Gestión de riesgos

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
AMBIENTALY GESTIÓN DE RIESGOS
24/07/131
COORDINACIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS
“EDUCAR ES PREVENIR, PREVENIR ES TRANSFORMAR”

Objetivo GeneralObjetivo General
24/07/132
Sensibilizar a la población educativa en la Provincia de
Chiriquí acerca de las medidas a tomar en cada parte
del Ciclo de Gestión de Riesgos.

24/07/137
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
Muchas personas tienen la
creencia de que los desastres
son castigos divinos…

EN REALIDAD…
24/07/138
Dios creó nuestro planeta tierra, el cual tiene su
propio ciclo y su propia vida como todo ser creado
por Él…

24/07/1310
Cuando surge una amenaza
natural, los niños y niñas
representan uno de los
grupos más vulnerables,
especialmente los que
asisten a la escuela al
momento de producirse un
desastre.

NO OLVIDEMOS QUE …
24/07/1311
Mientras mayores sean la educación y la
organización de una comunidad, mayores
serán sus capacidades para prevenir, reducir,
mitigar y recuperarse de los efectos de los
desastres desencadenados por fenómenos
naturales o por acciones humanas.

CONCEPTOS BÁSICOSCONCEPTOS BÁSICOS
24/07/1313
• Desastre
• Amenaza
• Vulnerabilidad
• Riesgo
• Capacidad
• Mitigación
• Prevención
• Alerta
• Alarma
• Activación
• Respuesta
•Huracán
•Sismo
•Emergencia
•Albergue temporal
•Botiquín casero
•Plan de emergencia

DESASTRE
24/07/1314
IMPACTO OCURRIDO POR
UN FENÓMENO NATURAL
QUE INTERRUMPE EL
FUNCIONAMIENTO
NORMAL DEL CENTRO
EDUCATIVO EN DONDE
NO TENEMOS CAPACIDAD
PARA HACER FRENTE A
LA SITUACIÓN.

EMERGENCIA
24/07/1315
• Situaciones que
ocasionan
impactos
menores cuyas
consecuencias
también son
menores y las
podemos
controlar.

RECORDEMOSRECORDEMOS
24/07/1316
DESASTRE
NO TENEMOS
CAPACIDAD PARA
HACER FRENTE A LA
SITUACIÓN.
EMERGENCIA
TENEMOS LA
CAPACIDAD PARA
RESPONDER A LA
SITUACIÓN

AMENAZAAMENAZA
24/07/1317
Se refiere a la
potencial ocurrencia
de un evento natural
o provocado por el
ser humano que tiene
consecuencias
negativas al impactar
sobre las personas,
bienes o medio
ambiente.

CLASIFICACIÓN DE LASCLASIFICACIÓN DE LAS
AMENAZASAMENAZAS
24/07/1318
NATURALES ANTROPOGÉNICAS O
TECNOLÓGICAS

24/07/1319
VULNERABILIDADVULNERABILIDAD
Condición interna de
susceptibilidad de
una persona, familia
o comunidad de ser
afectada por un
evento destructivo.

RIESGORIESGO
24/07/1320
COMBINACIÓN DE
UNA AMENAZA
NATURAL O
ANTROPOGÉNICA
CON EL NIVEL DE
VULNERABILIDAD
A LA QUE SE VE
EXPUESTO UN
ÁREA ESPECÍFICA

EVACUACIÓNEVACUACIÓN
24/07/1321
Medidas de seguridad
para alejar a las
personas de una
comunidad de una
zona de peligro a un
lugar seguro, donde
debe preverse la
colaboración de la
población de manera
individual o grupal.

ALERTAALERTA
24/07/1322
Estado declarado con el
fin de realizar acciones
específicas debido a la
probable, cercana o
real ocurrencia de un
evento que puede
ocasionar daños al
medio ambiente y
pérdidas tanto humanas
como materiales.

ALARMAALARMA
24/07/1323
Es el aviso o señal que
se hace cuando es
inminente o está
ocurriendo un evento.
En ese momento se
deben seguir las
instrucciones, que
formen parte del plan
familiar y el plan
comunitario

ALBERGUE TEMPORALALBERGUE TEMPORAL
24/07/1324
Es el lugar donde se
proporciona
temporalmente
techo, alimentación,
abrigo y atención
en el área de salud
a las personas
evacuadas de zonas
de riesgo.

