sector defensa de paraguay

1. CNL. DAEN. PEDRO JAVIER VALCARCE TORRICO
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y DOCTRINA CONJUNTA DE LAS FF.AA.
FUERZAS ARMADAS DEL ESTADO
PLURINACIONAL
“PROTECCIÓN DE LA SOBERANÍA
CONTRA AMENAZAS
TRANSNACIONALES”
PROPUESTA PARA LA “V
CONFERENCIA DE DEFENSA
SUDAMERICANA”

2. INTRODUCCIÓN
NOS ENCONTRAMOS EN LOS UMBRALES DE UN PROCESO DE CAMBIO QUE ESTÁ
MOTIVANDO LA REVISIÓN DE LOS PRINCIPIOS DOCTRINALES DE LA DEFENSA,
DEBIDO A LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE UN NUEVO ESTADO, QUE HA GENERADO
UN DIFERENTE ESCENARIO ESTRATÉGICO, EN LO POLÍTICO, SOCIAL, ECONÓMICO,
MILITAR Y CULTURAL. BOLIVIA Y EL SECTOR DEFENSA EN PARTICULAR, VEN LA
NECESIDAD INAPLAZABLE DE REVISAR LOS CONCEPTOS CLÁSICOS DE LA
SEGURIDAD Y DEFENSA, ASUMIENDO UNA VISIÓN INTEGRAL QUE SATISFAGA LAS
DEMANDAS DEL COLECTIVO SOCIAL, INSTITUCIONAL Y ESTATAL, CONCIBIENDO A
LA DEFENSA, COMO GARANTE DE LA ESTABILIDAD DEMOCRÁTICA DEL PAÍS.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTABLECE QUE LA DEFENSA DEL ESTADO ES
INTEGRAL Y PERMANENTE, SE DESARROLLA EN TODOS LOS ÁMBITOS E
INVOLUCRA A TODAS LAS INSTITUCIONES Y A LA SOCIEDAD EN LOS ASUNTOS DE
LA DEFENSA, CON LA CONVICCIÓN DE QUE NO ES TAREA Y RESPONSABILIDAD
ÚNICAMENTE DE LAS FUERZAS ARMADAS, SINO DE TODAS LAS BOLIVIANAS Y
BOLIVIANOS, DE TODAS LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS. ASIMISMO
DETERMINA QUE BOLIVIA ES UN ESTADO PACIFISTA, QUE PROMUEVE LA
CULTURA Y EL DERECHO A LA PAZ, POR ELLO, BOLIVIA RECHAZA TODA GUERRA
DE AGRESIÓN, COMO INSTRUMENTO DE SOLUCIÓN A LOS DIFERENDOS Y
CONFLICTOS ENTRE ESTADOS, PERO SE RESERVA EL DERECHO A LA LEGÍTIMA
DEFENSA, EN CASO DE AGRESIÓN QUE COMPROMETA LA INDEPENDENCIA Y LA
INTEGRIDAD DEL ESTADO.

3. CONTEXTO MUNDIAL
EL MUNDO ACTUAL SE HA CONVERTIDO EN UN ESCENARIO DE MAYOR
COMPLEJIDAD E INESTABILIDAD. COMO UN EJEMPLO CLARO: PROBLEMAS ENTRE
PAÍSES, GUERRAS, PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y DESINTEGRACIÓN, QUE DAN
PASÓ DE LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL A LA DE SEGURIDAD
MULTIDIMENSIONAL.
EL PROCESO GLOBALIZADOR EN LUGAR DE APORTAR SOLUCIONES A LOS
PROBLEMAS DE SEGURIDAD, SE CONSTITUYÓ EN UN FACTOR DE INSEGURIDAD EN
EL CONTEXTO MUNDIAL POR: LOS FLUJOS MIGRATORIOS INCONTROLADOS, LA
TRANSNACIONALIZACIÓN DEL CRIMEN ORGANIZADO, NARCOTRÁFICO,
TERRORISMO.
DEBIDO A LA LIBERTAD ECONÓMICA, PROPICIADA POR LA GLOBALIZACIÓN QUE
INFLUYÓ DECISIVAMENTE EN LA TRANSNACIONALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN,
DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DE DROGAS, EL NEGOCIO DEL NARCOTRÁFICO
FRECUENTEMENTE ASOCIADO AL TRÁFICO DE ARMAS, ABARCA UN MERCADO
MUNDIAL DE TAL MAGNITUD, QUE PONE EN TELA DE JUICIO LOS VALORES DE LA
SOCIEDAD MODERNA.

4. EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 (ATAQUE CONTRA LAS TORRES GEMELAS DE
NUEVA YORK) MOTIVADO EN FUNDAMENTALISMOS EXACERBADOS, MARCÓ UN
PUNTO DE INFLEXIÓN EN LAS RELACIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y MILITARES
A NIVEL MUNDIAL. ATAQUE QUE SIRVIÓ PARA APLICAR LA DENOMINADA “ACCIÓN
PREVENTIVA” QUE CONSISTE EN PROYECTAR LA FUERZA MILITAR NECESARIA
PARA ELIMINAR AMENAZAS EN CUALQUIER PARTE DEL GLOBO, CON EL
CONSECUENTE DEBATE SOBRE LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD DE ESTE TIPO DE
OPERACIONES.
PESE A ESTE PANORAMA CIRCUNSTANCIAL, NO TODO ES NEGATIVO, LA
GLOBALIZACIÓN PERMITIÓ A PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO ALCANZAR
TECNOLOGÍAS JAMÁS IMAGINADAS, GRACIAS A ELLO LA POBLACIÓN POSEE
ACCESO INMEDIATO DE INFORMACIÓN A UN RITMO ASOMBROSO. SIN EMBARGO,
LA VENTAJA DE LA GLOBALIZACIÓN ES SOLO PARA QUIÉN TIENE LA POSIBILIDAD
DE ADMINISTRARLA A SU FAVOR, YA QUE LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO
SE VEN ARRASTRADOS A SITUACIONES DE FRANCA DESVENTAJA Y ES FUNCIÓN
DE CADA ESTADO BALANCEAR LOS BENEFICIOS E INCONVENIENTES QUE ESTE
SISTEMA PROPORCIONA.
EL DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO, LA PÉRDIDA DE FUENTES DE AGUA DULCE,
LA EROSIÓN DE LA BIODIVERSIDAD AGRÍCOLA Y SILVESTRE, LA DEGRADACIÓN DE
SUELOS, SERÁN FACTORES QUE DE NO SER REMEDIADOS EN UN TIEMPO MEDIATO,
OCASIONARÁN SITUACIONES DE CRISIS Y CONFLICTOS EN EL FUTURO.

5. CONTEXTO REGIONAL
AMÉRICA LATINA CONFORMA UNA GRAN NACIÓN, EN EL QUE LOS PAÍSES DEBEN
UNIRSE PARA ENFRENTAR CONJUNTAMENTE LOS DESAFÍOS DEL PRESENTE Y DEL
FUTURO. SUSTENTA EN LOS PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD, COOPERACIÓN
GENUINA Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE NUESTROS PAÍSES, EL
APROVECHAMIENTO RACIONAL EN FUNCIÓN DEL BIENESTAR DE NUESTROS
PUEBLOS, GRACIAS A NUESTROS RECURSOS.
LOS GASTOS EN DEFENSA EN SUDAMÉRICA SE INCREMENTARON
SUSTANCIALMENTE DESDE EL 2003, MIENTRAS QUE EN PAÍSES COMO BOLIVIA
ESTOS RECURSOS SE DESTINAN SOLO PARA MANTENER LA CAPACIDAD
OPERATIVA DE SUS FUERZAS ARMADAS; EN OTROS PAÍSES SE REALIZAN
CUANTIOSAS ADQUISICIONES DE ARMAMENTO CON TECNOLOGÍA DE ÚLTIMA
GENERACIÓN BUSCANDO INCREMENTAR SUSTANCIALMENTE SU PODERÍO
MILITAR, GENERANDO UN DESEQUILIBRIO ESTRATÉGICO QUE PUEDE CREAR UN
ESCENARIO DE DESCONFIANZA E INSEGURIDAD QUE INQUIETE LA PAZ
CONTINENTAL.
EN CUESTIÓN DE CONFLICTOS LIMÍTROFES, OBSERVAMOS QUE LAS DISPUTAS
TERRITORIALES ARRASTRADAS DESDE LAS ÉPOCAS DE LA FORMACIÓN DE LOS
ESTADOS NACIONALES Y POSTERIORES, EN ALGUNOS CASOS FUERON RESUELTAS
GRACIAS A DIVERSOS INSTRUMENTOS DE ARBITRAJE NUTRIDOS POR EL AVANCE
DEL DERECHO INTERNACIONAL, SIN EMBARGO, QUEDAN OTROS QUE AÚN NO
PUDIERON SER SOLUCIONADOS.

