Trata sobre como son los dispositivos de una fiscalizacion ambiental minera en el Perú,

1. Fiscalización
ambiental en el
sector minero
María Eliana Grajeda Puelles
Jefa de la Oficina Desconcentrada de Cusco

2. Contenido
1.- Antecedentes.
2.- Definición de competencias.
3.- Obligaciones ambientales
fiscalizables.
4.- ¿Cómo se realiza la supervisión
ambiental minera?
5.- Enfoque de la fiscalización
ambiental.

3. 1. Antecedentes
• El 1992, D.Ley N°25763 y
Reglamento DS N° 012-93-
EM, norma la fiscalización de
las actividades minero
energéticas a través de
empresas auditoras,
contratadas por la empresas.
• El 2001 por Ley N°27474
Ley de Fiscalización de
Actividades Mineras y su
reglamento DS N°049-2001-
EM se implementan
Fiscalizadores externos
financiados con el arancel
minero.
• Competencia: pequeña
mediana y gran minería
• El 2007 se transfiere la
competencia de supervisión
y fiscalización ambiental al
OSINERGMIN como
organismo competente
fiscalizador temporal.
• Competencia: fiscalización
ambiental seguridad e
higiene minera de la
mediana y gran minería
• El 2010 OSINERGMIN le
transfiere a OEFA las
funciones de supervisión y
fiscalización ambiental
minera.
• Competencia: fiscalización
ambiental seguridad e
higiene minera de la
mediana y gran minería
• OEFA, cuenta con medidas
administrativas: preventivas,
correctivas y mandatos de
carácter particular.

4. 2- Definición de Competencias
en materia de Minería

5. Organismos supervisores de la mediana y gran minería
Mediana
y gran
minería
OEFA
Ministerio
de Trabajo
OSINERGMIN
Fiscalización
Ambiental
Supervisión de
Seguridad y
Salud del
trabajador
Supervisión de
seguridad (obligaciones
legales y técnicas sobre
infraestructura y
operaciones mineras

6. Supervisor de la pequeña minería y minería artesanal
Pequeña
minería y
minería
Artesanal
Gobierno
Regional
DREM
Gobierno
Regional
DRT
Gobierno
Regional
DREM
Fiscalización
Ambiental
Supervisión de
Seguridad y
Salud del
trabajador
Supervisión de
seguridad (obligaciones
legales y técnicas sobre
infraestructura y
operaciones mineras

7. Mediana y gran minería
Pequeño productor
minero y minería
artesanal
CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
OEFA
Gobierno
Regional
FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
Gobierno
Regional
• SENACE EIAd
• Ministerio de Energía y Minas
EIAsd
Competencia ambiental
en Minería
Control Previo
(ex ante)
Control Posterior
(ex post)

8. Sectores Empresas Unid. Fiscal.
Minería : 198 455
Electricidad : 124 372
Hidrocarburos mayores : 139 247
Pesquería : 258 342
Industria : 328 498
Total : 1047 1914
Sectores Empresas Unid. Fiscal.
Minería : 8 12
Electricidad : 7 21
Hidrocarburos mayores : 12 14
Pesquería : - -
Industria : 3 4
Total : 30 51
Empresas y unidades fiscalizables por el OEFA
A nivel nacional
A nivel Cusco

9. 3. Obligaciones Ambientales
Fiscalizables

10. Obligaciones ambientales
• Disposiciones exigibles al
titular de la actividad para
prevenir, mitigar, corregir,
compensar y/o manejar
los impactos ambientales
negativos que su actividad
pudiera generar.
Normativa
ambiental
Instrumentos de
Gestión
Ambiental.
Medidas
administrativas Otras fuentes
¿Qué supervisamos en las actividades mineras?

11. Cateo y
prospección
Exploración
Explotación
Beneficio
Actividades
Mineras
Almacenamiento
de concentrados
Transporte
Beneficio
Labor general
Actividades mineras

13. 4. ¿Cómo se realiza la
supervisión ambiental?

14. Verificar el cumplimiento de los
compromisos ambientales asociados a
componentes críticos de la actividad:
relavera, desmontera, tajo, pilas de
lixiviados.
En función a
los
COMPONENTE
S CRÍTICOS
del proceso
Por ejemplo
- Para obtener 1 gr de Au, se necesita lixiviar 1.8 Tn de roca
- Se utilizan 50 gr de cianuro/1000 litros de agua
- Control de Sistemas de contigencia para el transporte de relaves.
- Control de infiltraciones en depósitos de desmonte y relave.
- Colecta de filtraciones.
- Revestimiento y mantenimiento de geomembrana base de las pozas
Minería: Aspectos críticos

15. Revestimiento y
mantenimiento de la
geomembrana de recolección
de agua ácida.
Minería: Aspectos críticos

16. Se verifica los compromisos
asociados al componente ambiental
con mayor riesgo de impacto en la
actividad minera: agua.
En función al
COMPONENTE
AMBIENTAL
más riesgoso
Por ejemplo, las acciones de supervisión del OEFA se
realizan con enfoque de cuencas hídricas.
Minería: Componente ambiental más
riesgoso

17. Riesgos en depósitos de desmontes
A menudo los minerales metálicos
de la ganga, que por definición
van a parar a las desmonteras,
representan el máximo riesgo
ambiental; p.ej. La pirita, que se
puede encontrar en cualquier tipo
de yacimientos metálicos, causa la
generación de aguas ácidas (DAR)

19. Riesgos en pilas de lixiviación
El material chancado es llevado
mediante camiones o fajas hacia el
lugar donde se formará la pila.
El material es descargado y esparcido,
formando un terraplén o pila de
lixiviación, continuo de 6 a 8 m de
altura.
Sobre la pila se instala un sistema de
riego por goteo y aspersores que van
cubriendo el área.

22. Riesgos en depósitos de relaves
Los relaves son los residuos sólido-
líquido provenientes del proceso de
beneficio en plantas concentradoras.
Contienen básicamente ganga y sus
contenidos de metales son
generalmente bajos.
Los mayores peligros son la fuga de
metales pesados a las aguas de
escorrentía o subterrénea, subdrenajes
y la generación de aguas ácidas.

24. 4. El Enfoque de la
Fiscalización Ambiental

30. RÉGIMEN DE INCENTIVOS

31. Conclusiones
• El objetivo de la Fiscalización Ambiental es la
protección del ambiente.
• Las acciones de supervisión que OEFA realiza, se
realizan con un enfoque preventivo para persuadir al
administrado sobre el cumplimiento de las OAF.
• La supervisión ambiental es una función
eminentemente técnica y exige el conocimiento del
proceso productivo.

32. GRACIAS
32