Presentación del plan de trabajo para desarrollar el proyecto de Gobernanza en la región del Huila

1. APOYO A LA GOBERNANZA DEL
PLAN HUILA 2050

2. 1. Presentación inicial del Acuerdo
2. Conceptos básicos de Cambio Climático e instrumentos internacionales
3. Instrumentos de política nacional para el Cambio Climático
4. Tercera Comunicación Nacional y Escenarios de Cambio Climático
5. Plan Huila 2050
AGENDA DEL TALLER

3. 6. Sugerencias para incluir en los Planes de Desarrollo Municipales
Inclusión de Párrafos – Indicadores de Cambio Climático
2. Metodología y mesas de trabajo
AGENDA DEL TALLER

4. OBJETO DEL ACUERDO
• Apoyar la implementación de los planes y compromisos relacionados
al cambio climático con actores públicos y privados en el Huila
derivados del Plan Huila 2050, posicionando el tema del cambio
climático en las agendas del departamento y los municipios.
• Consolidar el Plan Huila 2050, con el fin de volver al Huila mas
resiliente y competitivo y un ejemplo nacional desde la planeación
hasta la implementación.
Duración : 6 meses

5. CONCEPTOS INICIALES DE CLIMA
Tiempo:
Estado de la atmósfera en un
momento y un lugar determinado
Clima:
Una sucesión de tipos de tiempo
que se da de forma continua en un
lugar determinado durante un
periodo largo de tiempo
Variabilidad climática:
Fluctuaciones relativamente cortas
(El Niño - La Niña)
Efecto invernadero:
Fenómeno por el cual ciertos gases
(GEI) retienen parte de la energía
emitida por el suelo, tras haber
sido calentado por la radiación
solar.

6. ¿Qué es el Cambio Climático?
“Se entiende como un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la
atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante períodos comparables” (Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático).
CLIMA ECOSISTEMAS DESARROLLO

7. CONCEPTOS BÁSICOS DE CAMBIO CLIMÁTICO
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓNVULNERABILIDAD
RESILIENCIA

8. ¿Qué se entiende por vulnerabilidad ante
el cambio climático?
• Propensión o predisposición de un sistema (natural y humano)
a ser afectado negativamente, ante los efectos adversos del
cambio climático.
• Sensibilidad o susceptibilidad al daño y la falta de capacidad de
respuesta y adaptación.
• La vulnerabilidad está en función del carácter, magnitud y
velocidad de la variación climática al que se encuentra expuesto
un sistema.

9. ¿Qué es la Mitigación del Cambio
Climático?
• Cualquier actividad que reduzca las emisiones de gases efecto
invernadero (GEI), incluida la captura de carbono, función que
realizan los bosques.
• Intervención antropogénica para reducir las fuentes de
generación de gases efecto invernadero (GEI) o mejorar los
sumideros de estos mismos gases.

10. ¿Qué se entiende por resiliencia?
• Capacidad de los sistemas sociales, económicos y ambientales
de afrontar un suceso, tendencia o perturbación peligroso
respondiendo o reorganizándose de modo que mantengan su
función esencial, su identidad y su estructura, y conservando al
mismo tiempo la capacidad de adaptación, aprendizaje y
transformación.

11. ¿Qué es la Adaptación al Cambio Climático?
• La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas
humanos o naturales como respuesta a los efectos observados del
clima cambiante, o aquellos esperados.
• Reducir los riesgos climáticos y aumentar la resiliencia climática en
sistemas sociales, naturales y económicos.

12. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES:
CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
CONFERENCIAS DE LAS PARTES - COP
PROTOCOLO DE KIOTO
ACUERDO DE PARÍS

13. ACUERDO DE PARIS - COP 21
• Que el aumento de la temperatura media en la Tierra se quede a
final de siglo “muy por debajo” de los dos grados respecto a los
niveles preindustriales e incluso intentar dejarlo en 1,5. Luego, cada
país pone sobre la mesa sus aportaciones voluntarias para reducir
sus emisiones de gases de efecto invernadero nacionales.
• Elevar los “flujos financieros” para caminar hacia una economía baja
en emisiones de gases de efecto invernadero.
• Medidas para la reducción de las emisiones de dióxido de carbono
desde el año 2020.
195 países firmantes

