantes. Lo mismo sucede con los emancipados respecto de bienes inmuebles (artículo 643, fracción I, ccf). B. Profesión de comerciante La fracción I del artículo 3o. del Código de Comercio dispone que es necesario que una persona física haga del comercio su “ocupación ordinaria”. Este término, según la interpretación de nuestros tribunales, consiste en “ejecutar actos de comercio de modo habitual, reiterado o repetido, haciendo de esa actividad mercantil el verdadero ejercicio de una profesión.” 4. Comerciante colectivo Es difícil dar una definición de comerciantes colectivos debido a que el Código de Comercio utiliza un criterio formal. A. Sociedades mercantiles nacionales De acuerdo con la fracción II del artículo 3o. del Código de Comercio, son comerciantes las “sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles”. Según el artículo citado, entonces, los comerciantes colectivos son personas morales para quienes basta con que se constituyan bajo una de las formas de
  • 5. III societarias establecidas por las leyes mercantiles para que sean consideradas como comerciantes, sin importar si efectivamente realizan actos de comercio. Las formas societarias están determinadas por el artículo 1o. de la Ley General de Sociedades Mercantiles y son: a) Sociedad en nombre colectivo, b) sociedad en comandita simple, c) sociedad de responsabilidad limitada, d) sociedad anónima, e) sociedad en comandita por acciones, y f) sociedad cooperativa. B. Sociedades mercantiles extranjeras El artículo 3o. del Código de Comercio en su fracción III, también incluye a los “sociedades extranjeras o agencias y sucursales de éstas, que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio”. Por lo tanto, también las personas morales constituidas como sociedades mercantiles conforme a las leyes de su país pero que ejercen actos de comercio en territorio nacional son comerciantes. Derechos y deberes del comerciante. La importancia de determinar quiénes son comerciantes radica en que de la calidad de comerciante se derivan una serie de derechos y obligaciones. 1. Derechos Los principales derechos que tiene el comerciante por el hecho de serlo son:
  • 6. III A. Concurso mercantil En caso de insolvencia, un comerciante puede obtener la declaración de concurso mercantil con la finalidad de acordar un plan que permita al comerciante obtener la quita o espera de sus acreedores. La ventaja del concurso mercantil es que representa una oportunidad para que el comerciante negocie con sus acreedores para poder salir de la insolvencia; fuera del concurso mercantil, el deudor insolvente debe liquidar sus bienes para repartir el valor obtenido entre sus acreedores. B. Exclusividad en ciertas actividades económicas Para poder realizar determinadas actividades, particularmente las de carácter financiero, es necesario tener la calidad de comerciante, como son el caso de las instituciones de seguros, las instituciones de fianzas y las instituciones de crédito por mencionar a algunos. C. Agremiación. Los comerciantes pueden agremiarse para la defensa de sus intereses. En los últimos años, la agremiación ha cobrado una posición estratégica en la economía del país pues es a través de los gremios de comerciantes que es posible defender la actividad comercial nacional frente a prácticas desleales de productores extranjeros. Por esta razón, el 20 de enero de 2005 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación una nueva Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones (lcec) que abrogó la anterior de 1996.
