El documento describe el modelo económico chileno anterior conocido como ISI (Industrialización por sustitución de importaciones) y el nuevo rol del estado bajo este modelo, el cual incluía proteger a la población a través de viviendas sociales, educación y previsión social, e impulsar la industria local mediante la sustitución de importaciones para abastecer las necesidades locales y contratar más trabajadores, con la creación de la corporación CORFO.