El documento explica el concepto de desarrollo humano según el paradigma del PNUD. Explica que el desarrollo humano se refiere al crecimiento de las capacidades de las personas, no solo al crecimiento económico. Señala que República Dominicana ha tenido alto crecimiento económico pero bajo desarrollo humano, y que es necesario que el Estado invierta en educación, salud y otros servicios para que el crecimiento se convierta en desarrollo de la gente.