1. BLACK COLOR
CONTENIDO
Informe Especial
Nuevo Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos F1
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Jurisprudencia
» Tribunal Constitucional define pautas de aplicación del debido proceso administrativo F4
» INDECOPI define el otorgamiento de exclusividad del servicio de revisiones técnicas
como barrera burcrática ilegal F4
Informe Especial
Nuevo Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos
n Introducción ministrativa, para lo cual se solicitará la ciente que lo convierte en un facilitador de
opinión al Poder Judicial; las políticas de inversión y propicia mejoras
Con la dación de los Decretos Legisla- d) Promoción de la Inversión Privada; en el ambiente competitivo de los agentes
tivos publicados el sábado 21 de junio de e) Impulso a la Innovación Tecnológica, la económicos, dado que elimina o reduce las
2008, se pretende modernizar al Estado bajo mejora de la calidad y el desarrollo de barreras burocráticas que nos impiden mejo-
una lógica de gestión pública eficiente y de capacidades; rar el clima de inversión en nuestro país.
calidad, incorporando conceptos propios del f) Promoción del Empleo y de las Micro,
régimen privado, definiendo un sistema de Pequeñas y Medianas Empresas; II. La Creación de la Autoridad Na-
evaluación del desempeño y premiando la g) Fortalecimiento Institucional de la Ges- cional del Servicio Civil
meritocracia, que redunde en la mejora de tión Ambiental;
la gestión estatal y, de este modo, lograr h) Mejora de la competitividad de la pro- El Decreto Legislativo Nº 1023 crea la
un servicio público eficiente, moderno y, con ducción agropecuaria. Autoridad Nacional del Servicio Civil como
calidad en la atención. organismo técnico especializado a cargo
Los Decretos Legislativos publicados del Sistema Administrativo de Gestión de
I. La Delegación de Facultades y se relacionan con el inciso b) antes citado, Recursos Humanos del Estado, que sustituye
los Decretos Legislativos publi- dado que las referidas normas están vincu- al anterior Consejo Superior del Empleo
cados ladas con la eficiencia en el ejercicio de la Público - COSEP que no tuvo mayor éxito en
gestión pública como elemento del proceso su implementación. De acuerdo a lo indicado
Los Decretos Legislativos publicados el de modernización del Estado. Así, si bien por el artículo 1º de la Ley, esta autoridad
21 de junio del presente año, regulan aspec- en principio se aprecia que dichas normas tiene como finalidad la de contribuir a la
tos relevantes para la mejora de la gestión no guardan relación directa con la imple- mejora continua de la gestión del Estado a
administrativa del Estado. Este paquete de mentación del Tratado de Libre Comercio, través del fortalecimiento del servicio civil.
mejoras se otorgan en función de la delega- éstas resultan sumamente relevantes para la De esta definición podemos inferir dos
ción de facultades efectuada por el Congreso mejora en la eficiencia de la gestión estatal conceptos preliminares:
de la República, mediante Ley Nº 29157 cuyos resultados indirectamente influirán
del 20 de diciembre de 2007, por la cual se no sólo en el TLC sino en cualquier medi-
delegó en el Poder Ejecutivo, la facultad de da que pretenda impulsar el comercio en La implementación de un Sistema Adminis-
trativo de Gestión de Recursos Humanos y,
legislar sobre diversas materias relaciona- nuestro país.
das con la implementación del acuerdo de Bajo este contexto, mediante Decreto
promoción comercial Perú - Estados Unidos Legislativo Nº 1023 se crea la Autoridad Na- La vocación de una “mejora continua” en la
cional de Servicio Civil rectora del Sistema gestión del Estado.
