El documento describe cinco dependencias gubernamentales mexicanas: SEDESOL, SEMARNAT, SCT, SFP y SEP. Explica brevemente sus objetivos y atributos, y evalúa su nivel de eficiencia, que varía desde casi nula hasta mediática. Las dependencias se encargan de temas como el desarrollo social, medio ambiente, transporte, función pública y educación.
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2. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
2
ÍNDICE
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES 3
RESUMEN....................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 3
SECRETARÍAS DE ESTADO...........4
¿Cuáles son?.................................................................................................. 5
SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social) ................................................. 5
Atributos .............................................................................................. 5
¿Eficiencia o Ineficiencia? .................................................................. 6
SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) ........... 6
Atributos .............................................................................................. 7
¿Eficiencia o Ineficiencia? .................................................................. 7
SCT (Secretaría de Comunicaciones y Transportes).................................... 8
Atributos .............................................................................................. 8
¿Eficiencia o Ineficiencia? .................................................................. 9
SFP (Secretaría de la Función Pública) ......................................................... 9
Atributos .............................................................................................. 9
¿Eficiencia o Ineficiencia? .................................................................10
SEP (Secretaría de Educación Pública)........................................................10
Atributos .............................................................................................10
¿Eficiencia o Ineficiencia? .................................................................11
CONCLUSIÓN .........................……..11
REFERENCIAS..................................12
3. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
3
DEPENDENCIAS
GUBERNAMENTALES
RESUMEN
La Federación se divide en tres
órganos de gobierno, los cuales son:
Ejecutivo Legislativo y Judicial, con
facultades diferentes, pero se
complementan para su respectivo
ejercicio.
El poder Judicial corresponde al
Tribunal1 Electoral, a la Suprema
Corte de Justicia, a los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y en
Juzgados de Distrito. Del mismo modo
es el encargado del cumplimiento de
las leyes establecidas en la
Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos, así como reglamentos
normas y decretos.
El poder Legislativo se constituye por
dos cámaras una de diputados y otra
de senadores, que en su conjunto
forman el Congreso de la Unión, los
cuales se encargan de crear, aprobar,
modificar, discutir problemáticas y
vigilar las acciones de los otros
poderes.
El poder Ejecutivo está conformado
por un solo individuo el Presidente de
los Estados Unidos mexicanos y tiene
la facultad de administrar, ejecutar y
hace cumplir las leyes.
INTRODUCCIÓN
El Ejecutivo junto con las Secretarías
de Estado se encarga de la
Administración del País, pues es
responsable de nombrar a los titulares
correspondientes de cada
dependencia.
En el presente ensayo se define qué
son las Dependencias
Gubernamentales y cuales son. Del
mismo modo se analizan sólo cinco de
las diecinueve secretarías existentes
en la República Mexicana SEDESOL,
SEMARNAT, SCT, SFP Y SEP. De
igual manera se aluden2 algunos
atributos de cada secretaría y plantea
el nivel de eficiencia -buena,
mediática, casi nula o nula-.
Y se finaliza con el porqué de la
eficiencia o ineficiencia de estas
dependencias.
1 Sinónimo: Juzgado/audiencia/ Corte 2 Sinónimo: Mencionar
4. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
4
SECRETARÍAS DE ESTADO
¿Qué son?
Las dependencias gubernamentales o
Secretarías de Estado son
organismos centralizados, según el
artículo 90 constitucional, que como
su nombre lo dice dependen del
ejecutivo federal, se componen de
toda una estructura, organigrama y un
conjunto de personas, elementos
materiales, tecnología y capital. Las
secretarias de Estado subvencionan3
a la resolución de problemas, de
acuerdo a los asuntos que le
competen, a través de programas de
apoyo para generar un adecuado
desarrollo para la nación. El titular de
cada dependencia (secretario) será
elegido por el Presidente de la
Republica; mismo que se hará
responsable de los asuntos
correspondientes y procurará la
eficiencia y eficacia de los servicios.
