Este documento analiza las fortalezas y debilidades del sistema de seguridad pública en México. Identifica algunas fortalezas como la cobertura en todo el territorio nacional y los convenios de colaboración entre agencias. También destaca debilidades como la falta de eficiencia, problemas de coordinación, corrupción, falta de prevención y fallas en el sistema penitenciario. El documento concluye resaltando la necesidad de cambiar el enfoque a uno de prevención del delito y mejorar el bienestar económico para aumentar la seguridad

1. MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA APLICADA
“Las fortalezas y debilidades del actual sistema de Seguridad
Pública en México”
ALUMNO
Javier Arturo Anguiano Díaz A01003712
MATERIA: Seguridad Pública en Estados y Municipios
Clave: AP-4019-10
PROFESOR TITULAR: Dr. Mario Villarreal Díaz
PROFESOR TUTOR: Mtra. Claudia Peña Alanís
31 de Mayo de 2009

2. Las fortalezas y debilidades del actual sistema de Seguridad Pública en
México.
Introducción.
Los seres humanos desde tiempos remotos hemos decidido agruparnos con
fines de supervivencia. Al agruparnos hemos decidido establecer reglas con la
finalidad de salvaguardad el orden, el respeto y la convivencia pacífica. En el
afán de mantener el orden y velar por nuestros derechos hemos creado una
serie de instituciones a través de las cuales el Estado se encarga de garantizar
la seguridad ciudadana.
En México, el aparato encargado de garantizar la seguridad ciudadana es el
Sistema de Seguridad Pública (SSP). Para que podamos entrar a fondo a este
ensayo, es necesario partir de su concepto y del que para fines prácticos
utilizaremos el enunciado en el artículo 2 de la Ley General del Sistema
nacional de Seguridad Pública que dice:
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar
la integridad y derechos de las personas, así como preservar las
libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial
y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción
de las infracciones administrativas, así como la investigación y la
persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en
términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Sistema de Seguridad Pública debe encaminar todas sus acciones para
cumplir los fines de la Seguridad Pública. El Sistema está integrado por el
Consejo Nacional de Seguridad Pública, la Conferencia Nacional de
Procuración de Justicia, la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad
Pública, la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, la Conferencia
Nacional de Seguridad Pública Municipal, los Consejos Locales e Instancias
Regionales y el Secretariado Ejecutivo del Sistema. Este sistema se divide en
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3. cuatro etapas: prevención del delito, procuración de justicia, administración de
justicia y el sistema de ejecución de sanciones.
La violencia que aqueja actualmente a nuestro país es un problema de
inseguridad pública, ésta deteriora el Estado de Derecho y genera pérdidas
tanto económicas como de salud y sociales, etc. En este ensayo estudiaremos
el Sistema de Seguridad Pública y determinaremos sus fortalezas y
debilidades. Estamos conscientes de que vivimos tiempos difíciles los cuales
representan retos y desafíos grandes para el sistema de seguridad pública de
nuestro país y para toda la población ya que la ciudadanía es clave para
combatir este problema. Para un mejor análisis del Sistema de Seguridad
Pública, hemos decidido utilizar el Método FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas), tema en el que se profundizará durante las
siguientes páginas.
Fortalezas
• Los sistemas de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno
funcionan ininterrumpidamente en todo el territorio nacional con acceso
gratuito y en una gran parte de los territorios aumenta su rapidez y
efectividad.
• Los convenios de colaboración y coordinación en seguridad suscritos a
nivel nacional, entre los diferentes cuerpos encargados de proporcionar
seguridad pública fortalecen en un principio las bases de la seguridad
ciudadana.
• La constitución General de la República, las leyes secundarias y los
ordenamientos más recientes, tendrán como misión garantizar y proteger
las libertades de los ciudadanos y garantizar su seguridad.
• La gran cantidad de elementos que integran los cuerpos de seguridad de
los tres niveles de gobierno representa un enorme capital humano que
puede servir de base para erradicar el problema de la inseguridad pública.
Oportunidades
• La grave crisis de inseguridad que se vive en el país se encuentra también
inserta en una crisis de seguridad global, hemisférica y regional, una
oportunidad factible es el fortalecimiento de las relaciones y la cooperación
con los distintos países con los que tenemos acuerdos y de los cuales
llegan delincuentes al país o de nuestros delincuentes que se refugian en
otros, por lo que el fomento de los acuerdos internacionales, la legislación
internacional y los pactos con otros países, firmados por México son
oportunidades de lucha contra la delincuencia.
