Apunte de gestión y economía ambiental que corresponde a la maestria en gestión ambiental del ITBA

1. 1
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE
BUENOS AIRES
MAESTRIA DE ESPECIALIZACIÓN EN
GESTIÓN AMBIENTAL
GERENCIAMIENTO
Y ECONOMÍA
AMBIENTAL GYEA1

2. 2
Objetivo de la materia
• Contribuir al conocimiento de criterios,
herramientas y procedimientos de análisis
para la toma de decisiones, que tengan en
consideración la dimensión económica de la
problemática ambiental y del cuerpo de teorías que
fundamentan su empleo y le otorgan consistencia.
• Asimismo, la materia busca poner en conocimiento de
los estudiantes diversos aspectos, problemáticas y
herramientas que se plantean en la gestión ambiental y
la política ambiental, incluyendo el marco internacional,
el comercio internacional, la participación del sector
financiero y los aspectos sociales.

3. 3
Nociones de Macroeconomía
Nociones de Microeconomía
Economía Ambiental
La Economía y el Ambiente
Beneficios y Costos, Oferta y Demanda
Eficiencia Económica y Mercados
La Economía de la Calidad Ambiental
Marco Conceptual de Análisis Ambiental
Análisis de Costo - Beneficio: Beneficios
Análisis de Costo - Beneficio: Costos
Criterios para Evaluar las Políticas Ambientales
Políticas Descentralizadas: Leyes de Responsabilidad,
Derechos de Propiedad, Persuasión Moral
Estándares Incentivos: Impuestos y Subsidios a las
Emisiones Incentivos: Permisos Negociables de
Descargas.
Valuación del Ambiente. Evaluación de Proyectos
El sector público y el medio ambiente.
Nuevas estrategias: la Prevención de la Contaminación
Comercio Internacional y Medio Ambiente
El Medio Ambiente y el Sector Financiero

4. 4
PRESENTACIONES
Grupo 1: El sector público y el medio ambiente.
Grupo 2: Comercio Internacional y Medio Ambiente
Grupo 3: El Medio Ambiente y el Sector Financiero
Grupo 4 : Economía Ecológica - Herman Daly et al.
Enviar e-mail en el término de una semana al
profesor con:
1.- Tema elegido (1ª opción y 2ª opción por si está
tomado ya)
2.- Integrantes del Grupo
3.- E-mail address de cada uno
La presentación será oral, de nivel profesional, entregarán un paper de
alrededor de 30 pp el día de la misma.

5. 5
Trabajo Práctico Nº. 1 Grupal ··· personas
El sector público y el medio ambiente
Posibles temas a tratar…
– Pobreza y medio ambiente. Política social y política
ambiental. Rol del estado.
– Instrumentos de política ambiental. Su aplicación.
– Nuevas estrategias de la política ambiental.
Cooperación público-privada. Sistemas voluntarios.
Sistema científico y tecnológico. Regulaciones
inteligentes. Acuerdos voluntarios.
– La política ambiental y la empresa.

6. 6
Trabajo Práctico Nº. 2 Grupal ··· personas
Comercio Internacional y Medio Ambiente
Posibles temas a tratar…
– Relación entre libre comercio y medio
ambiente. Impactos.
– Organización Mundial de Comercio y otros
acuerdos internacionales
– Escenarios internacionales y el medio
ambiente. Mercado ambiental. Perspectivas
y tendencias.

7. 7
Trabajo Práctico Nº.3 Grupal ··· personas
El Medio Ambiente y el Sector
Financiero
Posibles temas a tratar…
– Organismos internacionales: Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, agencias de cooperación,
programas internacionales.
– Las instituciones financieras y la evaluación del riesgo
ambiental
– Instrumentos de financiación para temas ambientales.
– Financiamiento para proyectos ambientales: Diseño y
evaluación de proyectos.
.