6. BAJO ESTE CONTEXTO DE CONFLICTOS EXTERNOS, SURGEN AL MISMO TIEMPO
CONFLICTOS INTERNOS. LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS EN GENERAL, NO
PUEDEN SUPERAR CONFLICTOS GENERADOS AL INTERIOR DE SUS TERRITORIOS.
ESTA SITUACIÓN CONDUCE AL DEBILITAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS
DEMOCRÁTICAS (INESTABILIDAD POLÍTICA), ALTA HETEROGENEIDAD (PAÍSES
MÁS DESARROLLADOS QUE OTROS), MODELOS DE DESARROLLO DIVERSOS
(POLÍTICAS ECONÓMICAS ANTAGÓNICAS) Y LA INFILTRACIÓN DE NUEVOS
ACTORES COMO PROMOTORES DE CONFLICTOS QUE SON CAUSA DE ASIMETRÍAS
DIPLOMÁTICAS, ECONÓMICAS, POLÍTICAS Y SOCIALES.
PESE A LA DIVERSIDAD DE CONFLICTOS PENDIENTES O TENSIONES NO
SUPERADAS, EXISTEN ESFUERZOS ORIENTADOS A CONSOLIDAR A SUD AMÉRICA
COMO UNA REGIÓN DE PAZ, CUYO REFERENTE SEA EL RESPETO POR LA VIGENCIA
DEL SISTEMA DEMOCRÁTICO QUE ARTICULEN MECANISMOS PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS RECURSOS NATURALES ESTRATÉGICOS COMUNES.

7. CONTEXTO ESTATAL Y VECINAL
BOLIVIA ESTÁ UBICADA EN UNA SITUACIÓN ESTRATÉGICA DE SUD AMÉRICA, SU
POSICIÓN CENTRAL EN RELACIÓN AL RESTO DE LOS PAÍSES, QUE LE OTORGA LA
VENTAJA DE SER CONSIDERADO COMO PAÍS DE TRÁNSITO OBLIGATORIO HACIA
LOS CUATRO PUNTOS CARDINALES, ES DECIR QUE ES EL NEXO ENTRE LOS
OCÉANOS ATLÁNTICO Y PACIFICO.
CUENTA CON UNA DE LAS MAYORES RESERVAS DE BIODIVERSIDAD EN CUANTO A
BOSQUES, FAUNA Y FLORA, TAMBIÉN CON RECURSOS MINERALES; ESTAÑO,
ADEMÁS DE ORO, COBRE, SULFUROS Y SIGNIFICATIVAS RESERVAS DE HIERRO. SE
BENEFICIA CON UNA DE LAS MÁS GRANDES RESERVAS MUNDIALES DE
TUNGSTENO COMO MATERIA PRIMA PARA LA INDUSTRIA TECNOLÓGICA. POSEE
MÁS DE LA MITAD DE LAS RESERVAS DE LITIO EN EL MUNDO. LA GRANDEZA Y
RIQUEZA DE SUS RECURSOS NATURALES SIN EXPLOTAR LE OTORGAN LA
OPORTUNIDAD DE REDEFINIR SU GEOPOLÍTICA DE ESTADO, CON EL FIN DE
LOGRAR LOS GRANDES OBJETIVOS NACIONALES A TRAVÉS DE LA INVERSIÓN DE
RECURSOS Y BÚSQUEDA DE SOCIOS ESTRATÉGICOS.

