Este informe proporciona una visión general de la situación económica y comercial de Polonia. Detalla la estructura política del país, el desempeño de su economía, incluidos los sectores clave, las principales variables macroeconómicas, el comercio exterior y las inversiones. También analiza las relaciones económicas bilaterales entre Polonia y España, resaltando los acuerdos vigentes y los intercambios comerciales entre ambos países.

1.
INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
Polonia
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Varsovia
Actualizado a julio 2012
1

2.
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . 5
2 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . 7
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . 9
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR
COMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . 11
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . 13
2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . 14
2.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 18
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 20
2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . 22
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . 24
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES
Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-
BALANZAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . 27
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES
RATIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . 28
3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
3.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2

3.
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 30
3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . 31
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . 32
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 35
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 36
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . 36
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . 36
3.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA
ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . 38
3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . .
43
4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . 44
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 44
4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 44
4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . 44
4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . 45
4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . 45
4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . 45
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . 45
3

4.
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES
Polonia es una República con el poder ejecutivo dividido entre el Presidente de la
República (representación y poder de veto) y el Gobierno (dirigido por el Primer
Ministro). Tras las elecciones legislativas de octubre de 2011, se ha reeditado la
coalición de Gobierno anteriormente existente entre el partido Plataforma Cívica (PO)
y el Partido Campesino (PSL). El líder del PO, Donald Tusk es el Primer Ministro. El
programa de gobierno se caracteriza por reformas liberales para la economía,
atracción de inversión extranjera y colaboración con las instituciones comunitarias. El
principal partido de la oposición es el partido Ley y Justicia (PiS). En verano de 2010
se celebraron elecciones presidenciales en las que resultó vencedor Bronisław
Komorowski (PO).
El gobierno del PO ha favorecido desde 2007 un clima mucho más favorable a las
iniciativas empresariales y a los potenciales inversores. Entre sus planes económicos
se encuentran: la reforma de la sanidad pública, actualmente en quiebra técnica,
mediante un sistema de provisión pública (a través de los gobiernos regionales) y
gestión privada; la entrada en el euro a medio plazo (se plantea 2015 como fecha de
entrada no vinculante); la búsqueda de alternativas para la seguridad energética; y
la reforma de un sistema de pensiones que prima excesivamente la jubilación
anticipada de muchos colectivos.
La doble victoria del PO en las elecciones legislativas (2011) y presidenciales (2010)
ha desbloqueado, en principio, su programa económico que sólo debe verse matizado
por la salvaguarda de los intereses de los agricultores representados por su socio
minoritario de coalición, y la necesidad de consolidación fiscal exigida por la UE.
En 2011 los cuatro principales partidos en número de votos fueron los siguientes:
Plataforma Cívica (PO), Ley y Justicia (PiS), Movimiento Palikot (RP) y el Partido de
los Campesinos Polacos (PSL). El porcentaje de participación fue del 48,92%.
En cuanto al número de escaños en la cámara baja, Sejm, la Plataforma Cívica ocupa
un total de 207 escaños, seguido del Grupo Ley y Justicia con 157. Los grupos
Movimiento Palikot y el de los Campesinos Polacos se reparten 40 y 28 escaños
respectivamente. El Primer Ministro, Donald Tusk, es a su vez líder de PO, mientras
que Waldemar Pawlak, líder del PSL ejerce de Viceprimer Ministro y Ministro de
Economía.
En la cámara alta polaca, Senat, de 100 escaños, el PO gracias a su mayoría absoluta
cuenta con 63 representantes mientras que el partido PiS tiene 31 escaños.
El gobierno actual cuenta con los siguientes Ministerios y titulares:
4

5.
Primer Ministro Donald Tusk
Ministro de Economía y Viceprimer Ministro Waldemar Pawlak
Ministro de Interior y Control de Servicios
Jacek Cichocki
Especiales Y de Inteligencia
Ministro de Finanzas Jan Vincent Rostowski
Ministro del Tesoro Mikołaj Budzanowski
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Marek Sawicki
Ministro de Medio Ambiente Marcin Korolec
Ministro de Cultura y Patrimonio Nacional Bogdan Zdrojewski
Ministro de Asuntos Exteriores Radoslaw Sikorski
Ministra de la Salud Bartosz Arłukowicz
Ministro de Justicia Jarosław Gowin
Ministra de Trabajo y Política Social Władysław Kosiniak-Kamysz
Ministra de Educación Nacional Krystyna Szumilas
Ministra de Ciencia y Educación Superior Barbara Kurdycka
Ministro de Defensa Nacional Tomasz Siemoniak
Ministra de Desarrollo Regional Elzbieta Bienkowska
Ministro de Deporte y Turismo Joanna Mucha
Ministro de Transporte, Construcción y Economía
Sławomir Nowak
marítima
Ministro de Administración y Digitalización Michal Boni
Jefe de la Cancillería del Primer Ministro y Jefe de
Tomasz Arabski
la ComisiónPermanente del Consejo de Ministros
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
MINISTERIO DE ECONOMÍA
Ministro: Waldemar Pawlak
Secretario de Estado: Mieczyslaw Kasprzak
Competencias: Energías renovables, Unidades de supervisión y subordinación
Secretario de Estado: Tomasz Tomczykiewicz
Competencias: Energías, Minería, Gas y Petróleo
Subsecretario de Estado: Adrzej Dycha
Competencias: Política comercial, Asuntos europeos
Subsecretaria de Estado: Hanna Trojanowska
Competencias: Energía nuclear
Subsecretaria de Estado: Grazyna Henklewska
Competencias: Innovación e industria, Estrategia y análisis
Subsecretario de Estado: Dariusz Bogdan
Competencias: Seguridad económica, Comercio electrónico, Comercio y servicios,
Programas de compensación
Subsecretario de Estado: Mariusz Haladyj
Competencias: Mejora de la regulación Económica, Departamento legal
5

6.
Subsecretaria de Estado: Ilona Antoniszyn-Klik
Competencias: Fondos europeos, Instrumentos de apoyo, Promoción y cooperación
bilateral, Ejecución de programas operativos
Sustitución del consejero delegado: Igor Strak
MINISTERIO DE DESARROLLO REGIONAL
Ministra: Elzbieta Bienkowska
Secretario de Estado: Adam Zdzieblo
Subsecretario de Estado: Iwona Wendel
Subsecretario de Estado: Marceli Niezgoda
Subsecretario de Estado: Konrad Niklewicz
Subsecretario de Estado: Pawel Orlowski
Director General: Waclaw Turek
MINISTERIO DE FINANZAS
Ministro: Jan Vincent Rostowski
Subsecretario de Estado: Miroslaw Sekula
Competencias: Auditoría de finanzas del sector público, Contabilidad
Subsecretario de Estado: Hanna Majszczik
Competencias: Presupuestos del Estado, Presupesto de la zona del departamento de
financiación, Finanzas gobiernos locales.
Subsecretario de Estado: Andrzej Tadeusz Parafianowicz
Competencias: Hacienda, control fiscal, información financiera, Protección intereses
financieros EU.
Subsecretario de Estado: Jacek Dominik
Competencias: Cooperación internacional, Unión Europea, Garantías.
Subsecretario de Estado: Maria Elzbieta Orlowska
Competencias: Análisis y previsiones, estadísticas, Salarios y seguros sociales,
Mercado financiero.
Subsecretario de Estado: Jacek Kapica
Competencias: Directiva personalizada, Servicios personalizados, Impuestos
especiales y ecológicos, IT.
Subsecretario de Estado: Maciej Grabowski
Competencias: Economía nacional, deuda pública, Impuestos
Subsecretario de Estado: Dominik Radziwill
6

7.
Competencias: Deuda pública, política regional y agricultura, economía nacional.
Directora General: Elzbieta Markowska
MINISTERIO DEL TESORO
Ministro: Mikołaj Budzanowski
Secretario de Estado: Jan Bury
Competencias: industria energética, electrónica, minería, náutica, farmacéutica,
construcción, empresas comerciales
Subsecretario de Estado: Zdzislaw Gawlik
Competencias: Privatización compañías clave, asuntes legales y litigios, propiedades
del tesoro, retribución y copensación, oficina de control.
Subsecretario de Estado: Tomasz Lenkiewicz
Competencias: Privatización y Análisis.
Subsecretario de Estado: Rafał Baniak
Competencias: Reestructuración e Integración Europea y Ayuda Estatal.
Subsecretario de Estado: Paweł Tamborski
Competencias: Capital de mercados y Relaciones con Inversores.
Director General: Grzegorz Borowiec
MINISTERIO DE TRANSPORTE, CONSTRUCCIÓN Y ECONOMÍA MARÍTIMA
Ministro: Sławomir Nowak
Secretario de Estado: Tadeusz Jarmuziewicz
Subsecretario de Estado: Patrycja Wolinska-Bartkiewicz
Subsecretario de Estado: Anna Wypych-Namiotko
Subsecretario de Estado: Maciej Jankowski
Subsecretario de Estado: Andrzej Masse
Subsecretario de Estado: Piotr Styczen
Subsecretario de Estado: Janusz Żbik
Directora General: Katarzyna Szarkowska
2 SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
En el cuarto trimestre de 2011 se mantiene el ritmo de la recuperación económica en
Polonia, situándose en crecimientos por encima del 4% del PIB. Los motores del
crecimiento son la inversión en activos fijos, propiciada por unos tipos de interés
reales casi nulos, el efecto diferido de la fortaleza del consumo la primera mitad de
7