BOTIQUÍNBOTIQUÍN
24/07/1325
Es una caja de
material
resistente
adquirida por la
escuela para
almacenar
materiales y
medicamentos de
primeros auxilios.

24/07/1328
ANTES DURANTE DESPUÉS
PLANIFICACIÓN ALARMA REHABILITACIÓN
PREVENCIÓN RESPUESTA RECONSTRUCCIÓN
PREPARACIÓN
MITIGACIÓN
ALERTA

PREVENCIÓN - MITIGACIÓNPREVENCIÓN - MITIGACIÓN
24/07/1329
• Se encargan de
realizar acciones o
actividades en las
escuelas para reducir
los riesgos
existentes.

24/07/1330
PREPARACIÓN- ORGANIZACIÓNPREPARACIÓN- ORGANIZACIÓN
• Organiza y
capacita a la
población escolar
para que sean
capaces de
responder y
actuar ante una
emergencia o
desastre

24/07/1331
ALERTA-ALARMAALERTA-ALARMA
• Mantiene un sistema de
vigilancia, alerta temprana y
alerta que informe a la
población escolar y a las
instituciones de apoyo
acerca la posibilidad
inminente de la ocurrencia
de un desastre o
emergencia y la activación e
los mecanismos de
respuesta.

ACTIVACIÓN - RESPUESTAACTIVACIÓN - RESPUESTA
24/07/1332
Activa la respuesta integral
de la comunidad escolar y
las instituciones de apoyo
frente a las situaciones de
riesgo potencial o de
impacto del desastre.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN EN
EL CENTRO ESCOLAR
24/07/1334
PRIMERA FASE:
ANTES DEL EVENTOANTES DEL EVENTO

24/07/1335
1. Confeccionar un listado de las amenazas
naturales a las que se ve sometida el centro
educativo (además de la sísmica que está en
toda la provincia de Chiriquí) como
inundaciones, tsunamis, erupciones
volcánicas, inestabilidad de laderas o
“deslizamientos”, frecuente concentración de
personas (incluye fiestas, olimpiadas,
bazares, actos verbenas, veladas).

24/07/1338
 Elaborar un mapa de riesgo en donde aparece el área
interna y externa del centro educativo, visto en planta
(como si se observara desde un helicóptero). En este
mapa debe aparecer el plano del centro escolar con los
distintos factores de riesgo que existen en el plantel y
alrededor de él como lo es: el tendido eléctrico,
carretera, tanques sépticos, árboles, tanque de gas, río,
ladera, entre otros; además debe contemplar la
señalización de las rutas de evacuación marcadas en
verde y el área más segura en donde van a desalojar, sea
adentro del plantel o afuera marcada en verde.

24/07/1340
Los puntos de peligro deben estar resaltados
en rojo y los lugares de riesgo aceptable o sea
que puede haber menor riesgo que en otro
lugar deben aparecer marcado en amarillo.
Esta situación se da en caso de que existan
amenazas y no hay otro lugar a donde desalojar
porque el espacio físico de la institución no lo
permite

24/07/1342
Se debe contemplar que las rutas de
evacuación deben estar libres de obstáculos y
que no pasen cerca de la cocina en donde está
el tanque de gas. Las áreas más seguras de
evacuación o punto de encuentro por lo
general son parques, zonas verdes, canchas de
fútbol y baloncesto, zonas de
estacionamiento.

24/07/1344
Este mapa debe aparecer
en grande en la entrada de
la institución para que
todas las personas que
lleguen tengan acceso a la
información, con los datos
claros que puedan ser
interpretados por todos los
que llegan aunque
desconozcan el área y ser
visible para todos.

24/07/1345
2. Elaborar un listado de acciones necesarias a ejecutar para
reducir la vulnerabilidad encontrada en la institución
educativa, como lo es la señalización de desalojo la cual
debe ser en flechas verdes que indiquen la palabra
Desalojo o Ruta de Evacuación, las mismas deben estar
al alcance de la vista de todos incluyendo los
niños y niñas con impedimentos físicos.

24/07/1346
3. Las rutas de evacuación deben tener una vía alterna a seguir en
caso de que el paso esté obstruido y no se pueda llegar al área
segura; el plano de evacuación, brigadas de emergencia, la
alerta (no la alarma) puede ser tres timbres seguidos y solo
debe usarse para emergencias y se debe tener otro recurso a
utilizar en caso de que haya fallado la energía eléctrica en ese
momento.

