Este documento presenta un curso de especialización en adaptación al cambio climático en la región de Ucayali, Perú. El curso cubre temas como análisis de vulnerabilidad, conceptos generales, tipos de vulnerabilidad, metodologías, experiencias en sectores de salud y agricultura, e indicadores e índices que pueden usarse. El documento incluye varios ejemplos y herramientas para analizar la vulnerabilidad.

1. Curso de Especialización en Adaptación al
Cambio Climático
Región Ucayali
Con el apoyo
financiero del :
Dictado y
acreditado por:

2. Tema: Análisis de Vulnerabilidad
Profesora: Grace L. Trasmonte S.
Email: g_trasmonte_s@hotmail.com

3. Contenido
1. Introducción
2. Conceptos Generales
3. Tipos
4. Metodologías
5. Experiencias en los sectores salud y agricultura
6. Indicadores e Índices que se pueden utilizar
7. Algunas herramientas comúnmente utilizadas
8. Resumen de algunas Metodologías, Tipos, Indicadores e Índices,
utilizados en el Valle y/o cuenca del Mantaro

4. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Introducción

5. Vulnerabilidad de los sistemas humanos
Fuente: Mora, 2010
5

6. Vulnerabilidad de los ecosistemas naturales
Glaciares andinos
Chacaltaya, La Paz, Bolivia,
setiembre, 1940
QuimsaCruz, Luribay, Bolivia;
ago/2005
Chacaltaya, La Paz, Bolivia,
noviembre 2005
Evolución del área y
volumen del glaciar
de Chacaltaya, La
Paz, Bolivia, según
Soruco et al. 2005
Fuente: Mora, 2010
6

7. Temperatura del
aire…
( alteraciones)
Fuente: IPCC,2007

8. Ejemplo: IMPACTOS DE LAS LLUVIAS FUERTES
CAUSA
EFECTO
Escorrentía rápida
Precipitación
intensa localizada
Bloqueo de
tuberías,
alcantarillas,
canales, etc.
IMPACTO
• Localización
de la
inundación en ciertas áreas
• Inundación de vías
• Mayor presión a los
sistemas de drenaje
• Inundación
Tiempo
prolongado de
lluvia
Suelo saturado
Precipitación
intensa
distribuida
Crecidas en los
ríos
de áreas
extensas de terrenos
(incluyendo zonas cercanas
a rios, lagos, etc.)
• Inundación de áreas
urbanas vulnerables
• Inundación de
infraestructura
• Mayor presión o colapso de
alcantarillados y drenajes
urbanos
Fuente: Estudio para proponer la metodología para la evaluación, zonificación y reducción de riesgos por inundaciones y avenidas
torrenciales y su articulación con los POT, aplicación de zonificación de amenazas en un caso piloto del Distrito de Bogotá. CIACUA CEDERI

9. Análisis de la Vulnerabilidad- Impactos del
clima

10. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Conceptos Generales

11. • VULNERABILIDAD
Es la susceptibilidad de la población, la
estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción
de un peligro o amenaza.
(SINAGERD, 2011)
Del Latin:
Vulnerabilis (adj),
Que puede ser herido
o lesionado física o
Es la predisposición ó susceptibilidad Moralmente
física, económica, política ó social que
tiene una unidad social (familias,
comunidad, sociedad), de ser afectada o
de sufrir efectos adversos en caso de
que se manifieste
una amenaza o
peligro (Lavell, 2005).
IPCC, 2001
Vulnus = Herida

12. • VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO
Es el “grado en el que un sistema es capaz o
incapaz de afrontar los efectos negativos del
cambio climático, incluyendo la variabilidad
climática y los eventos extremos”. Se reconoce
3 componentes: grado de exposición a las
amenazas, grado de sensibilidad y la
capacidad de adaptación.
IPCC, 2001

13. IMPACTOS
RESPUESTA
ADECUADA
DEL SISTEM

14. O BIENESTAR HUMANO
PDRS GIZ, 2011

15. • EXPOSICION
Relacionada con las decisiones y prácticas que ubican a
una unidad social (personas, familias, comunida,
sociedad), estructura física o actividad económica, en la
zona de influencia de un peligro. Se expone a la unidad
social al impacto negativo de un peligro (MEF, 2007).

16. Ejemplos de Exposición
BAJA
ALTA
Unidad social ubicada en el curso de una ladera
inestable

17. • FRAGILIDAD
Se refiere al grado de resistencia y/o protección frente al
impacto de un peligro, es decir a las condiciones de
desventaja o relativa debilidad de una unidad social. En
la práctica se refiere a: formas constructivas, tipo de
material, tecnología utilizada, etc. (MEF, 2006).

18. Ejemplos de Fragilidad
BAJA
ALTA
Infraestructura que no resiste un sismo

19. Ejemplos
 Ocupación de espacio en zonas propensas a peligros
 Crecimiento acelerado y desordenado;
 Ausencia de instrumentos de planificación del espacio y uso de
recursos naturales.
 Normatividad, ausencia o no aplicación.
 Ubicación en zonas sin conocimiento de los peligros y sus efectos
potenciales (percepción del riesgo de autoridades, profesionales y
población).
 Dificultades de acceso a tierras seguras.
 Formas constructivas inadecuadas
 Normas constructivas: Ausencia, desconocimiento o
incumplimiento de las mismas.
 Uso de tecnologías inadecuadas al medio.
 Uso de materiales frágiles ante eventos extremos.

20. Ejemplos de Fragilidad
BAJA
ALTA
Infraestructura que no resiste un sismo

21. • SENSIBILIDAD
Nivel en el que un sistema resulta afectado, ya sea
negativa o positivamente, por estímulos relacionados
con el clima. El efecto puede ser directo – ejemplo:
cambio en los niveles de producción como respuesta a
las variaciones de temperatura, o indirecto –como
incremento en la frecuencia de inundaciones debido a
mayor intensidad de las lluvias (IPCC, 2001).