8. EL PAPEL PROTAGÓNICO LE CORRESPONDE AL FACTOR MILITAR QUE SURGE
ACTUALMENTE COMO UNA INSTITUCIÓN VITAL PARA LA PERVIVENCIA DEL
ESTADO. LAS TAREAS ASIGNADAS A LAS FUERZAS ARMADAS, FUERON
MODIFICADAS SUBSTANCIALMENTE, ANTES LA INSTITUCIÓN ARMADA FUE
IGNORADA Y ALEJADA DE LAS GRANDES DECISIONES ESTATALES, SE INSERTA
ACTUALMENTE CON TAL FUERZA QUE CUMPLE UN ROL ESENCIAL EN LA VIDA
SOCIAL Y ECONÓMICA DEL PAÍS. DE SER UNA INSTITUCIÓN QUE GENERABA
DESCONFIANZA, PASÓ A SER UN FIRME GARANTE DE LA DEMOCRACIA. AL MISMO
TIEMPO, CUMPLE FUNCIONES SOCIALES ENCARGADAS POR EL GOBIERNO QUE LE
HAN FACILITADO UN MAYOR ACERCAMIENTO A LA POBLACIÓN CIVIL. EN
SÍNTESIS, LA INSTITUCIÓN MILITAR SE CONVIRTIÓ EN UNA HERRAMIENTA
INVALORABLE PARA EL ESTADO, QUE SIRVE PARA PROMOVER Y PRESERVAR SUS
ALTOS INTERESES.
EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA, SE DESARROLLARON POLÍTICAS
MARÍTIMAS Y FLUVIALES, ADEMÁS DE PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE TROPAS
EN OPERACIONES DE PAZ.
EN DICIEMBRE DE 2005, BOLIVIA COMPRENDIÓ QUE NECESITABA REDESCUBRIR
SUS RAÍCES Y EMPRENDER CAMBIOS ESTRUCTURALES PARA FUNDAR UN ESTADO
INCLUSIVO EN EL MARCO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. UN PAÍS DONDE
MÁS DEL 60 POR CIENTO ES DE ORIGEN INDÍGENA Y EL RESTO ESTÁ DISTRIBUIDO
ENTRE BLANCOS Y MESTIZOS, DONDE EL PODER POLÍTICO Y ECONÓMICO
ESTUVO EN MANOS DE ESTOS ÚLTIMOS DESDE LA INDEPENDENCIA. LA
ASCENSIÓN AL PODER DEL PRIMER PRESIDENTE INDÍGENA FUE EL PRIMER
HECHO HISTÓRICO DE TRASCENDENCIA NACIONAL. EL INICIO DEL CAMBIO, FUE
UN PROGRAMA DE GOBIERNO BASADO EN LA LECTURA DE LAS NECESIDADES DE
LOS SECTORES SOCIALES MENOS FAVORECIDOS EN EL PASADO Y EXCLUIDOS
POR EL PROPIO ESTADO.

9. EL ELEMENTO PRINCIPAL DE INTEGRACIÓN ES JUSTAMENTE EL REFUERZO DE
RELACIONES ESTRATÉGICAS EN MATERIA DE ENERGÍA, INFRAESTRUCTURA Y
COMERCIO. DE IGUAL MANERA, SE TRATA DE ESTABLECER POLÍTICAS QUE EVITEN
EL INGRESO DE CIUDADANOS A LA ACTIVIDAD ILÍCITA DEL NARCOTRÁFICO,
PUESTO QUE EL PAÍS SE ENCUENTRA EN UN CORREDOR DEL TRÁFICO DE DROGAS.
EN EL MARCO REGIONAL SE EFECTÚAN GESTIONES PARA FORTALECER LAS
RELACIONES. EL TRABAJO CONJUNTO ES VISIBLE POR CUANTO SE FIRMAN
ACUERDOS PARA CONJUNTAMENTE LUCHAR CONTRA EL CONTRABANDO,
CORRUPCIÓN, TERRORISMO Y NARCOTRÁFICO, CON ESTE FIN SE ELABORÓ UN
REGLAMENTO ORGÁNICO PARA REUNIONES BIPARTITAS.
PARA EFECTUAR UNA MAYOR VIGILANCIA EN LAS FRONTERAS, SE ESTABLECEN
MECANISMOS DE CONTROL CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS. SE
MANTIENEN RELACIONES CORDIALES EN MATERIA DE DEFENSA MEDIANTE
MEDIDAS DE CONFIANZA MUTUA.
DE MANERA GENERAL, NUESTRO PAÍS PROMUEVE Y FORTALECE LAS RELACIONES
BILATERALES Y MULTILATERALES CON LOS PAÍSES VECINOS Y DEL MUNDO,
REAFIRMANDO SU COMPROMISO CON LA INTEGRACIÓN, LA PAZ Y LA DEMOCRACIA.