8.
año y la positiva aportación del sector exterior; mientras que se ralentiza el consumo
privado y cae con fuerza el consumo público en pleno proceso de consolidación fiscal.
Por el lado de la oferta, se detecta, sin embargo, un signo de preocupación
incipiente, ya que en 2011 se ha producido una fuerte aceleración del VAB de la
construcción y una desaceleración del VAB industrial. Ya desde antes de la crisis esta
concentración de recursos en la construcción de infraestructuras agravada por el uso
de fondos estructurales de Polonia ha sido una constante de riesgo para el desarrollo
industrial del país.
Las perspectivas de crecimiento de Polonia para 2012 son de un asentamiento de la
recuperación económica y crecimiento por encima del resto de Europa. Las
previsiones de crecimiento del PIB para el año 2012 del Gobierno polaco se sitúan
actualmente en el 2,5%, en línea con las de la Comisión Europea (2,5%), FMI
(2,6%), la OCDE (2,5%) y del BERD (2,7%). La ralentización significativa que prevén
la mayoría de instituciones tiene que ver con el efecto de retirar el estímulo fiscal y el
efecto sobre las exportaciones y, por ende, sobre la inversión privada de la crisis de
la deuda soberana en la eurozona, su principal socio comercial.
El 7 de julio de 2009 la CE abrió un Procedimiento por Déficit Excesivo contra
Polonia, el segundo tras el cerrado en 2008, en el que establece un plazo para la
vuelta a los niveles de referencia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el 2012.
En enero de 2010, el gobierno anunció el Plan para el Desarrollo y para la
Consolidación de las finanzas públicas. Su medida estrella fue el establecimiento a
partir de 2011 de un techo para la tasa de crecimiento del gasto público en términos
reales del 1% hasta conseguir reducir el déficit por debajo del 3% del PIB en 2012.
El Plan incluye asimismo una reforma del sistema de pensiones por incapacidad
laboral y por jubilación a varios niveles, con la intención de eliminar algunos
regímenes privilegiados como el agrícola o el de los cuerpos de seguridad del estado,
y la reforma ya realizada del tímido pilar obligatorio de capitalización que se incluyó
en el sistema en 1999 y que eleva las cifras del déficit público.
El próximo gran reto para Polonia será la entrada en el euro. La crisis internacional y
la situación fiscal de Polonia excluyen una entrada a corto plazo. En cuanto a las
condiciones de convergencia, Polonia solamente cumple a día de hoy el criterio del
nivel de deuda pública (56,3%) y el de tipo de interés a largo plazo (5,8%), pero no
cumple con la condición referida a la estabilidad de precios (4,0%), con la referida al
tipo de cambio, debido a que no pertenece siquiera al ERMII, con la referida al nivel
de déficit público que se siguió alto en 2011 (-5,1%), ni con la adaptación de su
normativa a la política monetaria única (ya que requerirá muy probablemente un
cambio constitucional). A principios de 2010, el Primer Ministro admitió finalmente
que la fecha objetivo realista es 2015. Los datos actuales hacen pensar
efectivamente en una fecha posible entre 2015-2017. Hoy por hoy, dada la crisis de
la deuda soberana en la zona euro, no es una prioridad para el gobierno polaco pero
sigue cumpliendo con la tradición de fijar fechas objetivo cara a la Comisión Europea.
Polonia lidera la asignación de Fondos en las Perspectivas 2007-2013 de la UE, con
67.300 millones de euros para acciones estructurales. Los datos de absorción de
fondos para este periodo son difíciles de interpretar. Los contratos firmados por la
Comisión con las administraciones beneficiarias alcanzan el 72,3% de la asignación,
pero los retrasos se dan en el momento posterior de licitar la construcción de
proyectos. Como muestra, la cifra de gasto realizado de dichas administraciones y
reconocido como elegible es aún bajo, rondando el 33%.
En materia de comercio exterior, Polonia importa de otros Estados miembros más
que la media de la UE (66,39% frente al 58,48%, en 2011), pero el porcentaje de
importaciones de sus socios muestra una tendencia decreciente desde 2004.
También exporta a ellos más que la media (84,52% frente al 65,39%), siendo
el octavo Estado miembro en peso de exportaciones intracomunitarias. Respecto al
peso de Polonia en el conjunto de comercio de la UE con terceros, podemos señalar
que, en 2011, el 2,63% de las importaciones y el 1,87% de las exportaciones
8

9.
extracomunitarias de la UE fueron polacas, porcentajes algo inferiores al tamaño
relativo de esta economía (supone el 2,9% del PIB comunitario). [España: sus
importaciones suponen un 6,56%, sus exportaciones un 4,64%, y su PIB un 8,5%,
del total de la UE.]
El mercado laboral polaco ha experimentado grandes cambios en un corto espacio de
tiempo. En marzo de 2012 la tasa de paro registrado se situaba en el 13,3%. La tasa
de paro ha repuntado claramente pese a la dinámica positiva del país. El ritmo de
subida de costes salariales se ha situado claramente por debajo de la
inflación durante los primeros tres trimestres de 2011.
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
Datos en millones de
2009 2010 2011 2012
euros
PIB 1
PIB (precios corrientes) 310.486 353.989 369.874 -
Tasa de variación real 1,7 3,8 4,4 -
Tasa de variación nominal 13,9 16,73 - -
INFLACIÓN INTERANUAL2
Media anual 3,5 2,6 4,6 4,0 (may. 2012)
Fin de período 3,5 3,1 4,5 -
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL2
Media anual 3,9 3,5 4,25 -
Fin de período 3,5 3,5 4,5 4,5 (may. 2012)
EMPLEO Y TASA DE PARO3
Población (millones de
38,13 38,16 38,20 -
personas)
Población activa 17,36 17,83 17,50 -
% Desempleo sobre
11,9 12,3 12,5 13,3 (mar. 2012)
población activa
DÉFICIT PÚBLICO3
% de PIB -7,2 -7,9 -6,6 -
3
DEUDA PÚBLICA
Valor (en miles de millones) 166,6 190,0 198,7 -
% de PIB 50,9 55,3 53,8 -
EXPORTACIONES DE BIENES1
13.498,9 (feb.
Valor 97.866 120.483 127.113
2012)
Tasa de variación respecto
-15,6 23,0 5,5 -
a período anterior
IMPORTACIONES DE BIENES1
16.032,8 (feb.
Valor 107.161 134.312 141.820
2012)
Tasa de variación respecto
-24,5 25,0 5,6 -
a período anterior
SALDO B. COMERCIAL1
Valor -8.478 -13.506 -14.707 -
% de PIB -2,7 -3,8 -3,9 -
SALDO B. CUENTA CORRIENTE2
Valor -6.749 -11.994 -15.220 -
% de PIB -1,5 -3,4 -4,1 -
DEUDA EXTERNA2
Valor 195.025 236.017 249.072
% de PIB 62,8 66,1 - -
9

10.
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA 4
Valor 8.221 - - -
RESERVAS INTERNACIONALES2
74.975,2 (abr.
Valor 52.686 66.498 71.690
2012)
en meses de importación de
5,42 5,59 6,04 -
bienes y servicios
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA2
Valor 9.343 7.319 10.340 -
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL EURO2
Media anual 4,33 3,99 4,11 -
Fin de período 4,11 3,96 4,45 -
Fuentes: 1Eurostat / 2Narodowy Bank Polski (NBP) / 3Glówny Urzad Statystyczny / 4
Ministerio de Finanzas / pPrevisión. Última actualización: Junio 2012.
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
PIB
Según los datos publicados por Eurostat, desde una perspectiva de oferta el
crecimiento de la economía polaca ha estado protagonizada por el sector del
transporte y el comercio, que en 2010 aumentó en cuatro décimas su peso relativo
dentro del Producto Interior Bruto. Por otra parte, Polonia sigue siendo un país
atractivo para la producción de manufacturas industriales, gracias a sus salarios
inferiores a la media comunitaria, a la formación de sus trabajadores, y a su oferta
de ventajas fiscales para la producción en Zonas Económicas Especiales.
En el lado de la demanda, el moderado impacto de la crisis internacional en el país
ha permitido que el consumo privado siga sosteniendo a la demanda interna como
motor de crecimiento. Paralelamente, el aumento del poder adquisitivo y la fuerte
reducción del desempleo experimentada hasta 2009 han hecho posible, sobre todo
en las grandes ciudades, la aparición de una clase media con posibilidades de
consumo e inversión.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO
10