De acuerdo con el artículo 10 de la ley
Orgánica de la administración Pública
Federal, “Las Secretarías de Estado
tendrán igual rango4 y entre ellas no
3 Sinónimo: Contribuir/Auxiliar
4 Sinónimo: Categoría/Jerarquía/Importancia
5 Sinónimo: Predominio/Preferencia/Prioridad
habrá, por lo tanto, preeminencia5
alguna. Sin perjuicio6 de lo anterior,
por acuerdo del Presidente de la
República, la Secretaría
de Gobernación coordinará las
acciones de la Administración Pública
Federal para cumplir sus
acuerdos y órdenes” (El Congreso de
los Estados Unidos Mexicanos)
Así mismo los artículos 11, 12, 14
mencionan:
“Artículo 11. Los titulares de las
Secretarías de Estado ejercerán las
funciones de su competencia por
acuerdo del Presidente de la República”
(El Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
“Artículo 12. Cada Secretaría de Estado
formulará, respecto de los asuntos de su
competencia; los proyectos de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos, y
órdenes del Presidente de la República.”
(El Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
“Artículo 14. Al frente de cada Secretaría
habrá un Secretario de Estado, quien para
el despacho7
de los asuntos de su
competencia, se auxiliará por los
Subsecretarios, Oficial Mayor, Directores,
6 Sinónimo: Daño/Deterioro/Inconveniente
7 Sinónimo: Resolución
5. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
5
Subdirectores, Jefes y Subjefes de
Departamento, oficina, sección y mesa, y
por los demás funcionarios que
establezca el reglamento interior
respectivo y otras disposiciones
legales…” (El Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
¿Cuáles son?
Según el artículo 26 de la Ley
Orgánica de la administración Pública
Federal México dispone de diecinueve
secretarías de Estado: (El Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos)
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de la Defensa Nacional
Secretaría de Marina
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Secretaría de Energía
Secretaría de Economía
Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Secretaría de Comunicaciones y
Transportes
Secretaría de Educación Pública
Secretaría de Salud
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano
8 Sinónimo: Progresar
Secretaría de Turismo
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
Secretaría de Seguridad Pública
Secretaría de la Función Pública
SEDESOL (Secretaría de Desarrollo
Social)
La Secretaría de Desarrollo Social
tiene en términos genéricos el objetivo
de generar en los habitantes de
México un desarrollo principalmente
económico para que puedan medrar8,
tener una vivienda adecuada,
vestimenta, educación y salud.
Atributos
Algunos principales objetivos son:
“Diseñar y conducir la política de
desarrollo social para que los
programas y acciones que de ésta
se desprendan incidan9 integral y
efectivamente en el combate a la
pobreza…” (SEDESOL, 2015)
“Desarrollar y ejecutar programas y
acciones de atención a la pobreza,
9 Incurran
6. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
6
vulnerabilidad y exclusión social
que permitan a los sectores más
desprotegidos el cumplimiento
efectivo de sus derechos
sociales...” (SEDESOL, 2015)
“Fortalecer la cohesión10 social a
través del fomento de la
participación social y comunitaria
para desarrollar vínculos que
ayuden a generar una sociedad
incluyente, igualitaria, solidaria…”
(SEDESOL, 2015)
Asimismo las fracciones lll y V del
Artículo 32 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública mencionan
que SEDESOL se encarga del
despacho de los siguientes asuntos:
III. “Coordinar las acciones que
incidan en el combate a la
pobreza fomentando un mejor
nivel de vida, en lo que el
Ejecutivo Federal convenga
con los gobiernos estatales y
municipales…” (El Congreso
de los Estados Unidos
Mexicanos)
V. Evaluar la aplicación de las
transferencias de fondos en
10 Sinónimo: Unión
favor de estados y municipios,
y de los sectores social …” (El
Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia?
México es caracterizado por ser un
país tercermundista con gran cantidad
de pobreza en México SEDESOL no
tiene toda la responsabilidad de
combatir éste fenómeno, también hay
otras secretarías que contribuyen, así
como los distintos órdenes de
gobierno y la misma población en sí.
Pero en lo que resta del cumplimiento
de sus atributos no ha combatido a la
pobreza ni mucho menos ha
promovido la cohesión social, pues
nuestro país sigue siento desigual,
elitista y racista, así que SEDESOL
tendría una eficiencia casi nula.
SEMARNAT (Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales)
7. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
7
Es una dependencia que tiene como
principal objetivo la protección de los
recursos naturales, como bosques,
selvas, plantas, mares, suelo, aire,
tierra, animales, etc. Para así general
conciencia en la población de la
conservación y cuidado del medio
ambiente, pues de él obtenemos
muchos beneficios como recursos
naturales para subsistir.
