El documento describe el periodo de los caudillos en el Perú después de la independencia. Hubo dos problemas políticos: la fragilidad de las instituciones y la falta de una clase dirigente con apoyo popular. Los caudillos eran jefes militares que disputaban el poder del estado y promovían posiciones políticas diferentes, ya sea un estado fuerte o limitado. El gobierno de José de la Mar aplicó medidas proteccionistas y promulgó la constitución de 1828, mientras que los sucesivos gobiernos de Gamarra, Orbegoso y Salaverry