11.
PIB POR SECTORES DE ORIGEN Y COMPONENTES DEL GASTO
(%) 2008 2009 2010 2011
POR SECTORES DE ORIGEN
COMERCIO, TRANSPORTE Y
26,2 26,9 27,3 -
COMUNICACIONES
INDUSTRIA Y ENERGÍA 24,3 24,4 24,7 -
OTROS SERVICIOS 19,1 19,4 19,3 -
ACTIVIDADES EMPRESARIALES Y SERVICIOS
19,5 18,3 18,1 -
FINANCIEROS
CONSTRUCCIÓN 7,3 7,3 7 -
AGRICULTURA, CAZA Y PESCA 3,7 3,6 3,5 -
TOTAL 100 100 100 100
POR COMPONENTES DEL GASTO
CONSUMO 81,41 78,87 81,05 -
Consumo Privado 62,58 60,58 62,16 -
Consumo Público 18,82 18,29 18,89 -
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 22,63 21,05 19,74 -
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 40,57 39,14 41,97 -
- - -
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS -
44,60 39,07 42,75
Fuente: Eurostat. No están publicados los datos disponibles correspondientes al
2.011.
2.1.2 PRECIOS
Precios
Con una situación de dependencia de las importaciones energéticas cuyo precio no
ha dejado de subir el pasado año, sumado a la política monetaria acomodaticia
llevada a cabo por su Banco Central no debe extrañar que la tasa de inflación de
Polonia se incrementase en 2011 hasta alcanzar el 4,6%. En el periodo enero - mayo
de 2012 la inflación se ha reducido ligeramente ascendiendo a 4,0%.
Durante 2011 la depreciación del zloty ha contribuido a agravar el comportamiento
de los precios.
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO
Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores
Desde 2003 la economía polaca ha sido capaz de crear casi 2 millones de puestos de
trabajo. Después de que en la década de los 90 el sistema productivo tuviera que
reestructurarse para mejorar la productividad, esta mejora en la elasticidad del
empleo al PIB puede estar indicando que el periodo de ajuste se ha dado por
finalizado y que las empresas están aumentando plantillas para hacer frente al
incremento de sus pedidos.
En 2011, con 17,5 millones de personas, el dato de población activa ha alcanzado
una cifra récord, si bien inferior a la alcanzada en 2010 (17,83 millones), para un
mercado polaco que, tradicionalmente, veía emigrar a sus trabajadores hacia sus
vecinos occidentales y las Islas Británicos.
La población empleada se distribuye principalmente en los sectores de servicios
(55,6%), la industria (31,1%) y la agricultura (13,3%), según las estimaciones del
GUS (Oficina Central de Estadística de Polonia).
11

12.
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
PIB per capita y distribución de la renta
El PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo se situó en 15.300 euros anuales en
2010 (63% de la media de la UE-27). En términos no corregidos por la PPA se situó
en 9.300 euros anuales en 2010 (38% de la media de la UE-27). Datos de Eurostat.
Según datos de Naciones Unidas actualizados por última vez en 2008, el Índice de
Gini para Polonia es de 34,2, lo que representa una distribución de la renta muy
similar a la de otros países europeos, particularmente a la de España (32).
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
Política fiscal y presupuestaria
El principal desequilibrio macro de la economía polaca ha sido tradicionalmente el
déficit público. Esta situación llevó a la apertura de un Procedimiento por Déficit
Excesivo por parte de la Comisión Europea en 2007 cerrado en 2008 y que volvió a
abrirse en 2009. En dicho año, el déficit público se disparó hasta alcanzar el 7,2% del
PIB, situándose 2010 en valores cercanos al 7,9%. En 2011 el déficit se ha reducido
al 6,6%, si bien dicho dato sigue estando lejos del objetivo presupuestario de déficit
del 3% del PIB en 2012.
En diciembre de 2010 la Comisión Europea flexibilizó el procedimiento sancionador a
los países con una deuda menor del 60% del PIB, lo que en el caso de Polonia puede
situar el umbral de máximo déficit permitido en el 4,8% del PIB, lo que mitigaría una
hipotética sanción en caso de apertura de procedimiento sancionador.
En cualquier caso, el Gobierno polaco presentó en enero de 2010 el “Plan para el
Desarrollo y la Consolidación de las Finanzas Públicas”, que contenía medidas para
reformar el pilar de capitalización obligatorio del sistema de pensiones y la revisión
de los regímenes no ordinarios de la Seguridad Social. Su medida estrella fue el
establecimiento a partir de 2011 de un techo para la tasa de crecimiento del gasto
público en términos reales del 1% hasta conseguir reducir el déficit por debajo del
3% del PIB en 2012. A finales de 2011 ha lanzado una revisión del sistema de
pensiones público que eleva gradualmente la edad de jubilación para hombres y
mujeres (65 y 60 respectivamente hasta ahora).
Política monetaria
En Polonia, el órgano encargado de decidir sobre la política monetaria es el Consejo
de Política Monetaria. Este consejo está integrado como uno de los órganos
directores del Banco Nacional de Polonia pero no debe confundirse con el Consejo de
Administración del Banco. Lo preside el propio Presidente del Banco Nacional
(mandato de 6 años renovable 1 sola vez) y tiene otros nueve miembros elegidos a
partes iguales por el Congreso, el Senado y el Presidente de la República. El Consejo
de Política Monetaria decide y el Banco Nacional de Polonia implementa dichas
decisiones de política monetaria.
La instrumentación de la política monetaria se realiza como en la mayoría de bancos
centrales de países desarrollados a través de una combinación de operaciones de
mercado abierto (en las que se usa un título de deuda propio conocido como
certificado del banco nacional de polonia, de duración semanal); facilidades de
crédito (contra colateral de deuda pública polaca) y depósito; y coeficiente de
reservas obligatorias.
Desde 1999, el Banco Nacional de Polonia sigue la estrategia de fijar un objetivo
directo de inflación a conseguir en el medio plazo con un rango de variabilidad que se
considera aceptable. Desde 2004 el objetivo directo de inflación se mantiene en el
2,5% con una variabilidad admitida del +/- 1%.
12

13.
Sin embargo en 2012, la tasa de inflación se incrementó hasta el 4% en abril,
manteniéndose muy por encima del objetivo de 2,5%. Según el Banco Nacional de
Polonia, los próximos meses es probable que la inflación se mantenga por encima del
límite establecido como objetivo debido al alto crecimiento de los precios, así como
por la debilidad del tipo de camio del zloty comparada con la del año anterior. Sin
embargo, en opinión del Consejo de Política Monetaria, a medio plazo la inflación
descenderá por el debilitamiento económico y por los incrementos de los tipos de
interés que el Banco Nacional de Polonia ha establecido en 2011 y 2012. El último
tipo de interés de referencia es del 4,75% desde mayo de 2012.
En lo referido a la política de tipo de cambio, el zloty tiene un régimen de libre
flotación. El Banco Nacional de Polonia tiene derecho a intervenir en el mercado para
salvaguardar el objetivo de inflación. De facto, el Banco Nacional interviene en el
mercado de divisas para suavizar los movimientos y mantener al zloty dentro de un
rango amplio de variación frente al euro que podría estimarse aproximadamente
entre los 3 zl/€ y los 4,5 zl/€.
2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS
Las perspectivas de crecimiento de Polonia para 2012 son de un aterrizaje suave de
la fuerte recuperación económica vivida hasta ahora pero manteniendo un
crecimiento por encima del resto de Europa. Las previsiones de crecimiento del PIB
para el año 2012 del Gobierno polaco se sitúan actualmente en el 2,5%, en línea con
las de la Comisión Europea (2,5%), FMI (2,6%), la OCDE (3,0%) y del BERD (2,3%).
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO
En los presupuestos para 2012 el Parlamento polaco ha publicado los siguientes
objetivos presupuestarios:
Mantener el déficit presupuestario dentro del 3% del PIB.
En caso de riesgo de recesión, se podría realizar un cambio en las políticas
fiscales.
Se estima que la deuda pública oscile entre el 51,9 y el 53,8%.
Polonia recibirá más de 20.000 millones de los Fondos de Cohesión de la UE.
El presupuesto de 2012 se basa en los datos de 2011. Previsión de crecimiento del
PIB de 4,3%, por encima del 3% previsto en el presupuesto de 2010, y una inflación
de 4,5%. La tasa de desempleo del 13,2% al final de año (frente al 12,5% al final de
2011).
Los ingresos estimados ascienden a 328.000 millones de PLN y los gastos a 293.000
millones de PLN. El tipo de cambio euro/PLN estaría en 4,17. El déficit estará muy
condicionado entre otras cuestiones, por los ingresos derivados de las
privatizaciones, ya que siguen pendientes de privatizar grandes compañías públicas,
del sector energético, químico y de transporte aéreo.
Con el objeto de corregir dicha tendencia y en consonancia con las medidas
adoptadas en otras economías europeas en 2010 el Gobierno anunció el “Plan para el
Desarrollo y Consolidación de las Finanzas públicas”. Dichas medidas fueron las
siguientes:
1. Establecimiento a partir de 2011 de un techo para la tasa de crecimiento del
gasto público en términos reales del 1% hasta conseguir reducir el déficit por
debajo del 3% del PIB en 2012.
2. Reforma del sistema de pensiones (Fondos Obligatorios de Pensiones- OFE): La
ley fue aprobada el 7 de abril de 2011. El Gobierno polaco calcula que esta
reforma supondrá una disminución de la necesidad de financiación de Polonia
entre 2011 y 2020. Otras reformas del sistema de pensiones en estudio pero
aún sin propuesta formal incluyen la reforma del régimen privilegiado de
13

