El documento resume los posibles efectos de la pandemia de COVID-19 en los estados financieros preparados al 31 de diciembre de 2019 y en la deuda pública. En particular, discute cómo las entidades deben revelar los impactos del COVID-19 como hechos posteriores y cómo la pandemia podría aumentar el déficit fiscal y la deuda pública debido a la caída de los ingresos y el aumento del gasto del gobierno para combatir la crisis.
La Gobernación de Cochabamba y los municipios del departamento sufrirán un recorte presupuestario de más de 450 millones de bolivianos para 2021, lo que pone en riesgo proyectos de salud, educación e inversión. La gobernadora Esther Soria expresó su preocupación por cómo esto afectará los servicios para la población y sólo permitirá ejecutar proyectos ya iniciados. El presidente de AMDECO también advirtió que habrá inestabilidad institucional debido a la falta de fondos.
Presupuesto para la_gobernacion_de_cochabamba_2021-convertidoJhosselinAcostaCandi
La Gobernación de Cochabamba cerró 2020 con un déficit de 459 millones de bolivianos debido a que recibió menos del 30% de los ingresos programados. Para 2021, el departamento tendrá un recorte presupuestario adicional de 51 millones de bolivianos. Este recorte obligará a la Gobernación a reprogramar proyectos y limitará su capacidad para iniciar nuevos proyectos. Además, la reducción presupuestaria para los municipios de Cochabamba suma 385 millones de bolivianos.
Claves de la semana del 28 de septiembre al 4 de octubreCesce
Resumen de las noticias internacionales más destacadas del 28 de septiembre al 4 de octubre de 2020, elaborado por el departamento de Riesgo País de CESCE.
El documento presenta el proyecto de Presupuesto General del Estado para la gestión 2016. El presidente Evo Morales envió el proyecto a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación. El presupuesto asigna recursos a programas y proyectos de inversión pública para fortalecer el desarrollo económico y social del país de acuerdo con la Constitución y leyes bolivianas.
Proyecto de ley RESGUARDO DEL FINANCIAMIENTO MUNICIPAL Y RENDICIÓN DE CUENTAS...GustavoHein1
Este proyecto de ley establece que los fondos transferidos por la Nación a las provincias en el marco de la pandemia de COVID-19 deben ser coparticipados a los municipios, comunas y juntas de gobierno según los criterios de cada provincia. También requiere que las provincias rindan cuentas al Congreso sobre el uso de esos fondos dentro de los 15 días y establece sanciones si no cumplen. El proyecto busca asegurar que los recursos extraordinarios asignados a nivel nacional lleguen a todas
Este documento presenta el Dictamen 3/2020 del Consejo Económico y Social de la Ciudad de Jaén sobre el impacto del COVID-19. Explica que se trata de una crisis sin precedentes que ha afectado a la economía mundial de forma grave. Describe que la pandemia ha tenido un fuerte impacto en Jaén debido a su alta tasa de desempleo y problemas estructurales. El dictamen ofrece datos iniciales sobre el efecto en el empleo en Jaén y propone medidas que el ayuntamiento debe implementar para hacer frente a la crisis econó
Este decreto de urgencia amplía el plazo de acogimiento al Programa de Garantías COVID-19 establecido en la Ley No 31050 hasta el 31 de agosto de 2021. El programa brinda garantías del gobierno para la reprogramación de deudas de personas naturales y MYPES afectadas económicamente por la pandemia. Se tomó esta medida debido a que algunos sectores económicos continúan mostrando caídas en su actividad y los efectos negativos del COVID-19 han profundizado el impacto en deudores.
Este documento establece medidas extraordinarias complementarias para permitir el financiamiento de gastos que promuevan la dinamización de la economía en el contexto de la pandemia de COVID-19. Autoriza a varias entidades públicas a utilizar sus saldos presupuestarios para financiar proyectos relacionados con la atención de la emergencia sanitaria y la reactivación económica. También autoriza al MEF a concertar préstamos para financiar programas de innovación y modernización tecnológica.
La Gobernación de Cochabamba y los municipios del departamento sufrirán un recorte presupuestario de más de 450 millones de bolivianos para 2021, lo que pone en riesgo proyectos de salud, educación e inversión. La gobernadora Esther Soria expresó su preocupación por cómo esto afectará los servicios para la población y sólo permitirá ejecutar proyectos ya iniciados. El presidente de AMDECO también advirtió que habrá inestabilidad institucional debido a la falta de fondos.
Presupuesto para la_gobernacion_de_cochabamba_2021-convertidoJhosselinAcostaCandi
La Gobernación de Cochabamba cerró 2020 con un déficit de 459 millones de bolivianos debido a que recibió menos del 30% de los ingresos programados. Para 2021, el departamento tendrá un recorte presupuestario adicional de 51 millones de bolivianos. Este recorte obligará a la Gobernación a reprogramar proyectos y limitará su capacidad para iniciar nuevos proyectos. Además, la reducción presupuestaria para los municipios de Cochabamba suma 385 millones de bolivianos.
Claves de la semana del 28 de septiembre al 4 de octubreCesce
Resumen de las noticias internacionales más destacadas del 28 de septiembre al 4 de octubre de 2020, elaborado por el departamento de Riesgo País de CESCE.
El documento presenta el proyecto de Presupuesto General del Estado para la gestión 2016. El presidente Evo Morales envió el proyecto a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación. El presupuesto asigna recursos a programas y proyectos de inversión pública para fortalecer el desarrollo económico y social del país de acuerdo con la Constitución y leyes bolivianas.
Proyecto de ley RESGUARDO DEL FINANCIAMIENTO MUNICIPAL Y RENDICIÓN DE CUENTAS...GustavoHein1
Este proyecto de ley establece que los fondos transferidos por la Nación a las provincias en el marco de la pandemia de COVID-19 deben ser coparticipados a los municipios, comunas y juntas de gobierno según los criterios de cada provincia. También requiere que las provincias rindan cuentas al Congreso sobre el uso de esos fondos dentro de los 15 días y establece sanciones si no cumplen. El proyecto busca asegurar que los recursos extraordinarios asignados a nivel nacional lleguen a todas
Este documento presenta el Dictamen 3/2020 del Consejo Económico y Social de la Ciudad de Jaén sobre el impacto del COVID-19. Explica que se trata de una crisis sin precedentes que ha afectado a la economía mundial de forma grave. Describe que la pandemia ha tenido un fuerte impacto en Jaén debido a su alta tasa de desempleo y problemas estructurales. El dictamen ofrece datos iniciales sobre el efecto en el empleo en Jaén y propone medidas que el ayuntamiento debe implementar para hacer frente a la crisis econó
Este decreto de urgencia amplía el plazo de acogimiento al Programa de Garantías COVID-19 establecido en la Ley No 31050 hasta el 31 de agosto de 2021. El programa brinda garantías del gobierno para la reprogramación de deudas de personas naturales y MYPES afectadas económicamente por la pandemia. Se tomó esta medida debido a que algunos sectores económicos continúan mostrando caídas en su actividad y los efectos negativos del COVID-19 han profundizado el impacto en deudores.
Este documento establece medidas extraordinarias complementarias para permitir el financiamiento de gastos que promuevan la dinamización de la economía en el contexto de la pandemia de COVID-19. Autoriza a varias entidades públicas a utilizar sus saldos presupuestarios para financiar proyectos relacionados con la atención de la emergencia sanitaria y la reactivación económica. También autoriza al MEF a concertar préstamos para financiar programas de innovación y modernización tecnológica.
Este documento presenta un proyecto de ley para aprobar el presupuesto general del estado para la gestión fiscal 2016 en Bolivia. El presupuesto total es de Bs. 282,884,329,128 y el consolidado es de Bs. 217,139,563,218. La ley también establece disposiciones específicas sobre procedimientos de contingencias judiciales, presentación de información financiera, seguimiento a proyectos de inversión, créditos a empresas estatales y sustitución de garantías.
Ley n° 317 de 11 12-2012 - ley del presupuesto general del estado - gestión 2013fundash bolivia
Esta ley aprueba el presupuesto general del estado para Bolivia para el año 2013, por un monto total de 228,285,224,092 bolivianos. Establece disposiciones específicas relacionadas con el presupuesto como transferencias de recursos entre entidades públicas, priorización de proyectos de inversión, y contratación de consultorías. También regula aspectos como las operaciones de crédito público de las empresas públicas y la incorporación de presupuestos institucionales al presupuesto general del estado.
El documento resume que Nueva Canarias advierte que el presupuesto de 2019 del Gobierno de Canarias, acordado con el PP y ASG, no dedica ningún aumento de fondos para combatir la pobreza, que afecta al 40,2% de la población canaria. Román Rodríguez critica que el presupuesto "expansivo y social" de Clavijo abandone a las personas con dificultades. Además, anuncia que la ejecutiva nacional de NC decidirá sobre presentar una enmienda a la totalidad al presupuesto
El documento describe el rol del estado y su relación con el presupuesto en Bolivia. Explica que históricamente el estado tuvo un rol directo en la economía pero que desde 1985 ha cambiado a un rol más indirecto, facilitador del mercado. También describe el proceso presupuestario boliviano y cómo la estructura del sector público ha cambiado para reflejar el nuevo rol más limitado del estado.
Este documento describe las funciones de las finanzas públicas y el gasto público en México. Explica que el Estado satisface necesidades colectivas como educación, salud y defensa a través de los impuestos y en tres niveles: federal, estatal y municipal. También describe los impuestos, su progresividad, y que son prestaciones obligatorias establecidas por el Estado para mantener los servicios públicos. Finalmente, explica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es responsable de estudiar las leyes fiscales, cobr
Sintesis informativa martes 27 de febrero de 2018megaradioexpress
La informacion mas completa de Mexico, Oaxaca y la Costa chica. Subejercicio de $6 mil millones en primer año de gobierno en Oaxaca. Crece $10 mil millones deuda de Oaxaca en dos meses.
Este documento realiza un diagnóstico de las finanzas del municipio de San José de Cúcuta entre 2003-2011. Determina que los altos déficits fiscales comprometieron seriamente la viabilidad financiera de la entidad, llevándola a suscribir un programa de saneamiento en 2010. Analiza los ingresos tributarios, gastos, deuda y cumplimiento de límites fiscales, encontrando déficit acumulado en 2006-2008 y cesación de pagos de deuda en 2008-2009.
Los Dilemas del Presupuesto General de la República 2021. Recomendaciones y P...FOSDEH
De manera concreta, los años 2020 y 2021, representan la suma de una enorme crisis acumulada con el paso del tiempo y que ha sido profundizada por la pandemia Covid-19. El gobierno de Honduras deberá vigilar con precisión y cuidado sus gastos, así como sus estimaciones de ingresos. Adicionalmente, tener presente las presiones electorales y la imposibilidad de seguir manteniendo el comportamiento presupuestario de años anteriores. De igual forma, la población también debe ejercer ciudadanía a través de la vigilancia y participación en la gestión del Presupuesto General de la República, dado que éste es el principal instrumento que tiene el país para superar la crisis actual y reorientar la tendencia de precariedad y pobreza que hasta ahora han prevalecido.
El presente informe contiene las primeras observaciones, valoraciones, recomendaciones y propuestas del Foro Social de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH, al Proyecto de Presupuesto General de la República 2021. Se espera que el conjunto de esfuerzos aquí contemplados, sean tomados en cuenta por las autoridades correspóndientes del Poder Ejecutivo y de los Diputados y Diputadas del Poder Legislativo de Honduras.
A manera de resumen general, es posible compartir algunos hallazgos del equipo técnico encargado de la formulación de este documento, habiendo observado una carencia de criterios técnicos de gestión de los ingresos y gastos del Estado, los cuales deben estar basados en un sistema solido de planificación-acción orientado al bienestar del pueblo hondureño junto a un crecimiento socioeconómico nacional. Asimismo, se registran estimaciones y compromisos que pueden afectar negativamente la finanzas públicas en el mediano y largo plazo, principalmente debido a un incremento del financiamiento del Presupuesto mediante endeudamiento público. Además de continuar con una estructura fiscal altamente regresiva, un enfoque de gasto desvinculado de las principales demandas de relevancia social y a la inexistencia de un Plan Oficial de Reconversión y Reactivación Socioeconómica de Honduras.
El documento presenta el dictamen de una comisión especial sobre un proyecto de decreto para declarar el estado de emergencia fiscal y financiera del sector público y reformar el presupuesto general de ingresos y egresos para 2022. La comisión concluye que el presupuesto actual tiene inconsistencias y no refleja todos los gastos del estado, por lo que aprueba favorablemente el proyecto de decreto para realizar reformas presupuestarias que permitan al gobierno atender sus obligaciones y las necesidades de la población.
Este documento resume la situación presupuestaria y social de la Ciudad de Buenos Aires en 2010. Señala que el gasto social ha caído, especialmente en áreas clave como salud, educación y desarrollo social. También destaca la alta inflación, la pérdida del poder adquisitivo de los salarios y la vulnerabilidad de los sectores más pobres. Finalmente, propone aumentar los recursos a través de una reforma fiscal progresiva y redistribuir más fondos hacia programas sociales y de asistencia a los más necesitados.