10. EL CONFLICTO Y LA DEFINICIÓN DE AMENAZAS AL
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
EL CONFLICTO COMO OBJETO DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA ESTATAL, ES LA
RELACIÓN DE OPOSICIÓN QUE EXISTE ENTRE UNO O MÁS ACTORES
ESTRATÉGICOS INTRAESTATALES O INTERESTATALES, DONDE ELLOS EXPRESAN
SU VOLUNTAD EN BUSCA DE LOGRAR SUS RESPECTIVOS INTERESES CON EL USO
DE LA RAZÓN O LA FUERZA.
EL MODELO POLÍTICO-ECONÓMICO LEGITIMADO EN BOLIVIA, TUVO QUE SORTEAR
UNA SERIE DE CONFLICTOS ORIGINADOS POR GRUPOS Y ORGANIZACIONES QUE
POSEEN INTERESES PARTICULARES POR SOBRE LOS INTERESES DEL ESTADO.
ESTOS INTERESES ENTRAN EN UN AMBIENTE DE CONFRONTACIÓN Y OPOSICIÓN,
QUE DAN LUGAR A UNA SERIE DE ACCIONES NEUTRALIZANTES CON EL FIN DE
DAÑAR O ELIMINAR LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS LEGÍTIMOS DEL
ESTADO.
EL CONTEXTO ESTRATÉGICO REGIONAL Y MUNDIAL MODELÓ LA NUEVA VISIÓN
DEL ESTADO BOLIVIANO EN SU RELACIÓN FILOSÓFICA DE VIVIR BIEN. EN LA
BÚSQUEDA DE ESTE FIN SUPREMO, SE IDENTIFICARON AQUELLOS HECHOS QUE
AMENAZABAN LA VIDA MISMA DEL ESTADO, PARA QUE A TRAVÉS DE POLÍTICAS
ECONÓMICO-SOCIALES SE ALCANCEN NIVELES ÓPTIMOS DE DESARROLLO EN UN
MARCO DE DIGNIDAD.

11. DE TODOS LOS HECHOS, SOBRESALEN EL CRECIMIENTO COMERCIAL
ASIMÉTRICO, LA PROGRESIÓN DEMOGRÁFICA DESMESURADA Y LA FUERTE
TENDENCIA GLOBALIZADORA EN LAS REGIONES, LOS MISMOS TRAEN DETRÁS
UNA SECUELA DE ACCIONES QUE ATENTAN CONTRA EL ESTADO, PUESTO QUE
GENERAN SITUACIONES DE ENFRENTAMIENTO Y DAÑO QUE AFECTAN LA
CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS FIJADOS POR EL ESTADO PLURINACIONAL. LAS
SECUELAS RESULTANTES FUERON DENOMINADAS EN VARIADAS FORMAS TALES
COMO: “NUEVAS AMENAZAS”, “AMENAZAS NO TRADICIONALES”, “AMENAZAS
EMERGENTES”, “AMENAZAS NO CONVENCIONALES”, ETC., TÉRMINOS
EMPLEADOS PARA DESIGNAR UNA SERIE DE FENÓMENOS DE MÁS O MENOS
RECIENTE APARICIÓN, QUE ESTARÍAN IMPLICANDO DESAFÍOS O PROBLEMAS
NOVEDOSOS PARA LA SEGURIDAD DE LOS ESTADOS, DE LAS SOCIEDADES QUE
LOS CONSTITUYEN Y/O DE LOS INDIVIDUOS QUE HABITAN EN ELLAS.
EN CONSECUENCIA, UNO DE LOS PRINCIPALES DESAFÍOS DEL ESTADO ES
IDENTIFICAR LAS AMENAZAS QUE AFECTARÁN SU “SEGURIDAD”.