22. Ejemplo de Sensibilidad
Ganado que no consigue agua ni alimentos

23. Ejemplo de Sensibilidad
IRAS_PROV_Concepción
Tmi_Huayao
Sensibilidad de los niños menores a 5 años
(Concepción, Junín) de tener infecciones
respiratorias agudas, en los descensos de
temperaturas mínimas
Tmi_Santa Ana
51
49
47
45
43
41
39
37
35
33
31
29
27
25
23
21
19
17
15
13
11
9
7
5
8
7
6
5
4
3
2°C
1
0
-1
3
250.0
230.0
210.0
190.0
170.0
150.0
130.0
110.0
90.0
70.0
1
#casos IRAS
Casos de IRAS - Prov_Concepción VS Temp. Mínima
TMI_Ingenio
Fuente: Enciso Lidia, 2012

24. • RESILENCIA
Capacidad de un sistema social o ecológico para
absorber una alteración sin perder ni su estructura
básica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad
de autoorganización, ni su capacidad de adaptación al
estrés y al cambio (IPCC, 2007).
Capacidad de las personas, familias y comunidades,
entidades públicas y privadas, actividades económicas y
estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse,
cambiar, resistir y recuperarse del impacto de un peligro
o amenaza, así como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperación de los desastres pasados
para protegerse mejor en el futuro (Ley del Sinagerd, 2011).

25. Ejemplos de Resilencia
BAJA
ALTA
Población organizada en trabajo comunal

26. • CAPACIDAD
Es la combinación de todas las fuerzas y recursos
disponibles en una persona, organización o
comunidad, que pueden reducir el nivel de riesgo o
los efectos ante un peligro (Lavell, 2005).

27. • CAPACIDAD de ADAPTACION o ADAPTATIVA
Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio
climático (incluida la variabilidad climática y los cambios
extremos) a fin de moderar los daños potenciales,
aprovechar las consecuencias positivas, o soportar las
consecuencias negativas (IPCC, 2001).
Conjunto de capacidades, recursos e instituciones de un
país o región que permitirían implementar medidas de
adaptación eficaces (IPCC, 2007).

28. Ejemplo de Capacidad Adaptativa

29. • MEDIOS DE VIDA COMO ELEMENTOS DE CAPACIDAD
• CAPACIDAD de ADAPTACION o ADAPTATIVA
Los medios de vida o de subsistencia consisten en las capacidades,
bienes, recursos, oportunidades y actividades que se requieren para
poder vivir (Ellis, 2000).
La variedad y cantidad de capitales que posee una persona,un hogar
o un grupo social determina qué tan estables son. Los medios de vida
permiten tener un ingreso o acceder a recursos para satisfacer
necesidades.
MEDIO DE VIDA
Capital
Capital
Capital
Capital
Capital
Natural
Físico
Humano
Financiero
Social

31. Marco Conceptual de Sistemas de Vida en zona rural
A
Plataforma
de S. de Vida
B
Acceso / uso
modificado por
Relaciones
sociales
Genero
Clase social
Edad
Etnicidad
Recursos
Capital Natural
Capital Físico
Capital Humano
Capital Financiero
Capital Social
C
En contexto de
D
E
Resultando
en
Compuestos de
F
Con efectos en
Actividades
basadas en RN
Tendencias
Populación
Cambio tecnológico
Especialización
Precios relativos
Políticas macro
Economía
Cultivación
Colección
Ganadería
Seguridad de vida
Nivel de ingreso
Estabilidad de ingreso
Seguridad alimentaría
Grados de riesgo
Instituciones
Reglas
Costumbres
Tenencia tierra
Mercados
Organizaciones
Asociaciones
ONGs
Admin. local
Agencias estado
Estrategias
de Vida
Shock
Sequías
Inundaciones
Plagas
Enfermedades
Guerra
Adaptado de Ellis (2000), Scoones (1998), and Carney (1998)
Actividad nobasadas en RN
Negocio
Servicios
Manufactura
Sostenibilidad
ambiental
Biodiversidad
Suelos / tierra
Agua
Fuente: Stef de Hann, 2007.

32. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Tipos de Vulnerabilidad

33. Física
Social
Cultural
Educativa
Política
Vulnerabilidad
Global
Ideológica
Científica
o Técnológica
Institucional
Económica
Fuente: INDECI ,2006 ,
Willches-Chaux – Gustavo)

34. Ambiental
Ecológica
y
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia del peligro.
Física
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción
de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de
servicios (salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura
socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), etc.
para asimilar los efectos del peligro.
Económica
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los
activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre
otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Social
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una
colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia.
Educativa
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los
diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la
prevención y atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y
educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto
multiplicador en la sociedad.
Cultural e
Ideológica
Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo,
como sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de
un peligro de origen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel de
conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
Política
Institucional
e
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las
instituciones públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una
mejor gestión de los desastres.
Científica
Tecnológica
y
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener
sobre los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el
centro poblado de residencia.
TIPOS DE
VULNERABIL
IDADES
SEGÚN
INDECI
(2006)

35. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Metodología General

36. • Definir Area
de estudios
• Analizar la
zona o grupo
de estudio y
contexto
• Analizar a
que es
vulnerable
el grupo de
estudio
ANALISIS
DE
VULNERABILIDAD
• Determinar que tipo
de vulnerabilidad/es
se va a evaluar
(ACTUAL)
• Buscar y elegir
indicadores ó indices
de los tipos de
vulnerabilidad
• Combinar los indicadores
y obtener una
vulnerablidad promedio,
total, global o integral
Adaptado de Polsky,
2003
• Definir y calcular la
vulnerabilidad
FUTURA

37. Fuente: Minam, 2011

38. EJEMPLO: PELIGRO DE DESLIZAMIENTOS
Y VULNERABILIDAD DE LAS COMUNIDADES ADYACENTES
Comunidad Las Juntas, 2005
Río Gila, verano 2005
Río Gila, junio 2005
Río Gila, junio 2005
Fuente:Salgado, 2005
Río Gila, junio 2005

