Indicadores 2013

INDICADORES CATASTRÓFICOS
Ing. Mario Holguín Álvarez
Edición
Moisés Holguín
Recopilación de Datos Estadísticos
-
Corrección de Estilos
Yael Báez P.
Diagramación y Diseño de Portada
FundaReD
SantoDomingo,D.N.RepúblicaDominicana
Mayo, 2014
AGRADECIMIENTO
Agradecemos y reconocemos
el esfuerzo de
CUBIERTA DOMINICANA
del Grupo Empresarial Holguín Cruz, sin
cuyo aporte no hubiera sido posible tener
a la disposición del público este trabajo
de investigación.

4
CONTENIDO
MI OPINIÓN (PRÓLOGO)............................................................................ 6
INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 8
REPÚBLICA DOMINICANA FRENTE A OTROS PAÍSES.................................11
INDICADORES DE SINIESTRALIDAD VIARIA 2011 - 2013.
REP. DOMINICANA....................................................................................14
PARQUE VEHICULAR 2013. REPÚBLICA DOMINICANA.............................. 16
TASA DE MORTALIDAD POR 100 MIL HABITANTES
EN REPÚBLICA DOMINICANA....................................................................17
CASO COLOMBIANO.................................................................................. 19
GRUPOS NO TRADICIONALES DE LA POBLACION......................................23
INMIGRANTES E ITINERANTES................................................................. 24
VÍCTIMAS EN EL TRÁNSITO SEGÚN ÁMBITO DE DESARROLLO.................. 26
DÍAS PELIGROSOS....................................................................................27
DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE VICTIMAS EN SINIESTROS VIALES........31
DE NUEVO EL CASO COLOMBIANO............................................................ 35

5
INDICADORES2013
CASO ARGENTINA..................................................................................... 36
CONTROLES.............................................................................................. 37
COMUNIDADES MÁS PELIGROSAS Y DOMINICANOS MÁS VULNERABLES
EN LA RED VIARIA NACIONAL................................................................... 41
MUERTES DE MUJERES EN SINIESTROS VIALES........................................ 44
VIOLENCIA VIAL EN MUJERES................................................................... 46
VÍCTIMAS INFANTILES EN LA RED VIARIA NACIONAL.............................. 48
EVOLUCIÓN DE VÍCTIMAS POR AÑO..........................................................50
SEMANA SANTA......................................................................................... 52
DICIEMBRE............................................................................................... 54
DÍAS BLANCOS.......................................................................................... 55
COSTO DE LA SINIESTRALIDAD VIAL EN REPÚBLICA DOMINICANA..........56
HACIA UNA DÉCADA PERDIDA...................................................................63
IMPORTANCIA DE TENER REGISTROS CONFIABLES Y TRANSPARENTE..... 65

6
He tenido el privilegio de poder leer
con detalle el informe que bajo el título
el Ingeniero Mario Holguín, presidente de
la activa Fundación Red de la Dignidad.
Efectivamente es una fundación activa,
muy activa y beligerante contra la corriente
de sangre, dolor y pérdidas humanas
que corre junto a los vehículos por las
carreteras dominicanas. Porque el informe
que ahora presenta FundaReD es una
contabilidad del dolor, del sufrimiento, de
esa oculta resignación de quienes sufrieron
en su entorno el azote de la sin razón de la
violencia del tránsito. Y es que el dolor, es
mucho y muy grande.
de tránsito, equivale a la caída en República
Dominicana de un reactor de medio alcance,
accidente el espacio aéreo quedaría cerrado
irremediablemente en tanto se investigasen
las causas que motivaron estos siniestros, y
se adoptasen medidas correctoras. Pero en
tránsito NO.
Tal parece que es el precio macabro que
hemos de pagar, un precio en muertes, al
que además se deben sumar los heridos de
diversa consideración, algunos de ellos con
secuelas físicas o psicológicas de por vida,
que según el estudio del Ingeniero Holguín
historia personal, con su familia, con sus
que afectan como mínimo, a otras tantas
personas más de forma directa. ¿Es este
respecto de lo que ocurre? Yo creo que si.
necesariamente por saber si esto es
inevitable, o si al contrario, algo se puede
hacer. El propio informe de FundaReD nos
da la solución; la situación es evitable,
al respecto así lo demuestran. Incluso
MI OPINIÓN
Don Raimundo García Cuesta
Presidente de la AEAV, España

7
INDICADORES2013
efectivamente la seguridad vial es algo que
partiendo de un concepto claro de lo que
debe ser Seguridad Vial.
Seguridad Vial debe ser el “estado de
bienestar saludable en el libre y autónomo
todo lo que ello supone de implicación de
las autoridades responsables y gestoras
de los sistemas de tránsito, transporte y
movilidad. Pero no solo de las autoridades.
La sociedad tiene un papel fundamental
en conseguir que el hacer uso de estos
sistemas de transporte terrestre no sea una
batalla diaria, en la que podemos dejarnos
la vida, o se la puedan dejar nuestros
familiares y amigos más queridos.
pasar a la acción. ¿Cómo? Pues también
por el Ingeniero Holguín, “Indicadores
clara y contundente; propone declarar la
seguridad vial en estado de emergencia.
Y efectivamente las cifras que recoge el
informe, a modo de notario de la cruda
realidad vial dominicana, más parecen un
parte de guerra, de una guerra sangrienta,
que las cifras de la siniestralidad vial.
Es urgente actuar, o la propia situación
terminará en un auténtico colapso del
sistema de transporte, que dejará de ser
pobreza, en vez de vertebrar el crecimiento
y la prosperidad de la Republica Dominicana,
Gracias Ingeniero por este enorme
esfuerzo por abrir los ojos de la sociedad a
una realidad de la que nadie es ajeno.
7
Don Raimundo García Cuesta
es Corresponsal español de la Carta Europea
para la Seguridad Vial representante ante la
Unión Europea. Presidente de la Asociación
Española de Accidentología Vial.