12. AMENAZAS
EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DEL ESTADO, ANTE LA
EVIDENCIA DE LAS AMENAZAS O RIESGOS QUE GENERAN LA NECESIDAD DE
PROTECCIÓN A LA SOBERANÍA, DE NATURALEZA TRANSNACIONAL, HA
IDENTIFICADO LAS SIGUIENTES:
ORGANISMOS, AGENCIAS U OTROS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL,
QUE MEDIANTE SU DOCTRINA TRATEN DE IMPONERSE O AFECTAR LA
EJECUCIÓN Y DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS E INTERESES DEL ESTADO.
LAS ORGANIZACIONES MULTINACIONALES, ONGS, BLOQUES ECONÓMICOS,
PRESIONAN EN ASUNTOS PRIVATIVOS DE LOS ESTADOS GENERANDO TENSIÓN
ENTRE ACTORES INTERVINIENTES.
EL CRIMEN ORGANIZADO EXTENDIDO A NIVEL REGIONAL Y MUNDIAL, QUE
PENETRA ESFERAS DEL ESTADO CREANDO CORRUPCIÓN, VIOLENCIA,
NARCOTRÁFICO, EL TRÁFICO DE ARMAS. OTROS NIVELES DE CRIMEN
ORGANIZADO CREAN ZONAS DOMINADAS QUE VIOLENTAN LA SEGURIDAD Y LA
SOBERANÍA DEL ESTADO.
LA INVASIÓN PACÍFICA DE EXTRANJEROS, QUE FUERA DE TODO MARCO
REGULATORIO, ASIENTAN INDUSTRIAS PRIVADAS EN RESERVAS ECOLÓGICAS
DEPREDANDO EL MEDIO AMBIENTE O EXPLOTANDO ZONAS RICAS EN
MINERALES OCASIONANDO GRANDES PÉRDIDAS AL ESTADO

13. EN ESTE MARCO LA SEGURIDAD ES EL FIN VITAL Y ES COMPRENDIDA COMO LA
CONDICIÓN QUE PERMITE AL ESTADO LA PROTECCIÓN DEL PUEBLO BOLIVIANO,
LA PRESERVACIÓN DE LA SOBERANÍA Y LA INTEGRIDAD TERRITORIAL, LA
REALIZACIÓN DE LOS MÁS ALTOS INTERESES, SIN AMENAZAS, GARANTIZANDO AL
SER BOLIVIANO EL LIBRE EJERCICIO DE SUS DERECHOS Y CUMPLIMIENTO DE SUS
OBLIGACIONES CONSTITUCIONALES.
POR TANTO LA SEGURIDAD Y DEFENSA SON TRANSVERSALES A LOS FINES
ESENCIALES DEL ESTADO, DEBIDO A QUE SU LOGRO NO SERÍA POSIBLE SIN UNA
SITUACIÓN DE PAZ Y TRANQUILIDAD, CONDICIÓN IMPRESCINDIBLE PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS, POLÍTICAS Y SOCIALES, PORQUE
ADEMÁS SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO SON CONCEPTOS
ABSOLUTAMENTE INTERDEPENDIENTES Y COMPLEMENTARIOS ENTRE SÍ.

14. PROTECCIÓN DE LA SOBERANÍA CONTRA AMENAZAS
TRANSNACIONALES
LAS TEORÍAS Y CORRIENTES EMERGENTES SOBRE LA “SEGURIDAD”, DETERMINAN
QUE ES: UN SISTEMA ORIENTADO A CREAR Y A MANTENER CONDICIONES QUE
GARANTICEN LA SOBERANÍA, INDEPENDENCIA E INTEGRIDAD DE UN ESTADO,
ADOPTANDO UN CONJUNTO DE PREVISIONES Y ACCIONES PARA DISMINUIR O
ELIMINAR LAS VULNERABILIDADES Y PERMITIR EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL
ESTADO, ASÍ COMO DE SUS INTERESES, PRESERVÁNDOLO DE TODO RIESGO Y
AMENAZA DEL ÁMBITO INTERNO O EXTERNO.
EL NUEVO ENFOQUE DE LA SEGURIDAD DE LOS ESTADOS, REAFIRMA LO ANTERIOR
Y ASIMILA LA ESENCIA INTEGRAL PARA HACER FRENTE A LAS AMENAZAS
TRANSNACIONALES QUE PUEDAN PRESENTARSE, ABARCANDO CUESTIONES
POLÍTICAS, ECONÓMICAS, SALUD, ALIMENTACIÓN, PRESERVACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE, DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES Y OTROS.