14.
algunos colectivos como cuerpos de seguridad del estado o agricultores, así
como la lucha contra el enorme fraude existente.
3. Cambios en el IVA: a finales de 2009 entró en vigor la enmienda a la ley del
IVA según la cual se aumenta el límite del ingreso requerido para la exención
de dicho impuesto, pasando de 50.000 zlotys a 100.000 zlotys. Las empresas
que ya se habían registrado como pagadoras según el límite anterior, tuvieron
la posibilidad de cambiar su estatus hasta el 15 de enero de 2010. El límite
para el año 2011 ha sido de 150.000 zlotys. Asimismo, a partir de enero 2011
se incrementó un punto porcentual el IVA, pasando del 22% al 23%. A su vez,
el 1 de abril 2011 entró en vigor la enmienda realizada a la Ley del Impuesto
sobre el Valor Añadido (PTU, en polaco) que grava todas las transacciones de
bienes, independientemente de que formen parte o no de la actividad comercial
de los sujetos tributarios implicados.
2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
Evolución reciente del comercio exterior de bienes y servicios
Del análisis del comercio exterior polaco, tanto de sus exportaciones como de sus
importaciones, se infiere su fuerte carácter intraindustrial, a lo que aporta mucho la
fuerte presencia de multinacionales del sector industrial (automoción, química,
aviación, etc) en el país.
En 2011, los principales sectores de la exportación polaca lo han constituido las
semimanufacturas (26%), los bienes de equipo (25,6%), el sector del automóvil
(12,9%) y los bienes de consumo duradero (11,1%). La exportación de alimentos, a
su vez, ha ocupado el quinto lugar (10,7%).
En cuanto a los principales sectores de la importación polaca, en 2011 se situaron en
primer lugar los bienes de equipo (28,1%), seguidos de las semimanufacturas
(27,4%), las manufacturas de consumo (8,1%), los alimentos (7,7%) y el sector del
automóvil (7,5%).
Destaca también el peso de la Unión Europea en estos intercambios, representando
en 2011 el 66,4% de sus importaciones y el 65% de sus exportaciones.
Fuera de este área geográfica sus importaciones han tenido como origen, en primer
lugar Rusia (12,75%), seguido de China (5,4%), Corea del Sur (1,67%) y Estados
Unidos (1,55%).
En cuanto a sus mercados de exportación fuera de la Unión Europea se han situado
principalmente en los países del este: Rusia (4,7% de sus ventas totales) y Ucrania
(2,6%), seguidos de Estados Unidos (2%) y Turquía (1,8%).
Por tanto, destaca la concentración de su comercio en la Unión Europea, muy por
delante del resto de zonas geográficas.
En el periodo de enero a abril de 2012 el total de exportaciones ascendió a 37,2
millones de euros, siendo la Unión Europea el principal destino (72% del total de
ventas). En cuanto a las importaciones, alcanzaron un valor de 41.650 millones
siendo el 60,5% compras a la Unión Europea.
2.4.1 APERTURA COMERCIAL
Apertura comercial
La economía polaca ha experimentado un aumento de su apertura comercial desde
su adhesión a la Unión Europea en 2004, pero sobre todo el año 2010 se caracterizó
por haber superado el fuerte bache sufrido en 2009.
En 2011 los índices de apertura de Polonia fueron los siguientes:
14

15.
La tasa de apertura comercial para el año 2011 ha sido del 72,7% del PIB,
incrementándose alrededor de un 3,5% respecto al 2010. En consecuencia, el sector
exterior ha continuado siendo uno de los factores determinantes para el crecimiento
polaco en 2011. Aunque la lenta recuperación de las principales economías de la
Eurozona no ha permitido una recuperación total de la inversión en el país, ello no
obsta para que las importaciones y exportaciones polacas crecieran un 25% y un
23% respectivamente.
Con los datos estimados del PIB del periodo enero - marzo de 2012 (92.612,5
millones de euros), la tasa de apertura de Polonia en dicho periodo fue del 58%,
representando a su vez las exportaciones el 27,1% del PIB en el mismo periodo.
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
Principales socios comerciales (exportación e importación)
En 2011, el principal país de donde provinieron las importaciones polacas fue
Alemania (26,92%), seguido de países con una cuota mucho menor: Rusia
(12,75%), Países Bajos (5,5%), China (5,38%) o Italia (5,03%). Las exportaciones a
Estados Unidos alcanzaron el 1,38%, figurando España en el puesto nº 16 del
ranking de países proveedores.
Respecto a las exportaciones polacas para 2011 debemos nombrar nuevamente en
primer lugar a Alemania con un 25,6% de las exportaciones totales. El resto de
países europeos destacables son los Reino Unido (6,2%), República Checa (6,1%),
Francia (6,0%) o Italia (5,2%), figurando España en el puesto nº 11 del ranking de
países clientes. De los países extracomunitarios destacan Rusia (4,7%) y Estados
Unidos (2,0%).
Por su parte, las importaciones en el periodo enero - abril de 2012 (41.650 millones
de euros) tuvieron como principal proveedor a Alemania (24,2%), seguido en este
caso de cerca por Rusia (17%), lo que estuvo ligado fundamentalmente a las
compras de gas de dicho país, siendo China el tercer proveedor, si bien a mucha
mayor distancia (6,2%) en el periodo de referencia. En cuanto a España, se situó
como décimoquinto proveedor representando las compras a nuestro país el 1,9% del
total de sus importaciones.
A su vez, en este mismo periodo, las exportaciones polacas ascendieron a 37.211
millones de euros, siendo de nuevo la cuota de mercado de Alemania muy elevada,
24,1%, seguido a gran distacia por Rusia (6,3%), Reino Unido (6,2%), Francia
(6,1%) y República Checa (5,9%). Es decir, la cuota alemana fue equivalente a las
ventas de Polonia a sus principales clientes fuera de Alemania. España se situó en el
décimocuarto lugar de las exportaciones polacas (2,1% de sus ventas al exterior).
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES)
15

16.
PRINCIPALES PAISES CLIENTES
Datos en millones de
2010 % 2011 % 2012* %
euros
1- ALEMANIA 30.530 26 32.659 25,6 8.980 24,1
2- RUSIA 5.046 4,3 6.085 4,7 2.349 6,3
3- REINO UNIDO 7.272 6,2 7.975 6,2 2.316 6,2
4- FRANCIA 8.026 6,8 7.644 6 2.263 6,1
5- REP. CHECA 7.007 6 7.755 6,1 2.191 5,9
6- ITALIA 7.188 6,1 6.725 5,2 1.815 4,9
7-PAÍSES BAJOS 4.890 4,2 5.400 4,2 1.557 4,2
8- UCRANIA 2.992 2,5 3.351 2,6 1.153 3,1
9- SUECIA 3.356 2,9 3.560 2,8 907 2,4
10- TURQUÍA 1.884 1,6 2.358 1,8 835 2,2
11- EEUU 2.195 1,9 2.656 2 835 2,2
12- HUNGRÍA 3.275 2,8 3.225 2,5 824 2,2
13- ESLOVAQUIA 3.158 2,7 2.996 2,3 816 2,2
14- ESPAÑA 3.136 2,7 3.017 2,3 763 2,1
15- BÉLGICA 2.743 2,3 2.894 2,2 747 2
16- DINAMARCA 2.117 1,8 2.265 1,7 653 1,8
17- AUSTRIA 2.217 1,9 2.407 1,8 651 1,7
18- NORUEGA 1.789 1,5 2.715 2,1 651 1,7
19- RUMANÍA 1.594 1,4 1.925 1,5 512 1,4
20- LITUANIA 1.399 1,2 1.874 1,5 488 1,3
SUBTOTAL 101.814 84,5 109.486 86,1 31.304 84,1
TOTAL 120.483 100 127.113 100 37.211 100
Fuente: Eurostat/Eurostacom / (*) Datos enero-abril 2012
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES)
16