8. 8
Trabajo Práctico Nº. 4 Grupal ··· personas
• Economía Ecológica
Posibles temas a tratar…
• La visión de Herman Daly y otros autores

9. 9
PINDYCK
Principales Textos de Economía
(Solo como referencias, consultar en bibliotecas)
SAMUELSON

10. 10
Principales Textos de Economía Ambiental
(Todos recomendables )
La cátedra entregará material didáctico clase a clase en pdf
FIELD AZQUETA
KOLSTAD
Bibliografía: Field, Barry C., Economía Ambiental: Una introducción,
McGraw-Hill 2003 (tercera edición).

11. 11
Bibliografía Adicional
• Michael Jacobs, La Economía Verde: Medio ambiente, desarrollo
sostenible y la política del futuro. ICARIA: FUHEM, Barcelona (1997,2da
edición). Capítulos; 1, 3, 5, 6, 9, 16 y 17.
• J. Martínez Alier, K. Shlüpman, La ecología y la economía. Fondo de
Cultura Económica (México, 1993). Introducción, Capítulos VI y XV
• Diego Azqueta Oyarzun, Valoración Económica de la Calidad Ambiental.
Mc Graw Hill (Madrid, 1994). Capítulo 1
• CEPAL, Nicolas Gligo, Cambio Cultural, Desarrollo y Sustentabilidad
ambiental (capítulo 1 de La dimensión ambiental en el desarrollo de
América Latina)
• H. Daly y J. Cobb, Para el bien común: reorientando la economía hacia la
comunidad, el ambiente y un futuro sostenible. Fondo de Cultura
Económica (México, 1993). Introducción
• D. W. Pearce, Economía Ambiental. Fondo de Cultura Económica (México,
1985)
• C. Cobb, T. Halsetead, J. Rowe, The Genuine Progress Indicator.
Redefining Progress (1995)

12. 12
Bibliografía Adicional
• CEPAL, La sostenibilidad del desarrollo en América Latina y el Caribe: Capítulo VI: Políticas
Públicas (2001)
• J. Acquatella, Aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental en América Latina
y el Caribe: desafíos y factores condicionantes. CEPAL (Santiago de Chile, 2001) Capítulos I y II
• R. Huber, J. Ruitenbeek, R. Serôa da Motta, Instrumentos de Mercado para la Política Ambiental
en América Latina y el Caribe, Banco Mundial Doc. N° 381S (Washington 1998). Capítulo 2 y 6
• CEPAL, Instrumentos Económicos para la gestión ambiental en América Latina y el Caribe,
México (1998). Paginas 17 a 65; 107-114
• N. Gunningham y P. Grabosky, Smart Regulation: Designing Environmental Policy. Clarendon
Press (Oxford, 1998). Chapters 1 and 3
• CEPAL, Instrumentos Económicos para la gestión ambiental en América Latina y el Caribe,
México (1998). Paginas 67 a 103.
• J. Acquatella, Aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental en América Latina
y el Caribe: desafíos y factores condicionantes. CEPAL (Santiago de Chile, 2001) Capítulos III y
IV
• Russell y Powell, La selección de instrumentos de política ambiental: Problemas teóricos y
consideraciones prácticas. BID (Washington DC, 1997)
• OECD, La fiscalidad y el Medio Ambiente: políticas complementarias. Ediciones Mundi-España
(Madrid, 1994)

13. 13
Bibliografía Adicional
• PNUMA – ONUDI, Manual de Auditoría y Reducción de Emisiones y Residuos
Industriales. Publicación de las Naciones Unidas, Informe Técnico n° 7 (1994)
• Michael Porter and C. van der Linde, Green and Competitive: ending the Stalemate.
Harvarde Business Review (1995)
• Ken Geiser, Cleaner Production Perspectives 2: integrating CP into sustainability
strategies. UNEP (París, 2001)
• UNEP, Sustainable consumption and Cleaner Production: two sides of the same coin
(2001)
• OECD, Eco-Efficiency (1998)
• WBCSD, The Business Case for Sustainable Development (2001)
• UNDESA, Environmental Management Accounting: Procedures and Principles. UN
(New York, 2001) (Versión traducida en español, no publicada)
• Scavone G, Ferrucci G., Shapira A, Análisis del Balance de Masas como
Herramienta de la Contabilidad de Gestión Ambiental - Una experiencia
interdisciplinaria. UBA, 2001
• Andrés López, Competitividad, Innovación Y Desarrollo Sustentable: Una discusión
conceptual. CENIT (1996)

