EL ESTADO, ELEMENTOS, PARTICIPACION CIUDADANA

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ENSAYO
Participante: Jacqueline Sarmiento
BARQUISIMETO; NOVIEMBRE DE 2016

2. El ESTADO
El Estado es el conjunto de personas unidas por rasgos y características comunes cuyas
vidas transcurren en un ámbito geográfico.
Cuando esas personas de características comunes como son su pasado histórico, idioma, la
cultura, sus planes futuros, se dan una organización jurídica, mediante un sistema de
Derecho, constituirán un Estado.
Es por ello que podría estableces la primera definición de Estado como la nación
jurídicamente organizada.
Somos nación mientras estemos unidos sólo por vivir en un territorio cuya convivencia
genera características comunes, y constituiremos un Estado, cuando nos demos un sistema
de Derecho, una organización jurídica, basada en leyes que produzcamos, dirigidas a
regular nuestro comportamiento en la comunidad.
Por cuanto tal concepto nos da una visión muy superficial de cómo se forma un Estado,
debemos ensayar una definición por medio de la cual establezcamos claramente sus
elementos.
Es así que podemos definir al Estado como un conjunto de personas, que conviven en un
territorio y que están sometidas a un ordenamiento o sistema jurídico.
Es conveniente acotar existe una sola diferencia entre los conceptos de Nación y Estado y
es que la primera carece de una organización jurídica, siendo este el elemento que
principalmente caracteriza al segundo.
ELEMENTOS DEL ESTADO.
Al definir el Estado como un grupo de personas que conviven en un territorio bajo un
régimen jurídico, destacamos sus tres elementos: población, territorio y su ordenamiento o
sistema jurídico que examinaremos a continuación:
1. POBLACIÓN:
Desde el punto de vista demográfico es el número de habitantes de una nación; también, es
el conjunto de personas que se encuentran, así sea circunstancialmente, dentro del territorio
del Estado. Forman parte de la población, tanto la persona que toda su vida haya residido en
el Estado del cual se trate, como el turista que fugazmente atraviese el territorio. Sin
embargo es necesario precisar las diferencias que podríamos conseguir en la población,

3. desde el punto de vista jurídico, y es así que las clasificaremos en dos grandes grupos:
nacionales y extranjeros.
a) Nacionales: son aquellas personas naturales del Estado del cual se trate, caracterizándose
por tener todos los derechos y garantías que establecen las leyes.
En nuestro país debemos distinguir con el sustantivo de venezolanos a estas personas,
previendo nuestra Constitución dos tipos: el venezolano por nacimiento y el venezolano por
naturalización.
Es venezolano por nacimiento toda persona que nazca dentro del territorio nacional y
excepcionalmente alguno que nazca en el extranjero, siempre y cuando sus padres sean
venezolanos. El artículo 32 de la Constitución describe las hipótesis respectivas.
La nacionalidad venezolana no se pierde al adquirir otra nacionalidad. La Constitución
prevé que se puede renunciar a la nacionalidad venezolana aunque señala que es
recuperable.
La ley establece como reservados a los venezolanos por nacimiento y con una sola
nacionalidad el ejercicio de los siguientes cargos públicos:
Presidente de la República, Vicepresidente Ejecutivo; Presidente o Vicepresidente de la
Asamblea Nacional; Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia; Procurador General de
la República; Fiscal General; Contralor General de la República; Defensor del Pueblo;
Presidente del Consejo Nacional Electoral; Ministros relacionados con la seguridad del
país, finanzas, energía y minas y educación; Gobernadores y Alcaldes de los estados y
municipios fronterizos y los contemplados en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional.
Los venezolanos por naturalización con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor
de quince años y que cumpla con los requisitos legales de aptitud, podrán optar a los cargos
de Diputados a la Asamblea Nacional, Ministro de Despacho, Gobernador y Alcalde de
estados y municipios no fronterizos.
Es venezolano por naturalización quien la obtenga por los órganos competentes, una vez
cumplidos los requisitos del artículo 33 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

4. Una ley especial establecerá los procesos relativos en la adquisición opción, renuncia y
recuperación de la nacionalidad venezolana, así como lo relativo a la revocatoria y nulidad
de la naturalización.
b) Extranjeros: son aquellas personas naturales que no son nacionales ni se han naturalizado
cuya condición legal en el territorio de la República es la de residente o la de transeúnte.
Los extranjeros residentes gozan de ciertos derechos políticos como el sufragio para las
elecciones parroquiales, municipales y estadales cumplidos los requisitos que exige la
Constitución y la Ley para tal fin. Los extranjeros transeúntes, como se dijo anteriormente,
son aquellas personas que vienen al país por alguna circunstancia ya sean familiares,
turísticas, empresariales, académicas u otras de interés particular o especial. Los extranjeros
gozan de los mismos derechos y garantías civiles que los venezolanos, con las excepciones
establecidas o que se establezcan de acuerdo al art. 26 del Código Civil.
2. TERRITORIO:
Es el ámbito geográfico del Estado en el cual se aplica su régimen jurídico. Es así que, por
ejemplo, en relación a los países limítrofes con la República Bolivariana de Venezuela
como Colombia o Brasil, una vez pasada la frontera hacia ellos la persona entrará bajo el
régimen legal que esos países tengan.
El territorio se puede clasificar como componente básico territorial y componentes
complementarios territoriales.
a) COMPONENTE BÁSICO TERRITORIAL.
El artículo 10 de la Constitución establece que es el que correspondía a la Capitanía
General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810,
con las modificaciones resultantes de los tratados celebrados válidamente por la República.
Este fue el territorio sobre el cual se ejercía la autoridad por parte de los órganos del
gobierno colonial, cuando declaramos nuestra independencia se comenzó a ejercer la
autoridad que provenía de los órganos de la nueva república venezolana. Desgraciadamente
dicho territorio fue mermado a través de tratados y acuerdos firmados por Venezuela.
b) COMPONENTES COMPLEMENTARIOS TERRITORIALES.
Estos son: el mar territorial que es una faja marina paralela a la costa, la extensión de esta
faja es objeto de discusión para un acuerdo en el seno de la ONU; la zona marítima

