El documento describe los requisitos legales para la creación de nuevos municipios en Venezuela. Se requiere un referéndum entre los electores de los municipios afectados, con al menos 25% de participación y más del 50% de votos a favor. También se requiere una población estable en un territorio determinado con un centro poblado de tamaño medio para los municipios existentes, excluyendo los dos más grandes, y la capacidad de generar recursos propios suficientes.