14. Vigésima primera reunión de la Conferencia de las Partes (COP 21)
de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC).
“Todos y cada uno de los países parte de la CMNUCC deberán
manifestar cuáles serán sus aportes en términos del nivel de
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
en el período post-2020” MADS

15. INDC COLOMBIA
COMPROMISOS:
• Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del país 20% con relación a
las emisiones proyectadas a 2030.
• Aumentar la resiliencia y la capacidad adaptativa del país, a través de 10 acciones
sectoriales y territoriales priorizadas a 2030.
• Fomentar el intercambio de conocimiento, tecnología y financiamiento para
acelerar las contribuciones planteadas en materia de adaptación y mitigación de
gases de efecto invernadero.

17. INDC COLOMBIA
• ¿A QUÉ SE COMPROMETIÓ COLOMBIA EN MITIGACIÓN?
Colombia se comprometió a reducir el 20% de sus emisiones de gases
de efecto invernadero para 2030 a partir de un escenario inercial
(business as usual). Esto quiere decir que Colombia tomó como punto
de referencia el inventario de emisiones nacionales de 2010 y proyectó
cómo crecerían sus emisiones si no se tomaran medidas de mitigación.
Con base en esa proyección, creó un escenario para 2030. La reducción
del 20% es sobre ese escenario proyectado.

18. SESIÓN DE PREGUNTAS

19. INSTRUMENTOS NACIONALES DE POLÍTICA
• Conpes 3700 de 2011
• Estrategia Financiera SISCLIMA
• Decreto 298 de 2016
• Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC)
• Plan Nacional de Adaptación
• Estrategia Nacional REDD+
• Tercera Comunicación Nacional (TCN)

20. CONPES 3700 de 2011
• Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en
materia de cambio climático en Colombia.
• Objetivo:
“Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y
fomente la formulación e implementación de las políticas, planes,
programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio
climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el
diseño y planificación de los proyectos de desarrollo. Mediante la
configuración de un esquema de articulación intersectorial.

22. DECRETO 298 de 2016
• "Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Sistema
Nacional de Cambio Climático y se dictan otras disposiciones".
• Articular planes y estrategias de cambio climático de manera
integrada con el desarrollo económico, social y ambiental.
• Articular iniciativas de cambio climático públicas y privadas en los
diversos sectores económicos y de la sociedad civil.

24. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo
en Carbono (ECDBC)
• Liderada por Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, y el Departamento
Nacional de Planeación.
• Busca identificar y valorar acciones que
estarán encaminadas a evitar el
crecimiento acelerado de las emisiones
de GEI a medida que los sectores crecen.
• Desligar el crecimiento económico
nacional Del aumento de emisiones de
gases efecto invernadero (GEI).
• Acciones de reducción de emisiones a
nivel sectorial. Acciones de Mitigación
Nacionalmente Apropiadas (NAMAS)

25. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo
en Carbono (ECDBC)
• Implementación de los Planes de Acción Sectoriales (PAS): evitar que
las emisiones crezcan de manera exponencial
• Los Planes Acción Sectorial (PAS) son una oportunidad para que las
acciones de mitigación identificadas contribuyan a lograr los objetivos
de desarrollo del sector generando además co-beneficios
económicos, sociales y ambientales.

26. •

27. PAS DEL SECTOR AGROPECUARIO
1. Incentivos a la productividad, con un componente de asistencia
técnica, ejecutadas por Entidades Prestadoras del Servicio de
Asistencia Técnica Agropecuaria (EPSAGROS);
2. Apoyos a través de crédito, orientados principalmente al
financiamiento de proyectos agrícolas, asociados con la siembra y
mantenimiento de cultivos de ciclo corto e inversiones de
capitalización.

28. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Reducir la vulnerabilidad del país e incrementar su capacidad de respuesta
frente a las amenazas e impactos del cambio climático.
Reducir el riesgo y los impactos
socioeconómicos asociados a la
variabilidad y al cambio
climático
Conocimiento sobre riesgos y
oportunidades
Gestión del riesgo climático en la
planificación
Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas
Socioeconómicos y ecológicos ante eventos
Climáticos.

