1. "El proyecto sigue la misma línea de otras medidas del Gobierno que se enfocan en atender problemas
sociales pero en la práctica no resuelve ninguno": senadora Gloria Inés Ramírez Ríos (PDA).
Bogotá D.C., junio 14 de 2012.- El día de hoy se votó en la Comisión Séptima del Senado de la República,
en primer debate, el Proyecto de Ley 80 de 2011 Senado "por medio de la cual se crea el sistema de
protección al desempleado" acumulado con el PL 241 de 2012 Senado "Por medio de la cual se crea el
mecanismo de protección al cesante y se dictan otras disposiciones" al cual le di mi voto negativo por las
siguientes razones:
1. El proyecto sigue la misma línea de otras medidas del Gobierno y de sus partidarios en el Congreso de la
República que teóricamente se enfocan a atender problemas sociales pero en la práctica no resuelve ninguno.
Algunos ejemplos de ello son:
• Las interminables reformas a la salud, no obstante las cuales, la salud sigue en una crisis profunda
• La expedición del Decreto 1092 de 24 de mayo de 2012, que supuestamente reconoce el derecho de
negociación colectiva a los empleados públicos, pero que en realidad sigue negándolo.
• Varias normas anunciadas como la prohibición definitiva de la intermediación laboral de las cooperativas de
trabajo asociado que, sin embargo, siguen actuando.
• Podríamos mencionar muchos otros, pero, en aras de la brevedad, nos limitamos a los anteriores.
2. Aunque el proyecto ha sido publicitado como una iniciativa que busca favorecer a los trabajadores que
pierdan el empleo, lo que hace es una nueva reglamentación de la distribución y manejo de las Cesantías de
los trabajadores.
Por ninguna parte hay un esfuerzo del gobierno para aportar recursos que permitan solventar la situación de
quienes quedan desempleados.
3. Las cesantías son, de acuerdo a la ley, un ahorro de los trabajadores y ellos son sus únicos propietarios,
por lo que cualquier decisión en materia de su destinación, a nuestro juicio, debe contar con el visto bueno de
sus legítimos dueños, so pena de inconstitucionalidad.
Que sepamos, ni los autores de la iniciativa ni el Gobierno que la respalda se han tomado el trabajo de discutir
con las centrales obreras y con movimiento sindical en general, que son sus representantes legítimos.
En cambio, si se tratara de dineros de los empresarios, jamás se atreverían a tocarlos sin el visto bueno de
sus dueños, pero como se trata de los trabajadores, se creen con derecho a disponer de ellos arbitrariamente.
4. En cuanto a la creación del llamado Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante,
lo que se hace es redistribuir el 4% que hoy reciben las Cajas de Compensación Familiar para destinar una
parte de él a la financiación del mencionado fondo.
De esta manera, se continúa con la política de descargar en las entidades que financian con aportes
parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación) obligaciones que deberían estar a cargo del Estado.

2. Consideramos inaceptable que se siga atentando contra la autonomía financiera y administrativa de estas
entidades para suplir la ineficiencia del Estado en la atención a problemas sociales como el desempleo.
5. El proyecto está dirigido a quienes tienen empleo y cotizan a los Fondos Privados de Pensiones y a las
Cajas de Compensación Familiar, pero no contiene ni una sola norma orientada a atender a los millones de
desempleados o a quienes estando ocupados no tienen afiliación a dichas entidades. Lo que se hace es
financiar con los dineros de los trabajadores una supuesta protección a quienes pierdan su empleo.
6. Ante esta situación, como Senadora de la República por el Polo Democrático Alternativo, insisto una vez
más en la necesidad de estudiar seriamente la creación del Seguro de Desempleo, financiado por el Estado,
para atender a quienes padecen el flagelo de la desocupación.
Las cesantías son una conquista de los trabajadores y, por lo tanto, estamos en contra de que con sus dineros
se hagan proyectos demagógicos para presentar como obras sociales del Gobierno lo que es fruto de largas y
sacrificadas luchas de los trabajadores.