5. contigua que es paralela al mar territorial que se extiende por tres millas náuticas, y su
propósito es de vigilancia y policía marítima; el espacio aéreo forma parte del territorio
venezolano hacia arriba, ilimitadamente; la plataforma constitucional que es la extensión
del territorio por debajo de la superficie marina, hasta los 200 metros de profundidad; y el
territorio flotante que son las naves y aeronaves venezolanas que transitan sobre agua o
espacio internacional y por cuanto en esos espacios no existe un sistema jurídico a aplicar,
se tomará en cuenta el vigente en Venezuela.
c) DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ESTADO EN RELACIÓN AL TERRITORIO.
La Constitución en sus artículos 11 al 15, define los espacios sujetos de la soberanía;
establece principios y derechos del Estado y le señala obligaciones y responsabilidades en
función de preservar y desarrollar los diversos ámbitos geográficos de la República
Bolivariana de Venezuela.
El articulo 11 ordena que “La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios
continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y
vitales y las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o que adopte
la República, el suelo y subsuelo de éstos, el espacio aéreo continental, insular y marítimo y
los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genéticos, los de especies migratorias,
sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales allí se
encuentren”.
En el párrafo siguiente especifica el espacio insular y luego señala que la República
también ejerce derechos exclusivos sobre la zona marítima contigua, la plataforma
continental y la zona económica exclusiva; esto de acuerdo con el derecho internacional
público y las leyes de la propia República.
Es incorporado en nuestra Carta Magna el derecho venezolano sobre el espacio
ultraterrestre suprayacente y se reitera el que se tiene sobre áreas que son o pueden ser
patrimonio común de la humanidad.
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos existentes en cualquiera de las áreas del
territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona económica exclusiva y en la
plataforma continental se indica que pertenece a la República, emulando con ello el decreto
de 1829 del Libertador Simón Bolívar, base jurídica de la propiedad que tiene el Estado
sobre las riquezas del subsuelo.

6. La integridad y la inalienabilidad del territorio venezolano está consagrado en el artículo 13
de la Constitución el cual establece que “El territorio nacional no podrá ser jamás cedido,
traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aún temporal o parcialmente, a
Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional” también prohibe el
establecimiento de bases o instalaciones militares por parte de potencia alguna o coalición
de potencias. En el artículo 15 se plasma uno de los deseos y clamores de los venezolanos
por espacio geográfico debidamente desarrollado, con apoyo multidisciplinario y una
frontera sólida y segura.
3. EL SISTEMA JURÍDICO:
Este elemento viene a estar constituido por el conjunto de leyes que rige la vida social,
creando los órganos del Estado y determinando las funciones que le son de su competencia.
Existen autores que definen a este elemento como poder jurídico o poder político, otros lo
llaman soberanía, pero creemos que para una mejor comprensión de lo que constituye en
realidad, debemos designar a este elemento como sistema jurídico.
La razón es muy sencilla: el poder (llámese jurídico o político o soberanía) proviene del
sistema jurídico implantado en el país, que como ya dijimos está constituido por el conjunto
de leyes aprobadas por los órganos competentes.
La Constitución que aún cuando sólo es parte del sistema jurídico, es la más importante por
ser su basamento, determina cuáles son los órganos que ejercerán el poder del Estado y
asimismo fija cuál es su competencia.
La ley, el sistema jurídico, es lo que legitima la actuación de estos órganos fijando así
mismo en qué áreas de la vida social van a actuar y como deben hacerlo.
Por estas razones creemos que el tercer elemento existencial del Estado no es el poder
político, ni la soberanía (que más adelante explicaremos), sino el sistema jurídico de donde
proviene ese poder o esa soberanía que originariamente reside en el pueblo.
El artículo 137 de la Constitución es muy claro al respecto: “la Constitución y la ley
definirán las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a los cuáles deben
sujetarse las actividades que se realicen”. Repitamos que el sistema jurídico está formado
por la Constitución y las leyes y es él entonces, el que constituye ese tercer elemento del
Estado, por medio del cual se organiza la vida social.

7. El sistema jurídico crea cinco ramas principales que van a ejercer el Poder Público del
Estado: Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ejecutivo, Poder Ciudadano y Poder
Electoral, como prevé el artículo 136 de la Constitución.
La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente, y se
constituye en un Estado democrático y social de derecho y de justicia. Al tratar este punto,
el concepto Estado Social de Derecho es un conjunto más amplio que el concepto Estado de
Derecho, pues integra en su seno las facetas política, ideológica y jurídica, y va más allá del
concepto Estado liberal Democrático que orienta algunas constituciones. El papel
fundamental del Estado es proporcionar un marco jurídico e institucional que garantice el
orden y bienestar necesario para que su población pueda vivir y prosperar de manera segura