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PROGRAMA REGIONAL DE
EMPLEO SOSTENIBLE – PRES
DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN
ACTORES LOCALES Y REGIONALES PARA
EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Por: Lic. Luis Rojas Morán
Coordinador DEL – PRES/OIT

COMPONENTE 4
Mejorar los entornos locales para la
creación de empleo y la expansión de las
MYPES a través del desarrollo de
capacidades en las entidades locales, en
particular los Gobiernos Locales y
Regionales.
OBJETIVOS DEL PRES EN TORNO AL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Las Municipalidades y el Desarrollo
Económico Local
“Los gobiernos locales promueven el desarrollo
económico local, con incidencia en la micro y pequeña
empresa, a través de planes de desarrollo económico
local aprobados en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades
y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.”
(art IV – LOM PERU)
Desarrollo Local integral,
permanente y participativo
 crecimiento económico
 justicia social
 sostenibilidad ambiental
Participación de la ciudadanía

ROL MUNICIPAL EN LA PROMOCION DE LA
ECONOMIA LOCAL
- FACILITADOR DEL ACONDICIONAMIENTO DE UN
ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO DE LOS
NEGOCIOS, LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y LA
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL: DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO DE FACTORES
- PROMOTOR DE INICIATIVAS EMPRENDEDORAS
SOSTENIBLES Y DEL TRABAJO DIGNO.

- PLAN DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES EN
PLAN DESARROLLO DE CAPACIDADES
MUNICIPALIDADES PARA EL DEL
Estrategia de Intervención
Institucionalización de la Promoción DEL en los gobiernos
municipales de manera transversal
La integración de los espacios urbanos y rurales en estos
procesos de desarrollo y mancomunidades
La integración de la sociedad civil, la comunidad empresarial
y de productores y la institucionalidad público y privada

Enfoque de género, interculturalidad y la protección del
medio ambiente como ejes transversales a toda la propuesta.

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
MODELO DE GESTION MUNICIPAL
G. Estratégica G. Operativa
G. Participativa

GESTION ESTRATEGICA
Implementación de políticas y objetivos
institucionales que apoyen en cumplimiento de la visión y
objetivos estratégicos del PDMC y guarden coherencia con los
planes regionales y nacionales.
Debe ser una gestión estratégica del desarrollo orientada
hacia la competitividad territorial y empresarial,
que incorpore objetivos de lucha contra la pobreza
y la promoción del trabajo de calidad (decente).

GESTION OPERATIVA
Internalizar el rol promotor y facilitador
del GL afectando la organización
municipal: Creación de área especifica – UMPE que luego
darán paso a las Gerencias Municipales de Desarrollo Económico.
Transversalidad de la promoción económico: Comité Municipal de
Desarrollo Económico Local (espacio de coordinación y Concertación
intramunicipal que funciona como red interna articuladora de los
estamentos (político y ejecutivo) y las áreas municipales para
establecer las políticas y la complementariedad de las actividades.

GESTION ESTRATEGICA
Incorporar a los actores locales
involucrados en los procesos de DEL..
Para ello se debe fomentar la organización de los
productores, comercializadores y empresarios locales para
su participación activa. Pero también incorporar a la
sociedad civil, organizada y no organizada, potenciando el
desarrollo del capital social y humano. Sentido de
pertenencia: Presión Social: Sostenibilidad del
Proceso (políticas) aún cuando cambien
las gestiones o gobiernos.

Etapas
Fase Cero: Sensibilización
Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área
municipal de Promoción Empresarial
Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL
Fase Tres:Transversalidad del DEL en la Gestión
Municipal
Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional
PLAN DE DESARROL O DE CAPACIDADES
PROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
0
1
2
3
4

Población Beneficiaria
Estamento político
• El Concejo Municipal
• El Alcalde.-
• Comisión de regidores de Desarrollo Económico
Estamento ejecutivo
• Gerente/a DEL (o subgerente/a)

• Equipo de la Sub Gerencia
• Alta Dirección
• Área de Planificación y Presupuesto
• Otras áreas vinculadas al DEL