Atributos
Algunas de las funciones de
SEMARNAT son
“Fomentar la protección,
restauración y conservación de los
ecosistemas, recursos naturales y
bienes y servicios ambientales,
con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo
sustentable11” (SEMARNAT, 2013)
“Administrar y regular el uso y
promover el aprovechamiento
sustentable de los recursos
naturales que corresponden a la
Federación, con excepción del
petróleo y todos los carburos de
hidrógenos líquidos, sólidos y
gaseosos, así como minerales
radioactivos” (SEMARNAT, 2013)
11 Sinónimo: Defendible
“Vigilar y estimular, en
coordinación con las autoridades
federales, estatales y municipales,
el cumplimiento de las leyes,
Normas Oficiales Mexicanas y
programas relacionados con
recursos naturales, medio
ambiente, aguas, bosques, flora y
fauna silvestre, terrestre y
acuática, y pesca…” (SEMARNAT,
2013)
“Organizar y administrar Áreas
Naturales Protegidas, y supervisar
las labores de conservación,
protección y vigilancia de dichas
áreas cuando su administración
recaiga en los gobiernos estatales
y municipales o en personas
físicas o morales” (SEMARNAT,
2013)
¿Eficiencia o Ineficiencia?
El mal aprovechamiento, maltrato y
deterioro del medio ambiente es un
problema a nivel mundial, que no es
fácil de combatir, puesto que se
necesita también la colaboración de
los ciudadanos, debido a que es el
ámbito que menos les interesa, pues
piensan que no les afecta
8. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
8
directamente. La SEMARNAT ha
elaborado algunos programas para el
cumplimiento de sus objetivos, pero
parecen no ser suficientes o
adecuados o bien administrados
porque se sigue viendo a diario la
contaminación y extinción de muchas
especies, México es un país rico en
biodiversidad con todos los climas,
pero también uno de los más
contaminados según una nota del
informador se encuentra en el sexto
lugar: “México: está entre los países
del mundo con mayor deforestación y
cientos de autos del tránsito cotidiano,
que generan una bruma de polución
muy espesa.” (INFORMADOR, 2013).
Así que la eficiencia es casi nula.
SCT (Secretaría de Comunicaciones
y Transportes)
Su principal objetivo es atender las
necesidades de traslado de personas,
mercancías, bienes, etc. En el menor
tiempo posible y con el menor costo,
así como la accesibilidad de toda la
población a telecomunicaciones,
como televisión, radio, internet,
teléfono... para que las personas
puedan ejercer su derecho a
expresión, para entretenerse, pero
sobre todo mantener comunicación
con sus familiares y conocidos.
Atributos
Algunos de sus atributos son:
“Formular y conducir las
políticas y programas para el
desarrollo del transporte y las
comunicaciones de acuerdo a
las necesidades del país.” (El
Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
“Regular, inspeccionar y vigilar
los servicios públicos de
correos y telégrafos y sus
servicios diversos; conducir la
administración de los servicios
federales de comunicaciones
eléctricas y electrónicas…” (El
Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
“Regular y vigilar la
administración de los
aeropuertos nacionales,
conceder permisos para la
construcción de aeropuertos
9. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
9
particulares y vigilar su
operación” (El Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos)
“Construir las vías férreas,
patios y terminales de carácter
federal para el establecimiento
y explotación de ferrocarriles…”
(El Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia?
México ha avanzado en cuestión de
tecnología, pero de una manera
paulatina en comparación de países
asiáticos, a tal grado que tiene que
recurrir a importar tecnología; es cierto
que algunas personas si tienen
acceso al menos a los medios de
comunicación y transporte básicos,
pero también una gran cantidad (sobre
todo la población marginal) se
transportan a pie o en animales y
mucho menos tienen luz eléctrica, así
que su eficiencia es mediática.
SFP (Secretaría de la Función
Pública)
12 Sinónimo: Inspecciones
La SFP se encarga de vigilar que los
funcionarios realicen sus actividades
de manera adecuada y apegada a la
legalidad, realizando para ello
auditorías12 que justifiquen el gasto de
los recursos federales y de no ser así
tiene la facultad de sancionarlos.
Atributos
Algunas facultades de ésta
dependencia se muestran a
continuación:
“Organizar y coordinar el sistema
de control y evaluación
gubernamental; inspeccionar el
ejercicio del gasto público federal y
su congruencia con los
presupuestos de egresos…” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
“Establecer las bases generales
para la realización de auditorías en
las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal…”
10. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
10
(El Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
“Vigilar el cumplimiento, por parte
de las dependencias y entidades
de la Administración Pública
Federal, de las disposiciones en
materia de planeación,
presupuestarción, ingresos,
financiamiento, inversión, deuda,
patrimonio, fondos y valores.” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia?