y, con el apoyo a la competitividad econó-
mica para su aprovechamiento. Administrativo de Gestión de Recursos Hu-
En efecto, en el artículo 2º de la mencio- manos, el Decreto Legislativo Nº 1024 crea
nada Ley, el Congreso de la República delega y regula el cuerpo de Gerentes Públicos, el Ambos conceptos guardan relación con
al Poder Ejecutivo, por un plazo de 180 días Decreto Legislativo Nº 1025 aprueba normas definiciones modernas en materia de ges-
calendario, sus facultades para legislar sobre de capacitación y rendimiento para el sector tión en recursos humanos. Por un lado, el
las siguientes materias específicas: público y el Decreto Legislativo Nº 1026 hecho de implementar la gestión de recur-
a) Facilitación del Comercio; establece un régimen facultativo para los sos humanos como sistema administrativo
b) Mejora del marco regulatorio, fortale- Gobiernos Regionales y Locales que deseen hace pensar que el Estado deja atrás viejos
cimiento institucional y simplificación implementar procesos de modernización esquemas motivados por legislaciones rígi-
administrativa, y modernización del institucional integral. das en materia de contratación de personal,
Estado; Tal como apreciamos, los referidos De- nombramientos y carrera pública, y a su
c) Mejora de la administración de justicia cretos Legislativos no hacen sino promover vez, gira hacia conceptos de gestión de
en materia comercial y contencioso ad- la existencia de un Estado moderno y efi- recursos humanos basados en resultados,
INFORMATIVO 1ra. quincena, SETIEMBRE 2008
CABALLERO BUSTAMANTE REVISTA DE ASESORÍA ESPECIALIZADA F1
2. BLACK COLOR
Informativo Gestión Gubernamental
motivación, evaluación de competencias y Consejo Nacional de Integración de la persona con disca- intergubernamental; ello, de acuerdo a la
aptitudes, evaluación por resultados, desem- pacidad - CONADIS definición contenida en artículo 33º de la Ley
peño, entre otros. Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Asimismo, la mejora continua es un con- Estado - CONSUCODE Las funciones otorgadas a la Autoridad
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP
cepto asimilados de la gestión de operaciones Despacho Presidencial - DP
Nacional del Servicio Civil podemos dividirla
y gira desde una óptica elevadamente buro- Dirección Nacional de Inteligencia - DINI en dos rubros: (i) funciones administrativas
cratizada hacia la administración de procesos Escuela Superior de Administración Pública - ESAP (*) y, (ii) funciones normativas:
que identifican los “cuellos de botella” y elimi- Escuela Nacional de Marina Mercante - ENMM
nan u optimizan los diversos procedimientos Fondo de Desarrollo Pesquero - FONDEPES
Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana - IIAP a) Planificar y formular políticas nacio-
existentes en la administración pública. Instituto Geofísico del Perú - IGP nales en:
Cabe indicar que, conforme a lo estable- Instituto Geográfico Nacional - IGN – Recursos Humanos
cido por el artículo 3º de la citada norma, Instituto Nacional de Cultura - INC – Organización del Trabajo
sus disposiciones alcanzan a las siguientes Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI – Gestión del Empleo
Instituto Nacional de Desarrollo - INADE – Rendimiento
entidades: (i) Poder Legislativo, (ii) Po- Instituto Nacional de Desarrollo de los pueblos amazónicos – Evaluación
der Ejecutivo: a) Ministerios, b) OPD’s, c) y afroperuano - INDEPA – Compensación
Proyectos y otras entidades del Ejecutivo: Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas - INEN – Desarrollo y Capacitación
(Programas, Empresas del Estado, etc), Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA – Relaciones Humanas
Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú - IRTP FUNCIO-
(iii) Poder Judicial, (iv) Gobiernos Regiona- Instituto Nacional de Salud - INS NES
b) Desarrollar y Gestionar:
les, (v) Gobiernos Locales, y (vi) Organismos – Sistemas de Información
Instituto Nacional Penitenciario - INPE ADMINIS-
Constitucionales Autónomos. Instituto Peruano de Energía Nuclear - IPEN – Políticas de Formación
TRATI-
Instituto Peruano del Deporte - IPD – Evaluación de Resultados
El sistema de gestión en recursos huma- VAS
c) Organizar, convocar y supervisar los
Instituto Tecnológico Pesquero - ITP
nos tiene el siguiente ámbito de aplicación: Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - concursos públicos de selección de
COFOPRI personal
Seguro Integral de Salud - ESSALUD d) Administrar el Registro Nacional del
Planificación de Políticas Servicio Aerofotográfico Nacional - SAN Personal Civil
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú e) Otorgar la Orden del Servicio Civil a
- SENAMHI los servidores por hechos meritorios
Organización del Trabajo Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA y patrióticos.