8
El mejoramiento de la seguridad vial
no se hace sobre la base de medidas
autoritarias.
En especial, cuando los niveles de
conocido en la República Dominicana se
amerita tomar decisiones urgentes; pero,
producto de las conversaciones con los
diversos sectores activos de la sociedad y
de los compromisos que estos asuman.
buenas prácticas de políticas públicas con
carácter de Estado a la disposición del
público, cuyos resultados son tangibles
tanto en el orden social y económico como
en el orden político; muchos países las
adoptan readecuándolas.
Se ha determinado que prohijar el
autoritarismo con el objetivo de combatir
las siniestralidades en la red viaria es
una opción fallida porque la ciudadanía la
percibe como de arbitraria. Y esto tiene que
ver mucho con la evolución de la sociedad.
Pues no es lo mismo la implementación de
medidas en tiempos de la guerra fría que en
la era de las tecnologías, la información y
la comunicación, debido a que hoy prima la
democracia participativa y la globalización.
en oportunidad de la presentación
de esta edición de “Los Indicadores
decisiones políticas, administrativas y a las
de carácter ético, que son ineludibles.
Declarar la seguridad vial en estado de
emergencia es una decisión política que
debe acompañarse de otras de índoles
administrativas para aplicación inmediata.
Sin embargo, estas deben ser el resultado
de un proceso de concienciación social
que culmina en todo caso con iniciativas
legislativas, o sea, jurídicamente
soportadas y consensuadas.
INTRODUCCIÓN
Ing. Mario A. Holguín A.

9
INDICADORES2013
Por cuanto las decisiones administrativas
deben tener como norte la creación de
un liderazgo en el tema sustentándose
en los recursos humanos capaces y en
plataforma tecnológica que permita la
sostenibilidad de la estructura orgánica y de
los proyectos.
Finalmente, lo ético y lo moral son
componentes de indiscutible valor en el
sobre los cuales debe fundamentarse toda
iniciativa en la materia sin que se pierda
de vista en ningún momento. No solo por
la pulcritud en el manejo de los recursos,
sino por el respeto a la vida, a los valores
humanos y también el respeto a los
compromisos contraídos con los diferentes
actores.
Respecto a esto último, o sea, lo ético y
denominado Pacto por la Seguridad Vial.
El otro que constituye una herramienta
importante de carácter ético y moral de
ejecución concomitante con el Pacto, es el
el sector privado o empresarial, al que se le
llama Carta por la Seguridad Vial.
los que avanzan en el tema. Fuera de ese
ámbito se fracasa simplemente, por más
esfuerzo que pongamos.
9
“¿De qué vale la prevención
y los controles para enfrentar la
INSEGURIDAD VIAL sin un marco
legal integral bien concebido y
concensuado?”
FundaReD

Juan Ramón de la Cruz Martínez murió el 13 de enero de 2014 en un accidente en la Autopista Duarte,
cuando el vehículo en que viajaba se deslizó por el puente sobre el río Jatubey, próximo a Bonao.

11
Según los informes preliminares acerca de la evolución de las fatalidades por
España en cambio reporta en ese mismo período un
caso español los lesionados arrojan una cifra bastante
muestra un esfuerzo inconmensurable del Es-
tado Español, objeto de imitar por cualquier
nación organizada, correspondiendo a
una sociedad históricamente vinculada
a la República Dominicana.
vamos el ritmo armónico en
la reducción de fatalidades
diarias por siniestros
viales en la penín-
sula Ibérica, desde
REPÚBLICA DOMINICANA
FRENTE A OTROS PAÍSES

12
La variación conseguida en países como
España donde la seguridad vial es un tema
de Estado es muy razonable y consistente
respecto a las demás naciones de la región
europea.
Por lo contrario, en una mirada al
plano nacional, la situación en República
Dominicana no es satisfactoria en ningún
sentido, por lo que la resumimos de la
un aumento en todos los indicadores
de siniestralidad con un crecimiento en
Tasa de
Mortalidad
por Siniestros
Viales de
12 Países
con similar
Población.
2010.
Fuente: OMS.
En cuanto a los lesionados, esta variable
que duplicándose.
La tasa de mortalidad por cada cien
mil habitantes en la República Dominicana
para continuar la República Dominicana
siendo la “campeona en víctimas de
considerando que Niue está en primer lugar,

INDICADORES2013
13
Los resultados de los
indicadores de sinies-
tralidad viaria para el
Dominicana, se alejan
en conclusión, de los
objetivos de la Década
que plantea Naciones
tro años. De forma que,
República Dominicana
tiene un retraso de
cuatro años en cuan-
to a la implementa-
Mundial para disminuir
las víctimas fatales en
Las doce naciones con más baja tasa de mortalidad
por siniestros viales. 2010. Fuente: OMS.
Las doce naciones con tasas de mortalidad por
siniestros viales más elevadas. 2010. Fuente: OMS.

14
Calculados por el Observatorio de Datos de FundaReD (ODASVIAL)
2011 2012 2013 Variación %
INDICADORES DE SINIESTRALIDAD
VIARIA 2011 - 2013. REP. DOMINICANA.

