Este documento discute la formación de pacificadores en un mundo globalizado bajo la influencia de la política exterior de EE. UU. Define conceptos como peacekeeping, peacemaking y reconciliación social. Explica que los países en desarrollo suelen enviar tropas no entrenadas a misiones de paz de la ONU, mientras que países como EE. UU., el Reino Unido y Francia proporcionan apoyo pero no tropas. Finalmente, enfatiza que la pacificación transformadora requiere habilidades de comunicación, resolución de conflictos y comprensión cultural para

1. FORMACION DE PEACEKEEPERS EN UNFORMACION DE PEACEKEEPERS EN UN
MUNDO GLOBALIZADO, BAJO LAMUNDO GLOBALIZADO, BAJO LA
INFLUENCIA DE LA POLITICA EXTERIORINFLUENCIA DE LA POLITICA EXTERIOR
DE USADE USA
El pacificador y su contexto de intervenciEl pacificador y su contexto de intervencióónn
Nora Femenia, Ph.D.Nora Femenia, Ph.D.
ViViñña del Mar, Chile, 2005a del Mar, Chile, 2005

2. Plan de la Presentación
 DefinicionesDefiniciones
 Problemas mayoresProblemas mayores
 Donde CR se cruza con PeacemakingDonde CR se cruza con Peacemaking
 TTéécnicas y contenidos del trainingcnicas y contenidos del training
 EvaluaciEvaluacióónn

3. La industria del Peacemaking
 15 operaciones de peacekeeping, mas otras15 operaciones de peacekeeping, mas otras
nuevas en proceso, en Haitnuevas en proceso, en Haitíí, Burundi,, Burundi,
Sudan, y Tajikistan,Sudan, y Tajikistan,
 Costo: 2.82 billones,Costo: 2.82 billones,
 ONU tiene 53,000 tropas desplegadasONU tiene 53,000 tropas desplegadas
 Kofi Annan pidiKofi Annan pidióó 30.000 mas, en 200430.000 mas, en 2004

4. Quienes envían tropas?
 Solo los paSolo los paííses en desarrollo envses en desarrollo envíían tropas,an tropas,
generalmente no entrenadas para lageneralmente no entrenadas para la
complejidad de la tarea;complejidad de la tarea;
 USA, UK, Francia y Alemania noUSA, UK, Francia y Alemania no
participan con tropas, pero proveenparticipan con tropas, pero proveen
capacitacicapacitacióón, apoyo logn, apoyo logíístico ystico y
equipamientoequipamiento

5. Peace-keeping
 La frase “mantenimiento de la paz” es un términoLa frase “mantenimiento de la paz” es un término
tradicional que se usa para describir todo tipo detradicional que se usa para describir todo tipo de
actividades para el sostenimiento o restauración deactividades para el sostenimiento o restauración de
la convivencia pacífica.la convivencia pacífica.
 Este tEste téérmino: operaciones de paz, refleja larmino: operaciones de paz, refleja la
integración de misiones de todo tipo: político,integración de misiones de todo tipo: político,
militar, y humanitario.militar, y humanitario.

6. Peace-keeping 2
Incluye:Incluye:
 prevención de conflictos y peace-making;prevención de conflictos y peace-making;
 peacekeeping en el sentido básico del término (apeacekeeping en el sentido básico del término (a
corto y largo plazo antes, durante y después de uncorto y largo plazo antes, durante y después de un
conflicto);conflicto);
 peace-enforcement (intervención militar nopeace-enforcement (intervención militar no
solicitada para detener la agresión armada contrasolicitada para detener la agresión armada contra
civiles)civiles)
 peace-building: construcción de la pazpeace-building: construcción de la paz

7. DEFINICIONES 1
Peacekeeping:Peacekeeping:
 La primera tarea y responsabilidad de las ONU esLa primera tarea y responsabilidad de las ONU es
el mantenimiento de la paz internacional, a nivelel mantenimiento de la paz internacional, a nivel
global y regional. Tradicionalmente esta actividadglobal y regional. Tradicionalmente esta actividad
se enmarcó dentro del Chapter VI (Resoluciónse enmarcó dentro del Chapter VI (Resolución
Pacífica de Conflictos) del Charter de las NacionesPacífica de Conflictos) del Charter de las Naciones
Unidas.Unidas.

