Estratificación social, pobreza y desigualdad en Chile (2009)

VERONICA OXMAN VEGA,
Socióloga U. Ch., MA of Arts UNSW
Facultad de Administración
Universidad de Santiago de Chile
23 de septiembre, 2009

Materiales
 Acceso a la vivienda, mejoramiento, calidad
 Acceso y niveles de educación
 Acceso a la salud
 Acceso al trabajo
 Producción y venta de productos y servicios
 Subsidios
 Propiedad sobre bienes muebles e inmuebles
2
Estratificación Social, Pobreza y Desigualdad en Chile
Verónica Oxman
Sep. 2009

Culturales
 Saberes y mecanismos de aprendizajes de oficios
y trabajos
 Religión y religiosidad
 Redes sociales: familiares, parentesco,
vecindario, religiosas, corporativas, compadrazgo
 Patrones culturales genéricos (representaciones
asignadas a los géneros)
 Elementos simbólicos asociados a la pobreza y al
bienestar
 Regulación y control de la natalidad
 Contactos con la ciudad por la vía del
parentesco, consumo, trabajo
3Estratificación Social, Pobreza y Desigualdad en Chile, Verónica Oxman, Sep. 2009

Sociales y políticos
 Vínculos con en Municipio
 Vínculos con las autoridades
 Vínculos y participación en organizaciones
 Participación política
 Acceso a la información
 Medios de acceso a la información
 Medios de acceso a recursos

Cambio inter-generacional
 Aspiraciones de padres e hijos en ambos sexos y
eventualmente de abuelos
 Posición en la producción o mercado de trabajo
de los miembros de las familias y las distintas
generaciones y sexos

 Es una herramienta histórica que da cuenta de la
estratificación social chilena en el tiempo:
o la Encuesta de Caracterización Socioeconómica
(CASEN) se aplica desde mediados de los años 1980’s
o Entrega una amplia gama de indicadores sociales a
nivel nacional, regional y comunal
 Es una Encuesta Panel aplicada desde 1996
hasta el año 2006.
 Su continuidad asegura su confiabilidad.

Encuesta Panel CASEN 1996, 2001, 2006
 Representativa de los hogares privados de las
regiones III, VII, VIII y Metropolitana.
 Representan cerca del 60% de la población.
 A partir de una muestra de 5.210 hogares de la
encuesta CASEN 1996, se realizó un seguimiento
a 4.679 hogares en 2001.
 La tercera ola se realizó paralelamente a la
Encuesta CASEN 2006, encuestando a 3.888
hogares

8
Estratificación Social, Pobreza y Desigualdad en Chile, Verónica Oxman, Sep. 2009
2001
1996 P NP Total
P 48,1% 51,9% 23,6%
NP 9,7% 90,3% 76,5%
Total 18,7% 81,3% 100,0%
2006 P NP Total
P 2001 31,6% 68,4% 18,7%
NP 5,9% 94,1% 81,3%
Total 10,7% 89,3% 100,0

9
2006
1996 2001 P NP Total
P P 4,4% 7,0% 11,3%
P NP 1,6% 10,6% 12,2%
NP P 1,5% 5,8% 7,4%
NP NP 3,2% 65,9% 69,1%
Al cabo de 10 años:
• Un 4,4% de la población fue pobre en 1996, 2001 y 2006.
• Un 29,8% fue pobre una o dos veces en 1996, 2001 y 2006;
• Un 65,9% nunca fue pobre en 1996, 2001 y 2006;
• Al menos un 34,1% de la población fue pobre en 1996, 2001 o 2006.

 En el periodo 1996-2006 en Chile la proporción de
personas en situación de pobreza se redujo
desde un 23,3% a un 13,7%.
 La magnitud de la reducción de la pobreza, es lo
suficientemente importante para que tal caída sea
robusta en materia de la línea con la cual se mida.
 Hay que señalar que la magnitud de la caída es
sensitiva a cambios en el valor de la línea de la
pobreza.

 En el largo plazo, 1996, 2001 y 2006 se obtiene que un 4,4% de la población estuvo
 siempre en pobreza, un 29,8% transitó por la línea de la pobreza una o dos veces,
 mientras un 65,9% nunca fue pobre en los años en cuestión. Esto último se traduce
 en que un 34,1% de la población experimentó la pobreza una vez en los diez años de
 estudio. Si bien, según CASEN los niveles de pobreza brutos han disminuido desde
 1996 al 2006 en casi 10 puntos porcentuales, tres de cada 10 personas transitó por la
 pobreza alguna vez, lo que muestra una alta vulnerabilidad en la población. El análisis
 longitudinal durante estos 10 años permite distinguir la pobreza crónica (4,4%) de la
 transitoria (29,8%) y de esta manera redefinir políticas sociales o potenciar las ya
 implementadas en coherencia con la dinámica social y las características de estos
 grupos (lámina 8).
 13.- Las personas que siempre fueron pobres en las tres olas del panel (pobreza