24/07/1347
4. Realización de simulacros de evacuación los cuales deben ser
uno semanal en el primer mes, en el segundo mes deben ser 2
o sea cada 15 días y de allí en adelante una práctica de desalojo
al mes durante todo el año. Las dos primeras prácticas de
desalojo deben ser anunciadas, más todas las demás deben ser
sin previo aviso para evaluar el nivel de preparación.

24/07/1348
5. El tiempo contemplado en el desalojo debe ser
alrededor de un minuto para centros educativos
pequeños y un máximo de 3 minutos para centros
grandes, como los colegios de 2 plantas. Tomar en
cuenta que al momento de desalojar se debe caminar
normalmente, sin correr y con las manos en los
costados, sin levantarlas, deben estar libres para que
puedan usarse como protección en caso de
desprendimiento o caída de material.

24/07/1350
6. Se necesita realizar un inventario de recursos
para atender correctamente una situación de
peligro, entre ellos un botiquín, listado de
números telefónicos de emergencia, teléfonos
de los padres y madres de familia o acudientes.

24/07/1352
7. Se debe conocer la ubicación de megáfonos y otros sistemas
de comunicación mecánicos, los puntos de
abastecimientos de agua (Hidrantes, acueductos,
pozos). Formas y sistemas alternativos de energía (Planta
propia, linternas, velas, otros; en caso de que se labore de
noche en el centro educativo).

24/07/1353
8. Los extintores deben estar en área de fácil acceso y tomar en
cuenta que se debe recargar el mismo cada año aunque no haya
sido utilizado, revisar la fecha de expiración y contemplar para
qué sirven cada uno. Tomar en cuenta que los extintores Clase
A son usados en incendios que implican madera, tejidos,
goma, papel y algunos tipos de plástico. Los de Clase B se
deben usar en incendios que implican gasolina, aceites, pintura,
gases y líquidos inflamables y lubricantes. Los de Clase C se
usan en incendios que implican equipos energizados menores a
25 kW (uso eléctrico y domésticos).

24/07/1354
Si el edificio tiene un extintor ABC, puedo usarlo en los casos
de A y B, Más no lo use en computadoras ya que apagará el
fuego pero dañará el equipo completamente, en las aulas de
informática deben usarse los extintores tipos C.

24/07/1355
9. En la identificación de Servicios se debe tener localizados los
teléfonos públicos y privados que se puedan utilizar en caso
de una emergencia o los radioaficionados existentes en el área,
ya que los sistemas de teléfono pueden colapsar.

24/07/1356
10. Seguimiento y monitoreo del plan interno es un proceso de
autoevaluación llevado a cabo por el colegio o escuela,
para así evaluar si el plan se está ejecutando.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN
EL CENTRO ESCOLAR
24/07/1357
PRIMERA FASE:

24/07/1358
1. Arriostramiento o fijación a la pared de equipos escolares
como láminas, murales, libreros, botiquines, aires
acondicionados, archivadores, para evitar que caigan sobre
alguien en el momento del sismo.
2. Las puertas deben abrir hacia afuera para evitar que en la
desesperación y el tumulto queden atrapados en un salón.

24/07/1359
3. Ubicar adecuadamente las sillas y los pupitres, de manera
que no impidan el proceso de evacuación, evitar las sillas
en forma de columna que proporcionan desventajas a los
estudiantes sentados en la parte posterior, se recomienda
la ubicación en forma de “U” o dos grupos uno enfrente de
otro, con un espacio en medio para la evacuación.

24/07/1360
4. Los pupitres, libreros u otros deben estar ubicados lejos
de la puerta ya que en el movimiento sísmico pueden
caer y obstruir la salida y dejar atrapadas a las
personas.
5. Mantener los pasillos despejados de sillas, pupitres,
mesas, tanques de basura, potes con plantas, entre
otros, ya que al momento del sismo se van a mover de
un lado a otro obstaculizando el proceso de
evacuación o causando lesiones.

24/07/1361
6 Evaluar periódicamente los sistemas de electricidad por
personal idóneo.
7. El cielo raso no debe estar sostenido a los tubos de electricidad
ya que el momento del sismo le ejercen presión al tubo,
ocasionando que el mismo se rompa y caiga al suelo los cables
con corriente eléctrica.
8. Los abanicos de techos deben estar bien fijados a las vigas del
edificio y no al cielo raso.

