El documento analiza el Bono de Desarrollo Humano en Ecuador, un subsidio monetario condicionado creado para compensar los efectos de la crisis económica en las familias más pobres. Inicialmente de $35 mensuales, el bono ahora es de $50. Se enfoca en garantizar consumo mínimo, salud y educación. Aunque el monto es pequeño, los beneficios adicionales lo convierten en una importante herramienta de compensación social.

1. UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
NIVEL: SEGUNDO “M”
ASIGNATURA: ECONOMÍA ECUATORIANA
ESTUDIANTE: ROSA ADELAIDA VERA SOLÓRZANO
TEMA: EL BONO DE DESARROLLO HUMANO COMO MECANISMO DE
COMPENSACIÓN SOCIAL
DOCENTE: ECON. NILA PLAZA MACÍAS, MBA.
2013

2. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el Bono de Desarrollo Humano como
mecanismo de compensación social, investigación que a su vez permitirá relacionar los
temas discutidos en la asignatura de Economía Ecuatoriana I., con el contexto; lo que
permitirá afianzar el conocimiento.
El Estado ecuatoriano ha venido impulsando políticas sociales con el afán de mitigar la
pobreza en la población, los programas de protección social en salud, educación, no han
sido suficientes. La idea de focalización de los programas de política social llevó al
Gobierno de Jamil Mahuad a instalar el denominado Bono de la pobreza o Bono
solidario (1998) que años más tarde se denominaría el Bono de Desarrollo Humano
(abril 2003); el cual consiste en que a través de una base de datos se califica a un cierto
número de personas para recibir una cantidad de dinero mensual, sobre el cual se busca
ejercer ciertos tipos de controles en sus gastos como educación y salud. El objetivo
fundamental para el que fue creado el bono fue compensar los efectos de la crisis
financiera y económica de las familias más pobres del país. Recuperado desde:
http://flacsoandes.edu.ec/dspace/bitstream/10469/2405/4/TFLACSO-2010GVCC.pdf.
Por lo antes expuesto, se determina que el Bono de Desarrollo Humano es un tema
primordial social y económico, el mismo que se estableció inicialmente con el objetivo
de proporcionar una transferencia monetaria temporal, como compensación al nivel
mínimo de consumo de las personas pobres que se verían afectadas por la crisis. El bono
se constituyó en una herramienta importante de compensación a la población por la
pérdida de poder adquisitivo de su ingreso y las altas tasas de desempleo.
En la actualidad el Bono de Desarrollo Humano es importante para el Estado
ecuatoriano ya que tiene por objetivos: garantizar a las familias un nivel mínimo de
consumo; para los niños hasta cinco años contribuir con la disminución de los niveles de
desnutrición y enfermedades inmune prevenibles; para niños de 6 a 15 años, promover la
matriculación en el sistema educativo y cuidar y proteger a los ancianos y
discapacitados.

3. Las personas que reciben el bono tienen la responsabilidad de llevar a sus hijos menores
de 5 años a controles médicos gratuitos en los centros de salud y hospitales públicos
regentados por el Ministerio de Salud, y quienes superan esa edad (5 años) deben asistir
a los establecimientos educativos gratuitos del Ministerio de Educación. Recuperado
desde:
http://www.andes.info.ec/es/actualidad-sociedad/beneficiarios-bono-desarrollo-
humano-reciben-este-mi%C3%A9rcoles-usd-50.html.
En consecuencia se puede expresar entonces que el Bono de Desarrollo Humano es un
subsidio monetario condicionado, el mismo que cuando fue creado, estuvo compuesto
por $35,00 mensuales que era entregado a una persona por familia, al que solo tienen
acceso las personas que califiquen en estado de extrema pobreza; a finales del 2012, el
bono de desarrollo humano pasó de 35,00 a $50, incremento que es financiado por las
recaudaciones de la banca. Para el 2013, se prevé que dicho aumento llegue a significar
un costo de $300 millones, de los cuales la banca aportará $240 millones en éste primer
año.
Recuperado
desde:
http://www.revistalideres.ec/economia/banca-finanzas-
Bono_de_Desarrollo-Gobierno-Ecuador_0_800919904.html.
Los requisitos actualmente para ser beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano según
lo señalado en la página del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)
http://tramitesecuador.com/ministerio-de-inclusion-economica-y-social-mies/bono-dedesarrollo-humano/ son:
1. El Bono de Desarrollo Humano está considerado como un beneficio familiar por lo
que sólo podrá acceder al mismo una sola persona dentro del mismo núcleo.
2. El Bono de Desarrollo Humano pone en funcionamiento su ampliación de cobertura
llamada Pensión Asistencial para personas mayores y personas con discapacidad, la
cual establece una Red Asistencial y la transferencia de un bono que es de carácter
individual sin importar el número de beneficiarios por núcleo familiar.
3. Podrán acceder al Bono de Desarrollo Humano aquellas personas declaradas jefes o
representantes de hogar, con predilección madres de familia, que hayan sido