 Las personas que siempre fueron pobres en las tres olas del panel (pobreza
 crónica), son mayoritariamente mujeres (59,4%) y aproximadamente la mitad
(48,2%)
 eran niños y niñas menores de 15 años en 1996. El promedio de escolaridad para
este
 grupo en 2006 es de 10,3 años. La población perteneciente a la pobreza transitoria
 (que superaron el umbral de ingresos una o dos veces) fue en promedio 5 años
mayor
 que la población en pobreza crónica (24 años en 1996), explicado por un menor
 porcentaje de niños y niñas menores de 15 años (38,8%). El promedio de años de
 escolaridad es de 12,2 en 2006. Las personas que nunca fueron pobres en 1996,
2001
 y 2006 tenían en la primera ola el más bajo porcentaje de niños y niñas menores de
15
 años (23,9%). De esta forma es el grupo de mayor edad (32 años promedio en 1996)
y
 de mayor escolaridad, en 2006 tienen un promedio de 14,3 años (lámina 9)

 Para el periodo 2001, 2006 ese porcentaje fue de 21,4%.
Los
 deciles que presentan una menor movilidad son los
extremos. En el caso del decil más
 rico se mantiene un 44,8% para el primer lustro y 42,5%
para el segundo. En el decil 1,
 que corresponde al de menores ingresos, un 37,5% de las
personas no se moviliza a
 ningún decil en el periodo 1996,2001, y un 38,7% en el
2001, 2006. Al observar los
 deciles medios de la distribución se aprecia una mayor
movilidad para los dos periodos

Feminización de la pobreza
 Características de la pobreza femenina vs. la
masculina:
◦ severidad,
◦ duración,
◦ razones por las que se cae en la pobreza
 Necesidad de distinguir entre incidencia,
severidad y distribución (en el tiempo y espacial)
de la pobreza. Superar conceptos limitados a
ingreso y consumo de medir la pobreza

 Análisis intra-hogar desde un punto de vista de
género:
◦ Acceso a recursos productivos (legales, por costumbre,
etc.)
◦ Control sobre el trabajo de los miembros de la familia
(familiar no remunerado, prohibición del marido para
trabajar, normas que consideran apropiado sólo un tipo
de trabajo, criterios para contratar mujeres no
aplicables a hombres como presencia, edad, estado
civil, etc.)

 El mercado de trabajo se caracteriza por una
continua afiliación y desafiliación de la fuerza de
trabajo, lo que contribuye a la fragilidad del vínculo
social y esto dificulta la integración social.
 Desigualdad y rigidez del mercado de trabajo, en
relación a responsabilidades reproductivas
(segmentación del mercado, brechas salariales,
condiciones de trabajo, doble jornada)
 Desigualdad en el consumo
 Diferencias de género en las responsabilidades por
los gastos del hogar

17
Hombres Mujeres
18,1 4,9
1,8 0,2
15,9 10,5
0,7 0,2
11,0 0,8
15,0 26,1
11,0 3,8
7,5 8,9
19,1 44,5
100,00 100,00
Fuente: INE, Encuesta Nacio nal del Empleo. Trimestre Octubre-Diciembre.
Servicios
Tot ales
Const rucción
Comercio
Transport e, Almac. y Telec.
Bancos y Financieras
Agricult ura y pesca
Minas y Cant eras
Indust rias Manufact .
Servicios de Ut ilidad Púb.
Rama / Sexo
Ocupados/as según Rama de actividad
económica, 2003
( miles de personas )

 Razones por las que las mujeres son pobres:
◦ Distribución de recursos dentro del hogar/inversiones en
quienes son más rentables)
◦ Esperanza de vida y ancianidad
◦ roles reproductivos (nacimiento hijos y cuidado
ancianos)
◦ Embarazo adolescente
◦ Separación o divorcio
◦ Migraciones e inserción social en la ciudad
◦ Cambios en la estructura familiar
◦ Falta de aportes parentales

19
% de remuneraciones de
las mujeres respecto
de los hombres
1995 162.655 260.571 62
1996 159.701 264.527 60
1997 183.651 297.154 62
1998 207.895 305.045 68
1999 205.092 266.665 77
Fuente: INE, Encuesta Suplementaria de Ingresos.
(2) Pesos de octubre de cada año.
(3) Incluye personal de servicio doméstico
Remuneración media mensual del trabajo (1)
(pesos)
(1) Incluye sólo ingresos generados en la ocupación. Excluye otros como rentas, transferencias y arriendos
Año HombreMujer

Jefatura de hogar femenina
 Realidad de mujeres pobres:
◦ Baja inserción laboral, excepto jefas de hogar y núcleo
◦ Escolaridad creciente a medida que baja la edad
◦ Las que trabajan en ocupaciones mal remuneradas,
precarias condiciones de trabajo, poco apoyo en cuidado
infantil, doble rol, menos horas semanales que los
hombres.
 Participación de la mujer pobre en el mercado del
trabajo y bienestar de los hijos.