24/07/1362
9. Las lámparas de tubos deben contar con su malla protectora, ya
que si se desprenden no van a ocasionar daño al que se
encuentre debajo.
10. Colocar cinta antideslizante y pasamanos a las escaleras.
11. En los depósitos los materiales deben estar fijados a la pared por
medio de cadenas, cuerdas u otras; ya que si una persona se
encuentra en el mismo al momento de un sismo todo el equipo
le puede caer encima.

24/07/1363
12. El tanque de gas debe estar fuera de la cocina y protegido
por una pequeño muro de cemento para que en caso de
explosión haya el menor impacto posible; si el mismo se
rodea con otro tipo de material como el metal, por
protección ante vandalismo, el mismo al explotar se va a
convertir en pequeños proyectiles que se clavarán en el
cuerpo de quien esté en el área.

MEDIDAS DE PREPARACIÓN
EN EL CENTRO ESCOLAR
24/07/1364
PRIMERA FASE:

24/07/1365
1. Cada brigada debe estar conformada por educadores y se
recomienda que las mismas sean asignadas a los comités ya
conformados del plantel; deben participar Maestros y
Profesores, Personal Administrativo y Servicios Generales,
padres de familia, líderes de la Comunidad a razón de que en
un evento los padres y madres de familia deben apoyar;
porque los docentes van a desear regresar a sus hogares con su
propia familia y constatar que todos estén bien, más alguien
debe estar a cargo de los niños y niñas en la escuela, máximo si
pasada las horas los padres o acudientes no los han recogido ya
sea debido a que las vías de comunicación hayan colapsado o
hayan sido víctimas del desastre.

24/07/1366
2. Se debe educar a los padres y madres que siempre deben
tener un plan de contingencia familiar, que en caso de que
ellos no puedan recoger a sus hijos en los centros
escolares, deben preveer qué persona o en casa de quién
pueden esperar; esto minimiza las consecuencias del
evento. En las asambleas de padres de familia, siempre
debe haber un espacio para hacer docencia y concienciar a
la comunidad acerca de las medidas de prevención,
mitigación y preparación.

24/07/1367
4 El plan debe ser difundido a todas las personas que laboran y estudian ya
que deben conocerlo y ponerlo en práctica, el mismo debe ser actualizado
mínimo 1 vez al año.
5. Las Brigadas de emergencia deben estar integradas solo por los docentes en
los niveles de Básica, y en Educación Media apoyarán los estudiantes de
sexto año, debido a que un niño o niña no puede reingresar al edificio como
búsqueda y rescate ya que la misma sería una medida de irresponsabilidad
poner en peligro la vida de un estudiante en caso de réplica; además que
tampoco va a reaccionar adecuadamente en una brigada de primeros auxilios
al ver a un compañero desangrándose o no sabemos el trauma que le
podemos ocasionar en la brigada de búsqueda y rescate al ver compañeros
atrapados bajo los escombros.

24/07/1368
6. La brigadas a conformarse son las de primeros auxilios,
prevención de incendios, ambiente, evacuación y
albergue, apoyo emocional y seguridad y vigilancia.
(Ver funciones en el Plan de Seguridad Escolar)

24/07/1369
Evacuación:Evacuación:
 Es el grupo de docentes y estudiantes de sexto año o doceavo grado con
liderazgo
 Organiza la evacuación del plantel educativo, la dirige y controla la evacuación
por las rutas de desalojo desde el inicio de la activación de las alertas hasta la
salida de la última persona.
 Da aviso correctamente al personal cuando ello sea necesario, manteniendo un
control efectivo para evitar el pánico y aglomeraciones.
 Mantiene señalizada las rutas de evacuación.
 Activar los sistemas de iluminación de emergencias.
 Revisa y comprueba las señales de alertas periódicamente, y tomar decisiones.

24/07/1370
Primeros auxilios
Atender en el sitio seguro a las personas lesionadas.
Asistir y prestar los Primeros Auxilios a las personas
lesionadas
Realizar el sistema de triage (clasificación de heridos de
acuerdo a su gravedad y de acuerdo a la posibilidad de
recuperación de cada uno).
Coordinar y realizar el transporte de los lesionados a un
centro asistencial.

