Cada oportunidad de empleo nuevo o existente ha estado precedida de una decisión de inversión, la cual permite a las personas trabajar en una planta industrial, utilizar nuevas máquinas y equipo, desempeñarse en un centro de servicios o en una plantación agropecuaria. Las economías generan el círculo virtuoso del bienestar cuando la inversión crea las oportunidades para que las personas desempeñen sus habilidades.

1. Opinión
Nicaragua: nueva Detrás de cada empleo
unidad de análisis hay una inversión
financiero y un emprendedor
Nicaragua ha tomado pasos importantes para dejar de formar parte de Cada oportunidad de empleo nuevo o existente ha estado
la lista gris del Grupo de Acción Financiera (GAFI) a través de la aproba- precedida de una decisión de inversión, la cual permite a las
ción de una nueva ley para la creación de la Unidad de Análisis Financie- personas trabajar en una planta industrial, utilizar nuevas
ro (UAF), publicada en el Diario Oficial La Gaceta el día 22 de junio de este máquinas y equipo, desempeñarse en un centro de servi-
año y que entra en vigor 90 días después, en septiembre de 2012. cios o en una plantación agropecuaria. Las economías gene-
La Unidad de Análisis Financiero es una entidad receptora de informa- ran el círculo virtuoso del bienestar cuando la inversión crea
ción en la forma de reportes de operaciones sospechosas (ROS) sobre la- las oportunidades para que las personas desempeñen sus
vado de dinero, bienes y activos provenientes de actividades ilícitas y fi- habilidades.
nanciamiento del terrorismo, con capacidad de analizarla, procesarla y Cada inversión es impulsada por el espíritu emprendedor
así determinar su esquema y origen y generar un reporte técnico con- de un empresario, el cual toma decisiones visualizando
clusivo (RTC). La UAF es un ente descentralizado, encabezado por un di- oportunidades bajo ciertos riesgos medibles en un contexto
rector, nombrado por el presidente de la República, a quien se reporta. predecible. Los emprendedores dedican enormes cantida-
El reporte de operaciones sospechosas (ROS) es un informe generado des de tiempo para investigar, en forma precisa cómo mini-
por los sujetos obligados, relacionado con todo acto, operación o tran- mizar los costos de sus productos o servicios, ya que esto les
sacción aislada, reiterada, simultánea o serial (sin importar el monto de permite conocer el menor precio a su producto con el cual
la misma) que sea realizada por cualquier persona natural o jurídica pueden competir con otras empresas. El emprendedor tam-
que de acuerdo con las regulaciones vigentes resulte inusual o carente bién investiga a sus competidores sobre las calidades del
de justificación económica o jurídica aparente. producto o servicio, y otros factores que valoran los
Según la ley, están obligados a proporcionar ROS sin poder aducir si- consumidores.
gilo los siguientes sujetos: Cuando el emprendedor logra consolidar toda la informa-
a) Los supervisados por la Superintendencia de Bancos y Otras Insti- ción para su plan de negocios, está listo para invertir los re-
tuciones Financieras (SIBOIF); cursos. No obstante, hay otros factores importantes que inci-
b) Las cooperativas financieras que manejan recursos financieros den en su decisión pero que están totalmente fuera de su al-
con sus asociados; cance de actuación, y frente a ese entorno de incertidumbre
c) Las microfinancieras supervisadas por la Comisión Nacional de Mi- mejor decide esperar, no invertir o buscar otros países con
crofinanzas (CONAMI); un mejor entorno para invertir.
d) Las casas de cambio de moneda extranjera; El Salvador acumula cuatro años y medio durante los cuales
e) Las casas de empeño y préstamos; los empresarios (pequeños, medianos y grandes) manifies-
f) Las empresas y agencias que realizan operaciones de remesas y tan una percepción negativa del clima de inversión. Al ser
envío de encomiendas; consultados sobre cuál es el estado de su inversión, el 58%
g) Los casinos, salas de juego y similares. manifestó que no tiene interés en invertir (aumentó 10% res-
La ley también establece que la lista proporcionada no es taxativa, es pecto al año pasado), 19% manifestó que se encuentra ac-
decir que no es limitativa o exhaustiva. En caso que la UAF así lo con- tualmente invirtiendo, 23.4% se encuentra evaluando inver-
sidere se debe enviar un reporte sobre casos concretos respecto de tir y 7% ha detenido la inversión.
cualquier persona natural o jurídica que realice operaciones que su- El Salvador sigue deteriorando el clima de inversión, y de
peren los límites establecidos en la ley (equivalente a US$10,000) o acuerdo con los empresarios son factores que están fuera
que por la naturaleza de su actividad o profesión maneje fondos o re- de su alcance, como la incertidumbre política y económica
cursos, datos o información que sean requeridas por la UAF. (35%), la delincuencia (23.2%) y la inseguridad
La ley se implementará a través del desarrollo de Programas de Prevención jurídica (10%).
de Lavado de Dinero, Bienes y Activos provenientes de actividades ilícitas y Es urgente que en el corto plazo, para recuperar la inversión
financiamiento al terrorismo por parte de los sujetos obligados en corres- retenida, el sector público, en colaboración con el sector pri-
pondencia con su perfil de riesgo particular, tamaño, complejidad, volumen vado, trabaje en pro del clima de inversión para generar
de productos, servicios o transacciones, áreas geográficas en las que opera, oportunidades laborales para los salvadoreños que desean
•
especificidad dentro de la industria o actividades propias de su giro. trabajar y emprender. •
Consortium Centro América Abogados / Nicaragua Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social
http://consortiumlegal.com/ http://fusades.org
10 • El Economista www.eleconomista.net Septiembre - Octubre 2012