 Políticas públicas:
◦ Visión histórica con la mujer como intermediaria y
supuesto de la familia como unidad con intereses
comunes.
◦ Visión moderna (Cumbre) que muestra necesidad de
incorporar igualdad de oportunidades.
◦ SERNAM y políticas de Estado para terminar con las
discriminaciones
◦ Programas MJH, temporeras, embarazo adolescente.
◦ Prioridades en relación a la superación de la pobreza.

 Encuesta CASEN muestra que existen regiones y
sectores sociales donde los niveles de pobreza se han
incrementado
 Etapa de superación fácil de la pobreza en que los
indicadores de pobreza disminuyeron, se le sucede una
etapa de superación difícil de la pobreza que radica en
la constatación de bloqueos a su superación.
 Las desventajas competitivas frente a los procesos de
globalización sin duda repercutirán negativamente en la
población rural, alterando la estructura del empleo e
incrementando los niveles de pobreza.

24
Tasa de Part icipación Laboral
de la Población Rural por Grupos de Edad
Grupos de edad Mujeres Hombres
15 - 24 22 53
25 - 39 25 86
40 - 44 23 84
45 - 59 18 76
60 y más 5 32
Censo 2002, elaboración Sernam

 Los trabajadores por cuenta propia experimentaron una
menor disminución relativa (-2,0%) mientras los
asalariados disminuyeron en un 8,6%.
 No obstante esta pérdida de empleos, la estructura
laboral rural no sufre mayores cambios relativos:
◦ asalariados el grupo predominante (67% de los ocupados)
◦ trabajadores por cuenta propia el segundo grupo en importancia
(25,6%).
 Este fenómeno se acompaña por la disminución de
población rural en un 6,9% mientras a nivel nacional
esta disminución sólo alcanzó al 5,4%, lo que podría
significar el traslado de la pobreza rural a áreas
urbanas.

 Según la Encuesta CASEN no existirían grandes
diferencias en los niveles de pobreza entre los
hombres activos (33,5%) y los inactivos (31.6%)
 Las mujeres presentan diferencias derivadas de la
tasa de participación laboral en los niveles de
pobreza, con un 40,3% de pobres entre las
inactivas y un 26,4% entre las activas

 Expansión de actividades frutícolas y forestales han
conducido a la integración asalariada de la población
rural, especialmente femenina
 La condición asalariada está marcada por la
inestabilidad laboral la que no permite una inserción
estable en la estructura social, por lo cual se trata de
una integración asalariada vulnerable
 Esta vulnerabilidad dada por la flexibilización de las
relaciones de trabajo se acentúa en la medida que las
actividades agrícolas están sometidas a nuevos
procesos de reconversión

 El trabajo de las mujeres, bajo formas asalariadas (en la
fruticultura) o de producción de bienes y servicios (en
áreas forestales) constituye un factor fundamental como
mecanismo de superación de la pobreza.
 Los procesos de reconversión silvoagropecuaria afectan
a los hogares y a las actividades autónomas en la
generación de ingresos por producción o trabajo
asalariado, contribuyendo a la acentuación de las
condiciones de pobreza y/o a la expulsión del campo.

 Redes sociales de apoyo centradas en la familia, el
parentesco y el vecindario de apoyo, son reemplazadas
por referentes fuera del espacio local lo que posibilita
una mayor integración social
 Se mantienen las redes sociales de apoyo restringidas
al entorno inmediato
 El establecimiento de redes sociales opera de manera
distinta entre asalariados rurales y urbanos, dado que la
matriz cultural campesina opera como soporte cultural al
establecimiento de redes sociales centradas en la
familia y la comunidad.

 Encuesta Panel CASEN 1996, 2001, 2006
permite cuantificar la dinámica de los ingresos en
Chile
 La población en situación de pobreza crónica: un
4,4% de la población fue pobre en las mediciones
a lo largo de los diez años
 Un 34,1% de la población fue pobre al menos una
vez entre 1996 y 2006
 La movilidad de ingresos en el período 2001-2006
fue mayor que en 1996-2001 vinculado a la
desigualdad extrema.

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