8. TAREAS DE PEACE-MAKING
 Agrupación y desmobilización de combatientes;Agrupación y desmobilización de combatientes;
 Destrucción de las armas entregadas a traves de acuerdos de desarme;Destrucción de las armas entregadas a traves de acuerdos de desarme;
 Reintegración de combatientes a la vida civil;Reintegración de combatientes a la vida civil;
 DiseDiseñño e implementación de campao e implementación de campaññas anti-minas;as anti-minas;
 Reintegración de refugiados y personas desplazadas;Reintegración de refugiados y personas desplazadas;
 Provisión de asistencia humanitaria;Provisión de asistencia humanitaria;
 Entrenamiento de fuerzas de policía en derechos humanos;Entrenamiento de fuerzas de policía en derechos humanos;
 Monitoreo de acciones de respeto a los derechos humanos;Monitoreo de acciones de respeto a los derechos humanos;
 Apoyo de la implementación de reformas constitucionales, judiciales yApoyo de la implementación de reformas constitucionales, judiciales y
electorales;electorales;
 Monitoreo de elecciones;Monitoreo de elecciones;
 Funciones de apoyo para la rehabilitación y reconstrucción post-Funciones de apoyo para la rehabilitación y reconstrucción post-
conflicto.conflicto.
 Reconciliación de poblaciones divididas por la guerra.Reconciliación de poblaciones divididas por la guerra.

9. DEFINICIONES 3
PREVENCION DE CONFLICTOS:PREVENCION DE CONFLICTOS:
Esfuerzos diplomáticos (consultas, negociaciones, alertas yEsfuerzos diplomáticos (consultas, negociaciones, alertas y
monitoreos) utilizados para prevenir la escalada de lamonitoreos) utilizados para prevenir la escalada de la
tensión hacia el conflicto abierto, o el contagio deltensión hacia el conflicto abierto, o el contagio del
conflicto hacia áreas vecinas.conflicto hacia áreas vecinas.
Incluye tambien actividades como enviar misiones paraIncluye tambien actividades como enviar misiones para
establecer los hechos (Fact-finding operations) y elestablecer los hechos (Fact-finding operations) y el
despliegue preventivo de fuerzas civiles y militares paradespliegue preventivo de fuerzas civiles y militares para
prevenir una crisis.prevenir una crisis.

10. Peacekeeping – Peace
enforcement
 Peace keeping:Peace keeping:
 Tiene el consentimientoTiene el consentimiento
de por lo menos una partede por lo menos una parte
en el conflicto;en el conflicto;
 ImparcialidadImparcialidad
 Tiende hacia la pazTiende hacia la paz
duraderaduradera
 Peace enforcement:Peace enforcement:
 No necesitaNo necesita
consentimiento;consentimiento;
 Mayor uso de la fuerzaMayor uso de la fuerza
 No hay pretensiNo hay pretensióón den de
imparcialidadimparcialidad
 Busca el control de laBusca el control de la
violencia yaviolencia ya

11. Hacia la transformación
 PrevenciPrevencióón de conflictosn de conflictos
 Peace-enforcement:Peace-enforcement:
 Peace Building:Peace Building:
 Peace-Keeping:Peace-Keeping:
 DemocratizaciDemocratizacióón:n:
 ConstrucciConstruccióón de la sociedad civil a travesn de la sociedad civil a traves
del consensodel consenso