El documento propone actualizar el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) mensualmente según el Índice de Precios al Consumidor para compensar la inflación, y extender el beneficio hasta septiembre debido a la continuidad de la pandemia. El IFE es un bono de $10.000 para trabajadores informales, monotributistas A y B, y amas de casa, pero su valor se devalúa mes a mes. Dado que la inflación acumulada es del 11,1% y la pobreza afecta al 43% de los arg
Para lograr un desarrollo integral de la población, es fundamental garantizar una vida saludable y digna para todos. Sin embargo, el sistema de salud ecuatoriano, al estar caracterizado por un sistema tripartito, sufre de graves problemas de segmentación y fragmentación, como la coexistencia de subsistemas con distintas modalidades de financiamiento y afiliación, determinados por varias barreras de acceso, así como entidades no integradas a la red de servicios de salud.
LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO – GESTION 2013Erbol Digital
El documento presenta los lineamientos generales del Presupuesto General del Estado para 2013 en Bolivia. Se busca implementar la Agenda Patriótica Estratégica del Estado con el objetivo de erradicar la pobreza extrema, industrializar los recursos naturales, garantizar la seguridad alimentaria y universalizar los servicios básicos. El presupuesto proyectado para 2013 es de 172.021 millones de bolivianos, un aumento del 18% respecto a 2012, destinando la mayor parte a gastos corrientes como sueldos, beneficios sociales y bienes y servicios.
El documento presenta el Informe Presidencial 2012 de Guatemala. Resume los antecedentes y contenido del informe, incluyendo sus secciones sobre el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz, el Pacto Fiscal y de Competitividad, y el Pacto Hambre Cero. Finalmente, propone una iniciativa de ley para regular los lineamientos mínimos de los informes anuales de gobierno, incluyendo contenidos como la ejecución presupuestaria, principios de rendición de cuentas y transparencia, y compar
Desde el comienzo de la era dolarizada ha existido la regla de que la deuda pública no debe sobrepasar el 40% del producto interno bruto (PIB). Esta regla se ratifica en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, vigente desde octubre de 2010. Para tener una mayor discrecionalidad, la forma de calcular la deuda fue modificada en 2016; no obstante, en ese mismo año ya se superó el límite impuesto.
A octubre de 2020, la deuda pública de Ecuador bordea el 62,1% del PIB.
Se ha establecido un cronograma para regresar al techo del 40% hasta 2032 en la Ley Orgánica para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas. La renegociación de la deuda externa, llevada a cabo en agosto de 2020, generó un alivio fiscal. No obstante, mantener la sostenibilidad de la deuda implica varios retos.
Análisis y Propuestas Socioeconómicas del Foro Social de Deuda Externa y Desa...FOSDEH
De manera propositiva para las mejores decisiones, colocamos a la sociedad y el gobierno nuestras consideraciones
Descargue y comparta
https://bit.ly/2JiZfPD
El documento presenta el Presupuesto General del Estado para 2018. Explica que el presupuesto público es el instrumento más importante de la política fiscal y asigna recursos para proyectos de inversión, desarrollo económico, seguridad alimentaria y energética, políticas sociales y otros programas. También describe el proceso de elaboración del presupuesto, que involucra a 573 entidades públicas y toma varios meses, desde la formulación de planes operativos hasta la consolidación y aprobación final por la Asamblea Legislativa.
El documento describe la reducción del presupuesto de la Gobernación de Cochabamba y los municipios para 2021. Se recortaron más de 450 millones de bolivianos, lo que pone en riesgo proyectos de desarrollo, salud y educación. La gobernadora Esther Soria expresó su preocupación por esta medida y su impacto en las necesidades de la población. El presidente de AMDECO también advirtió que la inversión y estabilidad institucional están en peligro debido a los recortes.
reacctivacion economica - I. ARCOIRIS.docxpilaryucra
Este documento describe los programas de reactivación económica implementados por el gobierno peruano en respuesta a la crisis económica causada por la pandemia de COVID-19. Explica que el programa principal se llama "Reactiva Perú" y ofrece garantías estatales para préstamos a empresas. También describe otros programas como FAE-MYPE, PAE-MYPE y FAE-Agro que brindan financiamiento a micro y pequeñas empresas y al sector agrícola. Finalmente, resume que estos programas buscan asegurar la continuidad
Este documento presenta un proyecto de ley para aprobar el presupuesto general del estado para la gestión fiscal 2016 en Bolivia. El presupuesto total es de Bs. 282,884,329,128 y el consolidado es de Bs. 217,139,563,218. La ley también establece disposiciones específicas sobre procedimientos de contingencias judiciales, presentación de información financiera, seguimiento a proyectos de inversión, créditos a empresas estatales y sustitución de garantías.
Ley n° 317 de 11 12-2012 - ley del presupuesto general del estado - gestión 2013fundash bolivia
Esta ley aprueba el presupuesto general del estado para Bolivia para el año 2013, por un monto total de 228,285,224,092 bolivianos. Establece disposiciones específicas relacionadas con el presupuesto como transferencias de recursos entre entidades públicas, priorización de proyectos de inversión, y contratación de consultorías. También regula aspectos como las operaciones de crédito público de las empresas públicas y la incorporación de presupuestos institucionales al presupuesto general del estado.
El documento resume que Nueva Canarias advierte que el presupuesto de 2019 del Gobierno de Canarias, acordado con el PP y ASG, no dedica ningún aumento de fondos para combatir la pobreza, que afecta al 40,2% de la población canaria. Román Rodríguez critica que el presupuesto "expansivo y social" de Clavijo abandone a las personas con dificultades. Además, anuncia que la ejecutiva nacional de NC decidirá sobre presentar una enmienda a la totalidad al presupuesto
El documento describe el rol del estado y su relación con el presupuesto en Bolivia. Explica que históricamente el estado tuvo un rol directo en la economía pero que desde 1985 ha cambiado a un rol más indirecto, facilitador del mercado. También describe el proceso presupuestario boliviano y cómo la estructura del sector público ha cambiado para reflejar el nuevo rol más limitado del estado.
Este documento describe las funciones de las finanzas públicas y el gasto público en México. Explica que el Estado satisface necesidades colectivas como educación, salud y defensa a través de los impuestos y en tres niveles: federal, estatal y municipal. También describe los impuestos, su progresividad, y que son prestaciones obligatorias establecidas por el Estado para mantener los servicios públicos. Finalmente, explica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es responsable de estudiar las leyes fiscales, cobr
Sintesis informativa martes 27 de febrero de 2018megaradioexpress
La informacion mas completa de Mexico, Oaxaca y la Costa chica. Subejercicio de $6 mil millones en primer año de gobierno en Oaxaca. Crece $10 mil millones deuda de Oaxaca en dos meses.
Este documento realiza un diagnóstico de las finanzas del municipio de San José de Cúcuta entre 2003-2011. Determina que los altos déficits fiscales comprometieron seriamente la viabilidad financiera de la entidad, llevándola a suscribir un programa de saneamiento en 2010. Analiza los ingresos tributarios, gastos, deuda y cumplimiento de límites fiscales, encontrando déficit acumulado en 2006-2008 y cesación de pagos de deuda en 2008-2009.
Los Dilemas del Presupuesto General de la República 2021. Recomendaciones y P...FOSDEH
De manera concreta, los años 2020 y 2021, representan la suma de una enorme crisis acumulada con el paso del tiempo y que ha sido profundizada por la pandemia Covid-19. El gobierno de Honduras deberá vigilar con precisión y cuidado sus gastos, así como sus estimaciones de ingresos. Adicionalmente, tener presente las presiones electorales y la imposibilidad de seguir manteniendo el comportamiento presupuestario de años anteriores. De igual forma, la población también debe ejercer ciudadanía a través de la vigilancia y participación en la gestión del Presupuesto General de la República, dado que éste es el principal instrumento que tiene el país para superar la crisis actual y reorientar la tendencia de precariedad y pobreza que hasta ahora han prevalecido.
El presente informe contiene las primeras observaciones, valoraciones, recomendaciones y propuestas del Foro Social de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH, al Proyecto de Presupuesto General de la República 2021. Se espera que el conjunto de esfuerzos aquí contemplados, sean tomados en cuenta por las autoridades correspóndientes del Poder Ejecutivo y de los Diputados y Diputadas del Poder Legislativo de Honduras.
A manera de resumen general, es posible compartir algunos hallazgos del equipo técnico encargado de la formulación de este documento, habiendo observado una carencia de criterios técnicos de gestión de los ingresos y gastos del Estado, los cuales deben estar basados en un sistema solido de planificación-acción orientado al bienestar del pueblo hondureño junto a un crecimiento socioeconómico nacional. Asimismo, se registran estimaciones y compromisos que pueden afectar negativamente la finanzas públicas en el mediano y largo plazo, principalmente debido a un incremento del financiamiento del Presupuesto mediante endeudamiento público. Además de continuar con una estructura fiscal altamente regresiva, un enfoque de gasto desvinculado de las principales demandas de relevancia social y a la inexistencia de un Plan Oficial de Reconversión y Reactivación Socioeconómica de Honduras.
El documento presenta el dictamen de una comisión especial sobre un proyecto de decreto para declarar el estado de emergencia fiscal y financiera del sector público y reformar el presupuesto general de ingresos y egresos para 2022. La comisión concluye que el presupuesto actual tiene inconsistencias y no refleja todos los gastos del estado, por lo que aprueba favorablemente el proyecto de decreto para realizar reformas presupuestarias que permitan al gobierno atender sus obligaciones y las necesidades de la población.
Este documento resume la situación presupuestaria y social de la Ciudad de Buenos Aires en 2010. Señala que el gasto social ha caído, especialmente en áreas clave como salud, educación y desarrollo social. También destaca la alta inflación, la pérdida del poder adquisitivo de los salarios y la vulnerabilidad de los sectores más pobres. Finalmente, propone aumentar los recursos a través de una reforma fiscal progresiva y redistribuir más fondos hacia programas sociales y de asistencia a los más necesitados.
El documento propone actualizar el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) mensualmente según el Índice de Precios al Consumidor para compensar la inflación, y extender el beneficio hasta septiembre debido a la continuidad de la pandemia. El IFE es un bono de $10.000 para trabajadores informales, monotributistas A y B, y amas de casa, pero su valor se devalúa mes a mes. Dado que la inflación acumulada es del 11,1% y la pobreza afecta al 43% de los arg
Para lograr un desarrollo integral de la población, es fundamental garantizar una vida saludable y digna para todos. Sin embargo, el sistema de salud ecuatoriano, al estar caracterizado por un sistema tripartito, sufre de graves problemas de segmentación y fragmentación, como la coexistencia de subsistemas con distintas modalidades de financiamiento y afiliación, determinados por varias barreras de acceso, así como entidades no integradas a la red de servicios de salud.
LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO – GESTION 2013Erbol Digital
El documento presenta los lineamientos generales del Presupuesto General del Estado para 2013 en Bolivia. Se busca implementar la Agenda Patriótica Estratégica del Estado con el objetivo de erradicar la pobreza extrema, industrializar los recursos naturales, garantizar la seguridad alimentaria y universalizar los servicios básicos. El presupuesto proyectado para 2013 es de 172.021 millones de bolivianos, un aumento del 18% respecto a 2012, destinando la mayor parte a gastos corrientes como sueldos, beneficios sociales y bienes y servicios.
El documento presenta el Informe Presidencial 2012 de Guatemala. Resume los antecedentes y contenido del informe, incluyendo sus secciones sobre el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz, el Pacto Fiscal y de Competitividad, y el Pacto Hambre Cero. Finalmente, propone una iniciativa de ley para regular los lineamientos mínimos de los informes anuales de gobierno, incluyendo contenidos como la ejecución presupuestaria, principios de rendición de cuentas y transparencia, y compar
Desde el comienzo de la era dolarizada ha existido la regla de que la deuda pública no debe sobrepasar el 40% del producto interno bruto (PIB). Esta regla se ratifica en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, vigente desde octubre de 2010. Para tener una mayor discrecionalidad, la forma de calcular la deuda fue modificada en 2016; no obstante, en ese mismo año ya se superó el límite impuesto.
A octubre de 2020, la deuda pública de Ecuador bordea el 62,1% del PIB.
Se ha establecido un cronograma para regresar al techo del 40% hasta 2032 en la Ley Orgánica para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas. La renegociación de la deuda externa, llevada a cabo en agosto de 2020, generó un alivio fiscal. No obstante, mantener la sostenibilidad de la deuda implica varios retos.