39. INDICADORES VULNERABILIDAD AL DESLIZAMIENTO 1/2
Fuente:Salgado, 2005

40. INDICADORES VULNERABILIDAD AL DESLIZAMIENTO 2/2
Fuente:Salgado et al., 2005

41. Metodología: Valoración Relativa de Factores
• Cada indicador se caracteriza cualitativamente y se le asigna
una valoración correspondiente.
Factores de Vulnerabilidad
Calificación
Muy alta
4
Alta
3
Media
2
Baja
1
Muy baja
0
Fuente: GTZ, 2004

42. VALORACIÓN DE LOS INDICADORES VULN. FÍSICA
Variables respuesta
Indicador
Asentamientos humanos en ladera
No de casas en ladera
Asentamientos localizados en riberas de
ríos
No de casas establecidas en las
riberas de los ríos y quebradas
Edificaciones resistentes
% viviendas construidas con
materiales resistentes
Infraestructuras destinadas a emergencias
Número presente
Accesibilidad a la comunidad
Accesibilidad durante el año
Fuente:Salgado, 2005

43. VALORACIÓN DE LOS INDICADORES VULN. FÍSICA
No. de casas en
laderas
Vulnerabilidad
Calificación
8
Muy alta
4
6-7
Alta
3
5-6
Media
2
3-4
Baja
1
0-2
Muy baja
0
Indicador casas en laderas, M icrocuenca del Río Gila
Comunidades.
Cabañas; 48
1
Río Negro; 53
Descombros; 30
0
1
0
20
30
No. de Casas
40
50
60
Fuente:Salgado, 2005
La Cumbre
El Guayabo
La Unión
Guarumal
Descombros
Las Junt as
Plat anares
Ingenios
Rí o Negro
M ot agua
M irasolit o Rí o Negro
San José de M iramar
Las Peñas
M iramar
Lomas
Pueblo viejo
Barbasqueadero
Pinalit o
M irasolit o La Esperanza
El Llano
Cabañas

44. VALORACIÓN DE LOS INDICADORES VULNERABILIDAD FÍSICA
Fuente:Salgado et al., 2005
Material de construccion de viviendas
Microcuenca del Río Gila
Variable resistencia de las viviendas:
Indicador resistencia de viviendas, Microcuenca del Río
Ladrillo
Gila
54.35 %
50.00
Bloque
34.68 %
40.00
Adobe
30.00
20.00
10.00
0.00
Madera
1
Material
0
La Cumbre
Desco mbro s
Río Negro
Las P eñas
B arbasqueadero
Cabañas
50
1
•Los
materiales 246de
construcción
Cabañas;
utilizados en las comunidades dentro de
Cabañas; 75
la microcuenca son muy vulnerables:
•0,15% ladrillo Las Peñas; 57
•7,65%
La Cumbre; 118bloque
Descombros; 66
•54,35% adobe
El Guayabo; 64
No. de Casas de Adobe.
•3,17%Casas de Bahareque.
madera y
No. de
•34,68% bahareque.
Indicador resistencia de viviendas, Microcuenca del Río
Gila
Bahareque
28
Comunidades.
Comunidades.
%casas
60.00
1
00
El Guayabo
0 Las Juntas
10
M o tagua
La Cumbre
M iramar
Descombros
P inalito
Río Negro
Las Peñas
Barbasqueadero
Cabañas
1
50
20
200
250
300
La Unió n
Guarumal
40
50
60
70
80
P latanares
Ingenio s
M iraso lito Río Negro
San Jo sé de M iramar
El Guayabo Lo mas
La Unión
Guarumal
P ueblo viejo
Las Juntas M iraso lito La Esperanza
Platanares
El Llano Ingenios
M otagua
M irasolito Río Negro
San José de M iramar
M iramar
Lomas
Pueblo viejo
Pinalito
M irasolito La Esperanza
El Llano
30

45. VULNERABILIDAD TOTAL O GLOBAL
La sobreposición de los diferentes tipos de vulnerabilidad (F), mediante la
utilización de SIG (utilizando ArcView 3.3, extensiones Spatial Analysis y
Model Builder), permitió la espacialización de la vulnerabilidad total, para así
obtener el mapa de vulnerabilidad global de la Microcuenca.
Promedio simple
Vulnerabilidad Total = ((Fa) + (Fb) + (Fc) + (Fd) + ( Fe) + (Ff) + (Fg) + (Fh) + (Fi) +
(Fj))/ 10
Suma ponderada
Vulnerabilidad Total = ((a * Fa) + (b * Fb) + (c * Fc) + (d* Fd) + (e * Fe) + (f *
Ff) + (g * Fg) + (h * Fh) + (i * Fi) + (j + Fj))
Ejemplo:
Vulnerabilidades Calificación Ponderación C*P
Fa
4
0.8
Fb
2
0.1
Fc
4
0.1
Vulnerabilidad económica
3.2
0.2
0.4
V TOTAL:
Vulnerabilidad física
3.8
Vulnerabilidad ecológica
Vulnerabilidad técnica
Vulnerabilidad institucional
Sobreposición
Ponderada
(SIG)
3.33
Vulnerabilidad global
Microcuenca del Río Gila
Vulnerabilidad política
Vulnerabilidad social
Vulnerabilidad ideológica
Vulnerabilidad educativa
Vulnerabilidad cultural
Fuente:Salgado, 2005

46. Evaluación de Vulnerabilidad Total
El valor promedio de cada tipo de vulnerabilidad se obtiene como resultado
de dividir el valor promedio de los indicadores evaluados entre el valor
máximo posible de cada indicador (o sea 4) y multiplicando ese resultado por
100. La caracterización de cada tipo de vulnerabilidad y de la vulnerabilidad
global se puede hacer comparando los valores que se muestran en la
siguiente tabla.
Vulnerabilidad (%)
Caracterización
0-19.9
Muy baja
20-39.9
Baja
40-59.9
Media
60-79.9
Alta
80-100
Muy alta
Fuente:Salgado, 2005