Sierra Exportadora f) Capacitar a las oficinas de Recursos
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Humanos
Gestión del Empleo Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -
SUNAT
Gestión del Rendimiento (*) Suprimida por la Disposición Complementaria Modifica- a) Proponer la política remunerativa
toria del Decreto Legislativo Nº 1025. b) Proponer programa de incentivos
Gestión de la Compensación c) Dictar normas para el desarrollo del
Organismos Públicos Con independencia para sistema
Especializados ejercer sus funciones d) Emitir opinión previa en aspectos
Desarrollo y Capacitación la expedición de normas sobre el
a) Organismos Reguladores FUNCIO- sistema.
• OSITRAN NES e) Emitir opinión técnica en temas de su
Relaciones Humanas • OSINERGMIN NORMA- competencia.
• SUNASS f) Normas y gestionar el cuerpo de
TIVAS
• OSIPTEL Gerentes Públicos
Resolución de Controversias b) Organismos Técnicos Especializados
g) Proponer y aprobar los documentos
• Autoridad Nacional del Servicio Civil
• Autoridad Nacional del Agua - ANA e instrumentos de gestión.
• Autoridad Portuaria Nacional - APN h) Dictar normas técnicas para los
La Autoridad Nacional de Servicio Civil se • Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN procesos de selección de recursos
• Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores humanos en el sector público.
crea como Organismo Técnico Especiali-
- CONASEV
zado adscrito a la Presidencia del Consejo • Consejo Nacional del Ambiente - CONAM (*)
de Ministros. Sobre el particular, recorde- • Consejo Nacional del Empleo Público - COSEP (**)
mos que la Ley Nº 29158, Ley Orgánica • Instituto del Mar del Perú - IMARPE Como aspecto relevante de la norma
del Poder Ejecutivo y el Decreto Supremo • Instituto Geológico, Minero y metalúrgico - INGEMMET publicada, notamos que se confieren a la
• Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
Nº 034-2008-PCM, clasifica a las entidades Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI Autoridad Nacional del Servicio Civil, atri-
públicas del Poder Ejecutivo en: • Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI buciones de carácter normativo, supervisor,
• Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA (*) sancionador, interventor y de solución de
Organismos Públicos Ejercen funciones de • Oficina de Normalización Previsional controversias. Los temas más resaltantes de
Ejecutores ámbito nacional • Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud -
SEPS
estas atribuciones son los siguientes:
Academia Mayor de la Lengua Quechua • Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - a) la asignación de estándares de rendi-
Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROIN- SUNARP miento en función a las metas previstas
VERSION por la entidad;
(*) Fusionados al Ministerio del Ambiente según Decreto
Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI
Archivo General de la Nación - AGN
Legislativo Nº 1013 del 20 de mayo de 2008. b) el otorgamiento de estímulos y recom-
(**) Sustituído por la Octava Disposición Complementaria pensas a quienes superen los estándares
Biblioteca Nacional del Perú - BNP
Final del Decreto Legislativo Nº 1023. de rendimiento, mediante ascensos,
Centro de Formación en Turismo - CENFOTUR
Comisión de Promoción del Perú para las Exportaciones y promociones y reconocimientos;
Turismo - PROMPERU La Autoridad Nacional del Servicio Civil al c) Establecer programas de capacitación a
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas -
DEVIDA constituirse como Organismo Técnico Espe- quienes no alcancen la suficiencia nece-
Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespa- cializado cuenta con un alto grado de inde- saria para el desempeño del cargo;
cial - CONIDA pendencia funcional para ejecutar, planificar, d) Separar a quienes no alcancen un nivel
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecno- supervisar y controlar políticas del Estado de rendimiento compatible con los es-
lógica - CONCYTEC
a largo plazo, de carácter multisectorial o tándares de la entidad;
1ra. quincena, SETIEMBRE 2008 INFORMATIVO
F2 REVISTA DE ASESORÍA ESPECIALIZADA CABALLERO BUSTAMANTE
3. BLACK COLOR
Informe Especial
e) Publicar la lista de trabajadores amones- solicitado por la entidad y las características y e) El otorgamiento de estímulos y premios a
tados en el caso de faltas leves reiteradas aptitudes especiales del profesional. Ante ello, quienes hubiesen obtenido una evaluación
y graves; el Gerente designado podrá rehusarse sólo del desempeño sobresaliente. Para ello,
f) Intervenir las Oficinas de Recursos Huma- una vez al cargo sin expresión de causa. se clasifican a los servidores en: (i) Rendi-
nos de las entidades del Poder Ejecutivo o En cuanto al régimen laboral propuesto miento Distinguido, (ii) Buen Rendimiento,
poner en conocimiento de la Contraloría y para los Gerentes Públicos, la norma otorga (iii) Rendimiento sujeto a observación, e
del Congreso de la república la comisión el siguiente detalle: (iv) Ineficiencia Comprobada.