14. 14
Bibliografía Adicional
• CEPAL, Comercio Internacional y Medio Ambiente. La discusión actual. Estudios e
informes de la CEPAL 93. Santiago de Chile, 1995)
• United Nation Environment Programme – Division for Technology, Industry and
Environment and Trade Unite of International Institute for Sustainable Development -
The environment and trade. A handbook. – Canada, 2000.
• Daniel Chudnovsky, Sebastián Rubin, Eugenio Cap y Eduardo Trigo. Comercio
Internacional y Desarrollo Sustentable: La Expansión de las Exportaciones
Argentinas en los Años 1990 y sus Consecuencias Ambientales. CENIT, DT 25 1999
• CEPAL, Carlos J. de Miguel y Georgina Núñez. Evaluación ambiental de los
acuerdos ambientales: un análisis necesario. Serie Medio Ambiente y Desarrollo
n°41
• UNIVERSITY OF MIAMI, edited by Robin L. Rosenberg. Environmentally Sound
Trade Expansion in the Americas: A hemispheric Dialog – ISBN 1-27454-083-1, USA
2000.
• CEPAL, Marianne Schaper y Valérie Onffroy de Vérèz: Evolución del comercio y de
las inversiones extranjeras en industrias ambientalmente sensibles: Comunidad
Andina, Mercosur y Chile (1990-1999). CEPAL, Santiago de Chile 2001

15. 15
Bibliografía Adicional
• FAO, W. M. Gudger y D.C. Barket: La banca y el medio ambiente. Boletín de
servicios agrícolas de la FAO 103 ISSN 1014 – 4226, Roma 1993
• CEPAL – PNUD: Financiamiento para el desarrollo sostenible en América Latina y el
Caribe, Agosto 2000 LC/R 2098
• Miranda Miranda, J.J. Gestión de Proyectos, Cuarta edición.

16. 16
NOCIONES DE
MACROECONOMIA
Las Macrodecisiones

17. GASTO INVERSION
CONSUMO
IMPUESTOS AHORRO
PBI - EMPLEO
“PARAÍSOS”
(corrupción)
EXP
IMP
MACROECONOMIA
MODELO
SIMPLIFICADO

18. 18
EL FLUJO CIRCULAR … INCOMPLETO
ORGANIZACIONES FAMILIAS

19. 19
BIOSFERA
ENERGÍA
RECURSOS
ENERGÍA
RECURSOS
BIENES
PAGOS POR
BIENES
ORGANIZACIONES FAMILIAS
PAGOS POR
TRABAJO Y
CAPITAL
TRABAJO Y
CAPITAL
BASURA,
POLUCION
BASURA,
POLUCION
BIOSFERA
EL FLUJO CIRCULAR … COMPLETO

20. FACTORES DE LA
PRODUCCION:
TIERRA …
MANO DE OBRA
CAPITAL (MANUFACTURADO)
20

21. 21
PRODUCCIÓN
EMPLEO
INDICE GENERAL
DE PRECIOS
(Inflación)
COMERCIO
INTERNACIONAL
INDICADORES ECONÓMICOS
Construcción susceptible de ser medida que pretende
reflejar la magnitud y los movimientos con mayor o menor
aproximación de un concepto abstracto.
• Producto bruto y derivados:
valor de mercado de todos los
bienes / servicios finales
producidos durante 1 año en un
país
• Tasa de desempleo
• IPC, IPIM.
• Tipo de Cambio
• Balanza de Pagos (Balanza Comercial)

22. 22
LOS OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA
El estudio y la solución de los problemas macroeconómicos fundamen-
tales se concentran en los siguientes aspectos:
 Aumento de la producción
 Reducción del desempleo
 Control de la inflación
 Aumento de la tasa de crecimiento económico
 Eliminación del déficit fiscal
 Eliminación del déficit comercial
La política económica suele estar diseñada para lograr otros objetivos:
 La eficiencia económica
 La libertad económica
 La distribución equitativa del ingreso
 La seguridad social