29. Estrategia Nacional REDD+ (ENREDD)
• Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Evitada en
países en desarrollo (REDD)
• “Enfoques de política e incentivos positivos para las cuestiones
relativas a la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación
y la degradación de los bosques en los países en desarrollo; y la
función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el
aumento de las reservas forestales de carbono en los países en
desarrollo”

30. SESIÓN DE PREGUNTAS

31. TERCERA COMUNICACIÓN NACIONAL DE CC.
• Las Comunicaciones Nacionales son la principal fuente de información
y conocimiento técnico para apoyar la toma de decisiones de las
instituciones, los sectores, las regiones y otros interesados, sobre los
potenciales efectos del cambio climático en Colombia
• Reporte cada cuatro años de las acciones del país en términos de
gestión del cambio climático, incluyendo el inventario de emisiones
del país y los escenarios de cambio climático.

32. TERCERA COMUNICACIÓN NACIONAL
• Incluye los Escenarios de Cambio Climático, que nos indican que el
país en su conjunto estaría afectado por el Cambio Climático, pero no
de la misma forma para toda Colombia.
• En el periodo 2071-2100 se espera que la precipitación aumente
entre 10 a 30% en cerca del 14% del territorio nacional (Nariño,
Cauca, Huila, Tolima, Eje Cafetero, occidente de Antioquia, norte de
Cundinamarca, Bogotá y centro de Boyacá).
Y ¿qué pasa en el Huila?

34. SESIÓN DE PREGUNTAS

35. PLAN DE CAMBIO CLIMÁTICO HUILA 2050:
PREPARÁNDOSE PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

37. PLAN HUILA 2050
• La CAM elaboró y suscribió el Plan Huila 2050 en 2014, con el apoyo de
entidades regionales, nacionales e internacionales.
• EL Plan Huila 2050 es un programa piloto que busca preparar al
departamento y sus municipios para enfrentar el cambio climático,
posicionando al Huila como el primer departamento en Colombia que ha
decidido hacer un desarrollo compatible con el clima.
• Es una ruta que llevará a que el departamento aumente su capacidad de
mitigación y adaptación al cambio climático.
• Requiere la participación de instituciones públicas y privadas, no solo
ambientales.

38. PLAN HUILA 2050
EJES DEL PLAN HUILA 2050
Gestión Inteligente del Recurso Hídrico (El Agua es el eje central de acción)
Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos
Producción Agropecuaria y Seguridad Alimentaria
Recursos energéticos (Energía)
Entornos resilientes

51. RUTA DE CAMBIO PITALITO 2030
EJES CENTRALES
Caficultura Adaptada al Cambio
Climático Conservación de la Biodiversidad
Manejo de Cuencas y Uso Eficiente
del Agua Energía y Biomasa

52. Un éxito

53. SESIÓN DE PREGUNTAS

54. ¿Cambio Climático y Planes de Desarrollo?
• Responsabilidad política frente al Cambio Climático
• Comprender que muchas acciones de los Planes Municipales de
Desarrollo, están directamente vinculadas al cambio climático,
aunque esto no sea explícito.
• Todas las acciones que se ejecuten sobre los territorios, generan o no
capacidades adaptativas y de mitigación.
• El C.C. es transversal a las políticas, porque es cotidiano en nuestras
vidas. Toda acción va a estar vincula directamente al cambio
climático.

55. INDICADORES DE CCG

56. PÁRRAFOS SUGERIDOS PARA LA INCLUSIÓN EN
EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Componente Diagnóstico
Componente Estratégico
Componente Presupuesto

57. Componente Diagnóstico
“Los impactos actuales y potenciales de los cambios en el clima tienen la capacidad
de producir consecuencias económicas, sociales y ambientales de gran magnitud,
en aspectos fundamentales del desarrollo regional y local, tales como la
disponibilidad de agua potable, la producción de alimentos, la salud e integridad de
las personas, la infraestructura y la productividad. Los recientes fenómenos de
variabilidad climática extrema como El Niño y La Niña han dejado en evidencia los
impactos potenciales del cambio climático en todo el país: por ejemplo, 3.219.239
personas afectadas; 1.642.000 hectáreas inundadas; y 11,2 billones de pesos en
pérdidas, son algunos de los impactos que dejó el fenómeno de La Niña 2010-2011
en Colombia.
[Nota: Si el municipio tiene datos específicos
del impacto que tuvo este fenómeno en su territorio,
es recomendable incluirlos acá].