de faltas graves en otras entidades. Esta f) El término de la carrera o extinción del
facultad se ejerce incluso en el caso de vínculo laboral de aquellos servidores que
concursos públicos de contratación de califiquen como personal de ineficiencia
personal, mediante la declaratoria de nuli- comprobada o, quienes hayan sido califica-
dad del mismo y su posterior convocatoria dos como rendimiento sujeto a observación
y dirección de un nuevo proceso. sin haber logrado pasar una segunda eva-
luación después de recibido un programa
Finalmente, dentro de su atribución de de formación laboral o actualización.
solución de controversias, se ha creado un
Tribunal del Servicio Civil, cuyas decisiones Los temas instaurados por esta normati-
son apelables ante la Corte Superior a través va resultan relevantes a fin de lograr mejorar
de la acción contencioso administrativa y, el conocimiento técnico de los servidores
cuya conformación está integrada tres vo- públicos; no obstante, la Autoridad deberá
cales permanentes. ser sumamente cuidadosa al momento de
establecer los parámetros para la aplicación
III. Creación del Cuerpo de Geren- de las evaluaciones a los funcionarios públi-
tes Públicos cos para garantizar su efectividad, dado que
definir un estándar excesivamente elevado
El Decreto Legislativo Nº 1024 crea el nos llevará a resultados inesperados que re-
denominado “Cuerpo de Gerentes Públicos” querirán la reformulación de los programas
que contiene una base de datos de profesio- de capacitación y al probable fracaso de las
nales “gerenciables” de distintos sectores y políticas de gestión en recursos humanos
especialidades, para que el Estado y, propia- que se pretende instaurar. El desarrollo de
mente la novel Autoridad Nacional del Ser- un diagnóstico de línea base respecto del
vicio Civil, haga las veces de “headhunter” cual se establezca un proceso de mejora-
o cazador de talentos a fin de canalizar la miento continuo de los recursos humanos
contratación de expertos a favor del servicio podría constituir un primer paso para frenar
público nacional, regional o municipal. los evidentes tropiezos que generará un sis-
Los objetivos esbozados en la referida tema tan rígido de evaluación bianual.
normativa están vinculados con reformar IV. Normas de capacitación y rendi-
la gestión pública y dotar al Estado de pro- miento para el Sector Público V. Régimen Especial Facultativo
fesionales con competencias y aptitudes para los Gobiernos Regionales y
para que ocupen los puestos de dirección El Decreto Legislativo Nº 1025, aprueba Locales que deseen implementar
y gerencia. Tal como indica el artículo 4º de las normas de capacitación y rendimiento procesos de Modernización Insti-
la norma, se atenderá a la evaluación de las para el Sector Público. En las mencionadas tucional Integral
capacidades profesionales, de aprendizaje, normas se establece la finalidad del proceso
equilibrio emocional, vocación de servicio y de capacitación y evaluación y contiene los El Decreto Legislativo Nº 1026, establece
valores, lo cual denotará su aptitud para el siguientes aspectos resaltantes: un régimen mediante el cual se faculta a los
puesto asignado de acuerdo a su perfil. a) La acreditación por tres años de progra- Gobiernos Regionales y Locales a implemen-
En relación a ello, es importante precisar mas de formación profesional en temas tar un proceso de modernización institucional
que las políticas de selección de los Gerentes de gestión pública, políticas públicas, para mejorar los servicios a la ciudadanía y
Públicos esbozadas por la legislación vigente, desarrollo de proyectos, entre otros. hacer efectivo el traslado de recursos huma-
no sólo deben promover una mera evaluación b) El establecimiento de un régimen de beca- nos del Gobierno Nacional a los Gobiernos
de conocimientos técnicos y aptitudes psico- rios del Sector Público, a nivel de Postgrado, Regionales y Locales en el marco del proceso
lógicas sino sobre todo, una evaluación de a fin de que los servidores públicos se ca- de modernización. Se definen los elementos
competencias directivas de los postulantes. paciten y cuyo financiamiento será cubierto del proceso de modernización:
En efecto, es sabido que los Gerentes Públicos con recursos a cargo del Fondo para el