23. 23
LOS INSTRUMENTOS DE LA POLITICA MACROECONOMICA
El desarrollo de la macroeconomía pone a disposición del
gobierno un INSTRUMENTAL DE POLITICAS que pueden
producir cambios en la actividad económica de cualquier
país. Es decir, el gobierno puede controlar las VARIABLES
económicas para lograr los objetivos que se proponga en el
área de
la producción,
del empleo,
del crecimiento,
de los precios,
del gasto público y
del comercio internacional.
Los INSTRUMENTOS son las siguientes POLITICAS :

24. 24
POLITICA FISCAL
 Tiene que ver con los impuestos y con el gasto público.
 Los impuestos producen dos tipos de impactos en la economía:
 disminuyen el ingreso disponible de las personas y por lo tanto
reducen la demanda de bienes y servicios, lo que al final se
traduce en menos producción. Por otra parte,
 afectan los precios de los bienes y de los factores de producción.
Por ejemplo, si se incrementan las tasas del impuesto sobre la
renta de las empresas, éstas tendrán menos estímulos para
hacer nuevas inversiones.
 El gasto público adopta dos formas:
 las compras de bienes y servicios (los sueldos de los empleados
públicos, la construcción de escuelas, hospitales, carreteras,
etc.) y las transferencias (becas, subsidios a las personas de
bajo ingreso, etc.)En su conjunto, el gasto público determina el
tamaño relativo del sector público y del privado y establece el
gasto total de la economía.

25. 25
POLITICA MONETARIA
Es la que ejerce el banco central por medio de la
gestión del dinero, del crédito y del sistema
bancario.
 Así, por ejemplo, al realizar ciertas operaciones, el
banco central puede regular la oferta monetaria e
influir en ciertas variables, tales como,los tipos de
interés, el tipo de cambio, etc.

26. 26
POLITICA DE RENTAS
Se refieren al control de los salarios y de los precios
por medio de acuerdos entre los agentes
económicos o de leyes con la finalidad de frenar la
inflación.

27. 27
POLITICA COMERCIAL
Se practica por intermedio de aranceles, cuotas, barreras
no arancelarias, subsidios a las exportaciones de gran
valor agregado, retenciones a productos sin valor
agregado, etc., con la finalidad de limitar u orientar las
exportaciones y las importaciones.

28. 28
POLITICA CAMBIARIA
La gestión del mercado de divisas es
responsabilidad del banco central y se relaciona
con el tipo de cambio, que representa el precio de
una moneda expresado en la moneda de otros
países.
Este instrumento se utiliza para buscar el equilibrio
de las relaciones económicas del país con el resto
del mundo, que se manifiestan por medio de las
exportaciones e importaciones de bienes y servicios,
de las transferencias y de las entradas y salidas de
capital.

29. 29
110
Empleo y
Desempleo
Producción
Precios
Comercio
Exterior
La
Macroeconomía
Política
Fiscal
Política
Monetaria
Política de
Rentas
Política
Exterior
Clima
Producción
Extranjera
Revolución,
Desastres
Naturales
Variables exógenas

30. 30
LA OFERTA Y DEMANDA
AGREGADAS
Demanda Agregada = C + I + G + X - M
Oferta Agregada = Producción (PIB)
Siendo :
C = Consumo de las familias
I = Inversión de familias o empresas, incremento del stock
de Capital de la Economía, incluida la acumulación de
existencias
G = Gasto Público
X = Exportación
M = Importación
DEMANDA AGREGADA = OFERTAAGREGADA
X - M = Saldo del Sector Exterior

31. 31
PIB
real
Demanda
agregada
DA
Equilibrio
E
Emple
o
Comerci
o
Interna-
cional
Precios
Presupuesto
público
Dinero
Otros
factores
Precios y
costos
Producción
potencial
Capital,
trabajo
Oferta
agregada
OA
El equilibrio de la oferta y la demanda agregadas
Las políticas de demanda tratan de incrementar
el consumo, las de oferta la producción
Eje vertical : Indicie de precios, mide inflación
Eje horizontal: Cantidades (medidas en $)