CONOCIMIENTOS
(saber)
HABILIDADES
(saber hacer)
ACTITUDES
(saber hacer)
CAPACIDADES

CONOCIMIENTOS
(saber)
HABILIDADES
(saber hacer)
ACTITUDES
(saber hacer)
CAPACIDADES
+ COMPORTAMIENTO = COMPETENCIAS

PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
LOCAL
PLAN DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
Desarrollo Local, DEL y
competitividad. Promoción
municipal DEL. Normatividad
nacional de promoción municipal
DEL (LOM, LOR, Ley de
Presupuesto participativo, etc)
Gestión y administración municipal
Planificación del desarrollo
territorial
Conocimientos sobre sectores económicos
y subsectores de la vocación productiva.
Planificación municipal operativa
Equidad de Género, Concertación y
coordinación para el desarrollo.
Facilitación de procesos, resolución
de conflictos, capacitación de adultos.
M&e
Manejo de
Instrumentos
metodológicos de:
Planificación
territorial (PDMC),
planes participativos
DEL.Planificación
sectorial y de
mediano plazo (Plan

de conglomerados,
etc).Planificación municipal (POA –
eje económico)
Creación y organización de
gerencias municipales DEL
(también para oficinas)
Instrumentos básicos de gestión de
la Gerencia DEL Diseñar,
implementar y evaluar iniciativas
de promoción del empleo y
promoción empresarial (ferias de
productores, capacitaciones
laborales y empresariales,
información, etc) Articular oferta y
demanda de servicios empresariales.
Tratamiento e integración de la economía
informal.
Aplicar sistema de monitoreo y evaluación.
Sistematizar experiencias exitosas de DEL.
Proactivo y con capacidad de respuesta
Pensamiento Estratégico
Adaptable y tolerante
Cooperativo y concertador
Democrático
Innovador y creativo
Liderazgo
Comprometido con el
DEL de su localidad.

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
Fase Cero: Sensibilización
Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional
Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área
municipal de Promoción Empresarial
Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL
Fase Tres:Transversalidad del DEL en la Gestión
Municipal

COMPONENTES DEL PROGRAMA PRES
COMPONENTES
Capacitación Modular
Asistencia Técnica
Red PROMDE
Fondo de Cooparticipación
Sistema de Monitoreo y Eval.
Caja de Herramientas
Instructivo para la creación e implementación
de Direcciones Municipales de Desarrollo
Económico
Instructivo para la constitución de los Comités
Municipales de Desarrollo Económico
Instructivo para los Diagnóstico y Planes
Participativos de Conglomerados
Manual para el Diagnóstico Económico
Territorial
Manual para la formulación del Plan Operativo
Municipal del Eje Económico
Manual para la planeación, ejecución y
evaluación de Ferias de Productores Locales
Manual para la Simplificación de
Procedimientos Administrativos de la
Autorización Municipal de Funcionamiento
Plan de Capacitación y Asistencia Técnica para
las Municipalidades de PROMDE

Desarrollo de Políticas
Locales DEL
AL INTERNO MUNICIPAL
Proceso de institucionalización de la Función
Municipal de Promoción del Desarrollo
Económico
Transversalidad
del DEL - COMUDEL
Otras áreas se
Involucran en
DEL- GDEL
Institucio-
nalización de
la UMPE
Sensibilización
de autoridades
y funcionarios
AL EXTERNO MUNICIPAL
Identificación y
sensibilización de
actores locales,
empresariado y sociedad
civil
Programas y Proyectos de
Promoción Empresarial y
del Empleo planificados
participativamente Coordinación y
Concertación público
– privada
(Mesas de
Concertación) Promoción de cadenas
productivas, Clusters,
Desarrollo Regional y
Competitividad

COMPONENTES DEL PROGRAMA PROMDE
COMPONENTES
Caja de Herramientas
Capacitación Modular
Asistencia Técnica
Red PROMDE
Fondo de Cooparticipación
Sistema de Monitoreo y Eval.
M&E
PROMDE
M&E
Contrapartes Locales
M&E
Municipalidades
retr
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i información

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