4. previamente encuestadas por Selección de Beneficiarios (SELBEN) y calificadas
dentro de los Quintiles 1 y 2.
4. Para aquellos beneficiarios de la Pensión Asistencial la focalización se centra en el
40% más pobre de la población de personas mayores del país y bajo la regulación de
Quintiles 1 y 2 según calificación SELBEN para el segmento de población con
discapacidad, ambos grupos deben estar encuestados por SELBEN, en el caso de las
personas Discapacitadas deben poseer carné del Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS), acreditando el 70% o más de discapacidad y quedan exentos del
beneficio todos aquellos beneficiarios que posean otra cobertura ya sea del Instituto
Ecuatoriana de Seguridad Social (IESS), Instituto de Seguridad Social de Las Fuerzas
Armadas (ISSFA) o Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL),
quedando excluidos de esta condición los beneficiarios del Seguro Campesino.
Es importante enfatizar que el Bono de Desarrollo Humano tiene como finalidad
esencial, que las personas beneficiarias salgan de la pobreza. Por lo que se hace
indispensable conocer si la medida ha permitido que las personas beneficiarias logren
este propósito.
Existe un dicho muy popular que dice que al hombre hay que enseñarle a pescar, y más
no darle pescando. Me puedo dar cuenta que cada día hay personas que sin necesitar el
Bono de Desarrollo Humano lo obtienen, personas que fácilmente pueden desempeñar
un trabajo digno y estable, pero que en la realidad sucede lo contrario, al acostumbrarse
a las políticas asistencialistas, que lo único que están generando son vacíos económicos
ya que solo esperan a que le den y no ganarse un sueldo con esfuerzo.
Considero que el gobierno debe realizar un verdadero estudio y así poder determinar con
mayor precisión quienes son las personas que deberían recibir el Bono de Desarrollo
Humano.

5. CONCLUSIONES
 Las políticas sociales, como mecanismos para reducir la pobreza, son utilizadas por
todos los gobiernos del mundo, con la diferencia que unas son más efectivas que
otras, en el Ecuador, la implementación del Bono de Desarrollo Humano es una de
esas.
 Un mayor control por parte de los Organismos encargados de otorgar el Bono de
Desarrollo Humano, permitirá determinar quiénes son las personas más vulnerables y,
de ésta manera acceder a este beneficio.
 El monto que una persona recibe mensualmente ($50) como parte del Bono de
Desarrollo Humano, en sí, no aporta mayor beneficio a una familia; más sin embargo
los otros beneficios que obtiene una persona que recibe éste bono, es lo que
compensa esta política de gobierno.
 La atención en salud, educación, préstamos y en algunos casos las compras con
descuentos de productos de primera necesidad, entre otros; se convierten en
verdaderos mecanismos compensatorios, para las personas que reciben el Bono de
Desarrollo Humano, beneficios que son esenciales para que una persona pueda vivir
con dignidad.
 La implementación de un sistema de capacitación y acompañamiento para las
personas que acceden a los préstamos del bono para emprender sus propios negocios,
permiten que éstos sean sostenibles.
BIBLIOGRAFÍA
http://flacsoandes.edu.ec/dspace/bitstream/10469/2405/4/TFLACSO-2010GVCC.pdf
http://www.andes.info.ec/es/actualidad-sociedad/beneficiarios-bono-desarrollo-humanoreciben-este-mi%C3%A9rcoles-usd-50.html.
http://www.revistalideres.ec/economia/banca-finanzas-Bono_de_Desarrollo-GobiernoEcuador_0_800919904.html.
http://tramitesecuador.com/ministerio-de-inclusion-economica-y-social-mies/bono-dedesarrollo-humano/.