deberán laborar en la dirección de recursos Fortalecimiento del Capital Humano y de SIMPLIFICACION
humanos, en la formulación de planes y la Autoridad Nacional del Servicio Civil. ADMINISTRATIVA
estrategias, así como en la administración y c) El establecimiento de programas de for-
optimización de los procesos a su cargo. Ello mación laboral y actualización con cargo a DEMOCRATIZA- REESTRUCTU-
CIÓN RACION
requiere que los postulantes cuenten de ma- recursos de cada Entidad Pública y, excep-
nera superlativa con habilidades gerenciales cionalmente, por la Autoridad Nacional, MODERNIZACION
para promover la reforma en la gestión que para las Entidades de bajos recursos. INSTITUCIONAL
propone la nueva legislación. d) La periodicidad de dos (02) años en el INTEGRAL
El artículo 7º define que los Gerentes proceso de evaluación del desempeño
Públicos aptos se encontrarán en situación al que serán sometidos todos los servi- MEJORA EN ORIENTACION
de disponibilidad y el artículo 8º establece dores públicos y cuyos resultados serán CALIDAD A
que los cargos de destino serán fijados por públicos y registrados ante la Autoridad DEL GASTO RESULTADOS
la Autoridad Nacional de acuerdo al perfil Nacional del Servicio Civil.
INFORMATIVO 1ra. quincena, SETIEMBRE 2008
CABALLERO BUSTAMANTE REVISTA DE ASESORÍA ESPECIALIZADA F3
4. BLACK COLOR
Informativo Gestión Gubernamental
La referida normativa faculta a los Go- rios” y “Profesionales” vía concurso o Finalmente, la normativa establece los
biernos Regionales y Locales a preparar un mediante contrato temporal de tres años, procedimientos para la transferencia de
Expediente de Modernización Institucional, renovables, recursos humanos del Gobierno Nacional
el mismo que deberá contener: b) Mejora de la retribución económica del a los Gobiernos Regionales y Locales, in-
a) Objetivos a lograr con la Moderniza- personal en los grupos ocupacionales de: dicando que éstos conservan su régimen
ción; Funcionarios y Profesionales; laboral y que el proceso de transferencia de
b) Descripción de los cambios concretos a c) Modificación del presupuesto para recursos será administrado por la Autoridad
implementar (procesos, recursos huma- aplicar los cambios propuestos en el Nacional de Servicio Civil.
nos, organización) Expediente; En relación a la norma materia de comen-
c) proceso y cronograma para la Moderni- d) Supresión de plazas que dejen de ser tario, debe considerarse que la misma tiene
zación Institucional. necesarias; relevancia en función a los procesos de trans-
Asimismo, se establece como regla ge- e) Reorganización o supresión de áreas, ferencia de recursos humanos del Gobierno
neral que los referidos expedientes deberán dependencias o servicios, así como Nacional, más no en lo relacionado a los
ser aprobados mediante acuerdo del Con- supresión de plazas de su Presupuesto procesos de Modernización Institucional dado
sejo Regional o Concejo Municipal, previa Analítico de Personal, habilitando me- que estos tienen carácter facultativo. Si bien es
aprobación del Consejo de Coordinación didas de cese de personal nombrado o cierto, que el objetivo de promover una mo-
Regional o Local según corresponda. contratado bajo cualquier régimen; dernización a nivel regional y local es bastante
Los alcances de los cambios a imple- f) Modificación de instrumentos de gestión; loable, la realidad social nos indica que no son
mentar son de diversa índole, así podemos g) Simplificación y actualización de proce- muchos los Gobiernos Subnacionales que han
hablar de los siguientes: dimientos administrativos; y, emprendido por cuenta propia un proceso de
a) Incorporar nuevos profesionales en los h) Aplicación de nuevas herramientas tec- modernización o simplificación de trámites con
grupos ocupacionales de: “Funciona- nológicas en la gestión. vocación de servicio a la ciudadanía. n
Jurisprudencia
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEFINE PAUTAS DE APLICACIÓN DEL DEBIDO PROCESO
ADMINISTRATIVO
En la Sentencia que corresponde al Expedien- tuvo que: “El derecho al debido proceso, y artículo 139° de la Constitución (juez natural,
te Nº 2167-2007-PA/TC, seguido por Nancy Irene los derechos que contiene son invocables, y, juez imparcial e independiente, derecho de
Chavez Prado contra la Resolución de la Segunda por tanto, están garantizados, no solo en el defensa, etc.).”
