Este documento resume una visita de asesoría al municipio de Güira de Melena en el marco de un proyecto de desarrollo local. Se discutió la actualización de la estrategia de desarrollo municipal y la implementación de programas asociados. También se monitorearon proyectos financiados por el fondo PRODEL y se intercambió con el grupo de desarrollo local y autoridades municipales sobre avances y desafíos.

1. Programa “Fortalecimiento de capacidades municipales para el desarrollo local”
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Informe
Asunto: Visita de asesoría y control al municipio Güira de Melena en el marco del proyecto de
colaboración PRODEL.
Fecha: 6 de abril de 2017
Objetivos:
- Asesorar el proceso de actualización e implementación de la Estrategia de Desarrollo Municipal.
- Intercambiar con el Grupo de Desarrollo Local del municipio, así como con autoridades y miembros
de la AMPP y el CAM.
- Monitorear la implementación y resultados de los proyectos municipales auspiciados por el fondo
PRODEL.
Participantes:
Nombre y Apellidos Cargo Entidad
Arelys Agüero Coordinadora Oficina trámites
Isela Tamayo Jefe de Finca Semilla Granja urbana
Vicente P. Franchi Alfaro Pte. Comisión Económica AMPP
Mirella acosta Lorenzo J' Sección CITMA. Coord. PRODEL Admón. Mcpal. Güira
Yanitsis Suarez Pedroso Coordinadora Provincial PRODEL CAP Artemisa. CITMA.
Marcos Antonio Roque Administrador UEB Producción Local
Daima E. Martínez
Ramírez
Vicepreseidenta AMPP
Ismael Martínez López J' Dpto. Des. Local. CUM Güira Univ. de Artemisa
Yasmany Hernández Dtor. General de Economía Güira OLPP
Idiana García Delgado Especialista OTU DMPF
Sara Romero Díaz Jefe Departamento Empleo DTSS
Caridad Rodríguez Jefe de Colaboración OLPP
Caridad Sanfiel Pérez Dtra. Economía y Planificación OLPP
Mailyn Castro Premier Coord. PRODEL CEDEL
José M. Brito De la Torre Investigador CEDEL
Alfredo Díaz Nimo Especialista CEDEL
Diana I. Enríquez
Lavandera
Investigadora CEDEL
PRINCIPALES TEMAS DESARROLLADOS:
I. Actualización e implementación de la Estrategia de Desarrollo Municipal (EDM).
Actualmente la EDM está en proceso de actualización implementación, a continuación, algunos de los
principales aspectos abordados en la sesión de trabajo:
Elaboración de programas asociados a la EDM: con la asesoría del CEDEL se han elaborado tres
programas asociados a las líneas estratégicas de la EDM (producción de alimentos, gestión energética

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y Medioambiente), donde están identificas por áreas de resultados claves las acciones según nivel de
prioridad, las instituciones y actores responsables, así
como las fuentes de financiamiento.
Se evidenció que en el caso del programa de alimentos
están incluidos todos los subprogramas de la agricultura
urbana y suburbana; como parte de los mismos se
intenciona la creación de una minindustria que permita
aprovechar residuos de las producciones.
Gestión del conocimiento: Existe un departamento de
Desarrollo Local ubicado en la sede universitaria y posee
bibliografía actualizada de desarrollo local, necesario para
vincular la investigación con estudiantes y los ejes
temáticos de la EDM. Recientemente se realizó un
diagnóstico para la caracterizar la necesidad de
capacitación en el municipio, además tienen previsto
organizar cursos para capacitar sobre desarrollo local (DL) a los actores del territorio, con vista a poner
los nuevos conocimientos en función de este proceso. A su vez están creando un gabinete con
bibliografía sobre DL, al respecto PRODEL se comprometió a apoyar el mismo con diversas
publicaciones, a la vez que se insistió en la oportunidad que tiene el municipio de a través realizar
publicaciones que permitan visualizar los potenciales y la historia de la localidad.
Otro aspecto que contribuirá al fortalecimiento de los procesos de desarrollo local de Güira de Melena
es El Centro de Creación de Capacidades y Gestión del Conocimiento que contó con el auspicio del
proyecto BASAL y que próximamente estará en funcionando. En el mismo se prevé realizar diversos
tipos de actividades de capacitación, concertación, gestión del conocimiento, comunicación, etc. que
pueden estar en función de la gestión de la EMDL.
Conformación de la cartera de proyectos municipales: Existe consenso acerca de la conveniencia
de disponer de una cartera de proyectos para el control y la gestión de diferentes fuentes de
financiamiento, el empleo adecuado de los recursos de la colaboración. Sin embrago, se hizo énfasis
en la necesidad de lograr una mayor articulación entre todos los proyectos de desarrollo, ya sean de
colaboración internacional como otros, que tienen lugar en el territorio así como en su orientación
hacia las prioridades definidas.
El municipio dispone de una cartera de proyectos
conformada en Excel, cuya actualización la centra la
funcionaria que atiende relaciones internacionales y
colaboración, así como la especialista del CITMA del
municipio. Sin embargo, el GDL debe mejorar el
seguimiento a la cartera de manera integral, no sólo
aquellos asociados a fuentes de financiamiento de la
colaboración internacional (IMDL; fondos nacionales, etc.).