17.
PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES
Datos en millones de
2010 % 2011 % 2012* %
euros
1- ALEMANIA 36.539 27,9 38.181 26,9 10.068 24,2
2- RUSIA 13.618 10,4 18.077 12,8 7.082 17
3- CHINA 7.041 5,4 7.632 5,4 2.595 6,2
4- PAÍSES BAJOS 7.491 5,7 7.800 5,5 2.092 5
5- ITALIA 7.268 5,5 7.135 5 1.817 4,4
6- REP. CHECA 5.316 4,1 5.669 4 1.589 3,8
7- FRANCIA 5.664 4,3 5.881 4,2 1.555 3,7
8- BÉLGICA 4.388 3,4 4.305 3 1.164 2,8
9- REINO UNIDO 3.868 3 3.855 2,7 948 2,3
10- ESLOVAQUIA 3.233 2,5 3.379 2,4 928 2,2
11- COREA DEL SUR 2.693 2,1 2.365 1,7 873 2,1
12- SUECIA 2.902 2,2 3.188 2,3 857 2,1
13- EE UU 2.225 1,7 2.202 1,6 847 2
14- AUSTRIA 2.797 2,1 3.206 2,3 833 2
15- ESPAÑA 2.590 2 2.733 1,9 780 1,9
16- UCRANIA 1.356 1 1.954 1,4 709 1,7
17- HUNGRÍA 2.305 1,8 2.615 1,8 644 1,5
18- NORUEGA 1.441 1,1 1.812 1,3 575 1,4
19- DINAMARCA 1.745 1,3 1.947 1,4 457 1,1
20- TURQUÍA 1.068 0,8 1.137 0,8 391 0,9
SUBTOTAL 115.548 88,3 125.073 88,4 36.804 88,4
TOTAL 134.312 100 141.821 100 41.650 100
Fuente: Eurostat/Eurostacom / (*) Datos enero-abril 2012
2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
Principales sectores de bienes (exportación e importación)
El comercio exterior bilateral analizado por los principales sectores de nuestra
exportación a Polonia y de nuestras compras a dicho país, pone de relieve el fuerte
carácter “intraindustrial” de nuestros intercambios, ya que entre las principales
partidas de nuestra exportación a Polonia se encuentran buena parte de las partidas
relevantes de la exportación polaca a España.
Esto se evidencia en particular en el sector de la automoción y sus componentes,
electrodomésticos o productos farmacéuticos. Se salen de este patrón nuestras
exportaciones de productos hortofrutícolas, textiles y la maquinaria industrial.
En dicho ejercicio las exportaciones españolas ascendieron a 3.525 millones de
euros, lo que supone un incremento del 25% respecto a 2010. Por lo general
nuestras exportaciones son muy sensibles a la evolución de la demanda de inversión
y de bienes de consumo durados, por lo que es previsible que se ralenticen
significativamente durantes 2012 en la medida que está prevista una cierta
ralentización de la economía polaca este año.
En cuanto a las importaciones de Polonia en 2011 ascendieron a 3.088 millones de
euros y estuvieron centradas en la compra de maquinaria y bienes de equipo, bienes
del sector del automóvil y aparatos y material eléctrico.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES
17

18.
PRINCIPALES SECTORES DE LA EXPORTACIÓN POLACA
Datos en millones de euros 2009 2010 % 2011 %
ALIMENTOS 11.092 13.091 10,9 13.561 10,7
PRODUCTOS ENERGETICOS 3.013 4.954 4,1 6.173 4,9
MATERIAS PRIMAS 1.676 2.563 2,1 2.815 2,2
SEMIMANUFACTURAS 22.345 29.647 24,6 33.003 26,0
BIENES DE EQUIPO 25.343 30.776 25,5 32.570 25,6
SECTOR AUTOMOVIL 14.541 15.906 13,2 16.337 12,9
BIENES DE CONSUMO DURADERO 12.957 15.261 12,7 14.148 11,1
MANUFACTURAS DE CONSUMO 6.851 8.221 6,8 8.368 6,6
OTRAS MERCANCIAS 47 61 0,1 139 0,1
TOTAL 97.865 120.483 100 127.113 100
Fuente: Eurostat. Fecha: Mayo 2012 (útimos datos disponibles).
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
18

19.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
Datos en millones de euros 2010 2011 % 2012* %
(CAP.84) MÁQUINAS Y
15.149 15.601 12 4.743 12,7
APARATOS MECÁNICOS
(CAP.87) VEHÍCULOS
15.757 16.086 12,4 4.576 12,3
AUTOMÓVILES; TRACTORES
(CAP.85) APARATOS Y
15.551 14.265 11 4.104 11
MATERIAL ELÉCTRICOS
(CAP.94) MUEBLES, SILLAS,
6.438 7.145 5,6 1.980 5,3
LÁMPARAS
(CAP.27) COMBUSTIBLES,
4.531 6.176 4,8 1.827 4,9
ACEITES MINERAL.
(CAP.39) MAT. PLÁSTICAS;
4.887 5.560 4,3 1.550 4,2
SUS MANUFACTU.
(CAP.73) MANUF. DE FUNDIC.,
3.826 4.394 3,4 1.272 3,4
HIER./ACERO
(CAP.72) FUNDICIÓN, HIERRO
2.735 3.658 2,8 1.092 2,9
Y ACERO
(CAP.40) CAUCHO Y SUS
2.738 3.440 2,7 1.020 2,7
MANUFACTURAS
(CAP.74) COBRE Y SUS
3.301 3.382 2,6 874 2,3
MANUFACTURAS
(CAP.48) PAPEL, CARTÓN; SUS
3.031 3.288 2,5 808 2,2
MANUFACTURAS
(CAP.44) MADERA Y SUS
2.458 2.442 1,9 722 1,9
MANUFACTURAS
(CAP.02) CARNE Y DESPOJOS
2.098 2.369 1,8 720 1,9
COMESTIBLES
(CAP.89) BARCOS Y
2.274 3.527 2,7 606 1,6
EMBARCACIONES
(CAP.33) ACEITES
1.812 1.803 1,4 571 1,5
ESENCIALES; PERFUMER.
(CAP.30) PRODUCTOS
1.668 1.620 1,3 462 1,2
FARMACÉUTICOS
(CAP.29) PRODUCTOS
977 1.415 1,1 450 1,2
QUÍMICOS ORGÁNICOS
(CAP.62) PRENDAS DE VESTIR,
1.330 1.395 1,1 437 1,2
NO DE PUNTO
(CAP.04) LECHE, PRODUCTOS
1.294 1.400 1,1 435 1,2
LÁCTEOS; HUEVOS
(CAP.76) ALUMINIO Y SUS
1.406 1.566 1,2 418 1,1
MANUFACTURAS
SUBTOTAL 93.261 100.532 79,1 28.667 77
TOTAL 120.483 127.113 100 37.211 100
Fuente: Eurostacom / (*) Datos enero-abril 2012
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES
19

20.
PRINCIPALES SECTORES DE LA IMPORTACIÓN POLACA
Datos en millones de euros 2009 2010 % 2011 %
ALIMENTOS 8.607 10.214 7,6 10.853 7,7
PRODUCTOS ENERGETICOS 10.065 14.404 10,7 18.751 13,2
MATERIAS PRIMAS 2.467 3.551 2,6 4.282 3
SEMIMANUFACTURAS 28.350 36.618 27,3 38.795 27,4
BIENES DE EQUIPO 33.369 40.912 30,5 39.921 28,1
SECTOR AUTOMOVIL 9.067 10.679 8 10.615 7,5
BIENES DE CONSUMO
3.329 3.742 2,8 3.553 2,5
DURADERO
MANUFACTURAS DE CONSUMO 9.368 11.327 8,4 11.441 8,1
OTRAS MERCANCIAS 2.539 2.866 2,1 3.612 2,5
TOTAL 107.161 134.312 100 141.824 100
Fuente: Eurostat. Fecha: Marzo 2012 (últimos datos disponibles).
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
20