Análisis y Propuestas Socioeconómicas del Foro Social de Deuda Externa y Desa...FOSDEH
De manera propositiva para las mejores decisiones, colocamos a la sociedad y el gobierno nuestras consideraciones
Descargue y comparta
https://bit.ly/2JiZfPD
El documento presenta el Presupuesto General del Estado para 2018. Explica que el presupuesto público es el instrumento más importante de la política fiscal y asigna recursos para proyectos de inversión, desarrollo económico, seguridad alimentaria y energética, políticas sociales y otros programas. También describe el proceso de elaboración del presupuesto, que involucra a 573 entidades públicas y toma varios meses, desde la formulación de planes operativos hasta la consolidación y aprobación final por la Asamblea Legislativa.
El documento describe la reducción del presupuesto de la Gobernación de Cochabamba y los municipios para 2021. Se recortaron más de 450 millones de bolivianos, lo que pone en riesgo proyectos de desarrollo, salud y educación. La gobernadora Esther Soria expresó su preocupación por esta medida y su impacto en las necesidades de la población. El presidente de AMDECO también advirtió que la inversión y estabilidad institucional están en peligro debido a los recortes.
reacctivacion economica - I. ARCOIRIS.docxpilaryucra
Este documento describe los programas de reactivación económica implementados por el gobierno peruano en respuesta a la crisis económica causada por la pandemia de COVID-19. Explica que el programa principal se llama "Reactiva Perú" y ofrece garantías estatales para préstamos a empresas. También describe otros programas como FAE-MYPE, PAE-MYPE y FAE-Agro que brindan financiamiento a micro y pequeñas empresas y al sector agrícola. Finalmente, resume que estos programas buscan asegurar la continuidad
Por el cual se adoptan medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones
públicas y se toman medidas para la protección laboral y de los contratistas de prestación de servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica
Ensayo sobre impacto económico, político, cultural y social del COVID-19 en M...LuisAmolitos
Este documento resume el impacto del coronavirus en México en los ámbitos económico, político, social y cultural. En lo económico, ha habido una devaluación del peso mexicano, contracción del PIB, y pérdida de empleos. En lo político, el gobierno ha destinado más recursos al combate del virus y la popularidad del presidente ha disminuido. En lo social, la gente tiene miedo y ha comprado provisiones, las calles están vacías, y las clases se han suspendido. Culturalmente, los eventos públicos han sido cancelados
Segundo Análisis y Propuestas del FOSDEH Frente a la Crisis del CoronavirusFOSDEH
Análisis y propuesta del FOSDEH ante la crisis de #Covid19 裂 #SegundaParte.
El presupuesto es esencial para las diferentes Intervenciones sanitarias, económicas y sociales en el marco de la pandemia #Covid19. Aquí un recuento de los recursos
https://bit.ly/2VaeqA3
Este documento analiza cómo la crisis económica del COVID-19 en Ecuador podría afectar la calidad de vida de la población en términos de salud mental y seguridad. Examina primero la situación económica del país previa a la pandemia y cómo ésta profundizó la crisis. Luego, explora los posibles impactos en la salud mental debido a factores como el desempleo y la inseguridad, y proyecta las consecuencias a largo plazo. El objetivo es generar información que ayude a las políticas públicas
Este documento presenta el plan institucional del Registro de Información Catastral de Guatemala (RIC) para prevenir, contener y reaccionar ante la propagación del COVID-19 entre sus empleados. El plan describe medidas básicas de higiene como lavarse las manos, distanciamiento social y uso de mascarillas. También incluye acciones preventivas, protocolos para casos sospechosos y confirmados, y una estrategia operativa con responsables designados. El objetivo es crear condiciones para proteger la salud de los trabajadores durante la pan
Este documento presenta el plan institucional del Registro de Información Catastral de Guatemala (RIC) para prevenir, contener y reaccionar ante la propagación del COVID-19 entre sus empleados. El plan describe medidas básicas de higiene como lavarse las manos, distanciamiento social y uso de mascarillas. También incluye acciones preventivas, protocolos para casos sospechosos y confirmados, y una estrategia operativa con responsables designados. El objetivo es crear condiciones para proteger la salud de los trabajadores y aseg
Este documento presenta el plan institucional del Registro de Información Catastral de Guatemala (RIC) para prevenir, contener y reaccionar ante la propagación del COVID-19 entre sus empleados. El plan describe medidas básicas de higiene como lavarse las manos, distanciamiento social y uso de mascarillas. También incluye protocolos para el trabajo remoto y la desinfección de las instalaciones del RIC, así como las acciones a seguir en caso de que un empleado presente síntomas de COVID-19. El objetivo del plan es proteger
Este documento proporciona información sobre las implicancias del COVID-19 en el Perú. Detalla las medidas implementadas por el gobierno peruano en respuesta a la pandemia, como la declaración del estado de emergencia nacional, la cuarentena obligatoria y el uso obligatorio de mascarillas. También describe el impacto económico del virus, con más de 2 millones de personas desempleadas y una contracción del PIB del 13%. Finalmente, presenta estadísticas actualizadas sobre la situación del COVID-19 en el Perú, con más de 670,000
Este decreto establece medidas para ampliar el acceso a las telecomunicaciones en Colombia durante el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado debido a la pandemia de COVID-19. Reconoce que los servicios de telecomunicaciones son esenciales para permitir el trabajo y educación remotos durante el aislamiento preventivo obligatorio. Ordena a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones mantener la infraestructura de manera ininterrumpida y no suspender las instalaciones, mantenimiento y mejoras
Este decreto establece medidas para ampliar el acceso a las telecomunicaciones en Colombia durante el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado debido a la pandemia de COVID-19. Reconoce que los servicios de telecomunicaciones son esenciales para permitir el trabajo y educación remotos durante el aislamiento preventivo obligatorio. Por lo tanto, ordena a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones mantener la infraestructura de manera ininterrumpida y no suspender las labores de instalación y
Decreto 31 2022 MINSAL prorroga alerta sanitaria al 30.09.22.pdfKarenOrellanaDevia
Este documento prorroga la vigencia del decreto que declara la alerta sanitaria por el brote de COVID-19 en Chile hasta el 30 de septiembre de 2022. Se tomó esta decisión considerando que la pandemia aún no está controlada a nivel mundial, que Chile aún reporta miles de casos y decenas de fallecidos diarios, y que es necesario mantener medidas para prevenir brotes futuros y fortalecer el sistema de salud.
Este documento presenta un proyecto de investigación sobre el impacto socioeconómico de la pandemia de Covid-19 en Ecuador. El estudio analizará cómo la crisis afectó la economía y la sociedad ecuatoriana, así como los esfuerzos del gobierno para reactivar la economía. El proyecto tiene como objetivos identificar los factores sociales y económicos afectados por la emergencia sanitaria y conocer las medidas de reactivación económica implementadas por el gobierno.
El documento analiza el impacto socioeconómico de la pandemia de COVID-19 en Panamá. Se espera que la economía panameña se contraiga un 3.2% en 2020 debido a las medidas implementadas para contener el virus. Sectores como el comercio se han visto seriamente afectados, dejando 50,000 personas sin empleo. La pobreza y desigualdad han aumentado, especialmente entre mujeres. La educación también ha sufrido, poniendo en riesgo que millones de estudiantes más vulnerables no regresen a la escuela.
Este decreto dicta medidas de orden laboral dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado en Colombia debido a la pandemia de COVID-19. Entre las medidas se incluyen: permitir el retiro anticipado de cesantías para aliviar a los trabajadores, reducir el preaviso para conceder vacaciones, facultar a las Administradoras de Riesgos Laborales para prevenir el contagio entre trabajadores, crear un mecanismo para cubrir gastos de los cesantes, y suspender la fe de vida de connacionales fu
Medidas urgentes extraordinarias adoptadas por el Gobierno de España para hacer frente al impacto económico y social del COVID19, publicadas en el Boletín Oficial del Estado el día 18 de marzo de 2020.
Este documento analiza el progreso de Argentina en el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 de reducir la desigualdad. Se identificaron cuatro metas y cuatro indicadores para medir el avance hacia dichas metas. El análisis muestra una leve mejora en los indicadores hasta 2018 y un aumento de la desigualdad a partir de 2019, debido a la pandemia y la crisis económica. El documento también mapea los programas sociales vinculados y analiza el gasto presupuestario asignado, mostrando
Desafíos del Habeas Data y las nuevas tecnología enfoque comparado Colombia y...mariaclaudiaortizj
El artículo aborda los desafíos del Habeas Data en el marco de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC), comparando las legislaciones de Colombia y España. Desde la Declaración de los Derechos del Hombre en 1948 hasta la implementación del Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) en Europa, la protección de la privacidad ha ganado importancia a nivel mundial. El objetivo principal del artículo es analizar cómo las legislaciones de Colombia y España abordan la protección de datos personales, comparando sus enfoques normativos y evaluando la eficacia de sus marcos legales en el contexto de la digitalización avanzada. Se hace uso de un enfoque mixto que combina análisis cualitativo detallado de documentos legales y cuantitativo descriptivo para comparar la prevalencia de ciertos principios en las normativas. Los hallazgos indican que España ha establecido un marco legal robusto y detallado desde 1978, alineándose con las directrices de la UE y el GDPR, mientras que Colombia, aunque ha progresado con leyes como la Ley 1581 de 2012, todavía podría beneficiarse de adoptar aspectos del régimen europeo para mejorar su protección de datos. Este análisis subraya la importancia de las reformas legales y políticas en la protección de datos, crucial para asegurar la privacidad en una sociedad digital y globalizada.
Palabras clave: Avances tecnológicos, Derecho en la era digital, Habeas Data, Marco jurídico y Protección de datos personales.
El crédito y los seguros como parte de la educación financieraMarcoMolina87
El crédito y los seguros, son temas importantes para desarrollar en la ciudadanía capacidades que le permita identificar su capacidad de endeudamiento, los derechos y las obligaciones que adquiere al obtener un crédito y conocer cuáles son las formas de asegurar su inversión.
PMI sector servicios España mes de mayo 2024LuisdelBarri
Estudio PMI Sector Servicios
El Índice de Actividad Comercial del Sector Servicios subió de 56.2 registrado en abril a 56.9 en mayo, indicando el crecimiento más fuerte desde abril de 2023.
La Comisión europea informa sobre el progreso social en la UE.ManfredNolte
Bruselas confirma que el progreso social varía notablemente entre las regiones de la Unión Europea, y que los países nórdicos tienen un desempeño consistentemente mejor que el resto de los Estados miembros.
1. Instituto de
Investigaciones de
Ciencias Contables
Financieras y Auditoría
Boletín Informativo
Año 2, Número 3 - Abril 2020
Universidad Mayor de San Andrés
Carrera de Contaduría Pública
Contenido
1. Los efectos del COVID-19 en los Estados
Financieros al 31 de diciembre de 2019
2. La Deuda Pública en tiempos de Coronavirus
3. Impacto del COVID–19 en el Control Interno y
el Riesgo de Fraude en la Auditoría a Distancia
4. Políticas Públicas y el Coronavirus (COVID-19)
5. Las compras estatales de emergencia en la
época del COVID–19
6. El Costo de Producción de las Industrias y sus
Efectos por el COVID-19
Los efectos del COVID-19 en los
Estados Financieros al 31 de
diciembre de 2019
Carlos E. Gonzales A.
El COVID-19 está provocando diversas
alteraciones en la sociedad y es totalmente
incierto el cómo se desarrolle y cuánto tiempo
dure. En Bolivia, esta pandemia llegó precisamente
en el periodo en el cual, la mayoría de las
entidades (comerciales y de servicios) están
preparando sus estados financieros por el ejercicio
terminado al 31 de diciembre de 2019. En este
contexto, resulta apropiado que las entidades
evalúen, de manera específica, si deben
considerar los impactos que la pandemia podría
tener sobre su situación financiera, el resultado de
sus operaciones y las revelaciones relacionadas.
En primer lugar, las entidades deben evaluar
cuales son los hechos suscitados relacionados con
el COVID-19 que afectan su negocio, para lo cual
debemos analizar la cronología que ha tenido el
brote y propagación de este virus en el tiempo,
siendo los aspectos más relevantes los siguientes:
▪ El 31 de diciembre de 2019, China notifico un
conglomerado de casos de neumonía en la
provincia de Wuhan;
▪ El 30 de enero de 2020, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) aseguró que el
brote constituye una emergencia de salud
pública internacional importante;
▪ El 11 de febrero de 2020, la OMS convocó a un
foro de investigación e innovación sobre el
COVID-19 (fecha en la que se le asignó el
nombre al virus);
▪ El 11 de marzo de 2020, la OMS declaró la
propagación del COVID-19 como pandemia; y
▪ El 17 de marzo de 2020, el Gobierno de Bolivia
declaró “Emergencia Sanitaria Nacional y
Cuarentena”, como consecuencia de la
propagación del COVID-19 en nuestro país.