15
INDICADORES2013
2011 2012 2013 Variación %
DATOS AJUSTADOS
Total de tramos peligrosos
Parque Vehicular
2011
2012
2013
15
Los valores con (A) son ajustados, incluyen hasta los 30 días después del evento, y la incertidumbre

16
PARQUE VEHICULAR 2013.
REPÚBLICA DOMINICANA. DGII
El campo vehicular con
relación al 2012 creció 5.3%.
En el caso particular de las
motocicletas, esta experimentó
el mayor aumento igual a 7.2%
6.2%.
TIPO CANTIDAD
Motocicletas
Volteo
Máquinas Pesadas
Campo Vehicular en el 2013.
FundaReD

17
La República Dominicana permanece en el nivel más alto de la banda crítica. que según la
Tasa de Mortalidad por 100 Mil Habitantes en
TASA DE MORTALIDAD POR 100 MIL
HABITANTES EN REPÚBLICA DOMINICANA.

19
En Colombia, recientemente
por menos que estos resultados
de República Dominicana se están
movilizado todos los estamentos
del Estado y los organismos
internacionales en procura de retomar
las iniciativas perdidas de disminuir la
siniestralidad en su red viaria.
Las recomendaciones recién
publicadas del Banco Mundial a la
sociedad colombiana es aplicable
también a República Dominicana, por
“El estudio destaca algunas otras
debilidades del sistema de seguridad
La principal recomendación del estudio
del Banco Mundial es la “creación de una
Agencia Nacional de Seguridad Vial
a una clara política de Estado. La nueva
entidad, propone el estudio, debería
acciones directas en los aspectos
(Análisis
de las Capacidades de Gestión de la Seguridad Vial.
Agosto/2013).
CASO
COLOMBIANO
Falta de normas de seguridad para la
infraestructura o la señalización.
Falta de control en cuanto al
otorgamiento de licencias y la
matriculación de los carros.
Fallas en la metodología de educación
en seguridad vial, y
Falta de coordinación en el manejo de

20
La sugerencia del Banco Mundial de
inmediato fue tomada en cuenta mediante
decisiones legislativas sustentadas
económicamente por los denominados Fondos
de Prevención provenientes de los seguros
contra accidentes de tránsito.
La República Dominicana perdió la
Seguridad Vial en un proyecto sostenible
al no contemplar leyes integrales en la
materia el año anterior, de acuerdo a las
recomendaciones tanto en nuestros informes
de la Organización Mundial de la Salud en el
convertirse en un país promotor de primer
plano en seguridad vial en Latinoamérica por
permitir que el comportamiento de la tasa de
vías por cada cien mil habitantes con respecto
Todos los indicadores se dispararon
luego de evidenciarse algunos logros en el
gubernamentales en infraestructuras viales.
La tasa de morbilidad en el año recién
pese a los esfuerzos del gobierno actual.
Comparación de las Variables en Siniestros Viales. Rep. Dominicana 2011- 2013
Fuente: AMET.

21
La variable correspondiente a los
fatales al instante de ocurrir la tragedia.
eventos con traumatismos diversos en las
en la red viaria nacional.
Si nos circunscribimos a los heridos
productos de la violencia en la circulación,
En cambio, la relación hombre-mujer en
las víctimas mortales al instante del suceso

22
Ello quiere decir también, que mensualmente en la República Dominicana se producen
años.

232
AGENTES DEL ORDEN
En esta ocasión nos vamos a referir a
una franja poblacional que esta incidiendo
enormemente en casos diversos de
constituido por los agentes o autoridades
control y vigilancia del cumplimiento de las
normas de tránsito, más aún cuando las
operaciones son conjuntas entre
efectivos de la policía y militares.
El saldo total en los últimos
de militares y policías afectados
accidente. Sin embargo, se deduce
castrenses y la Policía Nacional son
víctimas cada mes, de acuerdo a
los registros.
Según el número de miembros
en nómina publicado en la Internet,
Nacional tienen un número de
empleados comparable con la
República Dominicana, mientras que en la
por cada cien mil pobladores.
Obviamente, es una situación sujeta a
mayor análisis y a mayor atención.
GRUPOS NO TRADICIONALES
DE LA POBLACION.

24
procedentes de diferentes naciones del mundo.
INMIGRANTES E
ITINERANTES.

25
INDICADORES2013
Se concluye de acuerdo a los registros
que el promedio mensual de víctimas
mortales en la República Dominicana es de
de tránsito; mientras que en heridos
Del total de las
fatalidades registra-
das en ese sector de
la población se es-
tima son nacionales
La tasa de
mortalidad por
tranjeros es de
al año, partiendo
de los datos dados
a conocer por la
Estadísticas sobre
los inmigrantes en
la República Domi-
nicana.
mientos en accidentes de tránsito por cada
cien mil pobladores.