47. VULNERABILIDAD TOTAL O GLOBAL
Tipo de Vulnerabilidad
Promedio por vulnerabilidad
Total máximo
posible
Vulnerabilidad existente
(%)
Vulnerabilidad
Física
2,36
4
58,88
Media
Social
1,69
4
42,23
Media
Ecológica
2,68
4
67,05
Alta
Económica
3,10
4
77,56
Alta
Política
1,33
4
33,33
Baja
Técnica
3,82
4
95,45
Muy alta
Ideológica
1,35
4
33,71
Baja
Cultura
2,55
4
63,64
Alto
Educativa
3,46
4
86,49
Muy alta
Institucional
3,50
4
87,58
Muy alta
Vulnerabilidad Global
2,58
4
64,59
Alta
Vulnerabilidad Global
Físico
Social
Calificación )%(
100,00
Ecológica
80,00
Política
Técnica
60,00
Ideológica
40,00
Cultural
Educativa
20,00
Institucional
0,00
1
Tipo de Vulnerabilidad
Económica
Fuente:Salgado, 2005

48. ESPACIALIZACIÓN DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA
Fuente:Salgado et al., 2005

49. Análisis de la Vulnerabilidad
Ejercicio: Análisis de Vulnerabilidad PolíticaInstitucional en la Región Junín

50. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Si asumimos que la vulnerabilidad Política - Institucional,
define el nivel de desempeño político e institucional, que pueden
tener las autoridades o instituciones públicas existentes en una
zona (región,distrito,comunidad, etc.), para una mejor gestión del
cambio climático.
Se solicita:
• Formar grupos de cinco personas como máximo.
• Identificar al menos 3 vulnerabilidades político-institucionales
de la región Junín y calificarla del 1 al 4 (poca, media, alta y
muy alta), sustentando porque.
• Discutir alternativas de solución por cada vulnerabilidad
encontrada.
• Presentar un pequeño informe de lo evaluado.

51.  Falta /o nivel bajo de articulación entre las instituciones involucradas en
el tema de ACC.
 Falta implementar y/o aplicar/ o no cuenta con instrumentos de gestión
para ayudar a reducir el impacto del CC, como por ejemplo el de
ordenamiento territorial, con ayuda de la ZEE.
 Poco involucramiento institucional en la problemática de CC.
 No se destina presupuesto a proyectos de CC, o poca disposición de
inversión para enfrentarlo.
 Existe indiferencia/falta de interés de los gobiernos locales/regionales.
 Falta de conocimiento de los tomadores de decisión, respecto a CC e
impactos.
 Poca práctica de trabajo multisectorial entre las instituciones.
 No se incluye en la planificación del desarrollo las medidas de adaptación
al CC.
Vulnerabilidades Políticas Institucionales para enfrentar el CC, según encuesta a profesionales
y técnicos en una región del país (1/2)

52.  Autoridades poco o nada comprometidas/poco interés con el tema, por
desconocimiento o escaso conocimiento del tema.
 Ausencia de liderazgo para conducir la organización y participación de la
población.
 Ingerencia política y partidaria en la toma de decisiones/Liderazgo
político parcializado.
 No hay información disponible de los sectores que permitan el proceso
de ACC.
 Falta de concertación entre autoridades que están dentro de la/las
cuencas.
 Desconocimiento de la normatividad existente en el tema, de parte de las
autoridades regionales y locales.
 Falta de recurso humano, idóneo y capacitado en la temática.
 Problemas de corrupción.
Vulnerabilidades Políticas Institucionales para enfrentar el CC, según encuesta a profesionales
y técnicos en una región del país (2/2)

54. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Experiencias en el Sector Salud

55. CAMBIO CLIMATICO
Marco Conceptual: CC & RdD en
Salud
LLUVIAS, ALTAS/BAJAS
TEMPERATURAS,
CONTAMINACION AMBIENTAL,
DISPONIBILIDAD DE AGUA
Amenaza
RIESGO
Vulnerabilidad
AGENTES BIOLOGICOS:
BACTERIAS, VIRUS, VECTORES
EIRD (2009), DGPM(2006,
2007), GTZ(2005), Cardona
(2001)
+
Exposición
+
Fragilidad
-
Resiliencia
Fuente: F. Villena, 2012
Población Vulnerable
pobre(gestantes, niños, ancianos
ubicados en zonas altoandinas y
en zonas de friaje)
Desnutrición y
Cobertura de Inmunización
deficiente.
Insuficiente acceso a los
servicios de salud
seguros
Redes de Salud
escasamente
preparadas y
organizadas
Comunidad con prácticas
de salud poco seguras
frente a los riesgos

56. Factores de vulnerabilidad frente a periodos de frío
Fuente: MINSA, 2011

57. Mapa de Riesgo para neumonía y sus defunciones en
niños menores de 5 años, Perú 2012*
Episodios de Neumonías
Defunciones por
Neumonías
Fuente: F. Villena, 2012

58. Neumonías en menores de 5 años, ICA 2012*
Canal Endémico
Mapa Epidemiológico
Tendencia de Periodo
Fuente: F. Villena, 2012

59. Capacitación en Servicio a profesionales de Salud en Enfermedades Prevalentes de la Infancia
(AIEPI, Neumonías, IRAs, EDAs, Metaxenicas).
Fuente: F. Villena, 2012

60.  Provisión de medicamentos e insumos a
establecimientos de salud según perfil de morbilidad.
Fuente: F. Villena, 2012
las

61. Entrega de solución clorada con
capacitación sobre su uso y medición del
cloro residual.
Entrega de tanques de 600 litros.
Muestras de agua superficial de rios
para detección de Vibrio cólera
patógeno
Fuente: F. Villena, 2012

62. PRODUCTO: ESTABLECIMIENTOS SEGUROS, FORTALECIMIENTO
NO ESTRUCTURAL DE LOS EESS
Fuente: F. Villena, 2012

63. CAPACITACIÓN DE COMUNIDADES EN HABILIDADES PARA REDUCIR EL
RIESGO DE DAÑOS DE SALUD: MAPAS DE RIESGO Y PLAN COMUNAL
Fuente: F. Villena, 2012

64. ENTRENAMIENTO EN RESPUESTA A NIVEL COMUNAL: TRANSPORTE DE VICTIMAS Y
PRIMEROS AUXILIOS
Fuente: F.
Villena, 2012

65. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Experiencias en el Sector Agricultura.
Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación al
Cambio Climático en el Sector Agrario. Período
2012-2021

66. Sector Agricultura

Proyecto ejecutado por el MINAG con el apoyo de la FAO.