En ese sentido, podemos aseverar que, hasta el 31
de diciembre de 2019, no se tenía ningún
conocimiento respecto de la existencia de una
pandemia y los efectos que ésta podría generar en
la sociedad y los negocios; siendo recién el 11 de
marzo de 2020 que se declaró la propagación del
COVID-19 por la OMS y posteriormente a partir del
17 de marzo de 2020, se emitieron en nuestro país
un conjunto de disposiciones para contener su
propagación, tales como: medidas restrictivas
excepcionales de circulación, la reducción
drástica de las actividades para contener su
propagación y la emisión de normas de carácter
económica, entre otras que están afectando de
diversa forma la situación financiera y el
rendimiento de las entidades.
Por otro lado, considerando que las entidades en
nuestro país, preparan estados financieros de
propósito general en base a Normas de
Contabilidad Generalmente Aceptadas en Bolivia,
debemos considerar el contenido de la NC 2
Hechos Posteriores, que hace referencia
precisamente a los eventos que se suscitaron entre
la fecha de preparación de los estados financieros
(31 de diciembre de 2019) y la fecha de emisión de
los mismos (que podría ser cualquier fecha
posterior al 17 de marzo de 2020); clasificando los
efectos emergentes del COVID-19, como un
hecho posterior de “Tipo II”, es decir, eventos que
no requieren de ajuste, pero si de revelación
adecuada mediante una nota a los estados
financieros, ya que se tratan de hechos sobre los
cuales no se tenía conocimiento alguno a la fecha
de preparación de los estados financieros.
A manera de ejemplo, la redacción de la nota,
podría hacer referencia a los siguientes aspectos;
2. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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considerando que los efectos, en muchos casos,
todavía son inciertos, pero con la perspectiva de
que la entidad todavía se considera como un
“negocio en marcha”:
Sin embargo, en caso de que la entidad, debido a
los efectos significativos que podrían generarse
producto de esta pandemia, ya no se considere
como un “Negocio en marcha”, considerando la
misma NC 2, además de la NC 1 Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados en Bolivia;
debe preparar sus estados financieros sobre una
base diferente, además de revelar el hecho
mediante nota a los estados financieros, cuya
redacción podría expresar lo siguiente:
Los aspectos descritos, pueden tener diversos
efectos, por lo que la redacción de las notas
mencionadas, solamente se constituyen en
ejemplos que deben ser adecuados por cada
entidad, en virtud de sus características
específicas.
Fuentes Bibliográficas:
Colegio de Auditores o Contadores Públicos de Bolivia (CAUB);
Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad
(CTNAC); “Compendió de Normas de Contabilidad y
Auditoría”; Santa Cruz; 2018.
Gonzales Alanes Carlos Ernesto; “Marco Normativo para la
Información Financiera en Bolivia”; Tercera Edición; 2018.
Organización Mundial de la Salud; “COVID-19: Cronología de la
actuación de la OMS”; disponible en:
https://www.who.int/es/news-room/detail/08-04-2020-who-
timeline---covid-19
Nota X. Hechos Ocurridos Después del Periodo
sobre el que se Informa (Hechos Posteriores)
El 11 de marzo de 2020 la Organización
Mundial de la Salud, declaró la propagación
del COVID-19 como pandemia.
Posteriormente, el 17 de marzo de 2020, el
Gobierno Nacional declaró “Emergencia
Sanitaria Nacional y Cuarentena”, como
consecuencia de la propagación del COVID-
19 en Bolivia, emitiendo una serie de
disposiciones para contener su propagación;
tales como: medidas restrictivas excepcionales
de circulación, la reducción drástica de las
actividades para contener su propagación y la
emisión de normas de carácter económico,
entre otras que se espera afecten de manera
significativa la actividad económica del país y
los mercados en general.
A la fecha de emisión de los estados
financieros, se desconoce el tiempo que duren
las medidas de excepción mencionadas y los
efectos que las mismas pudieran tener sobre la
situación financiera y resultados de las
operaciones de la entidad.
Nota M. Base de Preparación de los Estados
Financieros
Los estados financieros fueron preparados
considerando “valores de liquidación”; en
virtud de que el 11 de marzo de 2020 la
Organización Mundial de la Salud, declaró la
propagación del COVID-19 como pandemia
y el 17 de marzo de 2020, el Gobierno
Nacional declaró “Emergencia Sanitaria
Nacional y Cuarentena”, como
consecuencia de la propagación del COVID
19 en Bolivia, emitiendo una serie de
disposiciones para contener su propagación;
tales como:
medidas restrictivas excepcionales de
circulación, la reducción drástica de las
actividades para contener su propagación y
la emisión de normas de carácter
económico, entre otras que han afectado
significativamente la posibilidad de generar
ingresos y hacer frente a las obligaciones
financieras, además de cumplir convenios
operativos y financieros, lo cual incide sobre
la capacidad de continuar como empresa
en funcionamiento.
A la fecha de emisión de los estados
financieros, se desconoce el tiempo que
duren las medidas de excepción
mencionadas y la totalidad de los efectos
que las mismas pudieran tener sobre la
situación financiera y resultados de las
operaciones; por lo que se ha decidido iniciar
el proceso de liquidación, de acuerdo con
las disposiciones legales en vigencia.
3. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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La Deuda Pública en tiempos de
Coronavirus
Vicente W. Aguirre T.
Los efectos de COVID-19 (acrónimo del inglés
coronavirus disease 2019) en diferentes esferas de
la economía son inminentes, al respecto, el
presente artículo pretende realizar un análisis
diferenciado de los efectos de la pandemia sobre
la deuda pública, dadas sus características y
particularidades, con lo cual se pretende contribuir
con el debate público.
Como antecedente, vale la pena mencionar que
los organismos nacionales e internacionales
responsables de la salud pública, han
recomendado varias medidas para combatir la
pandemia ocasionada por el novel coronavirus,
una de las principales consiste en el aislamiento
social, con lo cual se prevé tener una cantidad
menor de enfermos y aplanar la curva de casos a
efectos de no colapsar el sistema de salud y de
esta manera salvar vidas.
La estrategia busca reducir al mínimo necesario el
contacto entre las personas a efectos de evitar la
propagación del virus, acciones que implican la
reducción de la interacción de los agentes
económicos y la suspensión de actividades
públicas y privadas no esenciales. Considerando
que estas acciones, afectaran en mayor magnitud
a la población vulnerable (sector informal,
personas pobres o en el umbral de pobreza, etc.),
el gobierno optó por aplicar políticas sociales que
serán cubiertas con recursos del Tesoro General de
la Nación (TGN), entre estas destacan: el Bono
Familia (Bs500 para estudiantes de secundaria,
primaria, nivel inicial), Canasta Familiar (Bs400 por
persona), Bono Universal (Bs500 dirigido a jóvenes
mayores de 18 años que no perciben rentas ni
salarios) apoyo al pago del servicio de luz y agua
de forma diferenciada.
Además de estas medidas, se estableció: créditos
de apoyo al pago de salarios, diferimiento en el
pago de créditos en el sistema financiero, un plan
de empleo, la flexibilidad en el pago de
obligaciones tributarias, la autorización de
compras por excepción, incrementos en las
partidas de gasto para la compra de bienes,
servicios y la contratación de personal de salud,
para lo cual se usará el presupuesto de
emergencia nacional 2020, se reformulara el
presupuesto general del estado y se recurrirá al
endeudamiento público.
La disminución de la actividad económica
nacional, junto con la caída de los precios
internacionales afectan directamente los ingresos
fiscales, lo cual, sumado al incremento del gasto
público para atender las demandas sociales,
generará una brecha fiscal de 8% del PIB según las
proyecciones del Banco Mundial (Banco Mundial,
2020), valor que esta lejano del 6,6% del PIB
estimado en el Programa Financiero firmado a
principios de año (Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, 2020).
Al respecto y si se considera que, el resultado fiscal
está directamente relacionado con el incremento
de la deuda pública, en razón a que cuando los
ingresos superan a los gastos se recurre al
endeudamiento (o ahorro cuando existe) para
financiar la brecha, en el contexto actual de
déficits consecutivos y considerando la
disminución de activos líquidos que los déficits
persistentes arrastro (gráfico siguiente), el camino
del financiamiento del déficit será la deuda
pública.
Financiamiento del Sector Público No Financiero
2000 - 2018
(En porcentaje del PIB)
Elaboración: Propia
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de
la Economía Boliviana 2018
Respecto a la deuda pública, el Banco Mundial
proyecta para el 2020 que la misma se
incrementara en 4,6% del PIB, lo cual es coherente
si se considera que el sector público tendrá un
déficit superior al proyectado, y que requiere del
financiamiento a través de la emisión de bonos
soberanos por $us1.500 millones (Asamblea
Legisltativa Plurinacional de Bolivia, 2020), lo cual
será insuficiente, por lo que además se está
solicitando a organismos multilaterales créditos por
$us1.000 millones (Aguirre, 2020)
4. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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En el caso de la emisión de bonos soberanos, y
debido a que los mercados de valores mundiales
sufrieron fuertes caídas, los costos de deuda de los
mercados emergentes han aumentado, es así que
el rendimiento de los bonos de América Latina y el
Caribe aumentó 150 puntos desde principios de
año hasta el 1° de abril de 2020. Lo que
acrecentara el costo financiero en caso de
adquirir nuevas obligaciones (Nuguer & Powell,
2020).
En el caso de la deuda interna, el 28 de marzo de
2020 los medios de comunicación destacaron que
el Banco Central de Bolivia (BCB) aprobó un
crédito al TGN por Bs.7.000 millones, para
“preservar la vida de los bolivianos y evitar el
estado de crisis que viven sociedades más
desarrolladas, que tardaron en dar respuesta a la
pandemia” (Lazcano, 2020), si bien el estado
puede recurrir al financiamiento del BCB, esto es a
costa de las reservas internacionales, las cuales se
encuentran en caída y con fuertes presiones a
seguir disminuyendo debido al déficit previsto en la
Balanza de Pagos.
Estos incrementos de la deuda pública, junto con
las proyecciones de pago de servicio de deuda
previstas para el 2022 (año en el cual se tiene que
honrar el pago de capital de la primera emisión de
bonos soberanos por $us500 millones), deterioraran
los indicadores de sostenibilidad de la deuda,
fundamentalmente el referido al servicio de
deuda, lo que recaerá en la calificación de riesgo
y el rendimiento exigido a las emisiones soberanas.
Si bien los bonos soberanos fueron emitidos en
mercados extranjeros, el 42% de los mismos –
equivalente a $us852 millones – están en posesión
de las Administradoras de Fondos de Pensiones y
otras entidades financieras (Bonadona Cossío,
2019), por lo que se estimaría que la nueva emisión
también sea adjudicada en el mercado local, lo
cual puede reducir la disponibilidad del
financiamiento local que es demandando por los
actores privados, en razón del llamado efecto
crowding out, en el cual el Estado compite con los
privados locales, al tener emisiones con
condiciones ventajosas en comparación a las del
mercado local, esto incremental el costo
financiero de las inversiones privadas en un
contexto en el que estas también atraviesan una
situación difícil y procuran recuperarse de la caída
de la actividad económica es contraproducente.
Este escenario adverso provocado por el COVID-
19, es común para varios países de las economías
llamadas emergentes, es así que varias
instituciones como la Organización de Naciones
Unidas (Pagina siete, 2020) y personalidades,
incluido el Papa (Infobae, 2020), van pidiendo a los
organismos internacionales la reducción y/o
condonación de la deuda de los países más
pobres.
Si bien en la historia reciente, existen varios
ejemplos de condonación de deuda: desde la
famosa condonación de deuda a Alemania
después de la segunda guerra mundial, la
Iniciativa para los Países Altamente Endeudados
(HIPIC) y la Iniciativa para el Alivio de la Deuda
Multilateral (MDRI), la ventana de la condonación
se achica cuando se toma en cuenta que Bolivia
el 2012 dejó ser un país de ingresos bajos y paso a
ser de ingresos medios y que la estructura de la
deuda pública (cuadro siguiente), ha cambiado,
pasando de tener una cartera de acreedores
multilaterales a bilaterales (Ej. China) y privados (Ej.
Poseedores Bonos Soberanos) los cuales son
menos asequibles a la condonación de
obligaciones, en comparación a los organismos
multilaterales.
Saldo de la deuda externa del sector público de
mediano y largo plazo por acreedor, 2009, 2019(p)
(En millones de dólares)
Elaboración: Propia
Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2018 del MEFP y el
Informe de Deuda Externa Pública al 31 de diciembre de 2019
del BCB.
(p) Preliminar.