26
viales se producen en zonas rurales, pues
las vías interurbanas constituyen un
cementerio de asfalto literalmente.
Ciento ochenta y dos tramos de vías son
consideradas de alto riesgo según estudios
tramos peligrosos interurbanos se ubican
en los entornos de las principales ciudades
En el caso de los heridos en accidentes
el
rurales.
En el mismo período, la suma de víctimas
en zona rural, mientras que los restantes
VÍCTIMAS EN EL TRÁNSITO SEGÚN
ÁMBITO DE DESARROLLO

27
se observa que el día de la
semana con mayor baja en
la ocurrencia de accidentes
con víctimas es el miércoles.
Sin embargo, a partir del
viernes es cuando se inicia la
carrera hacia los hospitales
y las morgues. Se produce
para el lunes empezar el
descenso.
DÍAS
PELIGROSOS

28
siguiente, se observa el comportamiento
diario de la ocurrencia de siniestros en
nuestras vías, llegando a un pico entre las
Del total de víctimas producidas en la
Sin embargo, habría que considerar las
en estos casos para poder tener una tasa de
mortalidad razonable de ser comparada con
otros latitudes.
VÍCTIMAS EN EL TRÁNSITO SEGÚN CONDICIONES Y POR EDAD
fueron reportadas como heridas sin que
víctimas mortales al suceder los hechos,
del evento.
No se tienen registros de los decesos
sin embargo, con los ajustes se estiman que

30
Los conductores de motocicletas y las
motocicletas en sus diferentes modalidades
tratarse con profundidad en el aspecto
legislativo si se desea revertir la realidad
actual de los indicadores de siniestralidad
en nuestras vías.

31
Mapa de distribución de víctimas fatales
en la República Dominicana en un
de acuerdo a los registros del
departamento de Estadísticas de
103 311
142
146
103
152
232
386
945
102
90
132
218
296
41
32
320
116
24 62
119
28
135
19
174
152
30
365
366
171
20
47
DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE
VICTIMAS EN SINIESTROS VIALES

32
con un 11% de los casos ocurridos en todo el territorio nacional en los 36 meses.

34
El mapa siguiente muestra el porcentaje de víctimas por región entre el 2011
y el 2013, según los registros del Depto. de Estadísticas de AMET.
La región Metropolitana registra un 19%, seguida de la región Valdesia con
un 14% de los muertos y heridos en la red viaria nacional.
11%
11%
10%
14%
19%
11%
11%
3%
7%
3%
Mapa de Distribución Porcentual de
Víctimas por Siniestros Viales entre 2011
y 2013 en la República Dominicana.

35
El caso colombiano en materia de seguri-
dad vial reiteramos que merece una atención
especial en nuestro país. Están establecien-
do un modelo sin precedente en Latinoamé-
y Costa Rica. De lograrse su implementación
estaríamos hablando de un sistema estatal
envidiable.
Pero en Colombia, se sabe que las polí-
ticas de seguridad territorial es diferentes a
las de seguridad ciudadana, y estas, concep-
tualmente son diferentes a las de seguridad
vial. Las políticas pueden complementarse,
pero tienen sus propias estrategias, ámbitos
rentes.
En Colombia se sabe que sin recursos
económicos sería imposible construir y so-
nes; jamás se podrían ejecutar los planes de
reducción de los accidentes y de las víctimas
si no se incluye el tema en su Plan Nacional
de Desarrollo que no solo garantice la con-
tinuidad y seguimiento de los avances, sino
cutora y el mantenimiento del liderazgo en
seguridad vial.
DE NUEVO EL CASO
COLOMBIANO

36
CASO
ARGENTINA
proceso interesante en mate-
ria de seguridad viaria. La re-
lación Estado –sociedad
marca la diferencia,
aunque no así con
los gobiernos mu-
nicipales, estos
últimos tratando de
protagonizar en los
escenarios.
Mas, resulta
inminente la integración
misma de dicho proceso.
los más avanzados del planeta.
Si algo hace orgulloso al europeo,
es la política de seguridad vial que
hace mucho tiempo un ejecutivo de la
Comisión Europea. Nosotros agregamos,
que España esta resultando la más
aventajada con un sistema envidiable
basado en la integración y en la
democracia participativa.
creatividad e imaginación. Pero sobretodo,
con una férrea voluntad política y búsqueda
Decididamente marcha hacia el descenso
en los indicadores de sinestro de tránsito
para colocarse dentro de la década de
acción mundial, entre los países lideres de
la región.
Colombia acaba de tener un revés
detectado con tiempo, y las decisiones
para retomar el camino de la seguridad
vial sostenible la están tomando también a
tiempo a cualquier costo.
y liderazgo es la clave. El apoyo sin reservas
del ejecutivo y la disponibilidad de recursos
son los complementos ineludibles para el
Para la República Dominicana se le
ámbito. Y su Congreso, podrá discernir qué
modelo adoptar a su conveniencia, ¡Ojalá
sea lo mejor!

37
impuestas en tres
co de barra la canti-
dad de multas ha ido
en ascenso lo que no
guarda relación algu-
na con la aplicación
de políticas para dis-
minuir los siniestros
ni sus consecuen-
cias.
CONTROLES
2011 2012 2013
Multas
Siniestros
Víctimas
Hemos seleccionado las infrac-
ciones más frecuentes impuestas
conductores durante el período
es agrupar por año la diversidad
de multas con cinco dígitos.