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4. • La creación de Unidades especializadas para el combate y el control de la
delincuencia organizada, y el incremento de las labores de inteligencia y de
investigación.
• Campañas para la prevención del delito desde el hogar, escuelas de
padres, sistemas DARE de información sobre las drogas y las campañas de
información masivas.
• La legislación totalmente restrictiva a la portación de armas, el control sobre
el consumo y venta de alcohol y otros factores facilitadores de actos
delictivos.
• El aumento en la oferta y calidad de educación, que en un futuro próximo
eleve los indicadores de capacitación y la factibilidad de incrementar los
espacios públicos para el ocio, entretenimiento y diversión de los jóvenes.
• La creación de un mando único a nivel nacional que coordine los esfuerzos
de los cuerpos policíacos de los tres niveles de gobierno.
Debilidades
• Como es bien sabido, el SSP mexicano es un enramado de instituciones
que se ha distinguido por su escaza eficiencia y poco compromiso por
salvaguardar el orden.
• El SSP es un complejo sistema en el cual los actores y las propias
instituciones confunden funciones y responsabilidades.
• La burocracia y excesiva demora de cuanto proceso se realiza en cualquier
fase del sistema, evita el cumplimiento de la justicia.
• La poca capacitación y carencia de cursos sobre valores, ética y
responsabilidad incrementan la deficiencia de las actividades laborales
diarias de los policías del fuero común.
• La falta de estándares más rigurosos sobre selección del personal que
puede trabajar en el SSP permite la entrada a personas corruptibles o
corruptas que dañan el sistema y ponen en riesgo la seguridad de los
mexicanos.
• La falta de interés del gobierno en realizar estudios, investigaciones e
integración de estadísticas más profundas sobre la inseguridad en nuestro
país, permiten desviar la atención de la ciudadanía en otras cuestiones de
menor importancia.
• Falta de proyectos integrales de prevención del delito.
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5. • El poco compromiso que ha asumido la ciudadanía a través de los
Consejos de Coordinación de Seguridad Pública, ha hecho a un lado la
mejor herramienta con la cual la ciudadanía puede exigir a través de su
evaluación, una mejor actuación de las autoridades en materia de
seguridad púbica.
• Los centros de readaptación no cumplen con su objetivo que es readaptar a
la persona para que pueda convivir pacíficamente con sus semejantes, en
cambio, ha cumplido con la tarea de ser el centro en donde las personas
aprenden peores mañas en perjuicio de la sociedad.
• Falta de atención y compromiso para con la victima durante todo el proceso
de impartición de justicia.
• La incapacidad del Ministerio Público para llevar a cabo sus objetivos, ha
provocado el entorpecimiento de todo el sistema.
• La inexistencia de penas alternativas provoca que las personas que han
cometido faltas menores vayan a los centros de readaptación y convivan
con personas que han realizado actos delictivos más graves y se
corrompan. Así mismo, hay mayor sobrepoblación de los centros de
readaptación, incrementando todos los problemas que la sobrepoblación
conlleva.
• La no clasificación de los presos por su perfil psicológico los pone en
riesgo.
• Los elevados costos para sostener y mejorar los recursos materiales y
financieros en seguridad pública, los cuales son muy elevados y los
presupuestos de seguridad pública aún siguen siendo escasos.
• Los bajos salarios que perciben los miembros de los diferentes cuerpos de
seguridad del país, lo cual los convierte en presas fáciles de la corrupción y
el contubernio.
• Los altos índices de impunidad que prevalecen en el país, lo cual desalienta
la denuncia ciudadana.
• La modificación en cuanto a la percepción social de los cuerpos de
seguridad pública de todos los órdenes de gobierno y de los órganos de
impartición de justicia, de tal forma que el ciudadano valora menos lo que
percibe cuanto más delincuencia hay porque el sentimiento de seguridad
del ciudadano se deteriora y desvanece.
• La desconfianza que inspiran la mayoría de los cuerpos policíacos del país
debido a la imagen de corrupción que pesa sobre estas instituciones.
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6. • No se conoce la cifra exacta de delitos, sólo aproximaciones y los
denunciados, y además dentro de las denuncias encontramos también
denuncias falsas.
• El temor a los nuevos brotes de violencia, más sangrientos e inhumanos, la
lucha de los carteles por el poder, el incremento en la delincuencia juvenil y
las campañas mediáticas de capturas espectaculares puede dar la
percepción de aumentos en el número de delitos y por consiguiente del
sentimiento de falta de seguridad.
• La seguridad pública no llega a cubrir todas las expectativas y necesidades
de la seguridad ciudadana, aunque esta se extienda a toda la republica, hay
varios aspectos en cuanto a seguridad que quedan en manos de la
seguridad privada.