  • 7. III 2. Obligaciones De la calidad de comerciante también se derivan una serie de obligaciones: A. Anuncio de la calidad mercantil De al artículo 16 del Código de Comercio: “obligados: II.- A la inscripción en el Registro público de comercio, de los documentos cuyo tenor y autenticidad deben hacerse notorios; III.- A mantener un sistema de Contabilidad conforme al artículo 33. IV.- A la conservación de la correspondencia que tenga relación con el giro del comerciante. El artículo 21 amplía esta obligación al establecer que además de estos actos, también se creará “un folio electrónico por cada comerciante o sociedad”. Artículo 21. Existirá un folio electrónico por cada comerciante o sociedad, en el que se anotarán: I.- Su nombre, razón social o título. II.- La clase de comercio u operaciones a que se dedique; III.- La fecha en que deba comenzar o haya comenzado sus operaciones; IV.- El domicilio con especificación de las sucursales que hubiere establecido; V. Los instrumentos públicos en los que se haga constar la constitución de las sociedades mercantiles, así como los que contengan su transformación, fusión, escisión, disolución y liquidación; VI.- El acta de la primera junta general y documentos anexos a ella, en las sociedades anónimas que se constituyan por suscripción pública; VII. Para efectos del comercio y consulta electrónicos, opcionalmente, los poderes y nombramientos de funcionarios, así como sus renuncias o revocaciones; IX.- La licencia que un cónyuge haya dado al otro en los términos del segundo párrafo del artículo 9o.;
  • 8. III X.- Las capitulaciones matrimoniales y los documentos que acrediten alguna modificación a las mismas; XI.- Los documentos justificativos de los haberes o patrimonio que tenga el hijo o el pupilo que estén bajo la patria potestad, o bajo la tutela del padre o tutor comerciantes; XII. El cambio de denominación o razón social, domicilio, objeto social, duración y el aumento o disminución del capital mínimo fijo; XIV.- Las emisiones de acciones, cédulas y obligaciones de ferrocarriles y de toda clase de sociedades, sean de obras públicas, compañías de crédito u otras, expresando la serie y número de los títulos de cada emisión, su interés y amortización, la cantidad total de la emisión, y los bienes, obras, derechos ó hipotecas, cuando los hubiere, que se afecten a su pago. También se inscribirán con arreglo a estos preceptos, las emisiones que hicieren los particulares; XX. Las garantías mobiliarias que hubiere otorgado, así como cualesquiera otros actos jurídicos por los que constituya un privilegio especial o derecho de retención sobre bienes muebles a favor de terceros, en los términos de lo dispuesto por los artículos 32 bis 1 a 32 bis 9 del presente Capítulo, información que deberá residir en la base de datos nacional a que se refiere la Sección Única del presente Capítulo, de conformidad con las reglas de matriculación establecidas en el Reglamento del Registro Público de Comercio. Artículo 6 bis. Los comerciantes deberán realizar su actividad de acuerdo a los usos honestos en materia industrial o comercial, por lo que se abstendrán de realizar actos de competencia desleal que: I.- Creen confusión, por cualquier medio que sea, respecto del establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial, de otro comerciante; II.- Desacrediten, mediante aseveraciones falsas, el establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial, de cualquier otro comerciante; III.- Induzcan al público a error sobre la naturaleza, el modo de fabricación, las características, la aptitud en el empleo o la cantidad de los productos, o
  • 9. III IV.- Se encuentren previstos en otras leyes. Las acciones civiles producto de actos de competencia desleal, sólo podrán iniciarse cuando se haya obtenido un pronunciamiento firme en la vía administrativa, si ésta es aplicable. Registro en el Sistema de Información Empresarial Mexicano (siem) Artículo 3. En lo no previsto por la Ley y este Reglamento, tratándose de trámites y solicitudes que se presenten ante la Secretaría, será aplicable supletoriamente la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artículo 2. Además de las definiciones previstas en el artículo 2 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, para los efectos de este Reglamento se entenderá por: I. DOF: Diario Oficial de la Federación; II. Establecimiento: unidad económica asentada en un lugar de manera permanente y que combina acciones y recursos bajo el control de una sola entidad propietaria o controladora, para realizar actividades de producción de bienes, compra-venta de mercancías o prestación de servicios, sujetos a un régimen fiscal; III. Ley: Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones; IV. Operadores: las cámaras autorizadas para operar el SIEM, y V. Reglas de Operación: Las disposiciones emitidas por la Secretaría para la operación del SIEM. Artículo 29. Los consejos directivos se integran por un grupo de afiliados designados por las asambleas generales acorde con los artículos 17 y 20 de la Ley, y por un conjunto de directivos: presidente, vicepresidentes, tesorero y secretario, electos por los propios consejeros, en términos del artículo 24 del mismo ordenamiento.