Trabajo participativo y concertado desde lo local-regional hacia lo nacional.
En 24 regiones.

Objetivo Principal del PLANGRACC-A
Proporcionar estrategias, lineamientos de políticas, propuestas y acciones
consensuadas con las regiones en ACC y GRD en el sector agrario.

Objetivos Específicos
Señalar prioridades de acción, promover las acciones en ACC y GRD
propuestas por las regiones, y orientar la inversión pública en ACC y GRD
articuladas con el sector.
Fuente: G. Vega, 2012

67. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
La planificación, elaboración y la ejecución
del proyecto, se realizó de manera
participativa, involucrando actores e
instituciones claves a nivel nacional,
regional y local.
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
VICEMINISTERIO
COMITE DE
CONSULTA DEL
PLANGRACC
PCM -CENEPRED
.
.
MINISTERIO
GOBIERNOS REGIONALES
(Puntos focales)
Lideres de organizaciones de
productores
PLANGRACC-A
Autoridades Locales y
Regionales
CEPLAN
FAO
Agencias Agrarias
GTTSACC Grupo Técnico de Trabajo de
Seguridad Alimentraia y CC MINAG
Grupo asesor
Presidencia: Viceministerio
GTTSACC
Dependencias regionales y
locales del MINAG
Instituciones publicas y
privadas
DGAAA
Equipo Técnico de Cambio
Climático
FAO
Equipo Técnico
MINAM
SENAMHI
Fuente: G. Vega, 2012

68. CONVERGENCIA ENTRE ACC Y GRD
Gestión de
riesgos de
desastres
Adaptación al
CC
Peligros
Naturales de
origen no
climático
Peligros
Geológicos
Peligros
antrópicos
Tecnológicos
Análisis de riesgos de los
peligros geológicos y
antropogénicos.
Lenkiza Angulo, 2011
Peligros
Climáticos
Cambios en
Eventos
climáticos
extremos
Análisis de riesgos
climáticos
Cambios en
Promedios del
Clima (T, P)
Cambios en la
Variabilidad
Climática
Fuente: G.
Vega, 2012
Ajuste a las condiciones
cambiantes del clima a largo
plazo

69. ETAPAS DE FORMULACION PLANGRACC-A
ETAPAS
SUB ETAPAS
RESULTADOS
•Preparación de metodología
•Desarrollo de talleres regionales.
•Recopilación, procesamiento y análisis de la
información existente.
•Elaboración del documento.
Informe de diagnóstico
nacional.
PLANIFICACIÓN
•Identificación de ejes estratégicos.
•Preparación de metodología.
•Desarrollo de talleres regionales.
•Identificación y selección de proyectos por
región.
•Identificación de líneas temáticas.
•Ordenamiento de proyectos por eje estratégico.
•Taller Nacional: Vinculación con proyectos y
programas existentes
Ejes, objetivos
específicos, acciones
estratégicas y Proyectos
identificados por Región
con presupuesto
estimado.
FORMULACIÓN
Formulación del PLANGRACC-A
(objetivos, lineamientos)
Documento
PLANGRACC-A revisado
y validado por MINAG.
APROBACIÓN
Aprobación del PLANGRACC por R.M. 0265-2012AG del 06 de Agosto del 2012.
Documento final
PLANGRACC-A
aprobado.
DIAGNOSTICO
Fuente: G. Vega, 2012

70. ESQUEMA METODOLOGICO
PLANGRACC-A
Marco Legal
Marco
Institucional
Lineamientos
actuales
Análisis de
Programas, planes y
proyectos
Análisis de Actores
Marco
Estratégico
Análisis de
Peligros
climáticos
Análisis de
Vulnerabilidad
agrícola, pecuaria, f
ísica
DIAGNÓSTICO
Análisis de
Capacidades
Análisis de Riesgo
climático para el
sector agrario
Formulación de
ejes estratégicos
Propuesta de Programas y Proyectos
PLANGRACC-A
Análisis de Buenas
Practicas
Análisis de Recursos
Naturales renovables y
biodiversidad
Variabilidad
Climática

71. PELIGROS CLIMÁTICOS
SELVA
Inundaciones
Eventos
cálidos
Inundaciones
Sequías
Friajes
Heladas
Veranillo
Sequía
hidrológica
Sequías
Inundaciones
COSTA
Eventos fríos y
húmedos
Friajes
SIERRA

72. HELADAS
FRIAJES
PELIGROS PRIORIZADOS
SEQUÌAS
HELADAS
Período libre de heladas y/o días sin
heladas Duración media de los ciclos
de los cultivos
(Huamanì, 2006;SENAMHI,2010)
INUNDACIÒN
SEQUÌAS
Indice de aridez (Ip) de la UNEP 2002
(Ip=PP/ETo), insuficiencia (Ip<0,7) o
suficiencia hídrica (>0,7)
Ip utilizada en el monitoreo
agrometeorológico-.(SENAMHI,2010)
FRIAJES
Temperaturas mínimas absolutas, y
temperaturas críticas de los cultivos
INUNDACIÒN
Mapa de erosión de suelos
(INRENA, 2008), el mapa de
inundaciones (PCM, 2003) y la
información de índice de aridez (Ip)
(Quevedo, 2011, MINAM 2011),

