El documento define los conceptos clave de riesgos de desastres. Explica que el riesgo de desastres se define como la combinación de la probabilidad de que ocurra un evento y sus consecuencias negativas. Define la amenaza como un fenómeno peligroso que puede causar daño, la vulnerabilidad como las características que hacen que una comunidad sea susceptible al daño de una amenaza, y el riesgo como la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre cuando se combina con la vulnerabilidad.