21.
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
Datos en millones de euros 2010 2011 % 2012* %
(CAP.27) COMBUSTIBLES,
14.291 18.787 12,9 6.410 15,4
ACEITES MINERAL
(CAP.84) MÁQUINAS Y
16.295 16.740 11,5 4.797 11,5
APARATOS MECÁNICOS
(CAP.85) APARATOS Y
15.448 14.039 9,6 4.070 9,8
MATERIAL ELÉCTRICOS
(CAP.87) VEHÍCULOS
10.745 11.295 7,7 3.156 7,6
AUTOMÓVILES; TRACTORES
(CAP.39) MAT. PLÁSTICAS;
7.337 8.064 5,5 2.193 5,3
SUS MANUFACTU.
(CAP.72) FUNDICIÓN, HIERRO
4.850 5.771 4 1.632 3,9
Y ACERO
(CAP.99) CONJUNT. DE OTROS
2.830 3.536 2,4 1.499 3,6
PRODUCTOS
(CAP.90) APARATOS ÓPTICOS,
4.052 4.138 2,8 1.058 2,5
MEDIDA, MÉDICOS
(CAP.30) PRODUCTOS
4.258 4.053 2,8 966 2,3
FARMACÉUTICOS
(CAP.73) MANUF. DE FUNDIC.,
3.122 3.558 2,4 949 2,3
HIER./ACERO
(CAP.40) CAUCHO Y SUS
2.222 2.828 1,9 872 2,1
MANUFACTURAS
(CAP.48) PAPEL, CARTÓN; SUS
3.048 3.139 2,1 822 2
MANUFACTURAS
(CAP.29) PRODUCTOS
2.211 2.336 1,6 727 1,7
QUÍMICOS ORGÁNICOS
(CAP.76) ALUMINIO Y SUS
2.116 2.523 1,7 677 1,6
MANUFACTURAS
(CAP.38) OTROS PRODUCTOS
1.894 2.302 1,6 653 1,6
QUÍMICOS
(CAP.89) BARCOS Y
2.141 2.190 1,5 572 1,4
EMBARCACIONES
(CAP.62) PRENDAS DE VESTIR,
1.369 1.536 1,1 427 1
NO DE PUNTO
(CAP.94) MUEBLES, SILLAS,
1.398 1.493 1 424 1
LÁMPARAS
(CAP.33) ACEITES
1.357 1.417 1 400 1
ESENCIALES; PERFUMER.
(CAP.61) PRENDAS DE VESTIR,
1.372 1.442 1 375 0,9
DE PUNTO
SUBTOTAL 102.356 111.186 78,4 32.680 78,5
TOTAL 134.312 141.824 100 41.650 100
Fuente: Eurostacom / (*) Datos enero-abril 2012.
2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
Principales sectores de servicios (exportación e importación)
Las autoridades estadísticas polacas no publican datos desagregados relativos a la
exportación e importación de servicios con otros países.
2.5 TURISMO
21

22.
Según datos del Instituto de Turismo de Polonia, durante el primer trimestre de
2012, el país recibió aproximadamente 2,96 millones de turistas, un 12% más que
los recibidos durante el mismo período del año anterior. Los principales países de
procedencia durante los tres primeros meses de 2012 fueron Alemania (960 mil
visitantes, 32% del total y un 5% más que en el año anterior) seguido de Ucrania
con el 13,2% del total (390 mil visitantes) y de Bielorrusia con el 10,1% de visitantes
(300 mil tusitas). El bloque formado por Rusia, Ucrania y Bielorrusia acumula el
28%, con un aumento del 30%. Por último, el número de visitantes procedentes de
la UE 15 aumentó en un 5%, alcanzando los 1,46 millones de visitantes.
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
Novedades en la legislación
A lo largo de 2011 se han producido cambios en la normativa polaca encaminados a
facilitar y promover las inversiones extranjeras en el país. De dichos cambios cabe
destacar en particular los siguientes:
La enmienda, aprobada por el Senado el 25 de febrero de 2011, a la regulación
de compañías de responsabilidad limitada polaca permite su registro electrónico
en 24 horas, sin necesidad de acudir a un notario, aunque es necesaria la
intervención de uno si se desean realizar cambios posteriores. De esta manera,
se facilita el registro de sociedades por parte de inversores extranjeros, los
cuales pueden realizar este primer paso sin desplazarse al país.
Por otra parte, el 1 de abril de 2011 entró en vigor la enmienda realizada a la
Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (PTU, en polaco) aprobada el 18 de
marzo, por la cual se gravan todas las transacciones de bienes,
independientemente de que formen parte o no de la actividad comercial de los
sujetos tributarios implicados. Entre los tratamientos especiales destacan las
transacciones sobre restos de productos metálicos, que tributan mediante un
mecanismo de imposición inversa, y las transacciones de animales vivos,
productos animales, productos de bollería y confección, sobre las que se aplican
nuevas tasas.
Finalmente, el 4 de febrero de 2011 se presentó una enmienda a la Ley de
Concursos Públicos por la cual el adjudicador puede rescindir unilateralmente
un contrato en caso de darse ciertas circunstancias achacables al adjudicatario.
Esta enmienda plantea que, en caso de producirse la rescisión por parte del
adjudicador, la empresa no podría presentarse a otros concursos públicos en
los tres años siguientes.
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
Inversión extranjera. Desglose por países y sectores
En cuanto a los datos bilaterales de inversión, conviene señalar que en la fecha de
elaboración del presente informe (marzo 2012) el Banco Nacional de Polonia ha
publicado la cifra total de la inversión extranjera en 2011, pero está pendiente de
publicarse el desglose por sectores y países de dicha cifra.
Teniendo en cuenta lo anterior, según datos del Banco Nacional de Polonia, la
inversión extranjera directa en Polonia ascendió en 2011 a 9.929 millones de euros,
lo que significa que fue un 47,4% superior a la del año anterior.
En 2010, según las mismas fuentes, el 85,39% de la inversión directa extranjera en
Polonia procedió de la Unión Europea, principalmente de Luxemburgo y Alemania. El
principal inversor extracomunitario fue Suiza. Así pues, Luxemburgo ocupa la
primera posición con 1.945 millones de euros, seguido por Alemania con 1.627
22

23.
millones, Italia con 1.020 millones, Chipre con 843 millones y Suiza con 510
millones. De acuerdo con esta misma fuente, la IDE de España en Polonia en 2010
alcanzó los 252 millones de euros.
No obstante, a través de DATAINVEX se disponen de datos más actuales acerca de la
inversión española en Polonia. Así pues, la IDE de España en el país de enero a
septiembre de 2011 alcanzó los 4.209,62 millones de euros, gracias a la gran
inversión realizada por el Banco Santander en el país, cuyo desembolso total superó
los 4.000 millones de euros (ver apartado 3.4.1).
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES
INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES
Datos en millones euros 2008 2009 % 2010 %
Luxemburgo 1.339,8 1.249,7 -6,72 1.945 55,64
Alemania 1.618,6 2.137,1 32,03 1.627 -23,87
Italia 296,6 459 54,75 1.020 122,22
Chipre 470,8 209 -55,61 843 303,35
Suiza 92,4 184,8 100 510 175,97
Fuente: Banco Nacional de Polonia (NBP) (últimos datos disponibles a 15 de marzo
de 2012)
INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES (2010)
País Valor en millones de euros Porcentaje sobre el total
Luxemburgo 1.945 25,88
Alemania 1.627 21,65
Italia 1.020 13,57
Chipre 843 11,22
Suiza 510 6,79
Reino Unido 396 5,27
Suecia 343 4,56
Austria 327 4,35
España 252 3,35
Portugal 252 3,35
Fuente: PAIiIZ (últimos datos disponibles a 15 de marzo 2012)
INVERSIÓN EXTRANJERA POR SECTORES (2009)
Datos en millones euros Valor
Procesamiento de alimentos 1.711
Servicios comerciales 1.644
Intermediación financiera 1.617
Comercio y reparaciones 984
Suministros de electricidad, agua y gas 856
Manufacturación de equipos de transporte 524
Fuente: PAIiIZ (últimos datos disponibles a 15 de marzo 2012)
23