73. Semillas,
Abono Orgánico,
Fertilizante Químico,
Insecticidas,
Herbicidas, Fungicidas,
Control Bilógico
Cultivadora
Fumigadora a Motor
Mezcladora Alimentos
Molino Granos
Tractor Oruga
Tractor Rueda
Vehículo Transporte
Minag
Universidades
Empresa Privada
Consultores
Otros
Insumo
Agrícola
(IA)
VULNERABILIDAD
AGRICOLA
Equipamien
to Agrícola
(EA)
Asistencia
Técnica (AT)
Proceso
Metodológico
Fuente: PlanGRACC Índice Población
a la Inseguridad
Alimentaria (IIA)
Índice
Desarrollo
Humano
(IDH)
Índice
Vulnerabilidad
Sistema Social
(IVSS)
Índice
Desarrollo
Tecnológico
(IDT)
Índice
Tierras en
Secano (ITS)
Índice
Vulnerabilidad
Sistema
Productivo (IVSP)
Índice
Inversión
de Capital
(IIC)
Índice
Desarrollo
Tecnológico
(IDT)
Índice
Vulnerabilidad
Sistema
Económico (IVSE)
Índice IVA
Vulnerabilidad
Agrícola
Mapa de
erosión de
suelos, Mapa
de capacidad
de uso mayor

74. Vulnerabilidad del Sistema Social
Este índice da como resultado la población en
riesgo asociado a posibles impactos
negativos del clima, combina la Población
Vulnerable a la inseguridad alimentaria y su
desarrollo humano, con la agricultura.
Vulnerabilidad del Sistema
Social
(IVSS)
Índice de Población Vulnerable a la
Inseguridad Alimentaria - IPVIA
(MINDES)
Índice de Desarrollo Humano - IDH
(PNUD – INEI)
IVSS = (IPVIA + (1 – IDH))
2
x Super.
Agrícola
Fuente: PlanGRACC -A

75. Vulnerabilidad del Sistema Productivo
Este índice refleja la vulnerabilidad del sistema
productivo, el cual disminuye cuando mas
tecnificados, infraestructura de riego, etc, siendo
ponderado por la super. agrícola para ver el
grado de exposición
Vulnerabilidad del Sistema
Productivo
(IVSP)
Índice de Desarrollo tecnológico
Insumo Agrícola
Equipamiento Agrícola
(IDT)
Asistencia Técnica
Agrícola
Índice Tierras en Secano
(ITS)
IVSP =
(ITS + (1 – IDT))
x Super. Agrícola
2
Fuente: PlanGRACC -A

76. Índice de Vulnerabilidad del Sistema
Económico
Este índice refleja la vulnerabilidad del sistema
económico, el cual disminuye cuando hay mayor
economía dedica a la actividad agrícola, y mayor
desarrollo tecnológico.
Vulnerabilidad del Sistema
Económico
(IVSE)
Índice de Inversión de Capital
Índice de Desarrollo Tecnológico
IVSP = (1-IIC) + (1 – IDT))
2
x Super.
Agrícola
Fuente: PlanGRACC -A

77. VULNERABILIDAD AGRICOLA
IVSS, IVSP, IVSE)
TEMATICOS DE SUELOS
VULNERABILIDAD AGRICOLA
VULNERABILIDAD DEL SISTEMA PRODUCTIVO
MEDIO
MUY ALTO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA ALTO
ALTO
MUY ALTO
ALTO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA MEDIO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA MEDIO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA ALTO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA MUY ALTO
ALTO
MEDIO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA BAJO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA MEDIO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA MEDIO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA ALTO
MEDIO
BAJO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA BAJO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA BAJO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA MEDIO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA ALTO
BAJO
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
MUY ALTO
AGRICOLA MUY ALTO AGRICOLA MUY ALTO
VULNERABILIDAD DEL
SISTEMA ECONOMICO
VULNERABILIDAD DEL
SISTEMA SOCIAL
BAJO
VULNERABILIDAD
AGRICOLA ALTO
Fuente: PlanGRACC -A

78. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Índices e Indicadores

79. SEGÚN TIPOS DE VULNERABILIDAD
ECONOMICA: PBI, Indice de Pobreza Humana, % desempleados, ingreso prom., etc.
SOCIAL: IDH, crecimiento poblacional y urbano, densidad poblacional, población con servicios básicos,etc.
FISICA: # viviendas o infraestructura expuestas, tipo de material, indice de accesibilidad, pisos atitudinales..
EDUCATIVA : tasa de analfabetismo, número de escuelas o profesores, capacitaciones, etc
POLITICA E INSTITUCIONAL: Nivel de prioridades (proyectos realizados/a realizarse), Nivel de coordinación, etc.
AMBIENTAL Y ECOLOGICA: volumen/ganancia/perdida de especies, zonas de vida, %cobertura vegetal, etc.
CIENTIFICA Y TECNOLOGICA: Investigaciones, equipos/instrumentos/sistema de medición, etc.
(
Fuentes: Varias

80. PROPIEDADES QUE DEBIERAN TENER
LOS INDICADORES E INDICES
Disponibilidad
Simplicidad
Fiabilidad
Objetividad
Accesibilidad
Que permita
comparaciones
Validez
Transparencia
Fuentes: Villagrán, 2006

81. IVP: Índice de Vulnerabilidad Prevalente, desarrollado por
Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2007)
Constituido
por una serie de indicadores que caracterizan las condiciones
predominantes de vulnerabilidad de un país, en términos de exposición en áreas
propensas, fragilidad socioeconómica y falta de resilencia social en general.

83. VI: Índice de Vulnerabilidad ante el riesgo de
desastre, desarrollado por elBanco de Desarrollo de Asia
(2009),
Constituido por 9 (o mínimo 7) variables que juntos dan una idea de la
vulnerabilidad y “peligrosidad” de un país ante la propensión a desastres naturales.

