El documento habla sobre la organización del Estado. Explica que el Estado actúa como persona jurídica privada cuando es demandado ante tribunales o realiza transacciones privadas. También menciona que el Estado debe expresar su voluntad al desarrollar sus funciones, como cuando realiza contratos. Luego discute las teorías sobre cómo la voluntad de individuos puede representar la voluntad colectiva del Estado. Finalmente, define los elementos esenciales de un órgano del Estado como su competencia, forma y voluntad humana.