24.
2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
Operaciones importantes de inversión extranjera
Aunque todavía, en la fecha actual (junio de 2012) no se conocen los datos
desagregados de la inversión extranjera en Polonia en 2011, se dispone de
información sobre las principales operaciones realizadas en dicho período, entre las
que destacan las siguientes:
Por parte de España, la operación de inversión más importante en 2011 fue la
compra del Bank Zachodni WB, propiedad del irlandés Allied Irish Bank (AIB),
por parte del Banco Santander. La operación se llevó finalmente a cabo en
febrero 2011, y el desembolso total superó los 4.000 millones de euros.
Asimismo, en febrero de 2012, el Banco Santander alcanzó un acuerdo con el
banco belga KBC Bank, a través del cual compró su filial polaca KBC para
posteriormente fusionarla con BZ WBK. Así pues, BZ WBK controlará el 76,5%
de la entidad resultante y KBC cerca del 16,4%, aunque se prevé que, a corto
plazo, éste vaya reduciendo su presencia por debajo del 10%. Se estima que el
valor de la inversión por parte del Santander sea de 1.033 millones de euros.
En cuanto a las empresas extranjeras, es destacable el refuerzo inversor de
ArcelorMittal, que ha adquirido parte de los activos de la empresa CONNOR y
estudia en la actualidad futuras adquisiciones para los próximos cuatro años.
Asimismo, a principios de 2011 la empresa rusa Intrall ha iniciado los trámites
para construir una fábrica en Szczecin, donde se construirán vehículos
utilitarios. El proyecto se valora en 200 millones de zloty (unos 50 millones de
euros) y empleará a unos 1.000 trabajadores, pero su principal interés es que
constituye el primer paso de la empresa rusa en Polonia, dentro de una
estrategia que prevé nuevas inversiones en el país.
También cobra especial importancia la presencia de compañías chinas en
Polonia. Un claro ejemplo lo protagoniza Guangxi LiuGong Machinery, empresa
que el pasado febrero firmó un contracto para la adquisición de la rama de
maquinaria de construcción a HSW. Esta operación ascendió a cerca de 71
millones de euros, siendo la mayor inversión china en el país.
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS
Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras
Los datos estadísticos de inversión extranjera directa y de posición inversora por
países los proporciona el Banco Nacional de Polonia.
La Agencia Polaca de Información e Inversión Extranjera (PAIiIZ) facilita información
sobre las principales operaciones realizadas, así como una lista de las mayores
inversiones extranjeras en Polonia. Además, on frecuencia adelanta el dato agregado
anual de IDE en Polonia antes de su publicación por el banco Nacional de Polonia.
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
Ferias sobre inversiones
Además de las conferencias y seminarios organizados por diversas instituciones para
informar y atraer inversores, especialmente por la Agencia Polaca de Información e
Inversión Extranjera (PAIiIZ), cabe destacar las siguientes ferias sectoriales en 2012:
AUTOSTRADA POLSKA – Construcción de carreteras, junto con MASZBUD –
Maquinaria para construcción que se celebró entre el 8 y el 11 de mayo en
Kielce.
EXPOPOWER - Feria comercial sobre energía realizada junto a GREENPOWER
2011, sobre energías renovables, entre el 8 y el 10 de mayo de 2012.
24

25.
ARENA DESIGN - Sobre diseño europeo para los negocios, celebrada entre el 5
y 8 de marzo de 2012 en Poznan.
ITM POLAND - Sobre desarrollo del transporte ferroviario en Polonia, que
tendrá lugar entre el 29 de mayo y el 1 de Junio de 2012 junto a TRANSPORTA,
logística, transporte y fletado.
GMINA - Salón para inversores, tendrá lugar entre el 20 y el 23 de noviembre
junto a POLEKO y KOMTECHNIKA, feria internacional para la protección
medioambiental.
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES
Inversión extranjera. Desglose por países y sectores
Conviene señalar que en la fecha de elaboración del presente informe (junio 2012) el
Banco Nacional de Polonia ha publicado la cifra total de la inversión extranjera en
2011, pero está pendiente de publicarse el desglose por sectores y países de dicha
cifra.
Teniendo en cuenta lo anterior, según datos del Banco Nacional de Polonia, la
inversión extranjera directa de Polonia en el exterior ascendió en 2011 a 3.722
millones de euros, un 10,3% inferior a la del año anterior (4.142 millones de euros).
En 2010, según las mismas fuentes, el 84,16% de la inversión directa extranjera de
Polonia en el exterior se destinó a Unión Europea, principalmente a Luxemburgo y
Bélgica. El principal país destino de las inversiones polacas fue Suiza. Así pues,
Luxemburgo ocupó la primera posición con 1.636 millones de euros (39,5% del
total), seguido por Suiza con 707 millones (17,07%) y Bélgica con 495 millones
(11,95%). Asimismo, en ese mismo año Polonia invirtió en España 70 millones de
euros, ocupando la decimoquinta posición receptora de inversión polaca.
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES
INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES
Datos en millones de euros 2008 2009 % 2010 %
Luxemburgo 263,4 927,1 251,9 1636 76,46
Suiza 801,1 757,2 -0,4 707 -6,63
Bélgica -17,1 800,2 - 495 -38,14
Chipre nd nd nd 434 nd
Alemania 135,2 124,1 -8,2 315 153,83
Fuente: Banco Nacional de Polonia (últimos datos disponibles a junio de 2012).
INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR SECTORES (2009)
Datos en millones de euros Valor
Servicios 1.885,8
Sector financiero 172,9
Sector inmobiliario 110,3
Manufacturas 92,4
Fuente: Banco Nacional de Polonia (últimos datos disponibles a junio de 2012).
2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-
BALANZAS
25

26.
En 2011 la balanza por cuenta corriente volvió a ser deficitaria ascendiendo el
importe total del período a 15.220 millones de euros. Esta situación se debió a las
balanzas negativas sobre los bienes (10.303 millones €) y sobre la renta (13.869
millones €), así como al resultado positivo de las balanzas de servicios (4.855
millones €) y de transferencias corrientes (4.097 millones €).
Es destacable sin embargo que la cifra de déficit de 2011 fue un 8,3% inferior a la
del año anterior, lo que estuvo ligado al importante incremento del superávit de la
balanza de servicios (107,3% respecto a 2010) y de la balanza de transferencias
corrientes (43,8%).
En cuanto a la balanza por cuenta de capital (8.033 millones €) como la de cuenta
financiera (18.396 millones €) arrojaron resultados positivos.
En el caso de la balanza de capital, hubo una mejora de los resultados que se
incrementaron un 24,6%, respecto a 2010 debido a la fuerte entrada de fondos
europeos en dicha balanza como consecuencia de la mejora de la absorción de
fondos comunitarios para los proyectos de inversión.
A su vez los resultados de la cuenta Financiera, a pesar de ser positivos, se redujeron
un 35,4% respecto a los del período anterior debido a la caída en un 44,7% de las
inversiones de cartera, unido a un menor volumen de pasivos de otras inversiones, lo
que provocó un ligero deterioro de la posición inversora de Polonia en 2011.
En el primer trimestre de 2012 la balanza por cuenta corriente vuelve a ser
deficitaria al mantenerse negativas la balanza comercial y la de rentas a pesar del
resultado positivo de la balanza de servicios y de transferencias corrientes.
En el caso de la balanza de capital los resultados fueron positivos (1.324 millones de
euros) y estuvieron de nuevo ligados fundamentalmente a la entrada de fondos
europeos.
En cuanto a la cuenta financiera en el periodo de referencia, se ha visto favorecida
por el volumen de inversiones de cartera (5.415 millones de euros), si bien han sido
notablemente inferiores a las recibidas en el primer trimestre de 2011 (11.532
millones de euros).
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS
BALANZA DE PAGOS
Datos en millones de euros 2009 2010 2011 2012*
CUENTA CORRIENTE -12.152 -16.495 -15.220 -4.344
Balanza Comercial (Saldo) -5.427 -8.899 -10.303 -2.165
Balanza de Servicios (Saldo) 3.427 2.341 4.855 798
Balanza de Rentas (Saldo) -11.828 -12.786 -13.869 -3.886
Balanza Transferencias (Saldo) 1.676 2.849 4.097 909
CUENTA DE CAPITAL 5.080 6.445 8.033 1.324
CUENTA FINANCIERA 24.597 28.501 18.396 5.415
Inversiones directas 6.080 2.598 5.837 1.395
Inversiones de cartera 10.294 19.157 10.581 3.921
Otras inversiones 9.592 7.081 1.581 1.275
Derivados financieros -1.297 -329 -457 505
Reservas -10.414 -11.464 -4.630 -732
Errores y Omisiones -7.111 -6.987 -6.579 -1.663
Fuente: Banco Nacional Polonia (NBP). El NBP calcula el saldo de la Cuenta
Financiera sin incluir las Reservas. Última actualización: Julio de 2012. / (*) Datos
26