84. EVI: Índice de Vulnerabilidad ambiental, desarrollado por el consorcio del
Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP/PNUD, 2006) y
Pacífico Sur Comisión de Geociencias Aplicadas (SOPAC)
Fue desarrollado para países en desarrollo en situación de vulnerabilidad económica, con una
alta fragilidad ecológica. Considera 50 indicadores que corresponden a aspectos de:
riesgo, resistencia y medición del daño. Los primeros se refieren a la frecuencia e intensidad de
los eventos peligrosos; los de resistencia a las características inherentes de un país para
hacerlo más o menos resilente a peligros naturales y antropogénicos, y los i del daño se
refieren a la vulnerabilidad que ha sido adquirida debido a una pérdida en la integridad
ecológica del país, o al incremento en los niveles de degradación de los ecosistemas. La escala
EVI fue definida como un rango entre un valor de 1 (indicando una alta resilencia/baja
vulnerabilidad) y 7 (indicando baja resilencia/alta vulnerabilidad).

85. EVI: Índice de Vulnerabilidad ambiental (UNDP/PNUD, 2006)

86. EVI:
PERU

87. Índices de Vulnerabilidad ante el CC MINAM (2013)
Fuente: MINAM, SIAR
//.

88. Fuente: MINAM, SIAR
//.

89. Fuente: MINAM, SIAR

90. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario: Algunas Herramientas Utilizadas

91. Uso del SIG: Sistema de Información Geográfica

92. COMPILACIÓN DE INFORMACION DISPONIBLE
CARTOGRAFÍA
BÁSICA
PERCEPCIÓN SOCIAL
TEMÁTICA
HISTÓRICOS
1:250.000;
1:50.000;
OTRAS...
SENSORES
REMOTOS
TEXTOS
GEOLOGÍA, TECTÓNICA, SUELOS, USO DE LA
TIERRA, CAPACIDAD DE USO, COBERTURA
VEGETAL, YACIMIENTOS
MINERALES, HIDROLOGÍA, CLIMA, OTROS...
TÉCNICOS, TE
MÁTICOS
FOTOS
AÉREAS, IMÁGE
NES
SATELITARIAS
COMPATIBILIZACIÓN, GEO-REFERENCIA, ESTANDARDIZACIÓN
DEPOSITORIO Y BASE DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
COMBINACIONES Y SUPERPOSICIONES BÁSICAS
MACROZONIFICACIÓN BÁSICA
Fuente: Mora, 2010

93. Escenarios de
vulnerabilidad y riesgo:
instrumento para
representar el riesgo
“MAPAS”
Expresión cartográfica de la
probabilidad o posibles
pérdidas en un territorio
específico
Representación gráfica en
escalas diversas
Se basa en parámetros que
expresan condiciones biofísicas del territorio
Complementa otras formas
de representación de la
vulnerabilidad o riesgo:
numéricas, alfanuméricas;
índices, relación de
variables cualitativas o
cuantitativas...
S.MORA
Fuente: Mora,
2010

94. Fuente: GTZ,2005

95. S.MORA
96
Fuente:

97. Leyenda
vulnerabilidad_Mantaro
<all other values>
VUL_CAT
BAJA
MEDIA
ALTA
MUY ALTA
Fuente: Curso GdR Climático y Mapeo de Riesgos, Senamhi, 2011

98. Enfoques Participativos

99. Nos ayudan a obtener información de vulnerabilidad percibida
Grupos Focales
(Focus Group)
Mapeo de
Vulnerabilidades y/o
capacidades
Calendario
Estacional de
Amenazas y
Vulnerabilidades
Diagramas de Venn o
mapa de Actores
Claves
Otros (temas de
género, grupos más
vulnerables, etc…)
Talleres comunales
Reuniones/ Entrevistas
con Expertos
Fuente: Varios

100. CVCA Herramientas participativas
Matriz de Vulnerabilidad
• Impacto de los peligros
en los recursos de los
medios de vida
• Recursos más vulnerables
• Estrategias actuales de
respuesta (coping)
Fuente: Farfán, 2012

101. Análisis de la Vulnerabilidad
Temario:
Resúmen de algunas
Metodologías, Tipos, Indicadores e
Índices, utilizados en el análisis de
vulnerabilidad en el Valle y/o cuenca del
Mantaro

102. Fuente: Proy. Andes
Plus, 2012

103. TABLA N°3 Resumen de metodologías e indicadores de vulnerabilidad frente a la variabilidad y el Cambio
climático. Cuenca y Valle del Mantaro
Nombre del
proyecto/estudi
o
Evaluación
Local Integrada
Cuenca del río
Mantaro bajo un
contexto de CC
Utilización de la
divers idad
genética de
papa para
afrontar la
adaptación al
cam bio
clim ático
Propuesta de
Gestión de
Riesgo de
heladas que
afectan a la
agricultura del
Valle del
Mantaro
Ejecutor
IGP
INIA
Zona/Países
Tipo de
Vulnerabilidad
Métodos
Indicadores
Cuenca del
Mantaro
Biofísica y
Socieconóm ica en
los sectores de
generación de
energía; salud y
agrosilvopastoril.
Talleres participativos con la población e
instituciones colaboradoras. Recolección
de inform ación secundaria y prim aria. Uso
de SIG. Calculo de vulnerabilidad actual
(física y social). Relaciones estadísticas
para la vulnerabilidad social (no detallada).
Ingreso neto o renta (para hacer
frente a los riesgos clim áticos).
Fragilidad agrícola. Educacion
(escasa form ación educativa). Salud
(infraestructura sanitaria). Vivienda
(condiciones físicas inadecuadas y
hacinadas). Densidad poblacional.
Vulnerabilidad
agrícola de papas
nativas
Proceso participativo. Encuestas a nivel
grupal y pers onalizado. Mapas de
am enazas y vulnerabilidades del sistem a
productivo de papa nativa. SIG. Indice de
Vulnerabilidad por tipo de papa nativa
Vulnerabilidad (IV) con escala de
o tuberosas según evento
cuantificación local de 0 a 1; 0 a 0,2 no
m eteorológico (exceso lluvias,
vulnerable, 0,2 a 0,4 m inim am ente
sequia, helada, plagas y patógenos).
vulnerable, 0,4 a 0,6 vulnerable, 0,6 a 0,8 No se detalla, está aún en proceso de
m uy vulnerable, >0,8 extrem adam ente
desarrollo.
vulnerable. Vulnerabilidad total prom edio o
prom edio ponderado por el núm ero de
pers onas que lo calificaron.
Vulnerabilidad a la
VC (heladas)
Física: tipo cultivo, fenología,
disponibilidad hídrica, sectorización
espacial, tipo de suelo. Social:
organización com unal, participación
Proceso participativo en dos com unidades.
com unal, población norm alm ente
Metodología de calculo de vulnerabilidad
afecftada por helada, desarrollo
sim ilar a la de INDECI (2006). Modificada
hum ano. Económ ica: ingreso
para la am enaza analizada. Valoración de prom edio, dependencia económ ica a
0 a 19,9% m uy baja, 20 a 39,9% baja, 40 a
actividad agrícola, perdida econ.
59,9% m edia, de 60 a 79,9% alta y > 80% debido a helada. Educativa: grado de
m uy alta.
instrucción, capacitación tem as
Vulnerabilidad total prom edio de
afines, acceso a tem as educativos.
vulnerabilidad: física, social, económ ica,
Política institucional: capacidad de
educativa, política institucional y científica
prevención y apoyo a la población,
tecnológica.
capacidad de respuesta y apoyo,
interrelación, integración. Científica
Tecnológica: avances técnicocientíficos que se han dado en la
zona en tem as afines.
Valle
del Mantaro
Com unidad
de Paltarum i
Microcuenca
del río
Yuraccyacu
Valle
del Mantaro
G. Trasm onte
Com unidade
IGP
s de Quilcas
y Concepción
Fuente: Recopilación Proy. Andes Plus, 2012
Validación