12. Pacificación Transformadora
Foco en ResultadosFoco en Resultados
Basado en CoerciBasado en Coercióónn
Defiende algun InterDefiende algun Interééss
Violencia es necesariaViolencia es necesaria
Resultados rapidosResultados rapidos
Win-loseWin-lose
Hay ganador/perdedorHay ganador/perdedor
Foco en el ProcesoFoco en el Proceso
Basado en el DialogoBasado en el Dialogo
Busca ImparcialidadBusca Imparcialidad
Violencia excluViolencia excluíídada
Tiempo que haga faltaTiempo que haga falta
Win-WinWin-Win
CooperaciCooperacióón de todosn de todos

13. PACIFICACION
TRANSFORMADORA
Las habilidades necesarias 1
 TTéécnicas de la administracicnicas de la administracióón y el manejon y el manejo
de conflictos ;de conflictos ;
 TTéécnicas de comunicacicnicas de comunicacióón efectiva;n efectiva;
 Habilidades de comprensiHabilidades de comprensióón inter-culturaln inter-cultural
 NegociaciNegociacióón, mediacin, mediacióón, y tn, y téécnicas decnicas de
resolver problemas de modo cooperativoresolver problemas de modo cooperativo
 TTéécnicas de manejo del stress psicosocialcnicas de manejo del stress psicosocial

14. Las habilidades necesarias 2
 Capacidad de entender los paradigmas militares yCapacidad de entender los paradigmas militares y
civiles;civiles;
 Capacidad de aceptar la validez de todas lasCapacidad de aceptar la validez de todas las
religiones;religiones;
 Empatizar con los puntos de vista locales;Empatizar con los puntos de vista locales;
 Compatibilizar con diferentes sistemas deCompatibilizar con diferentes sistemas de éética ytica y
valoresvalores
 Balancear lealtades opuestas, hacia el bien comunBalancear lealtades opuestas, hacia el bien comun
 Comprender la historia, la psicologComprender la historia, la psicologíía y la cultura.a y la cultura.

15. Los instrumentos generales 1
Democracia como sistema de manejo deDemocracia como sistema de manejo de
conflictosconflictos
No hay democracia sin reconciliaciNo hay democracia sin reconciliacióón:n:
No hay reconciliaciNo hay reconciliacióón sin verdad yn sin verdad y
transparencia.transparencia.
 ReconciliaciReconciliacióón como objetivo;n como objetivo;
 ReconciliaciReconciliacióón como proceson como proceso

16. Reconciliación Social
 Se aplica a paSe aplica a paííses post-conflictoses post-conflicto
 Es un Proceso a largo plazoEs un Proceso a largo plazo
 Es un Proceso en profundidadEs un Proceso en profundidad
 Aplica a cualquiera y a todosAplica a cualquiera y a todos
 No hay una receta unica para cada caso,No hay una receta unica para cada caso,
depende de la historia cultural.depende de la historia cultural.

17. Instrumentos de reconciliación
1.-Sanar las heridas del conflicto:1.-Sanar las heridas del conflicto:
 Programas de ayuda psicosocial,Programas de ayuda psicosocial,
 Counseling y psicoterapia,Counseling y psicoterapia,
 Entrenar a la comunidad en tEntrenar a la comunidad en téécnicas decnicas de
apoyo grupal, dialogosapoyo grupal, dialogos
 Procesos asistidos de reconciliaciProcesos asistidos de reconciliacióón,n,
 Ofrecer actos simbOfrecer actos simbóólicos: monumentos,licos: monumentos,
funerales, misas, historias de vfunerales, misas, historias de vííctimas.ctimas.

18. Evaluación de intervenciones
Es necesario evaluar?Es necesario evaluar?
Distintos modelos de intervencionesDistintos modelos de intervenciones
Incluir la evaluaciIncluir la evaluacióón en el proximo disenon en el proximo diseno
Usar evaluaciones para aprendizaje.Usar evaluaciones para aprendizaje.

19. CONCLUSIONES
 Esta es una tarea compleja;Esta es una tarea compleja;
 Sujeta a los vaivenes politicosSujeta a los vaivenes politicos
 Imprescindible…Imprescindible…
 Para mas informacion: nora@femenia.comPara mas informacion: nora@femenia.com