Var (%)
2009 2019 (p) 2009 2019 (p) 2009-2019
1. Préstamos 2.601 9.007 89% 80% 246%
Multilateral 1.993 7.484 68% 66% 275%
BEI - 89 0% 1%
BID 519 3.355 18% 30% 546%
BANCO MUNDIAL 315 942 11% 8% 199%
CAF 1.020 2.599 35% 23% 155%
FIDA 47 71 2% 1% 53%
FND 37 28 1% 0% -25%
FONPLATA 33 286 1% 3% 774%
OPEP 22 114 1% 1% 417%
Bilateral 607 1.490 21% 13% 145%
ALEMANIA 58 65 2% 1% 12%
BRASIL 101 22 3% 0% -79%
ESPAÑA 19 9 1% 0% -52%
FRANCIA 9 297 0% 3% 3164%
ITALIA 9 - 0% 0% -100%
JAPON - 2 0% 0%
REP.POPULAR DE CHINA 80 1.045 3% 9% 1214%
REPUBLICA DE KOREA 20 49 1% 0% 139%
VENEZUELA 303 1 10% 0% -100%
Privado - 33 0% 0%
2. Título de Deuda - 2.000 0% 18%
3. FMI (Asignaciones) 3_/ 256 227 9% 2% -11%
4. Moneda y Depósitos 4_/ 61 33 2% 0% -46%
TOTAL 2.918 11.268 100% 100% 286%
Participacion
(%)
5. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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Lo señalado, nos permite vislumbrar algunas
consideraciones: Es necesario seguir analizando
medidas que eviten incrementar el gasto público y
por lo tanto el déficit, debido a su efecto sobre la
deuda pública; en lugar de insistir en el
endeudamiento a través de bonos soberanos, se
debería privilegiar el endeudamiento multilateral
aplicando a fondos de emergencia que los
organismos multilaterales están ofertando en la
actual crisis y que en el futuro, en el caso de que
los pedidos de condonación o reducción de la
deuda prosperen, puedan alivianar el peso de la
deuda, además de este probable beneficio, se
evitara el efecto crowding out y posiblemente los
créditos de los citados organismos internacionales
tengan menor costo financiero, en consideración
a que si bien dejamos de ser un país de ingresos
bajos, estamos todavía en el segundo peldaño
correspondiente a ingresos medios bajos, que en
algunos casos aún mantiene condiciones
financieras ventajosas en comparación a las
categorías de países de ingresos altos.
Referencias Bibliográficas
Aguirre, L. (13 de abril de 2020). El Gobierno solicita créditos de al menos
$us 1.000 millones a organismos internacionales. La Razón.
Asamblea Legisltativa Plurinacional de Bolivia. (2019 de diciembre de
2020). Ley N°1267 del Presupuesto General del Estado 2020. La Paz:
Asamblea Legisltativa Plurinacional de Bolivia.
Banco Central de Bolivia. (2020). Informe de la Deuda Externa Pública al
31 de diciembre de 2019. La Paz: Banco Central de Bolivia.
Banco Mundial. (2020). The economy in the time of COVID 19. Banco
Mundial. Recuperado el 13 de abril de 2020, de
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33555/
9781464815706.pdf?sequence=4&isAllowed=y
Bonadona Cossío, A. (2019). Dimensiones macroeconómicas de la Bolivia
actual. En P. Kauppert, N. Jordán, & D. Agramont (Edits.), ¿Hacia la
transformación de la Economía? 18 miradas para un diagnostico de
crecimiento en Bolivia (págs. 211-248). La Paz: Friedrich Ebert Stiftung.
El Diario. (26 de marzo de 2020). Más de Bs 1.400 millones para servicios,
bono y canasta familiar. Recuperado el 30 de marzo de 2020.
Infobae. (12 de abril de 2020). El Papa Francisco pidió la condonación
de la deuda de los países más pobres por la crisis del coronavirus.
Infobae. Obtenido de
https://www.infobae.com/america/mundo/2020/04/12/el-papa-
francisco-pidio-la-condonacion-de-la-deuda-de-los-paises-mas-pobres-
por-la-crisis-del-coronavirus/
Lazcano, M. (28 de marzo de 2020). El BCB aprobó dos operaciones por
Bs 10.476 millones en cuatro días. La Razón. Recuperado el 28 de Marzo
de 2020.
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2019). Memoria de la
Economía Boliviana 2018. La Paz: Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
Nuguer, V., & Powell, A. (12 de abril de 2020). Ideas que cuentan - Banco
Interamericano de Desarrollo. Obtenido de https://blogs.iadb.org:
https://blogs.iadb.org/ideas-que-cuentan/es/politicas-y-proyecciones-
para-america-latina-y-el-caribe-en-tiempos-del-covid-19/#_ftnref1
Pagina siete. (30 de marzo de 2020). La ONU pide un "plan Marshall" de
2,5 billones dólares para enfrentar el Covid-19.
World Bank Data Team. (12 de marzo de 2020). Banco Mundial Blogs.
Obtenido de https://blogs.worldbank.org/es/opendata/nueva-
clasificacion-de-los-paises-segun-el-nivel-de-ingresos-para-2019-y-2020
Impacto del COVID – 19 en el
Control Interno y el Riesgo de
Fraude en la Auditoría a Distancia
Javier A. Mendoza E.
La pandemia de coronavirus (SARS-CoV-19)
continúa propagándose en casi todos los países
del mundo. Esta crisis tiene importantes efectos
económicos en las empresas, además de efectos
en la salud de las personas que es lo más valioso e
importante, la “Vida”.
Estos efectos económicos tienen un impacto en la
contabilidad, informes y auditoría de los estados
financieros de las empresas o grupos
interesados. Este artículo aborda algunos impactos
del COVID–19 en el control interno de las empresas
y riesgos de fraude que podrían llegar a afectar a
las auditorías durante este período.
Control Interno
Uno de los principales problemas de auditoría
relacionados con la pandemia que podría surgir se
relaciona con tener acceso suficiente a todos los
elementos de los sistemas de control interno del
cliente y si los auditores pueden comprender y
acceder a esos sistemas de forma remota
independientemente del nivel de automatización.
Algunas de las medidas que se tomarán por la
pandemia será la de reducir los empleados en las
empresas, lo que podría traer consigo es que los
controles puedan ser eficaces o no; que la
segregación de funciones sea vulnerada, sea
parcial o inexistente y se reestructuren los procesos.
En este sentido, debemos evaluar la eficacia del
sistema de control interno en sus componentes
antes, durante y post crisis si fuera el caso.
Sin embargo, en un entorno siempre cambiante y
algo inestable, los auditores deben preguntar
sobre cualquier cambio en el sistema de control
interno del cliente desde el momento en que se
realizó el trabajo preliminar. En algunos casos, esos
controles pueden haber cambiado
drásticamente, y los procedimientos pueden
haber cambiado para acomodar fuerzas de
trabajo remotas y flujos de procesos. En tales casos,
los auditores tendrían que evaluar cuánta
confianza se puede depositar en esos controles
que solo estaban vigentes durante una parte del
año.
6. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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Si los ambientes de los clientes están cerrados y los
auditores no pueden realizar auditorías en el lugar
“In Situ”, o realizar recorridos por las oficinas,
fábrica, ventas, etc.; el efectuar pruebas de
control interno será un desafío. En estos casos, es
posible que los auditores no puedan confiar en los
controles y que tengan que aumentar las pruebas
sustantivas, aun sabiendo que incluso cuando los
auditores no tienen planes de confiar en la
efectividad operativa de los controles, se requiere
que los mismos comprendan el control interno
relevante para la auditoría.
La comprensión del control interno ayuda a los
auditores a identificar los tipos de incorrecciones y
factores potenciales que afectan los riesgos de
incorrección material y a diseñar la naturaleza, el
momento y el alcance de los procedimientos de
auditoría adicionales. Cuando los procedimientos
de evaluación de riesgos identifican riesgos
significativos, los auditores están obligados a
evaluar si los controles relevantes para esos riesgos
significativos están diseñados e implementados
adecuadamente. Y, dado que esa evaluación no
se puede realizar solo a través de la investigación,
los auditores deben determinar qué evidencia de
auditoría se puede obtener de forma remota. En
otras palabras, qué evidencia de auditoría, más
allá de la indagación, pueden obtener los
auditores “A distancia” que indique que los
controles están diseñados de manera que eviten o
detecten y corrijan incorrecciones materiales de
manera oportuna, si se opera de manera efectiva.
Si los auditores no pueden obtener evidencia de
auditoría suficiente adecuada para realizar y
completar el proceso de evaluación de riesgos,
entonces los auditores pueden tener limitaciones al
alcance.
Cuando se utiliza la consulta para obtener
información sobre el diseño del control interno, el
auditor puede corroborar las respuestas a las
consultas realizando al menos otro procedimiento
de evaluación de riesgos para determinar que el
personal del cliente está utilizando el control. Ese
procedimiento adicional de comprobación puede
ser observaciones de la operación de control,
inspección de documentos e informes, o rastreo de
transacciones, consultas verificadas, a través del
sistema de información, que pueden proporcionar
evidencia suficiente.
Riesgos de Fraude
En relación a la consideración de fraude en una
auditoría de estados financieros, se establecen
una serie de requisitos y procedimientos que
pueden ser más difíciles de aplicar en una
auditoría remota. En este sentido, los auditores si
deben llevar a cabo una discusión apropiada
entre el equipo del trabajo para comprender qué
factores de riesgo de fraude pueden estar
afectando a la entidad en este entorno. Las
consultas sobre riesgos de fraude hacia la
administración y otros dentro de la entidad serán
generalmente más efectivas cuando implican una
discusión en persona, que podrían hacerse a
través de videoconferencia.
Como resultado del impacto del COVID-19, las
empresas están optando por la modalidad “Tele-
trabajo”, por lo tanto, están otorgando accesos a
los sistemas de información de las organizaciones
a distancia y en muchos casos las organizaciones
no tienen definidos procedimientos al respecto, lo
que ocasionaría que los procedimientos de
autorización podrían haber sido debilitados con la
consecuente exposición al riesgo de fraude y de
control.
La información financiera procesada durante este
período (si existiere movimiento) y especialmente
al cierre de la presente gestión, pudiera
intencionalmente ser modificada (fraude) o
contener errores materiales; esta situación podría
darse a causa de los nuevos controles de acceso,
cambio o cese de usuarios, cambios en los
procedimientos sin autorización o controles
adaptados por esta temporada.
Se debe tener claro que la pandemia de COVID-
19 es una crisis nunca experimentada, que ha
establecido nuevas reglas y procedimientos,
dejando de lado los anteriores a la crisis; debido a
que el trabajo se efectúa bajo medidas de presión
y crea oportunidades para el ladrón.
Los auditores pueden necesitar ajustar los
procedimientos de auditoría según sea necesario
para ayudar a reducir cualquier riesgo potencial
de fraude que pueda tener un efecto material en
los estados financieros.
7. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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Auditoría a Distancia
Durante la pandemia, el acceso a los libros y
registros de los clientes puede presentar obstáculos
para algunos auditores, especialmente en los
casos en que los clientes aún mantienen
principalmente registros en papel. Los auditores
pueden obtener copias o escaneos de registros
clave preparados por el cliente, pero los auditores
deben considerar la autenticidad de esos registros
y realizar procedimientos de auditoría adicionales
para asegurarse de que esos registros sean
completos, precisos y auténticos. En los casos en
que los auditores no pueden acceder a los libros y
registros de los clientes, los auditores pueden tener
que informar a los clientes que las auditorías no
pueden completarse hasta que se pueda acceder
a los libros y registros.
En el entorno actual en el que muchos auditores
trabajan de forma remota, se sugiere a las
empresas recordar desde socios hasta auditores
menos experimentados, sobre la importancia de
mantenerse alerta ante la calidad de la evidencia
recolectada y si esa evidencia es suficiente para
reducir el riesgo de auditoría a un nivel
apropiadamente bajo, no olvidando que si bien los
tiempos son difíciles para los auditores, los tiempos
también son difíciles para los clientes.
Conclusiones
La evaluación de riesgos debe ser permanente
durante el trabajo, reevaluado si fuera el caso y
ajustado a medida que evoluciona la situación,
hasta la fecha de firma del informe de auditoría. Es
importante considerar que esta crisis
prácticamente obliga a la determinación de
procedimientos de auditoría inesperados, para
ayudar a mitigar el riesgo de fraude.
La auditoría remota ha sido durante mucho tiempo
un tema desafiante para la profesión debido a la
creencia de que los auditores pueden ser más
propensos a descubrir fraude, malversación o
errores simples cuando visitan un sitio. Es por eso
que los profesionales que realizan procedimientos
de forma remota deben asegurarse de que están
siguiendo los estándares y tener especial cuidado
en utilizar toda la tecnología a su disposición para
evitar perderse algo. Cuando se realiza de forma
remota, los auditores tienen las mismas
obligaciones de cumplir con los estándares y
ofrecer una alta calidad como lo harían cuando
trabajan en el sitio.
Durante la pandemia, surgen desafíos que nunca
antes fueron enfrentados por los auditores para
realizar auditorías, en respuesta los auditores
deben ser más ágiles y creativos para realizar los
trabajos y cumplir con los estándares de la
profesión con escepticismo profesional y
competencia profesional (conocimiento más
experiencia), además de obtener suficiente
evidencia en cumplimiento a las Normas de
Auditoría, antes de emitir sus informes; ahora, más
que nunca, los auditores deben confiar en la
tecnología para realizar los procedimientos de
auditoría, no es suficiente decir: "Hice lo mejor que
pude bajo las circunstancias".