104. TABLA N°3 (Continuación)
Im pactos de las
heladas , lluvias
intens as y
veranillos en la
agricultura del
Valle del
Mantaro.
Giráldez et al.
IGP
Caracterización
del efecto del
increm ento de
las
precipitaciones
pluviales
s obre la
pres encia de
Yers inia Ruckeri
en una
pis cigranja del
valle del
Mantaro
J. Anicam a
IGP
Anális is de la
vulnerabilidad
ante los efectos
del CC y
propues tas de
adaptación en la
ciudad de
Huancayo,
Junín.
A. Martínez
IGP
Peligro de bajas
tem peraturas y
s u im pacto en la L. Encis o y G.
s alud infantil de
Tras m onte
la s ubcuenca
IGP
del río
Acham ayo
Im pacto de los
eventos
m eteorológicos
extrem os en la
ganadería del
valle del
Mantaro
E. Núñez
IGP
Valle
del Mantaro
Prov. de
Chupaca
Valle
del Mantaro
Zona de
Ingenio.
Ciudad de
Huancayo
Subcuenca
del río
Shullcas
Valle del
Mantaro
Subcuenca
del río
Acham ayo (5
dis tritos )
Valle del
Mantaro
Subcuencas
de los río
Acham ayo
Acham ayo,
Shullcas y
Cunas
Vulnerabilidad de la
agricultura a la VC
(heladas , lluvias
fuertes y veranillos )
Metodología para vulnerabilidad s im ilar a
la de INDECI (2006). Modificada para las
am enazas analizadas . Us o del MVR y SIG.
Vulnerabilidad total prom edio de todas las
vulnerabilidades cons ideradas (fís ica,
tecnológica, s ocial, s ocio económ ica,
educativa y cultural).
Fís ica: etapa fenológica del cultivo,
s uperficie verde expues ta, porcentaje
de s uperifice s em barada,
s us ceptibilidad de los cultivos a la
am enaza, zona agroecológica,
pendiente, tipo de s uelo (por textura y
contenido de m ateria orgánica),
pres enia de enferm edades o plagas .
Tecnológica: nivel tecnológico de
m anejo agronóm ico, porcentaje de
s uperficie con riego. Social::
dependencia de la población con la
agricultura, nivel de organización de
agricultores , población rural.
Socioeconóm ica: nivel y acces o a
crédito agrícola. Educativa: Nivel
educativo. Cultural: Conocim iento
local.
Vulnerabilidad
acuícola a la VC
(lluvias fuertes )
Mues treo biológico
Anális is de datos m eteorológicos
Recolección de los individuos .
Medición de caracterís ticas de
parám etros biom étricos , en la
tem porada s eca y de inicio de lluvias .
Us o del EVI, m odificado
Proces os de geodinám ica: eventos
que hallan caus ado daños en los
últim os 10 años . Proces os de s equia
durante los últim os 10 años . Eventos
de heladas ultim os 10 años . Perdida
glaciar. Abas tecim iento de agua
potable. Servicio de des ague.
Dens idad poblacional. conflictos
ligados al agua. Núm ero de acuerdos
ins titucionales de tem as
am bientales . Núm ero de norm as o
leyes con tem a de género.
Vulnerabilidad de
niños m enores a 5
años a bajas
tem peraturas
Metodología s im ilar a la del MINSA.
Anális is y evaluación de la vulnerabilidad
s ocial y
s anitaria.
Variables s ociales : Tas a de
des nutrición, condición de pobreza
(porcentaje de población s in s ervicios
bás icos ), tas a de analfabetis m o en
m ujeres . Variables s anitarias : tas a de
infecciones res piratorias agudas y
neum onías , capacidad res olutiva de
los centros de s alud, dis tancia de los
poblados a los centros de s alud.
Vulnerabilidad
pecuaria (vacuno,
ovino) a la VC
Evaluación es tadís tica de los im pactos de
las am enazas (altos rangos de
tem peraturas , exces o y déficit de lluvias ),
en las variables pecuarias .
Producción de: carne (vacuno y
ovino), leche y fibras
Vulnerabilidad a la
VC y CC
Fuente: Recopilación Proy. Andes Plus, 2012
Validación de
m apas en un
taller de
inform antes
es pecializados
del MINAG y
agricultores de
la zona.

105. BIBLIOGRAFIA
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106. BIBLIOGRAFIA
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