24/07/1371
Prevención de Incendio
Mantener los equipos de extinción en buenas condiciones,
cada año hay que recargarlo nuevamente; verificar su fecha
de expiración nota: colocar aquí los tipos de extintores y su
uso.
Practicar medidas de prevención de incendios.
Dirigir en una forma ordenada el control del fuego sin correr
riesgos innecesarios.

24/07/1372
Evaluación del edificio.
Revisar la estructura para determinar si se puede seguir
utilizando en caso de que no haya daños, debe estar conformada
por el personal de mantenimiento.

24/07/1373
7 Hacer simulacros para someter a prueba el Plan
Escolar de Gestión del Riesgo y todos sin excepción
deben participar acatando las normas establecidas y de
no participar en el mismo se debe levantar un acta en
donde quede registrado las personas que no
participaron.
8 Una vez por bimestre se deben dar cursos de primeros
auxilios a todas las brigadas.

24/07/1374
SEGUNDA FASE:
DURANTE EL EVENTODURANTE EL EVENTO

24/07/1375
1. Mantener la calma en todo momento.
2. En voz clara, fuerte y firme durante un sismo se les debe
decir a las personas en el área palabras de tranquilidad y
pedir que no se muevan.
3. Adopte posición de seguridad (Triángulo de vida, posición
fetal).

24/07/1378
SEGUNDA FASE:
DESPUÉS DEL EVENTODESPUÉS DEL EVENTO

24/07/1379
1. Cuando el sismo finalice entonces podrán evacuar en
calma, ya que si lo hace durante el sismo corre más
riesgo ya que los objetos también van a estar en
movimiento y pueden causar lesiones que se pudieron
evitar.
2. Recuerde que la evacuación debe realizarse de manera
ordenada y con las manos en posición normal, sin
ningún objeto en ellas para que puedan ser utilizadas
como protección en caso necesario.

24/07/1380
3. Al momento de la evacuación no debe perderse el
tiempo en recoger artículos personales porque es
necesario estar fuera antes de la primera réplica; es
preferible perder un objeto por importante que sea
que resultar lesionado o perder la vida.
4. Deben dirigirse a la zona segura ya establecida,
mientras la brigada de búsqueda y rescate revisa el
área.

24/07/1381
5. Los heridos deben ser clasificados de acuerdo al nivel
de gravedad para que sean atendidos de la misma
manera, no es lo mismo una persona con una
hemorragia que hay que detenerla lo más rápido
posible que una persona con golpes o fractura.
6. Separar la zona de primeros auxilios de las otras
personas evacuadas para que no entren en pánico al
ver a sus compañeros heridos o fallecidos.

24/07/1382
7 Tranquilizar a los evacuados tratando de evitar crisis
de histeria.
8 El personal de mantenimiento debe inspeccionar el
edificio para determinar si existen daños, de no existir
pueden reingresar nuevamente al plantel de manera
ordenada; si existen daños no puede seguir utilizando
la estructura y los estudiantes más pequeños deben ser
recogidos por un familiar o acudiente.

24/07/1383
9. Para la revisión de la instalación es necesario considerar que
Las escuelas pueden ser afectadas en su estructura: cimientos,
columnas, vigas, dinteles. Si se producen grietas en alguno de
estos elementos pida ayuda profesional de ingenieros para
evaluar la estructura.
10. Si los elementos anteriores están en buen estado, las grietas en
paredes son menos riesgosas y las podemos clasificar en:
 horizontales en la unión de los bloques,
 verticales a lo alto de la pared o bajo la ventana y
 en diagonal que son propias de los sismos.

24/07/1384
11. De ocurrir las grietas en diagonal y se puede ver a
través de la grieta o si la abertura es mayor de 3mm,
busque ayuda profesional
12. También es posible el desprendimiento del repello en
las estructuras identificados anteriormente, si no
existen grietas en el elemento no se alarme, ya que a
veces no hay buena adherencia del repello.

24/07/1385
“Frente a la gestión del riesgo, tenemos compromisos
personales y profesionales por cuanto es nuestra
obligación estar preparados y hacer un autoanálisis que
nos permita descubrir y disminuir el riesgo en que
vivimos, teniendo claro las responsabilidades que
tenemos que asumir frente a la reducción de desastres.”

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