El documento define el estado como una forma de organización social soberana y coercitiva formada por instituciones involuntarias que regulan la vida nacional en un territorio determinado. Explica que el ordenamiento territorial es un proceso político y técnico-administrativo que orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos y actividades económicas de manera ordenada y sostenible. Finalmente, define población como el conjunto de individuos de una especie que habita una extensión determinada en un momento dado.