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de seno de un proceso judicial, sino también en El Tribunal, así, afirmó que el debido proce-
Lima, mediante el cual solicitó el reconocimiento el ámbito del procedimiento administrativo. so en sede administrativa importa un conjunto
de determinados derechos laborales, el Tribunal Así, el debido proceso administrativo supone, de derechos y principios que constituyen las
Constitucional indicó los parámetros para la en toda circunstancia, el respeto –por parte garantías indispensables con las que cuenta
determinación de la existencia de vulneración de la administración pública o privada – de el administrado frente a la Administración. En
del debido proceso administrativo. todos los principios y derechos normalmente el caso, el Tribunal Constitucional no acreditó
En efecto, en la resolución materia de invocables en el ámbito de la jurisdicción co- la existencia de dicha vulneración por lo que
comentario, el Tribunal Constitucional sos- mún o especializada, a los cuales se refiere el el proceso fue declarado infundado. n
INDECOPI DEFINE EL OTORGAMIENTO DE EXCLUSIVIDAD DEL SERVICIO DE REVISIONES
TÉCNICAS COMO BARRERA BUROCRÁTICA ILEGAL
La Sala de Defensa de la Competencia del recordarse que dicha norma establece que el Estado Ministerio de Transportes y Comunicaciones asume
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia garantiza la iniciativa privada y que la economía se la competencia a nivel nacional para normar y
y de la Protección de la Propiedad Intelectual (IN- desarrolla sobre la base de la libre competencia y gestionar las inspecciones técnicas vehiculares y,
DECOPÌ) confirmó la decisión de la Comisión de libertad para acceder a la actividad económica. a la vez, se establece un régimen de autorizaciones
Eliminación de Barreras Burocráticas mediante Así, INDECOPI determinó que no se justifica sin carácter de exclusividad a nivel nacional. Por
la cual se consideró que la Municipalidad Metro- jurídica ni económicamente otorgar el mencionado ello, la Sala considera que existe una incompatibi-
politana de Lima impuso una barrera burocrática servicio de manera exclusiva a una sola empresa, lidad de dicha normativa respecto a la aplicación
ilegal al otorgar, en exclusividad, el servicio de dado que en un régimen de economía social de mer- de un régimen de exclusividad establecido por
revisiones técnicas a la empresa Lidercon. cado como el nuestro, existen diversos operadores la Ordenanza 694, de la Municipalidad de Lima
En la resolución, la Sala consideró que el que, de contar con la habilitación correspondiente Metropolitana, involucrando la imposición de una
servicio de revisiones técnicas vehiculares, otor- y las condiciones técnicas exigidas, podrían prestar barrera burocrática ilegal.
gado en exclusividad por dieciséis años en Lima el servicio y competir en el mercado facilitando el INDECOPI, dispuso que la Comisión de
Metropolitana, constituye una barrera burocrática cumplimiento de las revisiones técnicas en el país. Eliminación de Barreras Burocráticas gestione
ilegal porque contraviene la Ley Marco para el Asimismo, destacó que con la entrada en vi- ante la Defensoría del Pueblo, la demanda de
Crecimiento de la Inversión Privada (artículos 2, 6 gencia de la ley que crea el Sistema Nacional de inconstitucionalidad correspondiente para que
y 7 del Decreto Legislativo 757). En efecto, debe Inspecciones Técnicas Vehiculares (Ley Nº 29237), el esta barrera no sea aplicada. n
1ra. quincena, SETIEMBRE 2008 INFORMATIVO
F4 REVISTA DE ASESORÍA ESPECIALIZADA CABALLERO BUSTAMANTE