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Sinergía entre la EDM, la AMPP y el CAM. En el municipio se prevé lograr una adecuada
confluencia entre la AMPP, las prioridades enunciadas en la EDM y las acciones promovidas por el
grupo de desarrollo local (GDL) teniendo en cuenta la fortaleza que aporta el grupo en el proceso de
toma de decisiones del gobierno municipal. Como parte del funcionamiento actual la vicepresidenta de
la AMPP tiene entre sus funciones ser miembro del GDL con el objetivo de dar seguimiento y apoyar
las acciones y retroalimentar a la AMPP. A su vez, los actores presentes en el intercambio, insistieron
en la importancia de avanzar en otros aspectos que son claves para mejorar el proceso de trabajo
actual, son ellos: la necesidad de insertar la gestión de la EMDL en el sistema de trabajo del gobierno
y no considerarla una tarea más; el desarrollo de acciones de divulgación, visibilidad y sensibilización
de mayor alcance como parte de una estrategia de comunicación, cuya elaboración puede ser
apoyada por PRODEL; y la sostenibilidad de las acciones de la EMDL.
II. Intercambio con el Grupo de desarrollo local (GDL) y autoridades de la AMPP y CAM
Resulta satisfactorio constatar que la Dirección actual del CAM
constituye una fortaleza para impulsar el DL en el municipio por
cuanto existe un alto nivel de sensibilización y voluntad política
que redunda en la planificación e implementación de múltiples
iniciativas, el ejercicio de la toma de decisiones en sinergía con
las prioridades identificadas en la EDM y el incremento del
monitoreo y control de los procesos. A su vez existen avances
en el orden organizativo a partir de la consolidación del grupo
de desarrollo local, cuyos mecanismos de funcionamiento
parecen ser más eficientes y mejor enfocados.
Se manifiesta el interés del gobierno municipal por desarrollar
diferentes líneas de trabajo de cara al desarrollo municipal a
partir de las potencialidades territoriales y dando respuesta a la
problemática identificada, tanto institucionalmente como por
parte de la población, utilizando como herramienta la EMDL, todo lo cual se considera, más que un
complemento, una necesidad en el contexto actual. En tal sentido se reconoce el papel que ha
desempeñado y puede desempeñar PRODEL, tanto por el enfoque integrador que promueve como por
las capacidades que contribuye a crear, que a diferencia de otros proyectos de colaboración, apuesta
por la autogestión municipal de cuestiones estratégicas definidas localmente.
El grupo de desarrollo local de Güira de Melena se ha fortalecido luego del proceso de reestructuración
del CAM y la capacitación que han recibido varios de sus integrantes a través de PRODEL y otros
proyectos de colaboración presentes en el territorio, la participación en talleres y eventos nacionales
que han tenido como temática fundamental el DL. Se reúnen mensualmente, han sido incorporados
trabajadores por cuenta propia con vista a buscar alianzas de trabajo y acción conjunta.
Durante el intercambio se dio a conocer por parte del Director General de Economía del CAM y
especialista que atiende relaciones internacionales y los proyectos de colaboración, que en
cumplimiento de la OM-17 del MINCEX sobre la presentación de perfiles de proyecto, dos proyectos

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formulados en el marco de la fase I de PRODEL que no fueron beneficiados por los fondos cuando se
presentaron a la convocatoria, se presentaron al MINCEX y resultaron seleccionados, lo cual ratifica la
importancia de contar con una cartera de proyectos en sinergía con la EDM que permita acceder a
diversas fuentes de financiamiento.
En la actualidad el GDL también participa en la elaboración de proyectos municipales, los cuales se
encargan instituciones o actores del territorio, sin embargo reconocen la necesidad y pertinencia de
crear un grupo de trabajo centrado en la formulación de proyectos, lo cual les posibilitaría aprovechar
mejor las oportunidades de financiamiento disponibles.
El grupo reconoce la existencia de un conjunto de avances en el municipio con vista al fortalecimiento
de procesos de desarrollo local, por ejemplo:
- Perfeccionamiento de la EDM.
- La coordinación actual del grupo.
- La revitalización del grupo técnico-asesor.
- la revitalización del consejo técnico-asesor.
- La capacitación de los actores locales.
- La formulación de programas y subprogramas asociados a la EDM:
Principales desafíos identificados por el GDL a corto plazo.
- Terminación de la oficina de trámites del municipio.
- Elaboración del sistema de indicadores asociados a la EMD.
- La gestión de nuevos recursos financieros para potenciar el desarrollo local.
En función del proceso de trabajo que hoy se implementa en el municipio son diversas las acciones
realizadas, fundamentalmente a través de la contribución territorial (1%), entre las cuales se
encuentran: compra de tanques sépticos, contratación de fuerza de trabajo (sector constructivo
principalmente), contratación de elaboración de proyectos de obras, impermeabilización de las
cubiertas de escuelas, adquisición de equipamiento de construcción, rehabilitación de redes de
alcantarillado, etc.
III. Visita a los Proyectos Municipales auspiciados por PRODEL
Proyecto: Producción local de materiales de construcción.
Durante el recorrido efectuado a la sede del proyecto la UEB
de Mantenimiento constructivo del municipio, se pudo
constatar el correcto funcionamiento y óptimo
aprovechamiento del equipamiento adquirido por el proyecto
con vista a elevar las producciones locales y venta a la
población, que han redundado en un impacto positivo en la
población con énfasis en la entrega de subsidios, así como en