Amenazas
• La lucha constante de los jóvenes por la aceptación y pertenencias a
grupos urbanos o pandillas y la radicalización de las políticas, tanto de
izquierdas como de derechas, que fomentan la violencia y la delincuencia.
• La influencia de los medios masivos de comunicación, el exceso de
información en el internet y por lo tanto la rapidez en la comunicación y la
presencia de violencia dentro y fuera de internet a base de juegos violentos,
que cada vez llaman más la atención de niños y adolescentes.
• La pobreza, la marginación, la exclusión social sea por cuestiones étnicas o
de clase, hacen que la delincuencia crezca.
• La falta de comunicación y educación desde el núcleo familiar primario, ya
sea por descomposición, desestructuración o disfunción, que provoca que
el peso de la educación recaiga en profesores, tutores o cuidadores, o
inclusive por organismos públicos, provocan que la etapa más importante
del desarrollo del ser humano, la adolescencia, se desarrolle en ambientes
más peligrosos y fuera de control.
• La seguridad de los menores de su protección ante la ley y la existencia de
penalidades débiles y reducidas ante los delitos que cometen, no solo no
los detienen, sino que los hacen más fuertes a la hora de cometer ilícitos.
• El surgimiento de grupos civiles dedicados al combate del crimen desde la
clandestinidad, financiados por ciudadanos hartos de la ineficacia de los
cuerpos oficiales, quienes podrían asumir por su cuenta la facultad de
impartir justicia de acuerdo a sus propias convicciones y necesidades.
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7. Conclusiones.
Aunque la investigadora Gabriela C. Pérez García concluye que el sistema de
seguridad pública en México está en crisis desde hace 15 años, cuando se
empezaron a incrementar sustancialmente los índices delictivos, en los últimos
años el país ha entrado en una espiral de violencia caracterizada por la
máxima crueldad que cada día muestran los grupos delictivos. La decisión del
presidente Felipe Calderón Hinojosa de declarar la guerra frontal al crimen
organizado, especialmente contra el narcotráfico, ha sumido al país en una de
sus etapas más violentas, lo cual se manifiesta en las más de 4 mil ejecuciones
ocurridas durante el 2008.
Por desgracia el Sistema de Seguridad Pública en México está más
enfocado en la cuarta etapa que lo integra, el del sistema de ejecución de
sanciones, dejando de lado etapas tan importantes como la prevención de
delito y la impartición de justicia. Para el criminólogo mexicano Rafael Ruiz
Harrell la mejor estrategia contra la inseguridad pública es el fortalecimiento de
la economía que se traduzca en bienestar para todos los ciudadanos. De
acuerdo con esta teoría, países como Estados Unidos y México han gozado de
largos períodos de gran seguridad pública durante las décadas en las que el
crecimiento económico ha sido constante, por lo tanto, el enfoque actual del
Sistema de Seguridad Pública mexicano parece tener un objetivo primordial en
el corto plazo: llenar de reos las cárceles del país, aunque posteriormente
estos reos sean capaces de escaparse sin disparar un tiro debido a los altos
niveles de corrupción que padece el sistema penitenciario nacional.
Por lo tanto es momento de replantear los objetivos y las estrategias del
Sistema de Seguridad Pública de México, para que de una mayor importancia
a la prevención de delito y no solo al combate contra los delincuentes.
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Bibliografía.
Pérez García, Gabriela C. Diagnóstico Sobre la Seguridad Pública en México.
Fundar, Centro de Análisis e Investigación A.C. México 2004. Extraido y
sintetitzado el 2009-05-31.Disponible en:
www.wilsoncenter.org/news/docs/Diagnostico_sobre_la_seguridad_publica_en
_mexico.pdf
Arango Durán, Arturo y Lara Medina, Cristina. Indicadores de Seguridad
Pública en México. La Construcción de un Sistema de Estadísticas Delictivas.
2004. Extraído y sintetizado el 2009-05-31.Disponible en:
www.seguridadpublicaenmexico.org.mx/indicadores%20de%20seg
%20pub1.pdf
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8. Ruiz Harrell, Rafael. Criminología de izquierda. 2006. Extraído y sintetizado el
2009-05-31. Disponible en: www.mucd.org.mx/noticias.php?
modo=detalle&idnoticia=333
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9. Ruiz Harrell, Rafael. Criminología de izquierda. 2006. Extraído y sintetizado el
2009-05-31. Disponible en: www.mucd.org.mx/noticias.php?
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