15. INTRODUCCIÓN
NOS ENCONTRAMOS EN LOS UMBRALES DE UN PROCESO DE CAMBIO QUE ESTÁ
MOTIVANDO LA REVISIÓN DE LOS PRINCIPIOS DOCTRINALES DE LA DEFENSA,
DEBIDO A LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE UN NUEVO ESTADO, QUE HA GENERADO
UN DIFERENTE ESCENARIO ESTRATÉGICO, EN LO POLÍTICO, SOCIAL, ECONÓMICO,
MILITAR Y CULTURAL. BOLIVIA Y EL SECTOR DEFENSA EN PARTICULAR, VEN LA
NECESIDAD INAPLAZABLE DE REVISAR LOS CONCEPTOS CLÁSICOS DE LA
SEGURIDAD Y DEFENSA, ASUMIENDO UNA VISIÓN INTEGRAL QUE SATISFAGA LAS
DEMANDAS DEL COLECTIVO SOCIAL, INSTITUCIONAL Y ESTATAL, CONCIBIENDO A
LA DEFENSA, COMO GARANTE DE LA ESTABILIDAD DEMOCRÁTICA DEL PAÍS.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTABLECE QUE LA DEFENSA DEL ESTADO ES
INTEGRAL Y PERMANENTE, SE DESARROLLA EN TODOS LOS ÁMBITOS E
INVOLUCRA A TODAS LAS INSTITUCIONES Y A LA SOCIEDAD EN LOS ASUNTOS DE
LA DEFENSA, CON LA CONVICCIÓN DE QUE NO ES TAREA Y RESPONSABILIDAD
ÚNICAMENTE DE LAS FUERZAS ARMADAS, SINO DE TODAS LAS BOLIVIANAS Y
BOLIVIANOS, DE TODAS LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS. ASIMISMO
DETERMINA QUE BOLIVIA ES UN ESTADO PACIFISTA, QUE PROMUEVE LA
CULTURA Y EL DERECHO A LA PAZ, POR ELLO, BOLIVIA RECHAZA TODA GUERRA
DE AGRESIÓN, COMO INSTRUMENTO DE SOLUCIÓN A LOS DIFERENDOS Y
CONFLICTOS ENTRE ESTADOS, PERO SE RESERVA EL DERECHO A LA LEGÍTIMA
DEFENSA, EN CASO DE AGRESIÓN QUE COMPROMETA LA INDEPENDENCIA Y LA
INTEGRIDAD DEL ESTADO.

16. INTRODUCCIÓN
NOS ENCONTRAMOS EN LOS UMBRALES DE UN PROCESO DE CAMBIO QUE ESTÁ
MOTIVANDO LA REVISIÓN DE LOS PRINCIPIOS DOCTRINALES DE LA DEFENSA,
DEBIDO A LA NUEVA CONSTITUCIÓN DE UN NUEVO ESTADO, QUE HA GENERADO
UN DIFERENTE ESCENARIO ESTRATÉGICO, EN LO POLÍTICO, SOCIAL, ECONÓMICO,
MILITAR Y CULTURAL. BOLIVIA Y EL SECTOR DEFENSA EN PARTICULAR, VEN LA
NECESIDAD INAPLAZABLE DE REVISAR LOS CONCEPTOS CLÁSICOS DE LA
SEGURIDAD Y DEFENSA, ASUMIENDO UNA VISIÓN INTEGRAL QUE SATISFAGA LAS
DEMANDAS DEL COLECTIVO SOCIAL, INSTITUCIONAL Y ESTATAL, CONCIBIENDO A
LA DEFENSA, COMO GARANTE DE LA ESTABILIDAD DEMOCRÁTICA DEL PAÍS.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTABLECE QUE LA DEFENSA DEL ESTADO ES
INTEGRAL Y PERMANENTE, SE DESARROLLA EN TODOS LOS ÁMBITOS E
INVOLUCRA A TODAS LAS INSTITUCIONES Y A LA SOCIEDAD EN LOS ASUNTOS DE
LA DEFENSA, CON LA CONVICCIÓN DE QUE NO ES TAREA Y RESPONSABILIDAD
ÚNICAMENTE DE LAS FUERZAS ARMADAS, SINO DE TODAS LAS BOLIVIANAS Y
BOLIVIANOS, DE TODAS LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS. ASIMISMO
DETERMINA QUE BOLIVIA ES UN ESTADO PACIFISTA, QUE PROMUEVE LA
CULTURA Y EL DERECHO A LA PAZ, POR ELLO, BOLIVIA RECHAZA TODA GUERRA
DE AGRESIÓN, COMO INSTRUMENTO DE SOLUCIÓN A LOS DIFERENDOS Y
CONFLICTOS ENTRE ESTADOS, PERO SE RESERVA EL DERECHO A LA LEGÍTIMA
DEFENSA, EN CASO DE AGRESIÓN QUE COMPROMETA LA INDEPENDENCIA Y LA
INTEGRIDAD DEL ESTADO.