Finalmente, debemos ser capaces de adaptarnos
a las circunstancias que vivimos y que se
mantendrán durante un tiempo, no sabemos
cuánto, seguro que habrá cambios permanentes y
nada volverá a ser lo mismo; el trabajo de auditoría
será flexible en lo que se refiere a los horarios, se
utilizará más y mejor tecnología en la realización
del mismo y se deberán invertirán muchos recursos
en equipamiento y en horas de capacitación al
personal de auditoría.
Fuentes Bibliográficas
ICAEW. (9 de abril de 2020). https://www.icaew.com/.
Obtenido de https://www.icaew.com/insights/viewpoints-on-
the-news/2020/apr-2020/coronavirus-understanding-audit-
reports
Public Company Accounting Oversight Board. (1 de marzo de
2020). https://pcaobus.org/Documents/COVID-19-
Spotlight.pdf.
Políticas Públicas y el Coronavirus
(COVID-19)
Guido R. Yujra Segales
Desde la década de 1990, ha habido crisis
mundiales originadas por pandemias, como el virus
de inmunodeficiencia humana (VIH) que causa el
sida, los brotes del síndrome respiratorio agudo
severo (SARS) en China y Canadá, o la
propagación de la influenza pandémica A (H1N1)
entre México y Estados Unidos y hoy es el COVID-
19; fenómenos que no respetan las fronteras
estatales o la noción de soberanía (Ríos, 2020).
8. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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El Estado de Bienestar
El Estado de bienestar implica el desplazamiento
de ciertas áreas del conflicto social a la esfera de
la acción pública. El Estado de bienestar es un
espacio institucional público donde, por medio de
un abanico de políticas sociales, se dirimen
intereses y se resuelven necesidades colectivas; el
impacto es complejo y multidireccional (Subirats y
Gomá, 2000):
Esquema N° 1: Impacto de las Políticas Sociales
Fuente: Revista del CLAD: Subirats y Gomá (2000).
Arriagada (2006), plantea la “Tercera Generación
de las Políticas Sociales”, la misma que precisa de
una rearticulación del área social con una
autoridad social fuerte, la ampliación y
reorientación del gasto social y un aumento de su
“eficiencia” orientada a que “los recursos lleguen
a quienes más lo necesitan”.
Cuadro N° 1: Modelo: Tercera Generación de las
Políticas Sociales
Características
• Papel compartido y equilibrado entre: Estado,
mercado, comunidad y familias, para el desarrollo
social y económico.
• El Estado asume responsabilidades regulatorias:
gestión en red y gobierno electrónico.
• Ampliación, reestructuración y eficiencia del gasto
público.
• Nuevas políticas sociales en el marco de derechos:
autonomía integral y multisectorial.
• Activa participación de los involucrados en el tipo y
calidad de los servicios recibidos.
• Nuevos actores sociales: mujeres, niños, jóvenes,
adultos mayores, etnias.
Fuente: Elaboración propia; según: Arriagada (2006).
Políticas Públicas
La Política pública es un proceso integrador de
decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e
instrumentos, adelantado por autoridades
públicas con la participación eventual de los
particulares, y encaminado a solucionar o prevenir
una situación definida como “problemática”.
(Velásquez, 2009).
La “política pública” se basa en un discernimiento
general de las actividades gubernamentales,
respecto de las condiciones de conocimiento en
las que operan; un gobierno se desempeña en
condiciones de: certidumbre, contingencia o
incertidumbre, según el conocimiento de que
disponga o sea capaz de producir (Guerrero,
2008):
Cuadro N° 2: Condiciones de Implementación de
Políticas Públicas
1 Certidumbre:
Los resultados son previsibles; emanan de políticas
públicas, codificadas en leyes, decretos y
reglamentos, formalizados e implementados a través
de manuales, guías técnicas y otros; es un escenario
donde hay bastante información.
2 Contingencia:
Los resultados son conocidos, pero no se sabe cuántos
ni cuáles se darán; pueden prevenir desastres (riesgos),
atenuar efectos y proteger a la sociedad. Se
fundamentan en técnicas de: simulación probabilidad
y análisis estadístico.
3 Incertidumbre:
Los resultados se desconocen de su impacto y su
repercusión, de modo que la producción de
conocimiento y su aplicación son estratégicos para
reducir la incertidumbre; están sujetos a la perplejidad
y la excepcionalidad (inesperada).
Fuente: Elaboración propia; según: Guerrero (2008).
COVID-19 (Coronavirus)
El COVID-19, es un virus que se expande con alta
rapidez en el mundo y no discrimina en el
contagio, pero en sociedades tan fragmentadas
como las latinoamericanas sí discriminan las
condiciones sociales; el acceso y la calidad de los
sistemas de salud, los sistemas de protección, el
nivel de ahorro, las condiciones laborales o el
acceso a la tecnología, incrementan el nivel de
exposición al contagio y las limitaciones para
protegerse (OXFAM, 2020).
Los desafíos en materia de enfermedades
transmisibles, desarrollo de sistemas sanitarios y
avance de la ciencia y la tecnología de la salud,
se plantean cada vez más como cuestiones de
seguridad mundial, por lo que están sujetas a la
coordinación Internacional en lugar de reducirlas
a autoridades locales o regionales (Riggirozzi,
2020).
El volumen de recaudación de impuestos
determina la capacidad de un Estado para
enfrentar la desigualdad y la pobreza a través de
sus políticas públicas y por lo tanto también para
Politicas
Sociales
Mercados
(Mercantilizar)
Familias
(Familiarizar)
Asociaciones
(Comunitarizar)
Poderes
Públicos
(Estatalizar)
9. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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enfrentar la “pandemia”; algunas medidas deben
ser tomadas para la respuesta inmediata a las
necesidades sanitarias y las socio-económicas
(OXFAM, 2020):
Esquema N° 2: Políticas que se pueden adoptar
para mitigar el COVID-19
Fuente: OXFAM (2020).
El comunitarismo es visto como una filosofía política
que busca enfocarse en lo moral y axiológico y las
instituciones básicas que unen la sociedad;
Andrade (2008) considera que la “solidaridad”
debe estar por encima, para no rechazar al pobre
(Trujillo, Laverde, Vargas: 2020).
Recursos de financiamiento:
El Estado debe diseñar una “política pública” de
cuidado que cumpla el papel de articular y regular
una red de instancias públicas, privadas y mixtas
que provean una infraestructura de servicios que
garantice una solución a la demanda de cuidado
de la sociedad (Arriagada, 2006).
En todos los países, la asignación de recursos es a
través del presupuesto; en Bolivia, en el Cuadro N°
3, se puede apreciar los recursos destinados al
“sector salud”, para el período: 2014-2019
(Presupuesto General del Estado: PGE) y lo que
éstos representan (%), respecto del PGE:
Consolidado:
Cuadro N° 3: Recursos asignados al Sector Salud:
PGE: 2014 – 2019
(En Millones de Bolivianos)
DETALLE
(PGE)
G E S T I O N E S
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Consolidado: 195.410 221.181 217.139 210.346 214.650 214.724
Agregado: 259.439 300.555 282.884 274.879 284.437 286.278
Total 11.725 15.483 15.686 18.008 18.805 20.222
6% 7% 7% 9% 9% 9%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Los Gobiernos Locales y Subnacionales, incluido
Cajas de Salud y otras, bajo la directriz del
Ministerio de Salud y en el marco de la Política
Nacional de Salud, son los responsables de
administrar y ejecutar dichos recursos; en los
Cuadros Nrs. 4 y 5, se reflejan los gastos
programados por los Gobiernos Autónomos
Municipales a nivel nacional (340 municipios), en:
Actividades (A) y Proyectos (P), a nivel
Departamental, además de la gráfica N° 1 que
permite realizar comparaciones:
Cuadro N° 4: Recursos asignados al Sector Salud
por Gobiernos Municipales
(consolidado por Departamento): 2017 – 2020
(En Millones de Bolivianos)
Departamento
s
Cantida
d
G E S T I O N E S
2017 2018 2019 2020
Chuquisaca 29 150 163 169 194
La Paz 87 536 666 689 621
Cochabamba 48 496 545 508 524
Oruro 35 89 93 118 115
Potosí 40 234 226 222 207
Tarija 11 158 166 189 161
Santa Cruz 56 1.037 1.074 1.129 1.057
Beni 19 129 136 130 140
Pando 15 62 70 70 66
Total 340 2.891 3.140 3.225 3.086
Total General 19.281 20.899 21.176 20.682
15% 15% 15% 15%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Gráfica N° 1: Recursos asignados al Sector Salud
por Gobiernos Municipales (a nivel
Departamental)
Gestiones: 2017 – 2020
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Reorientación de recursos y gastos no prioritarios hacia
políticas urgentes de respuesta.
Flexibilización de los objetivos de déficit público.
Suspensión inmediata de rembolsos de deuda y
renegociación de las condiciones.
Recabar ingresos mediante impuestos temporales, para
aportar en inversión en salud.
Adoptar un arancel cero o diferir los aranceles para la
importación urgente de medicamentos.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
MillonesdeBolivianos
Departamentos
2017 2018 2019 2020
10. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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Cuadro N° 5: Recursos asignados al Sector Salud
(por Actividades y Proyectos)
por Gobiernos Municipales (por Departamento):
Gestiones: 2017 – 2020
(En Millones de Bolivianos)
Departamentos
G E S T I O N E S
2017 2018 2019 2020
A P A P A P A P
Chuquisaca 140 10 147 16 158 11 181 13
La Paz 508 28 631 35 676 13 613 8
Cochabamba 450 46 459 86 485 23 498 26
Oruro 87 2 90 3 116 2 115 0
Potosí 167 67 171 55 188 34 184 23
Tarija 138 20 144 22 178 11 144 17
Santa Cruz 987 50 1.004 70 1.042 87 998 59
Beni 124 5 134 2 125 5 133 7
Pando 60 2 64 6 69 1 64 2
TOTAL (Bs) 2.661 229 2.845 297 3.038 186 2.931 156
(%) 92% 8% 91% 9% 94% 6% 95% 5%
Bs 2.891 3.140 3.225 3.086
100% 100% 100% 100%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Análisis:
• El Cuadro N° 3, muestra que en los últimos 4 años,
el promedio de asignación de recursos al “sector
salud” estuvo entre el 6% al 9%, para cumplir la
Política Nacional de Salud.
• El Cuadro N° 4, refleja una asignación promedio
del 15% de los 340 Gobiernos Autónomos
Municipales a sus competencias en salud,
respecto del total de sus presupuestos.
• La Gráfica N° 1, visibiliza de modo comparativo
las importantes asimetrías de gasto en salud
presupuestado por Gobiernos Autónomos
Municipales.
• El Cuadro N° 5, muestra la desproporción de
programación de gastos en: actividades y
proyectos de inversión (infraestructura) en salud.
Mirada de organismos internacionales:
Angel Gurría, Secretario General de OCDE
(Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos), declaró que: “Necesitamos
liderazgo, conocimiento y un nivel de ambición
similar al del Plan Marshall, por el que se creó la
OCDE, pero a escala planetaria” (Periódico El País:
21/03/20).
Conclusiones:
• Ajustar los planes de corto, mediano y largo
plazo, relacionadas a las “políticas públicas de
salud”, con una visión multisectorial e integral.
• Revisar y mejorar con enfoque de prioridad la
asignación de recursos al sector salud,
garantizando su fuente de financiamiento y
sostenibilidad.
• Motivar la práctica del comunitarismo, para
revitalizar lo moral y ético, bajo la premisa de
solidaridad y protección de nuestras familias y la
sociedad.
• Promover la integración a la corriente
internacional de políticas regionales y redes en
materia de salud pública, que coadyuve a una
lucha más “efectiva” contra pandemias como
el COVID-19.
Fuentes Bibliográficas:
Arriagada, I. (2006): Cambios de las políticas sociales.
Guerrero, O. (2008): Contingencia, incertidumbre y políticas
públicas.
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (2020),
https://www.economiayfinanzas.gob.bo.
OXFAM (2020): Comité de Oxford de Ayuda contra el Hambre.
Periódico: El País (21/03/20): https://elpais.com.
Riggirozzi, P. (2020): Coronavirus y el desafío para la gobernanza
regional en América Latina.
Rios, C. (2020): La crisis provocada por el coronavirus.
Subirats, J., Gomá, R. (2000): Revista del CLAD: Centro
Latinoamericano de Administración para el Desarrollo.
Trujillo, S., Laverde, C., Vargas, I. (2020): El derecho ante el
coronavirus COVID-19.
Velásquez, R. (2009): Hacia una nueva definición del concepto
de política pública.
Las compras estatales de
emergencia en la época del
COVID–19
Humberto Quintanilla Muñoz
El mundo está enfrentando una pandemia
originada a finales del 2019, la cual tiene impactos
en todos los aspectos y especialmente en lo social
y económico, al respecto el sistema de prevención
de riesgos no estaba preparado para atender una
de crisis de esta magnitud, lo cual ha puesto al
desnudo debilidades que merecen ajustarse.