32. DEFICIENCIAS DEL PBI
• NO ES UNA MEDIDA DEL BIENESTAR
HUMANO
• NO INCLUYE…
• TAREAS DOMESTICAS, TAREAS FAMILIARES, CUIDADO DE LOS
HIJOS, CUIDADO DE ANCIANOS, TRABAJO
VOLUNTARIO/COMUNITARIO, LEER COCINAR, PLANCHAR,
ESCUCHAR MUSICA, IR A LA PLAYA, ACTIVIDADES DE OCIO, ETC
• NORDHAUS Y TOBIN  MEW
MEASURE OF ECONOMIC WELFARE
• INCLUYERON EL VALOR DE DICHOS FACTORES Y LAS
CONSECUENCIAS DE LA POLUCION Y LA CONGESTION.
32

33. DEFICIENCIAS DEL PBI
• INCLUYE FLUJOS MONETARIOS QUE
SE CORRESPONDEN CON UNA
DISMINUCION DEL BIENESTAR
HUMANO
• INCLUYE…
• UN EJEMPLO SERIA QUE CUANTO MAYOR ES EL NUMERO DE
ACCIDEMNTES AUTOMOVILISTICOS MEJOR ES EL PBI.
REPARACIONES, ETC
• MEDICION DE GASTOS
DEFENSIVOSRESTARLOS DEL PBI
33

34. DEFICIENCIAS DEL PBI
• NO TIENE EN CUENTA LA
DEPRECIACION DEL CAPITAL
NATURAL
• NO INCLUYE…
• DEPRECIACIONES DEL CAPÌTAL MANUFACTURADO
•  PBI – AMORTIZACIONES = P NETO I
• NO INCLUYE…
• DEPRECIACIONES DE CAPITAL NATURAL  AGOTAMIENTO O DAÑOS EN
RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES NO ES TENIDO EN CUENTA
•  PBI –DEPRECIACIONES = PBI – AGOTAMIENTOS – EROSION – POLUCION-
OTROS IMPACTOS
34

35. ALTERNATIVAS AL PBI
(GDP Gross Domestic Product)
• EDP ENVIRONMENTALLY ADJUSTED
NET DOMESTIC PRODUCT
• PBI NO INCLUYE…
• DEPRECIACIONES DEL CAPÌTAL MANUFACTURADO
•  PBI – AMORTIZACIONES = P NETO I
• PBI NO INCLUYE…
• DEPRECIACIONES DE CAPITAL NATURAL  AGOTAMIENTO O DAÑOS EN
RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES NO ES TENIDO EN CUENTA
•  PBI –DEPRECIACIONES = PBI – AGOTAMIENTOS – EROSION – POLUCION-
OTROS IMPACTOS
35

36. POSIBLES IMPACTOS DE LA MACROECONOMIA SOBRE EL
AMBIENTE
• Recesiones? Ciudadanos y gobernantes se preocupan
mucho menos por el medio ambiente. “Los costos son
demasiado altos para que las organizaciones se preocupen
del ambiente…”
• En realidad en las recesiones la polución es un costo que
sigue existiendo.
• La devolución de deuda en fechas fijas hace que los actores
económicos actúen en el corto plazo.
• Las burbujas especulativas obligan a trabajar más para pagar
ciertos costos y con ello crecer de manera que puede no ser
sostenible.
• La amortización/pago de préstamos contrae la cantidad de
dinero, la banca crea nuevos préstamos.
36

37. 37
NOCIONES DE
MICROECONOMIA
Las decisiones de las unidades individuales

38. 38
El Mercado
• Modelo de Mercado para análisis
económico
• ¿Qué hacer?
• ¿Cómo hacer?
• ¿Cuánto hacer?
• ¿A que precio vender?