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el mejoramiento del fondo habitacional, a partir de elementos para piso y pared fundamentalmente. A
su vez, asciende el poder adquisitivo de los trabajadores vinculados directamente a la producción y de
su familia.
Lo anterior está respaldado por altos niveles productivos en relación con períodos anteriores a partir de
la modernización de la tecnología, el mejoramiento de las condiciones de trabajo y de salario del
personal, por ejemplo: años atrás la producción de bloques promedio anual era de 50000.00 y en la
actualidad es de 114000.00.
Interesante resultó conocer que el colectivo ha incorporado la
práctica del reciclaje de residuos de la construcción
(escombros), que obtienen de la propia población, lo que,
además de influir en la rentabilidad económica del proceso
productivo, contribuye al saneamiento ambiental de la
localidad. Esta iniciativa es un aspecto a resaltar, que lo
distingue de otros proyectos similares. También se destaca en
este proyecto las aportaciones a la eficiencia, seguridad y
funcionalidad de algunos de los equipos mediante
innovaciones que facilitan su explotación, así como el incentivo
del colectivo de trabajadores de continuar perfeccionando su
trabajo e incrementar sus volúmenes de produc ción. En
función de lo anterior se valoró la posibilidad de realizar un
segundo aporte de PRODEL, en el marco de la segunda fase
del programa, para completar el equipamiento de este proyecto
en aras de aumentar y mejorar la calidad de las producciones,
lográndose así un mayor grado de satisfacción de la demanda
del municipio.
Proyecto: Desarrollo de una Unidad Integral de Servicios y Trámites en el Municipio Güira de Melena.
Se constató que ya está definido un nuevo local, el cual cuenta con una excelente ubicación y un área
física amplia para desarrollar la unidad. Además se ratificó por parte las autoridades del territorio que
ya tienen el cambio de uso aprobado; está elaborado el proyecto arquitectónico y ejecutivo de la
unidad; la carpintería prevista para el inmueble ya fue comprada y está en almacén; y se realizó el
estudio de transporte público con vista en el futuro poder facilitar el acceso
de la población al sitio.
Las acciones constructivas aún no se
han iniciado por cuanto no fue posible
incluirlo en el plan de la economía del
2017, se prevé incorporar en el 2018. No
obstante lo anterior, el municipio no
descarta la posibilidad de iniciar algunas
acciones a partir del II semestre del 2017
a partir del financiamiento proveniente

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de la contribución territorial, lo cual en los próximos meses debe volver a evaluarse con el CAP.
Proyecto: Contribución a la producción y conservación artesanal de semillas, como alternativa en la
producción local de alimentos en el Municipio Güira de Melena.
El proyecto está en funcionamiento y se constató que la finca mejoró su protección a partir de insumos
adquiridos y se ha iniciado la producción de semillas. Sin embargo, aún no se ha iniciado la
construcción de la nave prevista
para el almacenamiento de las
semillas, para lo cual tienen
pendiente recoger en almacén de
PRODEL las tejas de zinc, con
relación a este el municipio
ratifico que antes de finalizar el
mes de abril darían solución a
este problema.
Acuerdos:
1. PRODEL contribuirá a la creación y fomento del gabinete bibliográfico, con publicaciones
derivadas del proceso de acompañamiento de diversas instituciones que participan en el
programa.
2. PRODEL y CEDEL participarán en el Coloquio sobre DL que organiza el municipio, previsto el
2 de junio.
3. Distribuir con carácter temporal las PC e impresoras en las entidades que formarán parte de la
oficina de trámite con vista a evitar la pérdida de su garantía y que sufran roturas por el tiempo
prolongado de almacenamiento. El resto del equipamiento asignado a las oficinas de trámite se
mantienen bajo la custodia de la coordinadora municipal hasta tanto se concluya el local
asignado a la oficina de trámite.
4. Desarrollar una sesión técnica entre el GDL y CEDEL con el objetivo de conformar un
subprograma que permita diseñar el encadenamiento de diversas actividades del territorio a
partir de potencialidades endógenas identificadas por el municipio.
5. PRODEL brindará asesoría para la conformación de la estrategia de comunicación del
municipio.
6. Concertar con CIERIC la posibilidad de acompañar como facilitadores, el proceso de trabajo
comunitario en el asentamiento costero de Cajío.
7. Recoger del almacén del CEDEL, en el transcurso del mes de abril, las tejas de zinc adquiridas
para el proyecto de semillas.