Para afrontar la pandemia, el Gobierno está
gestionando la compra de insumos para el área de
salud (medicamentos, dispositivos médicos,
insumos, reactivos, equipamiento médico que
requieren un alto grado de especialidad en su
adquisición) a fin de atender la emergencia del
Coronavirus, que se encuentran dentro del “Plan
de emergencia de salud” que recientemente fue
lanzado y que está orientado a prevenir y enfrentar
lo más duro de esta enfermedad.
Ahora bien, esta coyuntura ha generado la
necesidad de que el Estado, efectúe las Compras
de forma ágil y transparente a fin de lograr el
11. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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objetivo mayor de la prevención, control y
atención oportuna de los ciudadanos
disminuyendo el riesgo de pérdidas de vidas
humanas por esta pandemia, además de asegurar
que dichos requerimientos sean puestos a
disposición de los médicos de forma oportuna, lo
que requiere de tener una logística eficiente y que
además cumpla con la normativa existente.
En este marco se efectúa el análisis de la normativa
emitida por el gobierno con relación al COVID-19
y al D.S. Nº 181 Normas Básicas de Administración
de Bienes y Servicios (actualizado a septiembre de
2019) que técnicamente permitirían alcanzar el
objetivo de minimizar la pérdida de vidas
humanas. Recordemos que a nivel mundial todos
los países están adquiriendo dichos insumos en
grandes cantidades lo que causa un problema en
la oferta de los mismos y que dichas compras se las
realiza incluso pagando por adelantado o con
precios muy superiores a los que normalmente son
cotizados, inclusive existe una competencia
desleal entre los países ya que al tratarse compras
internacionales y tener que pasar por varias
fronteras se dio el caso de que los insumos son
decomisados por los países a fin de atender las
necesidades de salud de sus ciudadanos,
ocasionado por el temor a la pandemia.
En este contexto, es importante revisar los aspectos
normativos que regulan las compras estatales y su
relación con la gestión de riesgos, con el fin de
garantizar la transparencia de las mismas y que los
gestores públicos puedan cumplir con sus
objetivos.
El Decreto Supremo Nº 181 – Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
(NBSABS)
El D.S. 181, fue emitido el 28 de junio de 2009, y su
objetivo es el “establecer los principios, normas y
condiciones que regulan los procesos de
administración de bienes y servicios y las
obligaciones y derechos que derivan de éstos, en
el marco de la Constitución Política del Estado y la
Ley N° 1178”. Es importante resaltar que este
decreto desde publicación fue modificado 15
veces desde el 2011 a 2018, y en algunas gestiones
se lo modifico hasta tres veces en el mismo año.
El citado D.S. establece seis modalidades de
contratación, pero las relacionadas con las
compras fuera de una normalidad son: i)
Contratación por excepción, ii) Contratación por
Desastres y/o Emergencias y iii) Contratación
Directa de Bienes y Servicios, las cuales no tiene
límites de montos y para efectuar las compras bajo
estas modalidades, como los insumos médicos
requeridos actualmente, se debe verificar que el
objeto de la compra se encuentre establecido
dentro de las causales previstas en cada una de
ellas. Habiendo efectuado una revisión de todas
las causales, no existe ninguna relacionada con
este tipo de emergencias en materia de salud.
Asimismo, si se utilizara alguna de ellas se deben
seguir las condiciones de su contratación a fin de
asegurar la transparencia de las compras. El
resumen de estas condiciones de contratación por
cada modalidad, se muestra a continuación,
observemos que entre ellas la existencia de los
siguientes factores comunes: i) los procedimientos
no están establecidos dejando a las Máximas
Autoridades Ejecutivas la responsabilidad de
desarrollarlos y aprobarlos, además de exigir que
las contrataciones sean inmediatas, ágiles y
oportunas; ii) que se transparente la información
de las compras ante la Contraloría General del
Estado y el Sistema de Contrataciones Estatales.
Condiciones de Contratación D.S. Nº181
Modalidades de Contratación por Excepción,
Desastres y/o Emergencias y Directa
Elaboración propia
•Cada entidad deberá desarrollar procedimientos para efectuar
estas contrataciones a través de acciones inmediatas, ágiles y
oportunas.
•Una vez formalizada la contratación, la entidad contratante
deberá: a) Presentar la información de la contratación a la
CGE, b) Registrar la Contratación por Excepción, en el SICOES,
cuando el monto sea mayor a Bs20.000.-
Contratación por excepción, condiciones para
su contratación (Artículo 66)
•Las condiciones para la contratación por DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS, deberán ser reglamentadas por la MAE de
cada entidad.
Contratación por Desastres y/o Emergencias,
conforme a la Ley Nº 602 de Gestión de
Riesgos.
•I. Ser reglamentadas por cada entidad pública en su RE-SABS.
• II. Una vez formalizada la contratación, la entidad contratante
deberá: a) Presentar la información de la contratación a la
(CGE), b) Registrar la Contratación Directa de Bienes y
Servicios en el SICOES, cuando el monto sea mayor a
Bs20.000.-
Contratación Directa de Bienes y Servicios
(Artículo 73.-condiciones para la Contratación
Directa)
12. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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Asimismo, revisando el D.S. Nº 181 encontramos
que en su Artículo 81, se considera la “Contratación
de productos farmacéuticos - medicamentos,
dispositivos médicos y reactivos de laboratorio”
como una contratación con objeto específico, y
requiere que para su adquisición se considere una
serie de normativas adicionales y requisitos que
están diseñados para una situación de normalidad
y no de emergencia, como ejemplo la Ley N° 1737
del Medicamento y su reglamento D.S. N°25235, el
Sistema Nacional Único de Suministros – SNUS (D.S
N° 26873), lo que muestra que no solo el D.S. Nº181
es el que regularía la adquisición que requerimos si
no que se debe observar otra normativa adicional,
que en lo operativo seguro requiere de insumir
tiempos adicionales para verificar su
cumplimiento, requisitos que no necesariamente
pueden ser cumplidos en la coyuntura de la
emergencia, lo que genera la pérdida de
oportunidades de compras y de proveedores
calificados, los cuales operan bajo reglas de
mercado situación que podría ocasionar futuras
responsabilidades a los gestores públicos.
Por lo anteriormente indicado, y entendiendo que
se trata de una situación de emergencia
(establecida por el DS Nº 4179 de 12/03/2020 que
Declara Situación de Emergencia Nacional por la
presencia del brote de Coronavirus (COVID-19) y
otros fenómenos adversos), la modalidad que se
debería aplicar es la de “Contratación por
Desastres y/o Emergencias” que exige el
cumpliendo la Ley Nº 602 de Gestión de Riesgos,
por lo cual se debe efectuarse la Declaratoria de
situación de desastres y/o emergencia que en el
Nivel central del Estado la “Emergencia Nacional”,
que es declarada mediante Decreto Supremo por
el presidente del Estado Plurinacional, aquí llama la
atención que el decreto establece que su
aplicación sea por el régimen normativo de
excepción.
Por otro lado, el D.S. Nº181 en su Artículo 40,
establece las prohibiciones a los participantes del
proceso, y en estas se aclara que los servidores
públicos que intervienen en el proceso de
contratación, quedan prohibidos de Contratar
agencias o entidades para que lleven adelante los
procesos de contratación por cuenta de la
entidad pública, esto en el entendido de evitar
costos adicionales al Estado en las compras y que
el estado debería tener la capacidad de
desarrollar el trabajo de adquisición de los bienes y
servicios requeridos.
Ley de Nº 602 de Gestión de Riesgos
La Ley Nº 602 de Gestión de Riesgos de 14/11/2014,
establece la reducción del riesgo a través de la
prevención, mitigación y recuperación y; la
atención de desastres y/o emergencias … ante
riesgos de desastres ocasionados por amenazas
naturales, socio-naturales, tecnológicas y
antrópicas, así como vulnerabilidades sociales,
económicas, físicas y ambientales. En resumen, la
finalidad de la Ley es priorizar la protección de la
vida previniendo el riesgo, que en este caso es la
magnitud estimada de pérdida de vidas,
actividades económicas paralizadas, durante un
periodo de exposición determinado para una
amenaza en particular.
En su Artículo 33. (Contratación de Bienes y
Servicios), se establece que “Una vez emitida la
declaratoria de Desastres y/o Emergencias, las
entidades quedan facultadas para realizar la
contratación de bienes y servicios bajo la
Modalidad de Contratación por Desastres y/o
Emergencias establecida en la normativa vigente
y que las mismas deben estar orientadas a la
atención inmediata y oportuna de las poblaciones
y sectores afectados.
Normativa emitida en el ámbito del brote de
Coronavirus (COVID-19)
Continuando con el análisis para atender la
situación de pandemia del COVID-19, el Estado
emitió la siguiente normativa relacionada a las
compras de insumos y equipos médicos requeridos
la misma que se muestra en orden cronológico
más adelante. Del análisis de esta normativa
podemos destacar los siguientes puntos:
• Con D.S. Nº 4174 de 4/03/2020 autorizo al
Ministerio de Salud, Entidades Territoriales
Autónomas y Seguridad Social de manera
excepcional la contratación bajo la modalidad
de Contratación Directa, en cuyos causales no
se encuentra el concepto de emergencia si no
que ésta orientado principalmente a
contrataciones de proveedores únicos. La
declaratoria de emergencia nacional se la
efectuó recién 8 días después en el marco de la
Ley de Gestión de Riesgos.
• El D.S. Nº 4179 de 12/03/2020 declara la
situación de Emergencia Nacional por la
presencia del brote de Coronavirus (COVID-19)
y otros fenómenos adversos, fecha desde la
cual se habilito la modalidad de contratación
por Desastres y/o Emergencias tal como
13. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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establece la Ley Nº 602 de Gestión de Riesgos,
por lo que las entidades podían efectuar las
contrataciones respectivas.
• Con el D.S. Nº 4201 de 25/03/2020, se asigna
funciones a la Central de Abastecimientos y
Suministros de Salud – CEASS y establece
procedimientos y mecanismos ágiles y
oportunos para la adquisición de
medicamentos, dispositivos médicos, insumos,
reactivos, equipamiento médico y servicios de
consultoría de personal en salud. El CEASS es
una institución pública descentralizada sin fines
de lucro y tiene como funciones principales
“programar, adquirir, almacenar, distribuir y
comercializar medicamentos esenciales e
insumos médicos”…Asimismo, se encarga de
importar directamente medicamentos de
empresas internacionales para abastecer a los
establecimientos de salud, así como la
administración a nivel nacional de los procesos
de donación de medicamentos adquiridos por
la institución o por programas del Ministerio de
Salud.
(http://www.miplataforma.gob.bo/es/control-
social/programa-servicio/90/resumen) por lo
que se entiende que es la entidad que tiene las
atribuciones y es especializada del Estado para
ejecutar este tipo de compras a nivel nacional
e internacional.
Al respecto, llama la atención que en fecha 6
de abril de 2020 la Presidenta del Estado
Plurinacional, comunico que se utilizaría al
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) para adquirir equipos de
bioseguridad, tests de diagnóstico y otros
insumos médicos necesarios para enfrentar la
pandemia con los recursos donados al Estado
por la Asociación de Bancos Privados de Bolivia.
Situación que contradice lo establecido en el
Artículo 40 del D.S. Nº181 que prohíbe la
Contratación de agencias o entidades para
que lleven adelante los procesos de
contratación por cuenta de la entidad pública.
Conclusiones
En esta coyuntura de emergencia por el COVID-19,
el objetivo mayor del Estado debe ser priorizar la
protección de la vida minimizando el riesgo de
pérdida de vidas y que las actividades
económicas se paralicen para ello se requiere de
un sistema preventivo moderno en tema de salud
que tenga la capacidad de reaccionar
rápidamente ante este tipo de emergencias (en la
Ley de Gestión de Riesgos se debería establecer
procedimientos operativos específicos para
coordinar los tres niveles de gobierno).
Para este efecto el Estado debe tener la
capacidad adquirir los insumos, equipos,
materiales y contratar especialistas de forma ágil y
oportuna, para lo cual se debería contar con un
Plan de Emergencia de salud (como lo establece
la Ley Nº602) y una entidad especializada
fortalecida y de acción inmediata a la cual hay
que dotarla de procedimientos agiles y
transparentes para que pueda ejecutar su labor,
esto se vería favorecido si se contara con una Ley
de Contrataciones que permita adquirir y contratar
en épocas de emergencia y desastres con una
eficiencia en las adquisiciones y en general en el
accionar del sistema de contrataciones del Estado
y su interoperabilidad con el sistema de
Presupuestos y de Tesorería y Crédito Público, ya
que este tipo situaciones requiere que podamos
comprar con reglas del mercado que requiere
decisiones, contrataciones y pagos rápidos,
oportunas y transparentes y que tome en cuenta
la evolución tecnológica como son las compras
por internet; además se debe de efectuar la
publicación en línea de toda la información
relacionada, no solo sobre los adjudicados, si no,
de cada etapa del proceso de adquisición.