39. 39
Mercado: Curva de demanda
• La demanda se representa gráficamente en
una curva de demanda
• La curva de demanda muestra la cantidad
que un individuo o mercado estaría
dispuesto a comprar para cada nivel de
precios
Dados (“Fijos”…)
– el precio de otros bienes ...
– ... su ingreso
– ... sus gustos, etc.
• En general tiene pendiente decreciente: a
mayor precio, menor cantidad demandada

40. 40
Mercado:
Curva de oferta
• La oferta se representa gráficamente en una curva
de oferta
• La curva de oferta muestra la cantidad que un
individuo o mercado estaría dispuesto a vender
para cada nivel de precios
Dados
– el costo de los factores de producción ...
– ... su tecnología
– ... etc
• En general tiene pendiente creciente: a mayor
precio, mayor cantidad ofrecida

41. 41
0
2
4
6
8
10
12
14
0 1 2 3 4 5 6
Cantidad
Precio
... Hay un exceso de
demanda de 4 unidades
Equilibrio del mercado:
Exceso de demanda
... Y los productores querrán
ofrecer sólo 1 unidad
A $2, los consumidores
demandarán 5 unidades ...
... los consumidores
comenzarán a presionar,
demandando más unidades ...
... y los productores comenzarán a
subir sus precios, ofreciendo más
unidades ...
... hasta llegar al
equilibrio en $6 y 3
unidades comercializadas
E
... Lo que desalentará a algunos
consumidores, que reducirán su
cantidad demandada ...

42. 42
Equilibrio de mercado:
Ejemplo – Visión gráfica
0
2
4
6
8
10
12
14
0 1 2 3 4 5 6
Cantidad
Precio
E0
Eregulado
Econ mejora

43. 43
Determinantes de la demanda
• La demanda de mercado se determina
por los siguientes factores:
– Precio del bien
– Precio de otros bienes
• Complementarios
• Sustitutivos
– Nivel y distribución del ingreso de la
sociedad
– Expectativas
– Tamaño de la población

44. ELASTICIDAD
• SENSIBILIDAD DE LA CANTIDAD AL
PRECIO U OTRAS VARIABLES
44

45. Competencia Perfecta
Competencia Imperfecta

46. Mercado perfectamente competitivo
• Análisis del mercado perfectamente competitivo:
• Beneficio = Precio x cantidad – Costo
• Maximización: Derivada del Beneficio respecto de la cantidad = 0
• La empresa en competencia toma el precio del mercado, por lo tanto
al derivar resulta PRECIO = Derivada del Costo = Costo Marginal
• Si hay benefico  Precio > Costo Promedio
•  entran nuevas empresas hasta que el beneficio se anula.
– P = CML = CMeL
– Beneficios normales o beneficios económicos nulos a largo plazo.
– Gran número de vendedores y de compradores.
– Productos homogéneos.
– Información perfecta.

47. Q Q
P P
Mercado Empresa
D S
Q0
P0 P0
D = IM = P
q0
CMeL
CML
Recordamos: Mercado perfectamente competitivo

48. Cantidad
$
0 5 10 15 20
100
150
200
300
400
50
I
Beneficios
i
i'
c
c’
En monopolios la optimización se da donde
Ingreso Marginal = Costo Marginal
C

49. Excedente del consumidor perdido
Pérdida irrecuperable
de eficiencia
Reglas de decisión:
Competencia PRECIO = COSTO MARGINAL Qc > Qm
Monopolio  INGRESO MARGINAL Pm> Pc
Cantidad
Precio
Ingreso Marginal
Costo Marginal
QC
PC
Pm
Qm
$/Q
CP P = Cmg
M IM= CMg
Si bien Qm<Qc el ambiente no se beneficia porque el precio es mayor con lo que
aumenta la pobreza y la pobreza impacta negativamente en el ambiente

50. El monopsonio
• Un monopsonio es el mercado en el que
hay un único comprador.
• Un oligopsonio es el mercado en el que
sólo hay unos pocos compradores.
• El poder de monopsonio es la capacidad
del comprador para influir en el precio del
bien a un precio inferior al que estaría
vigente en un mercado competitivo.