38
Complementarias, según los reportes
anuales de su departamento de controles.
De ser cobradas estas violaciones ascendería
pesos en ese período, siendo la media anual
se publicó en un periódico de circulación
la cual es manejada por la Procuraduría a
Procuraduría General de la República que
administra dichos fondos para el Nuevo
Modelo Penitenciario, destinándose un
resumen.
Si nos basamos en el cuadro anterior, el
promedio anual es diferente a lo publicado.
Por otro lado se evidencian fuertes
debilidades en el sistema de cobro al
del valor de las infracciones.
Período Total de Multas
Recaudacion
(RD$)
Recaudación Real
(RD$)
Totales
Promedio Anual
$532,756,951.67 $107,815,121.27

39
Las barras en rojo son infracciones que se
mientras que las azules son realmente viola-
ciones al tránsito.

40
Lo que nos lleva a la conclusión, que el
una reingeniería, que permita incluso, una
chas recaudaciones deben ir a la Procuradu-
ría General de la República para destinarlos
a mejorar las cárceles del país.
En cuanto a este tema, en los países con
sociedad organizada por los niveles y los ti-
pos de violaciones más frecuentes induce a
la necesidad de un código de seguridad vial
aplicable, transparente, justo y equitativo.
En naciones donde la seguridad
vial es prioridad de los gobiernos, las
recaudaciones por concepto de violación a
la ley de seguridad vial y a la ley de trán-
sito, que son cosas diferentes, son para
mejorar la seguridad vial del país. O sea,
en la República Dominicana ese recurso es
tomado para mejorar las condiciones de
vida a los infractores y violadores de las
leyes, no para proteger la vida de los que
tienen derecho a desplazarse libremente en
las calles.

41
Si tomamos en cuenta las víctimas por
que de las diez Regiones Nacionales, La
Metropolitana seguida por la zona Valdesia
son las más peligrosas en su sistema viario
La Región Valdesia esta constituida
Domingo la que aporta la mayor cantidad con
que conforman la República Dominicana.
Se destacan además entre las localidades
San Pedro de Macorís, San Cristóbal y
Santiago.
COMUNIDADES MÁS PELIGROSAS Y
DOMINICANOS MÁS VULNERABLES
EN LA RED VIARIA NACIONAL

42
El Distrito Nacional acumuló la
mayor cantidad de víctimas en los
la mayor cifra de fallecimientos
por accidentes de tránsito, record
que ha venido sosteniendo por
mucho tiempo la Provincia de
Santo Domingo a nivel nacional.
En traumatismos diversos
por siniestros viales al Distrito
Pedro, San Cristóbal, la Provincia
Duarte, Santiago y La Vega.
Muertes por Atropellamiento según
Edad. 2011 - 2013 Rep. Dom.
FundaReD. Fuente: AMET.

43
Los peatones son considerados los usuarios de las vías públicas más vulnerables.

44
rurales y 77 en zonas urbanas.
Las localidades de mayor incidencia
Santo Domingo Oeste, San Cristóbal,
de las víctimas fatales.
accidentes en las vías públicas donde
MUERTES DE MUJERES
EN SINIESTROS VIALES
usuarias.
78 víctimas mortales en motocicletas,
produjeron en vías rápidas, mientras que
Valverde, Santo Domingo Este y la
un tanto diferente a los años anteriores,
siniestros viales.
criolla.

45
INDICADORES2013
Ciento cincuenta y tres mujeres dejaron
sus vidas en hechos sucedidos en zonas
se reportaron en ámbito urbano.
Tenemos en conclusión, que en un
mayoría haitianas.
mensualmente se pierden en la red viaria
nacional a las que habría que sumarles las
El Gran Santo Domingo, Santiago, San

46
VIOLENCIA VIAL
EN MUJERES
La historia registra a una mujer alemana
como la primera conductora de vehículo a
automóvil de tres rueda y que dos años más
tarde lo convertiría en el primer lesionado
por tránsito en el mundo.
Creo pertinente destacar la causa de
ese accidente, que fue sin lugar a dudas la
distracción. El vehículo impactó una pared
al perder la atención el conductor ante la
euforia y el delirio del público que con
asombro celebraba el nuevo invento.
Lo curioso es que un siglo y cuarto
después la discusión central relativo a los
factores de riesgo humano en los siniestros
de tránsito continúa siendo la distracción.
La mujer se maquilla mientras conduce.
Los conductores, en general aún sean de
máquinas de transporte de dos ruedas,
usan los móviles y otros equipos de la
tecnología de hoy. Cantan, bailan, discuten,
están atentos al equipo de música, al GPS,
al televisor o a la bebida.
Resulta también, que la primera víctima
fatal registrada en el mundo fue una mujer
londinense ocho años después del primer
en esta oportunidad era peatona.
Se recuerda que el reporte policial
global se estima que ocurren al año un millón
trescientos mil fallecimientos por siniestros
lesionados por la misma causa.
República Dominicana no escapa de esta
la nación en el mundo con más alto riesgo
de muerte en las vías, obviando a Niue. Los
cálculos que realizamos correspondientes al
un repunte en el tasa de mortalidad.
El último informe sobre el parque
vehicular en nuestro país por la Dirección
General de Impuestos Interno, dado a
conocer en el día de hoy, a través de su

47
INDICADORES2013
nacional está en manos de mujeres.
conformar el parque vehicular nacional, lo
respecto al año anterior.
víctimas mujeres por siniestros viales, de las
cuales murieron al instante de la tragedia
víctimas mortales suceden mensualmente
en la red viaria nacional. De éstas, dos
Pero visto de otra manera, podemos
por siniestros viales producidas al año.
47

48
VÍCTIMAS INFANTILES EN LA
RED VIARIA NACIONAL
La República Dominicana muestra el
por el Observatorio de Datos para la
Seguridad Vial de FundaReD partiendo de
Pues, el promedio anual de víctimas
por traumatismos diversos a causa de los
siniestros en las vías públicas alcanzan la
NIÑOS(AS) ENTRE 0 Y 14 AÑOS DE EDAD
FALLECIDOS LESIONADOS VICTIMAS
2011
2012
2013
TOTAL
PROMEDIO ANUAL
48