La Ley de Contrataciones, debe permitir que las
instituciones tengan procedimientos claros, agiles,
con identificación de los responsables
(institucionales y de niveles de gobierno), permitiría
que los servidores públicos puedan efectuar las
adquisiciones y los pagos de manera más eficiente
y transparente incluso llegando a tener la
flexibilidad de pagar por adelantado a los
proveedores utilizando los medios o forma que
mejor se adapten a la situación con la
salvaguarda de que toda la información sea
puesta a conocimiento público terminado el
proceso de contratación, para que de esta forma
les permitiría poder responder mejor por la gestión
de los recursos públicos.
Estos aspectos nos muestran que se debe trabajar
arduamente entre distintas instituciones y la
Controlaría General de Estado, Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas en lograr consensuar
una Ley de Contrataciones para el Estado que le
permita eficiencia y eficacia en su accionar.
14. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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Fuentes Bibliográficas
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2009). D.S. Nº 181
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios de 28 de junio de 2009 Actualizada a septiembre de
2019. La Paz: Gaceta Oficial de Bolivia.
Gaceta Oficial de Bolivia. (2014). Ley Nº 602 de Gestión de
Riesgos de 14/11/2014. La Paz: Gaceta Oficial de Bolivia.
Anexo
Normativa emitida en relación a las adquisiciones
en el COVID-19
Decreto Supremo 4174 Fecha de Publicación: 2020-03-05
04 DE MARZO DE 2020.- Autoriza al Ministerio de Salud, a las
entidades territoriales autónomas, y a las entidades de la
Seguridad Social de Corto Plazo, de manera excepcional,
efectuar la contratación directa de medicamentos, dispositivos
médicos, insumos, reactivos, equipamiento médico, y servicios
de consultoría de personal en salud, para la prevención, control
y atención de la “emergencia de salud pública de importancia
internacional” provocada por el coronavirus (COVID-19).
Decreto Supremo 4179 Fecha de Publicación: 2020-03-12
12 DE MARZO DE 2020.- Declara Situación de Emergencia
Nacional por la presencia del brote de Coronavirus (COVID-19)
y otros fenómenos adversos.
Decreto Supremo 4196 Fecha de Publicación: 2020-03-17
17 DE MARZO DE 2020.- Declara emergencia sanitaria nacional
y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia, contra el brote del Coronavirus (COVID-19).
Decreto Supremo 4198 Fecha de Publicación: 2020-03-18
18 DE MARZO DE 2020.- Establece medidas tributarias de
urgencia y temporales durante la situación de Emergencia
Nacional por la presencia del brote del Coronavirus (COVID-19)
y fenómenos adversos reales e inminentes declarada mediante
Decreto Supremo N° 4179, de 12 de marzo de 2020.
Decreto Supremo 4199 Fecha de Publicación: 2020-03-21
21 DE MARZO DE 2020.- Declara Cuarentena Total en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el contagio
y propagación del Coronavirus (COVID-19).
Decreto Supremo 4201 Fecha de Publicación: 2020-03-25
25 DE MARZO DE 2020.- Asigna funciones a la Central de
Abastecimientos y Suministros de Salud – CEASS y establece
procedimientos y mecanismos ágiles y oportunos para la
adquisición de medicamentos, dispositivos médicos, insumos,
reactivos, equipamiento médico y servicios de consultoría de
personal en salud, para el periodo de implementación de las
acciones y medidas de vigilancia epidemiológica, prevención,
contención, diagnóstico, atención y tratamiento de la
enfermedad del Coronavirus (COVID-19) dentro del territorio
nacional.
Decreto Supremo 4205 Fecha de Publicación: 2020-04-01
01 DE ABRIL DE 2020.- Reglamenta la Ley N° 1293, de 1 de abril
de 2020, para la Prevención, Contención y Tratamiento de la
Infección por el Coronavirus (COVID-19).
Ley 1293 Fecha de Publicación: 2020-04-01
01 DE ABRIL DE 2020 .- LEY PARA LA PREVENCIÓN, CONTENCIÓN
Y TRATAMIENTO DE LA INFECCIÓN POR EL CORONAVIRUS
(COVID-19).
El Costo de Producción de las
Industrias y sus Efectos por el
COVID-19
Johnny Condori Onori
La pandemia del COVID–19, sin duda, ha
cambiado muchos de los paradigmas existentes,
con un efecto bastante significativo en la
sociedad y en la economía en general.
Desde esa perspectiva la gran mayoría de las
industrias han tenido una disminución en la
capacidad productiva de sus fábricas y ese es el
aspecto a desarrollar en este artículo.
Aspectos normativos coyunturales
El 21 de marzo de 2020 el Poder Ejecutivo emite el
Decreto Supremo Nro. 4199 donde indica:
“…declarar Cuarentena Total en todo el territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia, contra el
contagio y propagación del Coronavirus (COVID-
19) …desde el 22 de marzo hasta el 4 de abril de
2020…”
El 25 de marzo de 2020 se emite el Decreto
Supremo Nro. 4200 que tiene por objeto reforzar y
fortalecer las medias emitidas con el Decreto
Supremo Nro. 4199 que amplía el periodo de la
cuarentena hasta el 15 de abril de 2020.
Es importante mencionar que, a la fecha de
emisión de este artículo, aún está en análisis la
probable ampliación de la fecha de cuarentena.
Efectos en la Producción de las Industrias
Considerando lo mencionado en el anterior
acápite, la cuarentena determinada en nuestro
país, tiene un efecto directo en la cantidad de
unidades producidas en las industrias y por ende
una afectación en el Costo de Producción.
El costo de producción es la suma de todos los
costos incurridos por una empresa en la
producción de bienes.
A nivel local la Norma Contable 1 en su Capítulo II
de Principios y Normas Generalmente Aceptados,
en el numeral I inciso b, indica que en
explotaciones industriales el costo de producción:
“Comprende la materia prima, mano de obra y
gastos indirectos de fábrica, reunidos según las
características de la industria y modalidades de
trabajo, por órdenes de producción, procesos
productivos o algunas de sus variantes, con el fin
15. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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de obtener el costo unitario del producto
elaborado.”
Así mismo a modo de repaso los costos de
producción pueden dividirse en: Costos Fijos y
Costos Variables. Los costos fijos son aquellos en los
cuales incurre una industria independientemente
del nivel de unidades producidas. Mientras que los
costos variables son aquellos costos que están
directamente relacionados con las unidades
producidas.
Efecto del COVID-19 en el Costo de Producción
Uno de los efectos que las Industrias están
atravesando en esta coyuntura es la disminución
en las unidades producidas que incide en 2 (dos)
posibles escenarios:
1. Cierre mensual sin unidades producidas
Bajo este escenario una fábrica no tiene unidades
producidas en este mes, sin embargo, acumula
costos fijos (por ejemplo: Sueldos y salarios en base
fija, Depreciaciones de Activos de Fabrica,
Amortizaciones de Intangibles relacionados con
fábrica, etc.).
Por ende, al no existir unidades producidas en el
mes, el costo de producción mensual deberá
reconocerse en el Estado de Ganancias y Pérdidas
como una pérdida.
2. Cierre mensual con una disminución
sustancial en las unidades producidas
Bajo este otro contexto, al existir una disminución
en las unidades producidas claramente se observa
un encarecimiento en el costo del producto
fabricado, ya que la incidencia de los costos fijos
se mantiene constante.
Por consiguiente, las unidades producidas tienen
un costo mayor al que habitualmente posee, de
ser así, estos inventarios están sobrevalorados por
la coyuntura existente.
La Norma Contable 1 referida a Bienes de
Intercambio ordinario o habitual (Inventarios)
indica: “Se establece que estos bienes deben
valuarse a la fecha del balance a su valor del
costo. Si el valor de la plaza es inferior en dicha
fecha, deben reducirse a ese valor, salvo las
variaciones de precio accidentales y de poco
monto”.
Así mismo la Norma Contable 3 establece cuando
una empresa utiliza el método de ajuste por índices
aplicar el párrafo 7 de Límites de Ajuste que
establece: “Como límite máximo de los valores
ajustados en relación a la tradicional comparación
de “costo mercado el menor”, se debe entender
la comparación entre los nuevos valores a
moneda constante y el valor recuperable de
dichos activos. Como valor recuperable se debe
entender al mayor entre el valor neto de
realización y el de utilización económica. Se
entiende como valor neto de realización a la
diferencia entre el precio de venta de un bien o
servicio y los costos que se producirán hasta su
comercialización. El valor de utilización económica
de los bienes se determina en función del valor
actual de los ingresos netos probables que directa
o indirectamente producirán.”
A continuación, se presenta un ejemplo práctico
para cada uno de los escenarios descritos.
Caso 1 – Cierre Mensual sin unidades producidas
Durante el mes de abril 2020, se tuvo la siguiente
información de fábrica:
Unidades Producidas
Producto terminado A 0 unidades
Costos Fijos Bs
Sueldos y salarios fabrica 200.000
Aportes patronales y provisiones fabrica 100.000
Depreciación planta industrial 300.000
600.000
Solución:
Comprobante 1 30/04
Rubro Descripción Debe Haber
Costo Costo de Producción 600.000
Costo Sueldos y salarios fabrica 200.000
Costo Aportes patronales y provisiones fabrica 100.000
Costo Depreciación planta industrial 300.000
Registro del costo de producción del
mes de abril.
600.000 600.000
Comprobante 2 30/04
Rubro Descripción Debe Haber
Gasto Pérdida en costo de producción 600.000
Costo Costo de Producción 600.000
Registro de la perdida del costo de producción
del mes de abril considerando que no existió
unidades producidas.
600.000 600.000
16. Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables, Financieras y Auditoría - IICCFA
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Caso 2 – Cierre Mensual con disminución
sustancial de las unidades producidas
Durante el mes de abril 2020, se tuvo la siguiente
información de fábrica:
Unidades Producidas en la última semana de
abril
Producto terminado A 10.000 unidades
Costos Fijos Bs
Sueldos y salarios fabrica 200.000
Aportes patronales y provisiones fabrica 100.000
Depreciación planta industrial 300.000
600.000
Costos Variables
Materia Prima 250.000
Gastos Indirectos de fabricación 150.000
400.000
Total Costo de Producción 1.000.000
Información Adicional
El mes anterior la entidad cerro en Inventario del Producto
Terminado A, sin ninguna unidad.
Esta es la única empresa que produce el Producto
Terminado A, y el precio unitario de venta en el mercado es:
Precio unitario de venta facturado Bs 50,00
Precio neto de impuestos (neto de IVA) Bs 43,50
Solución:
Fuentes Bibliográficas
Océano Grupo Empresarial (2014). Contabilidad de Gestión
Presupuestaria y de Costos. USA. Mc. Graw Hill.
Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad - CAUB.
(2010). Normas de Contabilidad Generalmente Aceptadas en
Bolivia. La Paz – Bolivia.
Quédate en tu casa
Evita contagiarte del
Coronavirus
¡Cuida tu salud!
Contactos:
Jorge Céspedes
Director a.i. IICCFA
iiccfa2020@gmail.com
Cel: (591 2) 72582341
Dirección:
Instituto de Investigaciones de Ciencias Contables,
Financieras y Auditoría - IICCFA
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Teléfono: (591 2) 495734
El contenido de cada artículo, opiniones y conclusiones
vertidas; son responsabilidad exclusiva de sus autores;
por lo que el IICCFA; solamente recopila los mismos para
su publicación y difusión académica y profesional.
Comprobante 1 30/04
Rubro Descripción Debe Haber
Costo Costo de Producción 1.000.000
Costo Sueldos y salarios fabrica 200.000
Costo Aportes patronales y provisiones fabrica 100.000
Costo Depreciación planta industrial 300.000
Costo Materia Prima 250.000
Costo Gastos Indirectos de fabricación 150.000
Registro del costo de producción del
mes de abril.
1.000.000 1.000.000
Comprobante 2 30/04
Rubro Descripción Debe Haber
Activo Inventario de Producto Terminado A 1.000.000
Costo Costo de Producción 1.000.000
Registro del ingreso del Producto Terminado A
correspondiente a la producción de Abril.
Costo Unitario = 1.000.000
10.000
Costo Unitario = Bs100.-
1.000.000 1.000.000
Comprobante 3 30/04
Rubro Descripción Debe Haber
Gasto Pérdida por valuación de inventarios 565.000
Costo Inventario de Producto Terminado A 565.000
Registro de la pérdida por valuación de
inventarios de acuerdo al siguiente cálculo
Costo Unitario = Bs100.-
Precio Unitario Neto = Bs43.50
(Valor de Mercado)
Diferencia = Bs80.20
Cantidad producida 10.000 * Bs80.20
Ajuste por valuación de Inventarios Bs565.000.-
565.000 565.000