58. Componente Diagnóstico
“Es un principio de este Plan de Desarrollo, reconocer que las inversiones
tempranas relacionadas con la gestión del cambio climático son más efectivas y
menos costosas que remediar los daños en el futuro; por esta razón, se incorpora
transversalmente el análisis del cambio climático en el diseño de las estrategias de
gestión para el desarrollo territorial, con el objetivo de minimizar los impactos del
clima sobre los sectores productivos, la infraestructura y la población, orientar las
acciones para reducir las causas de las alteraciones del clima, y aprovechar al
máximo las oportunidades que se derivan del mismo para aumentar la
competitividad.

59. Componente Diagnóstico
“Así mismo, es prioridad de este Plan de Desarrollo trabajar en pro del
fortalecimiento de las capacidades locales para la apropiación y formulación de
proyectos de adaptación y mitigación al cambio climático.
“Teniendo en cuenta que la variabilidad y el cambio climático se constituyen como
una de las principales amenazas que afectan los ecosistemas, la población y los
sectores productivos, lo que compromete la productividad y competitividad del
territorio, se reconoce la vulnerabilidad y la importancia de prepararnos a los
posibles impactos que podrían afectar las dinámicas sociales, económicas y
ambientales de nuestro territorio. En este sentido, se priorizará la formulación e
implementación de proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático, con
el objetivo de aumentar la resiliencia de nuestro territorio y comunidades.”

60. Componente Estratégico
“En el contexto de la estrategia de crecimiento verde del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018, y teniendo en cuenta los compromisos asumidos por el país
en la Conferencia de las Partes (COP 21), realizada en París, para combatir el
cambio climático e impulsar medidas e inversiones para un futuro bajo en
emisiones de carbono, resiliente y sostenible, el presente Plan de Desarrollo
incorpora el cambio climático en la gestión de los diferentes sectores que influyen
en el desarrollo del territorio.

61. Componente Estratégico
En el marco del reciente Acuerdo de París, Colombia se comprometió a reducir sus
emisiones en un 20%, y a implementar, hasta 2030, 10 acciones de adaptación para
reducir su vulnerabilidad y direccionar el país hacia la senda de un desarrollo
resiliente; por su parte, el “Plan Huila 2050 - Preparándose para el Cambio
Climático”, propone hacer del Huila un Territorio Climáticamente Inteligente,
integrando las acciones en su territorio para aumentar su capacidad productiva,
reducir las emisiones de GEI e incrementar el potencial de adaptación, tanto del
territorio como de sus pobladores, de los sistemas productivos y los ecosistemas,
ante las presiones del clima del futuro.

62. Componente Estratégico
“En ese sentido, la alcaldía, las diferentes secretarías y dependencias municipales
aunarán esfuerzos para contribuir a las metas nacionales y al logro de las metas
propuestas en el Plan departamental, y propenderán para que el cambio climático
sea una variable que se incluya en los diferentes proyectos que se adelantarán.
Para tal fin, se incluirán y apoyarán acciones y proyectos de mitigación y adaptación
al cambio climático basado en ecosistemas y comunidades que estén relacionadas
con los cinco ejes del Plan Huila 2050, se asegurarán los recursos necesarios y se
realizarán los acuerdos intersectoriales requeridos para su posterior
implementación.”

63. Componente Presupuestal
“Con el objetivo de afrontar las acciones de cambio climático incluidas en este plan
de desarrollo, el siguiente presupuesto incorpora transversalmente en cada uno de
los sectores los recursos necesarios para su implementación.”

64. www.natura.org.co
Roberto León Gómez
Subdirector de Desarrollo Local
rlgomez@natura.org.co
Elsa Matilde Escobar
Directora Ejecutiva
elsamescobar@natura.org.co