Es lamentable que México también
sea uno de los países más corruptos y
no sólo por los ciudadanos sino sobre
todo por los funcionarios que actúan
en pro de su propio beneficio. La SFP
combate éste fenómeno, pero los
mismos trabajadores de ésta
secretaría son funcionarios, puede
que se pasen por alto sus mismos
actos ilícitos o el de sus colegas, así
que su eficiencia es casi nula.
SEP (Secretaría de Educación
Pública)
La SEP atiende todos los asuntos
relacionados a la educación para que
la mayoría de la población tenga
acceso a un nivel educativo de
calidad, teniendo mayor conocimiento
y aspirar a una mejor condición de vida
futura. A través de programas, becas,
proyectos e instituciones de nivel
preescolar primaria, secundaria,
media superior y superior, así como
deportiva, militar, a adultos,
enseñanza agrícola, técnica,
industrial, comercial, de artes y oficios,
normal, urbana, semiurbana y rural en
México.
Atributos
Ciertas facultades que le competen
son:
“Organizar, vigilar y desarrollar en
las escuelas oficiales,
incorporadas o reconocidas.” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
11. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
11
“Organizar y desarrollar la
educación artística que se imparta
en las escuelas e institutos
oficiales, incorporados o
reconocidos para la enseñanza y
difusión de las bellas artes y de las
artes populares.” (El Congreso de
los Estados Unidos Mexicanos)
“Crear y mantener, en su caso,
escuelas de todas clases que
funcionen en la República...” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia?
La Secretaría de Educación Pública
tiene una eficiencia mediática, pues no
todos los ciudadanos tienen acceso a
la educación, debido a escasos
recursos, racismo, incapacidades,
pereza u otros factores que no ha
logrado resolver; además de que la
educación que se imparte en términos
competitivos no se iguala a la
educación de otros países,
problemática que involucra muchos
factores, a profesores, alumnos,
recursos, instalaciones, gobierno y
administración.
13 Sinónimo: Cambiar/ Transformar
CONCLUSIÓN
No es de extrañarse el nivel de
ineficiencia de las Secretarías de
Estado, al no resolver la cantidad de
problemáticas que presenta la
sociedad, al no cumplir ni con el 50%
de sus facultades. Es cierto que la
responsabilidad no recae totalmente
en las dependencias
gubernamentales, sino es un conjunto
de factores, comenzando por el
personal administrativo de cada una
de ellas, el titular, los programas mal
enfocados o planificados, los recursos
insuficientes o la misma desviación de
recursos por parte de los funcionarios,
la tecnología insuficiente etc. También
es cierto que ningún problema puede
ser resuelto del todo, ni se pueden
satisfacer las necesidades
particulares de cada persona, pero si
tratar de que se tenga una mejor
eficiencia.
Asimismo los medios de comunicación
tergiversan13 la información en una
más agradable, para que el pueblo
esté tranquilo; pero el pueblo no está
tranquilo, el pueblo ya no calla, ya no
se conforma, ya no es crédulo. Ahora
la sociedad está más informada, es
12. DEPENDENCIASGUBERNAMENTALES
12
más exigente, tiene más medios para
expresarse y no se quedará tranquila
hasta ver resultados satisfactorios.
Referencias
El Congresode losEstadosUnidos
Mexicanos.(s.f.). Ley Organica dela
Administración Pública Federal.
Obtenidode SFP:
http://www.funcionpublica.gob.mx/i
ndex.php/temas/legislacion/leyes.ht
ml
INFORMADOR.(30 de 05 de 2013). Los diez
paísesmáscontaminadosdel
planeta.Obtenidode INFORMADOR:
http://www.informador.com.mx/tec
nologia/2013/461379/6/los-diez-
paises-mas-contaminados-del-
planeta.htm
SEDESOL. (05 de 01 de 2015). 3x1para
migrantes.Obtenidode SEDESOL:
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDE
SOL/Programa_3x1_para_Migrantes
SEDESOL. (2015 de Marzo de 2015).
ObjetivosGeneralesde la Secretaría
de Desarrollo Social. Obtenidode
SEDESOL:
http://www.sedesol.gob.mx/en/SED
ESOL/SEDESOL
SEDESOL. (13 de 03 de 2015). Opciones
productivas.Obtenidode SEDESOL:
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDE
SOL/Opciones_Productivas
SEMARNAT.(25 de 11 de 2013). ¿Qué
hacemos?Obtenidode SEMARNAT:
http://www.semarnat.gob.mx/conoc
enos/que-hacemos