27.
enero-marzo 2012
2.9 RESERVAS INTERNACIONALES
Las reservas oficiales en el NBP ascendían en mayo de 2012 a 79.155,4 millones de
euros, de los que 68.923,4 corresponden a divisas extranjeras, y 4.180,2 a oro
monetario.
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
El Zloty polaco se encuentra en libre flotación desde abril de 2000. En 2010, y con
respecto al 2009, el Zloty sufrió una apreciación de 7,69% respecto al euro y un 3,22
% respecto al dólar, lo que situó tipo de cambio medio PLN/EUR y PLN/USD en torno
a 3,9946 y 3,0157 respectivamente (datos promedio 2010).
Durante el año 2011, el tipo de cambio medio PLN/EUR y PLN/USD se situó en
4,1198 y 2,9634 respectivamente, lo que supuso una depreciación del Zloty respecto
al euro de 3,13% y una apreciación respecto al dólar de 1,73% en relación con los
datos obtenidos en 2010.
En la segunda mitad del 2011 el Zloty ha seguido una tendencia de depreciación
progresiva con respecto al euro y al dólar, la cual ha sido corregida en los dos
primeros meses del 2012, apreciándose el Zloty entre los meses de diciembre de
2011 y febrero de 2012 un 6,5% respecto al euro y un 6,7% respecto al dólar. No
obstante, a partir del mes de marzo el Zloty regresó a la tendencia de depreciación
(del 5,9% respecto al dólar y del 2,5% respecto al euro), situándose el tipo de
cambio medio PLN/EUR y PLN/USD en 4,2884 y 3,3472, respectivamente, en el mes
de mayo de 2012.
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS
Según el Banco Nacional de Polonia, el porcentaje de la deuda externa sobre el PIB
en 2008 y 2009 fue de 48% y 62,8% respectivamente. En 2010 la deuda externa
ascendió a 236.017, representando un 66% del PIB. A su vez, el 75,7% del total de
dicha deuda correspondió a deuda a largo plazo.
En 2011 la deuda externa total en Polonia se situó en 249.072 millones de euros,
siendo el 77,59% deuda a largo plazo. En el periodo enero-mayo de 2012 la deuda
externa polaca ascendió a 262.656 millones de euros.
A pesar del incremento del déficit, el gobierno ha decidido llevar a cabo medidas para
recortarlo a lo largo del 2012. No obstante, Polonia sigue manteniendo un porcentaje
de deuda externa en relación con su PIB inferior a la media europea.
En 2003 y 2004 Polonia realizó recompras de bonos Brady. En enero de 2005 el club
de París aceptó la propuesta de Polonia de recomprar la totalidad de la deuda que
mantiene actualmente con 14 de sus miembros (entre ellos España) y que alcanzaría
los 10.000 millones de dólares. El rembolso de esa deuda se efectúa en vencimientos
semestrales crecientes y consecutivos, con lo que el grueso del pago de la deuda se
realizó en 2009.
2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO
Polonia es, desde el 22 de noviembre de 1996, miembro de la OCDE, no siendo
elegible para financiación concesional. La clasificación de riesgo país, según la OCDE,
es de 0. De esta manera Polonia ha pasado de una calificación de 2 a una calificación
de 0 en la actualidad.
En CESCE la cobertura está abierta sin restricciones en todos los plazos.
Actualmente las agencias de rating mantienen la misma clasificación de riesgo de
27

28.
Polonia que en 2010, siendo dichos rating a mayo 2012 los siguientes:
Moody’s: A2
Fitch: A-
S&P: A-
Las tres Agencias coinciden en valorar como "estable" el pronóstico de Polonia en
cuanto a riesgo. Según la agencia de Rating Moody’s, el plan de reformas estructural
polaco que llevará a cabo el gobierno aporta solvencia al país ya que está dirigido a
consolidar las finanzas públicas y a aumentar el potencial de crecimiento de Polonia.
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
El objetivo principal de la política fiscal es mantener bajo control el déficit público
para situarlo de forma duradera por debajo del 3% necesario para entrar en el futuro
en la UEM. Este objetivo quiere hacerse compatible con la mejora en la eficiencia de
las políticas de ingreso y gasto público; el actual gobierno tiene un ambicioso plan de
simplificación y reducción impositiva, que debe ir acompañado por una mayor
vigilancia en el excesivo gasto en determinadas partidas sociales.
En cuanto a la política monetaria el Consejo de Política Monetaria ha decidido
mantener los elementos clave de años anteriores. Asegurar la estabilidad de los
precios es la forma fundamental que tiene el Banco Nacional de Polonia para
asegurar el crecimiento económico. El Banco Nacional de Polonia se fijó un objetivo
del inflación en 2010 situado en el 2,5% con un margen de fluctuación bastante
permisivo del +/- 1% tratando de mantener los tipos de interés en un nivel
consistente con dicho objetivo. Como consecuencia de la crisis financiera el Banco
Nacional de Polonia (NBP) redujo los tipos de interés al 3,5% desde el 5% anterior.
Desde enero 2011 el Consejo Nacional Monetario del NBP, en vista del rápido
crecimiento de precios derivado en particular del aumento del precio de los alimentos
y de los productos energéticos, y ante el riesgo de un nivel de inflación superior al
objetivo mencionado, decidió incrementar los tipos de interés, situándose el tipo de
interés de referencia en 4,75% desde el pasado mes de mayo.
El próximo gran reto para Polonia será la entrada en el euro. La crisis internacional y
la situación fiscal del país excluyen una entrada a corto plazo. Por otra parte la
utilidad mostrada por la herramienta del tipo de cambio durante la crisis ha generado
un cierto escepticismo acerca del euro, si bien Polonia se ha integrado junto a los
países del euro en el Pacto por la Competitividad. Los datos actuales hacen pensar
que una fecha realista de entrada en el euro será más allá de 2015 y no antes
de 2017.
Polonia lidera la asignación de Fondos Estructurales y de Cohesión en las
Perspectivas Financieras 2007-2013 de la UE, con 67.300 millones de euros para
acciones estructurales. El mayor volumen de financiación (41,5% del total de los
Fondos para el período 2007-2013) se enmarca en el Programa Operativo
Infraestructura y Medioambiente cuyo principal objetivo es financiar la mejora de las
infraestructuras en Polonia. En el marco de dicho Programa el reparto de fondos ha
estado fuertemente centrado en la construcción y modernización de las
infraestructuras de transporte por carretera (71,4%), y en menor medida en el
ferroviario (17,4%).
Hay una cierta preocupación con la capacidad de las administraciones polacas para
ejecutar los fondos disponibles. Los datos de absorción de fondos para este periodo
son difíciles de interpretar. Para las cantidades preasignadas del período 2007-2013
los contratos firmados por la Comisión con las administraciones beneficiarias
alcanzan el 62,3% de la asignación, pero la cifra de gasto realizado de dichas
administraciones y desembolsado es bastante inferior, estando situada en 2011 en
torno al 19%.
28

29.
3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
3.1 MARCO INSTITUCIONAL
Relaciones institucionales bilaterales
Como muestra del deseo de estrechar relaciones entre ambas Administraciones, en el
año 2003 España y Polonia acordaron la celebración anual de una Cumbre bilateral,
teniendo lugar la primera de ellas en Madrid en noviembre de 2003. La octava
Cumbre se ha celebrado en Varsovia el día 12 de abril de 2012.
A nivel técnico, expertos españoles han colaborado con la administración polaca en el
marco de Proyectos de Hermanamiento (Twinnings) liderados por España dentro del
programa Phare; estos Proyectos se han desarrollado en diferentes ámbitos como:
fondos estructurales, telecomunicaciones, pesca, justicia, sanidad, seguridad social,
medio ambiente, etc.
En la última Cumbre se han planteado entre los Ministerios de fomento respectivos la
organización de encuentros empresariales en España y Polonia para informar de las
posibilidades para as empresas españolas del mercado de infraestructuras y
partenariado público-privado en Polonia.
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
Marco general de las relaciones
Las relaciones bilaterales entre España y Polonia en lo político son cordiales y se
encuentran muy influidas por nuestro caracter de Estados miembros de la UE. Las
similitudes demográficas y los paralelismos en nuestro proceso de convergencia con
Europa con frecuencia nos ponen en posiciones comunes en la UE (aunque en el
tema crucial de los fondos comunitarios nuestras posiciones estan llamadas a divergir
para las próximas perspectivas financieras). Las cumbres bilaterales anuales han sido
un elemento muy positivo para lanzar inicitivas de cooperación y servir de última
instancia para contenciosos económicos y empresariales. En el aspecto comercial, el
volumen de comercio no deja de crecer cada año mostrando el dinamismo de ambos
países que gradualmente va superando la barrera que supone el idioma y la distancia
geográfica.
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS
Principales acuerdos económicos bilaterales
Hasta su adhesión a la UE, los principios generales del comercio y la colaboración
entre España y Polonia estaban regulados por el Acuerdo para el desarrollo de la
Cooperación económica e industrial firmado en Varsovia el 13 de diciembre de 1984.
Además de éste, otros convenios relevantes, citados por orden cronológico, son los
siguientes:
Acuerdo sobre transporte aéreo (1973)
Acuerdo de transporte internacional por carretera (1978)
Acuerdo para evitar la doble imposición (1979)
Acuerdo para la promoción y protección recíproca de inversiones (1993)
Convenio sobre Seguridad Social (2001)
Acuerdo sobre la ordenación y regulación de los flujos migratorios (2002)
Acuerdo para la protección mutua y el intercambio de información clasificada
(2006)
En noviembre de 2009 se firmó un acuerdo de compra por España a Polonia de
derechos de emisión de CO2 por valor de 25 millones de euros, con un Esquema de
Inversión Verde anejo.
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