49
INDICADORES2013
El IX Censo Nacional de Población publi-
Estadística de la República Dominicana de-
lo conforma el grupo poblacional menores
una tasa anual de mortalidad infantil para
a causa de siniestros viales por cada cien
-
paración con los resultados en Latinomérica
Sin embargo, la tasa de mortalidad
infantil en nuestro país es superior a la
de Puerto Rico, Guatemala, Panamá,
respectivamente).
La falta de leyes integrales de seguridad
vial continua siendo para la República
Dominicana un posible componente de
alta prioridad en la agenda política de
los partidos y de los gobiernos. Sin una
legislación que incluya la educación vial en el
sistema nacional educativo, endurecimiento
en la aplicación de las penalidades por
violación a las normas, fortalecimiento
en los controles y vigilancia, casco de
protección en vehículos de dos ruedas,
sillas de retención infantil y otras medidas
deberán ser tomadas en cuenta en el futuro
por los legisladores.
de parte de los mayores como un acto de
irresponsabilidad del Estado que enlutece a
miles de familias al año.
FALLECIDOS
LESIONADOS
VÍCTIMAS
66
135
201
56
191
247
68
365
433
2011 2012 2013
COMPORTAMIENTO DE VÍCTIMAS. NIÑOS(AS) ENTRE 0 Y 14
AÑOS DE EDAD. 2011 - 2013. FUENTE: AMET. FUNDARED

50
Cuando comparamos las curvas de
comportamiento de las siniestralidades
EVOLUCIÓN DE
VÍCTIMAS POR AÑO
de la violencia en la red viaria nacional.

51
INDICADORES2013
El último año se matizó por la gran
cantidad de lesionados, sin precedentes,
fundamentalmente. Lo cual se resume de la
seguimiento por debilidad del sistema,
casos de accidentes con traumatismos
diversos reportados a las autoridades.

52
Las víctimas acumuladas en siniestros
viales durante los días de asuetos de
al instante de la tragedia.
SEMANA
SANTA
Este ha sido el comportamiento cada año
según los reportes del Centro de Operacio-
para preparar y dar respuesta en situacio-
nes de emergencias y desastres.

53
INDICADORES2013
RECURSOS ANUNCIADOS POR AÑO
2011 2012 2013
regionales regionales regionales
8 puestos de talleres de
emergencias

54
La inseguridad vial tiene que compren-
derse cómo un fenómeno socio-económica-
cultural que está afectando a la humanidad
entera. Sus estragos a nivel global dejan un
DICIEMBRE
millón trescientos mil vícti-
mas fatales, mientras que
de lesionados se registran
también.
Los días festivos de-
cembrinos de cada año se
arruina para innumerables
familias dominicanas al des-
tacarse en primera plana en
los medios de comunicación
sin que las autoridades to-
men real conciencia del pro-
blema.
La necesidad de implan-
tación de un nuevo modelo
de seguridad vial se eviden-
cia en las cifras arrojadas
El aumento porcentual
anterior es como se deta-

55
DÍAS
BLANCOS
En materia de Seguridad Vial se les denominan “Días Blancos
en los que no ocurren muertes fatales por accidentes de tránsito.
reducción de víctimas.
blancos
¿Qué tan ciertas pueden ser estas informaciones? La incertidumbre hace
estimaciones de FundaReD se acercan más a la realidad.
55

56
Del 2005 al 2010 un grupo de técnicos
de diferentes nacionalidades tuvimos
la oportunidad de cumplir un periplo de
alrededor de 30 países discutiendo y
promoviendo el tema de seguridad vial,
casi siempre con el auspicio del gobierno
español. Entre los grandes temas que
debatimos era el de elaborar un documento
para recomendarle a los 193 Estados
Miembros de las Naciones Unidas qué hacer
en los próximos diez a veinte años para
disminuir los indicadores de siniestralidad
en las vías públicas.
En la República Dominicana no hemos
logrado el entendimiento del tema a casi
cuatro años de presentarse el proyecto a los
organismos de la ONU, pese a los grandes
esfuerzos que hemos realizado en los más
altos niveles del poder político de nuestro
país y cuya aprobación promovimos con el
nombre de “El Decenio de Acción Mundial
para la Seguridad Vial”, un proyecto de vida,
como en esencia le llamo, que logramos ese
grupo se emitiera mediante la resolución en
la Asamblea General de las Naciones Unidas
64/255 de mayo de 2010 y dada a conocer
justamente un año después.
Sin embargo, no desmayamos a los
acápite de interés en la Agenda Nacional
de Desarrollo y de los Partidos Políticos en
República Dominicana. En este sentido,
al Plan de Acción Mundial de las Naciones
Unidas lo abordamos desde varios puntos
de vista. Fundamentalmente, en el aspecto
de que las estadísticas no son para contar
muertos y producir noticias mediáticas
y sensacionalistas en los medios de
comunicación, sino en cambio, que con la
instauración de un observatorio nacional
factores económicos que inciden o son
afectados por la problemática para salvar
vidas con actuaciones integrales tendentes
a mermar los factores de riesgo de forma
simultanea.
En este sentido, nos referimos a los
costos que generan los siniestros en las
vías de circulación y las inversiones para
prevenirlos; no obstante ser ésta una de
COSTO DE LA SINIESTRALIDAD VIAL
EN REPÚBLICA DOMINICANA

57
INDICADORES2013
además de otras de índole social y emocional
que también conllevan a las familias a hacer
más pobres, por lo que abogamos a que la
seguridad vial sea considerada entre “Los
Es un costo social muy elevado el que
lleva a sus espaldas la República Dominicana
en la actualidad, si estimamos mínimo tres
familias afectadas de los involucrados en los
gran medida lo asume el Estado.
Los indicadores serán siempre
alarmantes mientras se esté pensando en
implementar mejoras en la seguridad viaria
totalmente divorciadas de las iniciativas
legislativas de educación, de los códigos
laboral y procesal penal, actualmente en
consenso en la República Dominicana.
Por otro lado, No solos son culpables
los padres que por despreocupación o
inconciencia inducen a la muerte a cientos
de menores de edad al año en siniestros de
tránsito. Y también de la pérdida de jóvenes
que constituyen una real fuerza productiva
al dejar el aliento en el asfalto.
Para nosotros en FundaReD, el origen
del problema esta en el Estado, por no
implementar y hacer cumplir con voluntad
política las leyes y las normativas de
rigor; por no dedicar recursos para crear
plataformas estructurales, tecnológicas
y jurídicas adecuadas; por no crear
mecanismos capaces de generar iniciativas
como producto de la participación
democrática y justa de todos los sectores
activos de la sociedad.
La cantidad de siniestros viales que
suceden en cada país tiene una relación
considerada sistémica y multifactorial
es un freno del desarrollo y el progreso
económico; así mismo reiteramos, diciendo
que la seguridad viaria tenemos que verla
como un fenómeno multisectorial integrador
del Estado con la sociedad y los gobiernos
municipales, que deja dinero y da votos.
En el ámbito global, se ha determinado
que las naciones de bajos y medianos
ingresos son más afectadas por las
siniestralidades en las vías que en los países
de altos ingresos.
desarrollados o altamente motorizados

58
víctimas fatales en la circulación a nivel
global.
Ocho años más tarde la OMS revela que
la situación varió cuando las muertes por
violencia en las vías en los países de altos
parque motorizado en el mundo.
Países con ingresos Bajos MUERTES POR
CADA CIEN MIL
HABITANTES
Países con ingresos Medios
Países con ingresos Altos 8.7
Mientras se reducen las muertes por
siniestros viales en los denominados
crecimiento de esta variable en el resto del
mundo.
crecimiento de los usuarios de a pie y
de las motocicletas, particularmente en
la República Dominicana este medio de
campo vehicular. Y entre las víctimas fatales
a nivel nacional, los usuarios de motocicletas
a causa de que las naciones de economía
Mas, los países de ingresos medios con
año, según la OMS.
En esa misma investigación se dio
a conocer las tasas de mortalidad en
emergente no contemplan en un gran
porcentaje una serie de temas sobre
políticas de seguridad vial sostenibles.
República Dominicana no escapa de
este señalamiento que venimos planteando
desde hace más de cinco años. Pero,
también nosotros hemos hecho alusión a
los costos por siniestralidad vial en el país y
tampoco se nos hace caso.
Empero, nuestras observaciones en esta
estimaciones de costos conservadoras y que
posteriormente en otro estudio realizado

59
INDICADORES2013
por el Consejo Nacional de la Seguridad
crédito.
Nosotros hicimos nuestros cálculos de
costos de las fatalidades y los siniestros
en aquella ocasión.
del PIB para ese mismo período, manteniendo
el criterio de que todavía faltaban
componentes importantes a analizarse que
podrían alterar esta consideración hasta
latinoamericanos arrojan resultados más
Producto Interior Bruto.
en la red viaria nacional registrados en
ese mismo período, el costo de los siniestros
viales para el Estado dominicano ascendería
Esto quiere decir, que al día de hoy a la
República Dominicana los accidentes de
tránsito con víctimas le salen a un promedio
esos.
Dominicana ha tenido que disponer por ese
concepto en los últimos tres años de un
todavía siendo conservador.
Esta cifra que parece inverosímil
contempla varios factores y componentes
que ni la población ni las autoridades
dominicanas perciben de inmediato, siendo
difíciles de asimilar.
En Europa, por ejemplo, el costo de los
accidentes de tránsito con víctimas asciende
países avanzados saben que por cada dólar
que invierten en seguridad vial dejan de
Entre los componentes para un estudio
los costos de los servicios operativos durante
y después del siniestro; daños materiales;
los daños al medio ambiente con un campo
vehicular que ha ido en crecimiento y
en envejecimiento; el tiempo de retraso
consumo de combustibles por demora; las
víctimas de jóvenes, que representan vidas
productivas en horas-hombre, que también
han ido en aumento; las perturbaciones

60
en el desenvolvimiento laboral de las
empresas cada vez más afectadas por este
fenómeno; los costos de las atenciones
post-hospitalarias y judiciales tanto a las
víctimas como a sus familiares; por estas
razones nos aferramos al concepto de que
los costos de los accidentes y de las víctimas
del Producto Interno Bruto de la Nación,
especialmente cuando las investigaciones
se acerquen más a la verdad.
Basado en estos análisis, podemos
concluir diciendo que la República
Dominicana para cuando termine la década
dominicanos.
MW.
Primer Escenario 1US$=RD$42.6
Indicadores 2011 2012 2013 Total
2.21% PIB
14,500,000.00

61
INDICADORES2013
Segundo Escenario 1US$=RD$43.25
Indicadores 2011 2012 2013 Total
3% PIB
19,983,000.00

63
Departamento de Estadísticas de la
lesionados.
en las altas esferas del Estado y en la
sociedad nacional, más aún cuando se
asentamiento de los datos por falta de un
con cobertura nacional.
La inseguridad vial no solo representa
un problema de salud, también frena el
desarrollo económico de las naciones,
básicamente si son de ingresos medios y
bajos.
En el caso particular de República
Dominicana se amerita asumir compromisos
serios para contrarrestar la curva
ascendente de la tasa de mortalidad por
Consideramos que las estadísticas
alarmantes mueven a preocupación,
pero más aún, por la pasividad de las
autoridades y la pérdida de tiempo para
las recomendaciones de lugar tanto
de FundaReD como de los organismos
internacionales para conjurar la crisis de la
seguridad vial en la República Dominicana.
Tras proclamarse hace tres años la
Dominicana, ante la disyuntiva de ser el país
con el segundo indicador de alto riesgo en
las vías a nivel mundial, debió adherirse de
inmediato a esta jornada global por frenar y
luego mitigar los efectos de los siniestros de
tránsito.
hacer es la de los fallecimientos por causas
República Dominicana.
-
cidio, suicidio, electrocución, ahogamiento
como de muertes violentas.
HACIA UNA
DÉCADA PERDIDA

64
Hoy día, los términos de accidentes
de tránsito se están perdiendo debido
a que dichos fallecimientos no son tan
accidentales o fortuitos. Se ha demostrado
que la siniestralidad vial es prevenible
cuando se toman las medidas de rigor
promovidas desde el Estado, por lo que
muchos tratadistas le atinan a llamar
entonces, siniestros viales, pero siguen
siendo muertes violentas.
Por tanto, la
inseguridad vial
tratada como un
problema multifac-
torial y complejo
pudiera llevarse las
tragedias viales a
Cero. De hecho los
países europeos
han acogido el con-
cepto de “Objetivo
tienden los objeti-
vos de los planes
estratégicos que
aplican.
Los siniestros
viales es la prime-
ra causa de muerte
por violencia en la
República Dominicana y es lo que tratamos
de demostrar de acuerdo a los registros
Suicidio: 488
Homicidio: 2014
Más, cuando tratamos de comparar con las
enfermedades alarmantes en la población,

65
INDICADORES2013
siniestros en la red viaria nacional superan
Importancia de tener registros
En todo proceso de evaluación de los
avances obtenidos en el desarrollo de pro-
yectos y de planes, es imprescindible contar
con una línea de referencia para hacer las
comparaciones.
Los datos no deben ser manipulados ni
manipulables porque la efectividad de las
decisiones de alto nivel de políticas de Esta-
do o de un gobierno pueden ser afectadas.
Las ambigüedades en las informaciones
se prestan a muchas conjeturas y descon-
-
les.
Es esta la razón por la cual en el tema de
la Seguridad vial se están perdiendo incuan-
componente habría que agregar la cantidad
de recursos humanos que se pierden por no
tomar las medidas necesarias y pertinentes
para disminuir las consecuencias fatales de
los siniestros en las vías públicas.
Otro elemento que nadie toca, quizás por
incomprensión de la complejidad del tema,
es cómo intervine la inseguridad viaria en
otros proyectos nacionales e internacionales
mediante acuerdos.
¿Cuántas familias al año quedan
afectadas en el orden económico por la
pérdida en este tipo de violencia en la
República Dominicana?
Sin lugar a dudas que para cuando ter-
mine esta década serán decenas de miles
sumidas en la pobreza. Este último punto
-
derar la seguridad vial un componente para
Los Logros de los Objetivos del Desarrollo
del Milenio.
Los daños al medio ambiente por las
emisiones de los gases de invernadero
de los vehículos de motor, en su mayoría
enfermedades respiratorias y neurológicas
en las comunidades. Es otro tema que
tratar dentro de la inseguridad vial en la
República Dominicana y su relación con los
cambios climáticos y calentamiento global,
en especial, porque los gases emitidos
afectaciones medioambientales

66
Si la indiferencia persiste en los dominicanos de no ocuparnos del tema con
seriedad, con una población y un campo vehicular en franco crecimiento y deterioro,
contaremos en los próximos 7 años unas 35 mil víctimas fatales incluyendo las
defunciones hasta los 30 días después del evento. En conclusión, en seguridad
vial tendríamos en República Dominicana una década perdida; si por lo contrario,
trabajamos por implantar la seguridad vial sostenible, se salvarían alrededor de 18
mil vidas.

Línea de Acción de FundaReD
LA FUNDACIÓN SE HA CENTRADO EN AÑOS RECIENTES
EN LA SEGURIDAD VIAL, PERO ENTENDIENDO QUE EL
TRABAJO FUNDAMENTAL DEBE ESTAR DIRIGIDO EN LA
CONCIENCIACIÓN DE LOS SECTORES DE ALTO NIVEL
EN LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS, SOCIALES
Y EMPRESARIALES. POR ESTA RAZÓN, HEMOS
ELABORADO UNA SERIE DE PROPUESTAS Y
DOCUMENTOS QUE ABARCAN NO SOLO EL ÁMBITO
NACIONAL, SINO TAMBIÉN EL REGIONAL EN EL MARCO
DE LA DÉCADA DE ACCIÓN GLOBAL QUE PROMUEVE LA
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS.
TRABAJO FUNDAMENTAL DEBE ESTAR DIRIGIDO EN LATRABAJO FUNDAMENTAL DEBE ESTAR DIRIGIDO EN LA
PUBLICACIÓN
AUSPICIADA
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